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卫生健康系统共性问题的 自查整改 方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，高质量完成湛江市委对巡察发现共性问题自查整改落实工作，根据《关于进一步做好巡察发现共性问题自查整改的通知》（湛巡办发〔2018〕3 号）、《中共 DD 市委办公室关于印发<湛江市委巡察发现共性问题的自查整改落实方案>》要求，结合 DD 市卫生系统实际，制定如下自查整改落实方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻中央和省委关于深化巡视工作的部署要求，把抓好巡察发现共性问题的自查整改落实作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，做到即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，扎实做好巡视“后半篇文章”，以新担当新作为加快卫生事业发展，为广东实现“四个走在全国前列”作出贡献，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在卫生系统落地生根、结出丰硕成果。
（二）整改原则。一是坚持党的领导。全面贯彻新时代党的建设要求，把坚持和加强党的全面领导贯彻整改落实工作全过程，落实到管党治党的各项工作中，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持问题导向。对
湛江市委巡察发现共性问题照单全收，对标最高最好最优不折不扣抓自查整改，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过，坚决防止敷衍整改和虚假整改。三是坚持标本兼治。对巡察发现的共性问题，举一反三、找出病灶，堵塞制度漏洞，构建长效机制。四是坚持全面整改。局领导班子要率先垂范、带头整改，局各股室、各医疗卫生单位各司其责、主动担当，齐抓共管，上下联动推动整改落实工作。
（三）整改目标。紧紧围绕湛江市委巡察发现共性问题，建立“问题清单、责任领导、责任单位、完成时限”的整改台账，真抓真改、立行立改，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。
二、自查整改任务
市委巡察发现共性问题 19 个：一是党委（党组）领导核心作用弱化；二是民主集中制执行不到位；三是党委（党组）贯彻落实上级重大决策部署不及时；四是政治理论学习不深入、不扎实；五是意识形态工作责任制落实不到位；六是存在重业务轻党建问题；七是存在党内组织生活制度形同虚设；八是不重视党建工作；九是党内政治生活不严肃；十是基层党组织软弱涣散；十一是干部人事制度执行不严肃不规范；十二是执行中央八项规定精神不严格；十三是干部队伍管理松散；十四是“为官不为”和乱作为；十五是落实主体责任不到位；十六是运用“四种形态”不经常；十七是纪检监督责任不到位；十八是财务和资产管理混乱；十九是对干部执法审
批和项目监管不严。
三、整改步骤
（一）传达学习阶段（1 月 7 日-1 月 25 日）。召开局党组会议传达学习中共湛江市委巡察发现共性问题，研究部署 DD 市卫生系统自查整改落实工作。
（二）安排部署阶段（1 月 26 日-4 月 28 日）。制定自查整改落实方案和成立巡察发现共性问题自查整改工作领导小组，建立自查整改台账、问题清单、责任清单和任务清单。
（三）推进落实阶段（4 月 29 日-6 月 28 日）。召开巡察发现共性问题自查整改专题会，围绕湛江市委巡察发现共性问题，认真查摆问题，制定自查整改措施，推进自查整改落实。各医疗卫生单位要认真落实自查整改方案，挂图作战、对账销号、跟踪问效。局领导听取自查整改工作进展情况汇报，加强对整改工作的领导。驻局纪检组切实做好日常监督工作，确保巡察整改工作落到实处。局工作领导小组将不定期开展自查整改的督查工作。
（四）汇总上报阶段（6 月 29 日-7 月 25 日）。局办公室于 2019年 7 月 25 日前向市委巡察办公室报送《巡察发现共性问题整改清单》和自查整改报告。
四、工作要求 （一）压实责任。坚持上下联动，逐级压实责任，层层传导压力，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系。局领导班子坚决扛起巡察发现共性问题自查整改的主体责任，局长担负起落实巡察发
现共性问题自查整改第一责任人职责、对巡察发现共性问题自查整改负总责，其他班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对分管领域整改事项主动认领，迅速行动，狠抓落实。各医疗卫生单位主要负责同志要切实提高政治站位和政治觉悟，要对本单位巡察发现共性问题自查整改落实工作负总责，切实担负起自查整改落实第一责任人责任，带头把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，把问题摆进去，要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，重要成效亲自验收，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚决完成巡察发现共性问题自查整改任务，抓好各项整改工作。
（二）严明纪律。以巡察发现共性问题自查整改助推全面从严治党向纵深发展，驻局纪检组对巡察发现共性问题自查整改工作要加强监督检查，切实履行好巡察发现共性问题自查整改监督责任，督促各医疗卫生单位落实主体责任，指导做好自查整改落实工作，对自查整改工作不力、不到位的，根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行处理，确保自查整改工作按时限保质保量完成。
（三）推进整改落实。把“当下改”和“长久立”结合起来，把集中攻坚和久久为功结合起来，落实好自查整改工作。要抓好“当下改”的扎实推进，健全“长久立”的长效机制，决不能表面整改、虚假整改、一时整改，坚决杜绝“过关”思想，坚决防止问题反弹回潮，要针对 DD 市委转发湛江市委巡察发现共性问题，从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”，建章立制、堵塞漏洞，形成长
效机制。将自查整改情况列为局督查的重要内容、巡察的重点，列为驻局纪检组日常监督的重要内容。对重要事项要进行专项督查调研，及时发现存在的主要问题，把自查整改结果作为干部考察评价、选拔用人的主要依据。
（四）按时报送材料。对照湛江市委巡察发现共性问题，各医疗卫生单位要建立自查整改台账，明确自查整改任务、自查整改措施、责任领导、责任单位和自查整改期限，并按照文件要求按时报送相关材料。
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