脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案10篇

脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案10篇脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案　脱贫攻坚实施方案(范文一)　为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡20xx年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡20下面是小编为大家整理的脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案10篇,供大家参考。

篇一：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　 为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡 20xx 年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡 20xx 年度脱贫攻坚实施方案》。

　 一、方案主题：

　 以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。

　 二、方案目标：

　 通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到 100%，惠农政策落实率达到 100%，群众满意率达到 95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到 50%以上，贫困村脱贫率达到 100%。

　 三、方案措施：

　 1、开展扶贫政策宣讲和培训

　 乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡 1032 户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。

　 2、对贫困村实施帮扶

　 我乡 x 台、x 台、x 莫三个村被列入特困村和贫困村。x 台村作为特困村由

　县农商行实施帮扶。x 台、x 莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对 x台、x 莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到 15 万元以上。

　 3、对全乡低收入农户的帮扶

　 20xx 年度全乡低收入户为 1032 户，贫困人口 3129 人，按照市县要求，20xx年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调 400 余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。

　 四、组织保证

　 为了使脱贫攻坚工作得到很好地落实，加强对此项工作的领导，乡成立了脱贫攻坚领导小组。党委书记 xx 同志任组长，党委副书记、乡长 xxx 任副组长，乡分管领导及有关部门负责人任成员，对脱贫攻坚工作实行认真的组织领导和管理，对脱贫攻坚方案的制订以及落实将严格的把关，有序推进。

　 五、建立健全考核机制

　 对本乡帮扶人员，乡建立健全考核机制，对不能胜任本项工作的，中途给予调整，并给予相应的经济处罚。对年终评优评选予以一票否决。对脱贫帮扶工作不力的单位和部门责任人，党委政府将采取组织措施，确保方案的顺利实施。

　 脱贫攻坚实施方案(范文二)

　为深入贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共 xx 省委、xx 省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，结合我州具体情况，特制定《xx 州全面推进脱贫攻坚实施方案》，具体内容如下：

　 一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感

　 州委、州政府深入贯彻落实中央和省关于扶贫开发的战略部署，坚决执行《xx 州贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要(20xx-2020 年)〉实施方案》，持续加大扶贫开发力度，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发取得了重大成就，全州近 15 万农村贫困人口实现脱贫。

　 我州是全省脱贫攻坚重点地区，全州还有 85521 名农村贫困人口，有 4 个国家扶贫开发工作重点县(占全省的一半)，4 个重点县贫困人口数量占全州总数的 86.4%。基础设施落后，贫困人口基数大，病残人口和老龄人口比例高，脱贫难度大，扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。确保如期完成脱贫任务，时间紧迫，任务艰巨。

　 全州上下要充分认识做好新时期扶贫开发工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来，统一到州委、州政府的决策部署上来，认真贯彻执行《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共 xx 省委、xx 省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，以更大的决心、

　更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

　 二、“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求

　 (一)总体思路

　 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持把解决群众如期脱贫与“五个xx”建设结合起来，把扶贫开发摆上重要战略地位，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全州之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

　 (二)总体目标

　 到 2018 年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

　 (三)脱贫标准

　 执行国家统一扶贫标准，即贫困户家庭人均可支配收入达到 2010 年不变价2300 元(按价格指数推算，2015 年约为 3050 元，2018 年约为 3600 元，2020 年约为 4000 元)。贫困县“摘帽”标准为全县农村贫困人口贫困发生率低于全国

　平均水平，农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。

　 (四)脱贫进度

　 按照全省脱贫攻坚计划，结合我州各县(市)实际状况，高标准、严要求，保质保量完成脱贫任务。全州贫困人口脱贫计划为 2016 年脱贫 3.5 万人、2017年脱贫 3 万人、2018 年脱贫 2.3 万人(考虑返贫因素);确保 5 个贫困县(片区县)2018 年全部摘帽;2019 年攻坚扫尾;2020 年巩固提升脱贫成效。推动贫困发生率较低、贫困人口较少的延吉、珲春、敦化 3 个市于 2017 年底率先完成脱贫攻坚任务。

　 (五)基本原则

　 ——坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，州县乡村四级书记抓扶贫，发挥基层党组织带富和堡垒作用。强化党委政府扶贫开发的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，强化协同协作，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

　 ——坚持精准扶贫、精准脱贫。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，出实招、下实功、见实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使脱贫更加有效、更可持续。

　 ——坚持统筹协调、相互促进。注重把脱贫攻坚与经济社会发展有机地结合起来，打好“组合拳”，把脱贫攻坚放到老工业基地振兴、农业现代化、城镇化、生态州建设、农村金融改革创新等重大举措中去谋划、去推动，增强贫

　困地区和贫困对象的可持续发展能力。

　 ——坚持因地制宜、创新发展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精准扶贫新路径，切实提高针对性、实效性。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，探索生态扶贫新路子。创新扶贫开发模式，推动扶贫资源使用由多头分散向统筹集中使用转变。创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

　 ——坚持自力更生、艰苦奋斗。坚持开发式扶贫，注重扶贫先扶智。在用好国家扶持政策的前提下，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，激发贫困地区和贫困人口自我脱贫的内生动力，增强自我发展能力，不搞“大包大揽”，破除“等靠要”思想。

　 ——坚持广泛动员、社会参与。广泛动员社会各界参与扶贫开发，鼓励扶贫济困，促进共同富裕，形成全党动员，全民参与，各行各业齐抓共管的氛围，加快推进扶贫攻坚，如期完成脱贫任务。

　 三、落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫

　 抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台帐，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施“七个一批”精准扶贫措施到户到人，加快推动精准脱贫。

　 (六)发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的 55406 人，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，

　落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业，带动发展农产品加工业。对具备职业技能的劳动力，重点加强转移就业指导和服务，支持劳务输出增收。对目前高中以上文化程度的贫困人口，新毕业的“两后生”(初、高中毕业后未就业的)，通过实用职业技能培训，鼓励和支持发展就业创业项目。对具备相应资源优势和创业能力的贫困人口，重点支持发展光伏、电商、旅游等新兴业态。加强产业和就业扶贫机制创新，对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、龙头企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口脱贫。

　 (七)易地搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的 8853 人，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。对存在地质灾害隐患的村屯进行避灾移民;对处在森林、湿地等生态保护区和水源保护地的进行生态移民;对边境地区进行中心村屯集中移民。统筹整合移民政策资源，通过政策补助、银行贷款、群众自筹、社会帮扶等渠道筹集迁建资金。相关部门负责对接国家有关规划，以县为单位制定易地搬迁规划和实施方案，合理安排迁建地点、资金、进度等。落实州县两级政府主体责任，做好组织实施工作。

　(八)结合生态保护脱贫一批。我州大部分地区被划为国家重点生态功能区，功能区面积占全省的 52%，全州禁止开发和限制开发的区域占全州总面积的76.8%，4 个贫困县均在限制开发和禁止开发范围。要紧盯国家有关生态恢复和建设的政策，使建档立卡贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫。重点支持天然林保护、退耕还林、水土保持、坡耕地治理、矿山恢复治理、特色农业、绿色工业、生态旅游等工程建设。通过工程的实施，提高贫困人口的参与度和受益水平。完善生态补偿机制，加大向贫困地区政策倾斜力度，健全公益林补偿标准动态调整机制，积极争取国家支持，扩大湿地补偿范围，适度提高补助标准。支持贫困地区群众直接参与重大生态工程建设，增加其生态建设管护收入。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。

　 (九)发展教育脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因学致贫的 2655 人，实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。落实学前教育资助制度，实施残疾儿童学前教育助学项目，满足贫困地区适龄儿童学前教育需求。稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划，扩大贫困地区试点范围。改善贫困乡村义务教育薄弱学校办学条件，三年内均达到办学标准。加快普及高中阶段教育，率先在贫困地区对建档立卡的学生实施普通高中免除学杂费。支持贫困地区初高中毕业生到省内外经济较发达地区中等职业学校接受教育，贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补。落实 4 个国家扶贫开发工作重点县的重点高校定向招生专项

　计划，省属重点高校扩展到全州农村户籍生。实施乡村教师支持计划，鼓励城市优秀教师到贫困地区中小学、幼儿园开展支教。实施边远艰苦地区乡村教师周转房建设。优化民族中小学教师队伍结构，提高整体办学水平。

　 (十)医疗保险和医疗救助脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因病致贫的41204 人，实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，落实扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。优先做好贫困人口基本医疗保障与大病保险工作，对贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，适当提高贫困人口新农合住院费用报销比例和大病保险报销比例。加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治工作。积极推进公立医院康复科室建设，加强贫困残疾人康复服务。全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。优先加强贫困地区乡镇卫生院建设，确保逐步达到乡镇卫生院基本标准。

　 (十一)社会保障兜底一批。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过开发性扶持政策脱贫的 30115 人，通过实施农村最低生活保障制度，实现兜底脱贫。进一步加强农村低保家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。加大临时救助制度在贫困地区落实力度。提高农村特困

　人员供养水平，改善供养条件。建立残疾人托养服务基本保障制度，提高残疾人托养公共服务水平。扩大公益性养老院抚养范围，鼓励社会力量参与养老业，政府定向购买养老公共服务。逐步提高全州农村低保标准，确保所有县市到 2018年农村低保标准高于国家现行扶贫标准。

　 (十二)一事一议帮扶脱贫一批。对上述“六个一批”无法涵盖的贫困人口，或突发因素致贫的特殊个案，可以通过一次性救助解困的，经有关机构认定后，采取一事一议的办法帮助其解决困难。对因灾致贫的，实施民政自然灾害生活救助、保险理赔和扶贫帮扶等渡过难关。对农村留守儿童、留守妇女、留守老...

篇二：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　XX 村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

　一、工作目标 我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到 xx 年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。

　二、基本任务

　对全村 XX 户 XX 人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争 xx 年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内 XX 人脱贫致富。

　三、帮扶措施 (一)大力培育发展农村主导产业 (1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。

　(2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。

　(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。

　(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。

　(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，

　为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握 1 项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。

　(二)大力加强农村基础设施建设 对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。

　(三)积极提供互助资金帮扶 创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。

　(四)大力推动合作社带动帮扶 通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。

　(五)有力确保保障帮扶 对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对

　一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。

　四、工作要求 实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：

　一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。

　二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。

　三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同

　时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。

　2017 年脱贫攻坚实施方案(二) 根据《市委市政府关于贯彻落实<省委省政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定>的实施意见》(饶发〔2015〕11 号)文件精神，为扎实推进我县精准扶贫攻坚战，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，确保我县与全省、全市同步全面建成小康社会，结合我县实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 以习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县 20 个省定“十三五”贫困村和 23327建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

　二、目标任务 根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标：

　(一)提前实现减贫目标。到 2018 年，全县力争基本消除绝对贫困现象;20192020 年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

　(二)贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到 2018 年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的 50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

　(三)贫困农村生产生活条件显著改善。到 2018 年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。

　(四)扶贫对象自我发展能力明显增强。到 2018 年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。

　三、工作措施 (一)按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。

　1.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保责任到位、工作落实到位。

　2.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县(市)级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。

　(二)按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。

　1.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。

　2.全面开展干部结对帮扶贫困户。县直单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶 3 户，科级干部结对帮扶2户，一般干部(职工)结对帮扶1户。其余贫困户由所在乡镇(场)干部(职工)包干托底，做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。

　3.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“10.17 中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。

　(三)按照精准施策的要求，进一步加大专项扶贫工作力度。

　1.强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财

　政每年 1000 万元的产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。

　2.强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。一是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，采取“进城进园、集镇、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底数，统一群众思想认识，按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。

　3.强力推进贫困村村庄整治，大力改善贫困村人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施，力争 2017 年全县 90%村庄生活垃圾得到有效处理。

　4.强力推进“雨露计划”培训，提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，集中在务工比较多的地区，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。

　(四)按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力度。

　1.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。2018年率先完成 20 个“十三五”省定贫困村 25 户以上宜居自然村的道路硬化，力争 2020 年全面完成全县农村 25 户以上自然村的道路硬化。

　2.大力实施水利扶贫。进一步提高...

篇三：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　 2017 年村级脱贫攻坚实施方案篇一

　 我村结合《XX 县农村扶贫开发纲要(xx xx 年)》，实现贫困人口每年递减》，实现贫困人口每年递减 10% ，xx 年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了 xx 年扶贫攻坚行动计划。

　 XX 村把 一升一降 目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

　 一、工作目标 我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立 一户一策 的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到 扶真贫 、 真扶贫 ，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到 xx 年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。

　二、基本任务 对全村 XX 户 户 XX 人贫困人口进行建档立卡，通过人贫困人口进行建档立卡，通过 一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人 等措施，重点对

　因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争 xx 年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内 XX 人脱贫致富。

　三、帮扶措施

　( 一) 大力培育发展农村主导产业

　(1) 经济果园：XX 县农村扶贫开发纲要(xx xx 年)》，实现贫困人口每年递减》，实现贫困人口每年递减 10% ，xx 年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了 xx 年扶贫攻坚行动计划。

　 XX 村把 一升一降 目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

　 一、工作目标 我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立 一户一策 的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到 扶真贫 、 真扶贫 ，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到 xx 年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。

　二、基本任务 对全村 XX 户 户 XX 人贫困人口进行建档立卡，通过人贫困人口进行建档立卡，通过 一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人 等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争 xx 年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内 XX 人脱贫致富。

　三、帮扶措施

　( 一) 大力培育发展农村主导产业

　(1) 经济果园》( 梁委办【xx 】84 号)及 文件精神，结合我镇及 XX村实际情况，特提出以下实施方案。

　 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照 四个全面 战略布局，围绕战略布局，围绕 137 总体部署和我镇建设 生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇 的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

　二、基本原则 坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

　 坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济

　效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

　 坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持 一切为了群众，一切依靠群众 ，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

　 坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到 xx 年底全部越过扶贫标准线。年底全部越过扶贫标准线。

　三、基本情况 XX 村位于 XX 镇东南方，距 XX 场镇 7 公里，县道公里，县道 石白路 穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原 XX 村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积 6.01 平方公里，耕地面积平方公里，耕地面积 3146 亩，属于半丘陵地带，海拔 221-500 米。有8 个村民小组 665 户 户 2316 人，其中，在家 357 户 户 857 人，外出 1459人，其中全家外出 308 户 户 993 人。现有建卡贫困户 76 户 户 243 人，低

　户 保户 16 户 户 49 人，五保户 9 户 户 9 人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量 600 蜂 吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂 100户 群以上的大户 5 户，养鸡大户 2 户，养猪大户 3 户。全村现有公路24 公里，其中已硬化 10.6 公里，有山坪塘 18 口，其中已整治 8 口，有自来水厂口，有自来水厂 1 座。该村现有党员 69 名，1 个党总支 4 个党支部，其中非公党支部个党支部，其中非公党支部 1 个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，xx 常住居民人均可支配收入常住居民人均可支配收入 8450 元，属市级贫困村。

　四、目标任务

　( 一) 总体目标。

　 到 到 xx 年底实现 XX 村整村脱贫销号，全村 76 户 户 243 贫困人口全部越过扶贫标准线贫困人口全部越过扶贫标准线 2300 元(2017 年不变价);2017 年查漏补缺;2017年巩固提高。

　( 二) 具体任务。

　 到 到 xx 年底 XX 村实现 八有 ：

　 有一个特色主导产业覆盖 70%的农户，其中建卡贫困户不低于的农户，其中建卡贫困户不低于 30% ，群众参与积极性高，基本形成 一村一品 的产业发展格局;以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富;80% 的农户参加合作 制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入 5% 以上。

　 少 有一条硬化村社公路，至少 6 个村民小组通泥结石路，聚居20 户以上的自然村通人行便道。

　 有一个便民服务中心，面积达到 150 平方米以上，并配套建设便民超市等设施。平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

　 有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达 85% 以上，农村新型合作医疗参保率达到 90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

　 有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

　 有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。

　 有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离...

篇四：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　脱贫攻坚实施方案和脱贫攻坚巡回宣讲活动方案汇编

　脱贫攻坚实施方案

　脱贫攻坚实施方案

　 各村委会：

　为贯彻落实党中央、国务院“精准扶贫、精准脱贫”的要求和省、市和关于打赢扶贫攻坚战的决策部署，扎实推进我镇扶贫攻坚工作，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，打赢这场脱贫攻坚战，现结合我镇实际，制定本实施方案。

　一、总体要求和目标任务总体要求：

　以习近平总书记系列重要讲话特别是扶贫开发重要讲话精神为指导，紧紧围绕贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚的决定》，聚焦“四大重点”（中央扶贫开发工作会、全国扶贫开发会、省委十届七次全会、全省和运城市脱贫攻坚大会精神的贯彻落实，扎实开展建档立卡“回头看”，落实扶贫开发“六个精准”，实施“五个一批”脱贫攻坚工程），紧扣“12345”总体思路（即：

　明确一个目标、建立两个机制、把握三个精准、做到四个联动、搞好五个结合），统筹落实产业、就业、金融、教育、医疗、社保和社会等扶贫措施，精准识别、精准施策，在资金、项目、政策等方面重点倾斜、优先支持，确保到 2020**年，全镇贫困人口实现“两不愁”、“三保障”。

　二、基本原则——坚持党的领导。充分发挥基层党支部总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫一把手负责制，上下联动、左右联动、内外联动、各界联动，切实形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。进一步加强农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。——坚持政府主导。强

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　化政府责任，引领市场、社会协同发力，激励先富帮后富，通过积极争取专项扶贫、部门扶贫、社会扶贫、金融扶贫等形成互为补充的大扶贫格局。——坚持精准扶贫。坚持规划先行、分类帮扶，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，实行一户一策、一人一策，提高扶贫工作的针对性、实效性，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保所有的建档立卡贫困户、贫困人口一个不落地全部脱贫致富，力争小康。——坚持保护生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。——坚持群众主体。继续推进开发式扶贫，处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困人口的积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。——坚持因地制宜。创新扶贫方式，以贫困人口相对集中的村为重点，在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持，创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。

　三、工作措施 （一）科学制定脱贫攻坚规划。

　1、制定脱贫攻坚工作规划。各村要在全面摸清贫困户、贫困人口、贫困状况的基础上，紧紧围绕脱贫攻坚目标要求，结合实际，倒排工期，科学制定脱贫攻坚规划，确保责任到位、工作落实到位。

　2、制定贫困户具体脱贫路线图。各村要配合市直帮扶单位按照“一村一图、一户一案”的工作要求，制定并公示本村的具体脱贫路线图、时间表，建立每户贫困户的档案，明确贫困程度、致贫原因、脱贫目标、脱贫计划、脱贫时限等，确保扶贫帮到点上、扶到根上。

　（二）进一步加大社会扶贫力度。

　1、深入开展单位定点帮扶村工作。在全市上下深入开展市直单位定点帮扶村工作的同时各村要积极联系帮扶单位，协助帮扶人员与贫困户对接，按照帮扶单位帮制

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　定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础的“四帮”情况，结合村情，打好组合拳，充分发挥支村两委的主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。

　2、全面开展干部结对帮扶贫困户工作。各村要紧紧围绕全市“促进贫困群众增收脱贫，开展结对帮扶全覆盖”工作，积极配合帮扶干部深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各村对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要及时上报镇领导组办公室，以便纳入全镇建档立卡信息化管理平台系统。

　3．广泛动员社会力量参与结对扶贫。各村要大力弘扬扶贫济困传统美德，多方挖掘社会扶贫资源，积极鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与到扶贫工作中来，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。

　（三）进一步加大专项扶贫工作力度。

　1、推进特色产业发展。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，借鉴“龙头企业+合作社+农户”的“三位一体”模式，不断开创产业发展的新路径，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困户较多的村。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地流转、租赁或入股，积极探索贫困户资产受益新方式。

　2、打造美丽乡村建设“升级版”。要将脱贫攻坚与美丽乡村建设相结合，按照环境美、产业美、精神美、生态美要求，抓好科学编制美丽乡村建设规划、持续推进自然村环境整治、切实加强农村精神文明建设、建立健全长效管护机制等目标任务，

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　支持绿色生态环境保护和修复、土地整治等项目优先向有条件的低收入村覆盖，加快实现“以点为主”向“由点到面”的战略转换，着力打造具有永济特色的美丽乡村“升级版”。

　3、强化基础设施建设。交通方面，在所有村通油路基础上，加快村边道路和田间道路的延伸，同时做好主干道路的维护工作。水利方面，重点抓好农村饮水安全，涑水河综合治理，农田灌溉管道建设等水利工程。摸清农村引水安全问题，形成农村饮水扶贫“问题清单”，确保“对象明确、扶持到位”。电力方面，要加快推进农村电网改造升级，提高农村供电能力，提升电力普遍服务水平。支持光伏扶贫发电设施入网运行。信息化建设方面，积极推进“互联网+”行动，加快互联网与传统产业深度融合，全面实施宽带网络建设和提速工程，积极推进宽带网络覆盖所有农村。

　4、大力实施教育扶贫。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、新型职业农民培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。三是健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。

　5、大力实施医疗扶贫。一是将农村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的村，从而提高医疗卫生服务水平，让农村享有全市同等的公共卫生和基本医疗服务。二是严格执行农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由上级财政补助的政策。

　6、大力实施文化扶贫。加强农村文化活动场所和图书室建设，组织开展积极向上的文化活动，提升公共文化服务水平。7、大力实施金融扶贫。制定扶贫贷款发放

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　指导意见，采取贷款贴息、产业保险等多种方式，引导各类金融机构向有创业意向的贫困户和带动扶贫作用大的企业发放贷款。8、大力实施保障扶贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，对农村低保对象和残疾户中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的贫困户加大倾斜力度。

　四、工作保障 （一）落实脱贫攻坚责任。镇成立了以书记和镇长担任组长的脱贫攻坚领导小组，各村也要成立以书记和主任任组长的领导小组，切实履行好脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚作为今年乃至今后四年最重要的工作来抓，要坚持治标与治本结合、输血与造血并举，找准切入点、提高精准度，切实把各项政策措施扶到点上、根上。

　（二）强化脱贫攻坚队伍建设。按照市有关要求，我镇成立扶贫开发中心，各村也要相应成立脱贫攻坚工作机构。

　（三）全面落实部门脱贫的职责，落实全社会共同责任，凝心聚力推进脱贫攻坚。各相关站所要结合市直职能部门的脱贫攻坚工作计划，细化任务、倒排工期，从产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面加强部门脱贫任务的组织实施。要多方挖掘社会脱贫资源，凝聚脱贫攻坚的强大合力。

　（四）强化脱贫攻坚的考核。坚持把脱贫攻坚工作列入各村年度考核。各村联络员要对结对帮扶情况，逐户、逐项目、逐措施实行台账管理制度，及时跟踪上报镇扶贫攻坚领导组办公室。

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　脱贫攻坚巡回宣讲活动方案

　脱贫攻坚巡回宣讲活动方案

　 各村党支部、村委会：

　为深入宣讲脱贫攻坚的战略部署和系列政策，坚定干部群众脱贫攻坚信心决心，提高群众政策知晓和满意度，为我乡如期实现脱贫摘帽提供强大精神力量，经研究，决定在全乡开展扶贫政策集中巡回宣讲活动。

　一、组织机构成立**乡巡回宣讲队，。加强对全乡宣讲工作的协调调度。并负责机关场、柏村场宣讲。各村成立宣讲团小分队，驻村领导任宣讲小分队队长和第一责任人，驻村干部、驻村第一书记、驻村工作队长、脱贫典型为各村宣讲小分队成员。

　二、宣讲时间 9 月 18 日上午 9：

　00**乡机关宣讲专场 9 月 19 日-9 月 22 日为各村集中巡回宣讲时间。以各村上传图片及视频为准。

　三、宣讲内容 （一）宣讲各级脱贫攻坚战略部署。宣讲习近平总书记扶贫开发战略思想，中央关于扶贫开发的大政方针和省委的决策部署，**市和我市关于精准扶贫的总体思路、目标任务、措施办法。

　（二）宣讲到村到户扶持政策。宣讲各级党委政府为改善群众生产生活条件，制定的产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、保障扶贫等具体扶贫政策，不断提高群众知晓和满意度。

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　（三）宣讲身边的脱贫故事。宣讲脱贫典型自己的脱贫故事和脱贫体会，宣讲各级干部为脱贫攻坚倾心倾力，真情奉献的感人故事，宣讲社会主义核心价值观和中华民族传统美德。

　四、宣讲要求 1、高度重视，认真组织。脱贫攻坚是全乡压倒一切的政治任务和一号工程。各村要高度重视，按照通知要求，确定专人负责，加强组织协调，抓好工作落实，确保宣讲活动顺利开展。宣讲过程中各村必须要拍摄 3-5 分钟视频和照片，发至政府微信群或乡政府邮箱，宣传办将进行存档考核。

　突出重点、正确把握。宣讲活动要把**市脱贫攻坚政策向广大干部群众阐释清楚。要全面、准确、客观分析和解读脱贫攻坚形势、目标和任务，确保脱贫政策的全面性、权威性、准确性、严肃性，帮助干部群众正确理解、准确把握脱贫攻坚政策。

　3.加强宣传，营造氛围。各村要充分利用宣传牌、路牌、灯箱广告、橱窗、黑板报、标语、横幅等形式，在醒目位置、重要路段、村庄集市街道等地，制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、口号，扩大社会知晓率。要把脱贫攻坚政策宣讲与正在开展的“两学一做”制度化、常态化学习教育，迎接党的十九大宣传结合起来，组织开展有声势、有深度、有特色的宣传活动，积极营造宣讲活动的良好氛围。

　4.搞好结合、深入推进。各村要按照通知要求，认真落实宣讲任务，充分利用文艺演出队等载体，采取小品、快板、歌舞、相声、三句半等群众喜闻乐见的形式，将脱贫攻坚最新政策、致富带头人的先进事迹等作为宣讲素材，把宣讲活动渗透到群众生活的各个方面，要充分利用各村宣传栏、文化活动场所、村广播站等宣传文化阵地，深入开展脱贫政策宣传宣讲活动，努力实现全乡各村脱贫政策宣讲宣传全覆盖。

　5.加强督查、确保效果。为确保宣讲工作落到实处，乡纪委将联合乡扶贫办，对活动开展情况进行督查，把此次宣讲活动落实情况和成效，作为年度宣传思想文化工作考核和意识形态责任制落实情况考评的重要指标，并适时进行通报。

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篇五：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　一、始终坚持农村党支部领导核心地位不动摇 1.打造坚强领导核心。强化村党支部领导核心地位，不断巩固党在农村的执政基础。把农村党支部建设成为农村宣传和贯彻落实党的路线方针政策的领导核心，确保在执行中央大政方针和各级党组织的决策部署中发挥宣传者、组织者、推动者的作用；建设成为农村基层治理的领导核心，确保各类行政组织、经济组织、群众自治组织、社会组织、服务组织等都在党的领导下按照法律法规和各自章程开展工作，为构建乡村治理新体系奠定坚实基础；建设成为实施乡村振兴战略的领导核心，确保农村经济社会发展各方面的重要工作、重要问题都由党支部在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施，特别是在脱贫攻坚中，要充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，强化打赢脱贫攻坚战

　的组织保证；建设成为团结带领群众创造美好生活的领导核心，担负好组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的职责，积极改善群众生产生活、维护群众合法权益，发挥凝聚群众的主心骨作用，确保到年底乡村振兴取得重要进展。

　2.强化政治引领功能。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，团结带领农村群众坚定不移跟党走。扎实推进抓党建促乡村振兴，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。深入推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，注重引导农村党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在各种歪风邪气面前挺身而出，旗帜鲜明作斗争，在重大任务和困难考验面前，能够冲得上去、顶得住，自觉维护党的形象和威信。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华传统美德，培育文明道德风尚，提高农村公共文化服务能力，丰富群众精神文化生活，筑牢依法规范农村宗教事务的组织基础，用先进思想文化占领农村阵地。运用农民喜闻乐见的方式开展思想政治教育，始终引领农村舆论导向，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。

　3.提升服务能力水平。把服务作为鲜明主题，着力提升服务能力，建设农村服务型党支部。围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。拓宽群众诉求和服务渠道，坚持村干部挂牌值班制度，用好互联网、手机等新平台，使服务群众工作更加便捷高效，打通联系服

　务群众“最后一公里”。

　二、加强党支部领导下的村级组织建设 4.选优配强村党支部书记。采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强农村党支部书记。实施乡土人才回归工程，吸引外出务工经商人员返乡创业，从中重点培养选拔一批政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才担任村党支部书记。结合工作实际，研究制定党支部书记任职资格条件，明确党支部书记人选德才标准，列出不适宜任职的负面清单。通过村级组织换届，进一步优化村党支部书记队伍文化和年龄结构，优先从具有高中以上学历、年富力强的优秀党员中选拔村党支部书记。对村党支部书记缺职或不能胜任工作、出现重大问题的，要及时启动选配程序，3 个月内选配调整到位。建立选派第一书记工作长效机制，继续加强向党组织软弱涣散村、贫困村党组织选派第一书记工作，逐步开展向集体经济薄弱村党组织选派第一书记工作，第一书记人选原则上从各级各单位后备干部、优秀年轻干部中选派。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。

　5.建强农村“两委”班子。按照素质优良、结构合理、党员群众公认、积极干事创业的要求，推动以党支部为核心的村“两委”班子建设。统筹考虑村“两委”班子人选组成，选好配强村委会主任，结合实际推动村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。强化农村干部工作绩效管理，细化量化考核指标，明确农村基层干部干事创业目标方向，做到奖优罚劣。完善罢免、辞职、职务终止等程序，依

　法落实不合格村委会成员退出机制。对村“两委”班子不团结、搞内耗的，依法予以调整，提升村“两委”班子的创造力凝聚力战斗力。实施村级后备干部培养行动计划，重点从致富带头人、村民小组长、乡村医生教师、复转军人、外出务工返乡人员和回乡大中专毕业生中，培养选拔政治素质好、善于做群众工作、45 周岁以下的村级后备干部人选，按每村 X 名建立村干部后备人选库。

　6.创新村干部教育培训方式。针对不同村经济社会发展实际、日常工作需要等，量身定制村党支部书记培训计划，持续提升优化提升村党支部书记队伍整体素质。在全市范围内建立一批功能各异、特色鲜明、务实管用的村干部示范教育基地，完善培训基地功能，加强村干部政治理论、“三农”政策、法律法规和现代农业技术技能、市场经济知识等方面培训，提高村干部综合素质和致富带富能力。市委组织部每年举办优秀村党支部书记示范培训班；县（市、区）委组织部牵头每年对村党支部书记进行专题培训，对村“两委”成员每年集中轮训一遍。依托农业院校、职业学院、新型农民学校和各类培训机构等，由市县财政负担，支持优秀村党支部书记进行大专以上学历教育。鼓励基层组织优秀村“两委”干部、村级后备干部进行大专以上学历及非学历教育，推动村干部素质提升长效化，力争到大专以上文化程度的村“两委”成员达到 X%以上。

　7.拓宽优秀村干部政治出路。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇机关事业单位工作人员力度，各县（市、区）在补充乡镇事业单位人员（不含教育、卫生岗位），一般应拿出不少于 X%的名额，按照事业单位公开招聘有关规定，从优秀村党支部书记中择优招聘。参加招聘

　的人员应为不超过 45 周岁，具有高中（中专）以上学历，连续任职不少于 3 年、实绩突出、群众公认的在职村党支部书记。从优秀村党支部书记中招聘乡镇事业单位工作人员，符合报考条件人员数量相对较少的，可视情况适当调减招聘计划。乡镇换届期间各县（市、区）要注重从德才素质好、实际工作经验丰富、善于解决复杂问题、工作实绩突出的优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部。

　8.建立健全激励关怀帮扶机制。实行村干部定期健康检查制度，县（市、区）委组织部每年统一组织村党支部书记健康检查，其他村“两委”成员，由乡镇统一组织，所需经费由县乡财政保障。完善落实谈心谈话制度，乡镇党委书记每年至少与村党支部书记谈心谈话一次，乡镇领导班子成员每年至少与联系分包村的“两委”干部谈心谈话一次。加大典型选树力度，按照“三有三带”富民强村好支书标准，市县两级每 X年表彰一批“富民强村好支书”，并优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐为各级优秀共产党员、劳动模范。支持村党支部书记选择较高的居民基本养老保险缴费档次，对选择每年 X 元及以上档次标准缴费的，按照个人缴费额的 X%、最高不超过 X 元的额度给予补助。加大对正常离任村干部生活补贴力度，依据任职年限等，按照在职村党支部书记工作报酬的 X%～X%落实正常离任村党支部书记生活补贴。正常离任其他村“两委”干部生活补贴标准由各县（市、区）综合考虑自身财力状况和村级组织自我积累情况等因素自行确定。强化对离任村干部的监督管理，督促其发挥正能量。

　三、加强对农村党员的教育管理监督 9.引导农村党员不忘初心、牢记使命。把不忘初心、牢记使命作为党员教育的基本内容，长期坚持，形成常态。每年有计划地组织普通党员到县级党校集中培训。通过发放学习资料、编印口袋书、制作微党课微视频等，满足党员日常自学需求。联系农村基层实际，进一步明确农村合格党员的具体标准。建立流动党员信息平台，理顺管理体制，创新管理方式，把流动党员纳入党组织有效管理。组织党员开展履岗尽责、设岗定责、认领责任区、志愿服务、承诺践诺等活动，完善党建扶贫、党员创业带富、结对帮扶、便民利民等有形化服务机制，发挥广大党员在推动发展、带动致富、服务群众、引领文明等方面的先锋模范作用，引导党员自觉抵制宗教观念的影响，引领带动群众厘清思想认识，自觉抵制极端宗教思想侵袭，同非法宗教活动作坚决斗争。全面推行通过党员推荐和群团组织推优确定入党积极分子、群众评议和党员评议确定发展对象，实行全程公示、全程纪实、全程责任追究的发展党员制度，保证队伍源头质量。注重从青年农民和新型职业农民中培养和发展党员，优化党员队伍结构。注重对老党员、困难党员的关爱帮扶。

　10.推行党员量化积分管理。根据农村党员年龄、身份、身体状况和工作能力等实际情况，重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面内容，由县（市、区）党委制定量化积分办法和考核标准。积分量化可以将服从组织安排、参加组织生活、缴纳党费等情况作为基础分；将带头参加村里公益事业建设、带领群众致

　富、扶贫帮困等发挥先锋模范作用情况作为奖励分；将违反法律法规、纪律政策、村规民约和乡风文明等情况作为扣减分。党员参加党内组织生活、履行党员义务、发挥先锋模范作用等情况，村党支部要安排专人负责核实、记录党员积分。党员积分情况与村党支部评先评优、不合格党员处置工作相结合，在每年民主评议党员时，综合党员积分和评议情况对党员作出评价、确定相应等次，报乡镇党委备案。

　四、规范农村党支部工作运行 11.严格党的组织生活制度。按照《中共 XX 市委组织部关于进一步规范党支部组织生活制度的通知》要求，落实好党支部会议制度、党课制度、主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度和报告工作制度等七项制度。增强党内政治生活的严肃性，着力解决一些农村基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。创新组织生活方式，积极利用“互联网+”等新信息技术，探索建立网上党支部。同时，在流动党员聚集地，跨地域建立流动党支部，解决好流动党员参加组织生活难的问题。

　12.完善村级组织日常运行机制。全面深化“四议两公开”工作法，凡是涉及群众基本权益的重要问题，都要在村党组织领导下，按照“四议两公开”工作法的程序进行决策，决议内容和实施结果向全体村民公开。完善红白大事操办、村集体经济利益分配、矛盾调处化解等乡规民约，及时调处化解群众感到不公的矛盾和问题，不断发展和完善党组织领导的村级组织矛盾调解化解机制。全面落实村干部挂牌值班制度，规范完善以村干部轮流值班、集中办公、便民服务全程代理等为

　主要内容的基层便民服务制度，打造县乡村三级便民服务平台，公开便民服务项目和流程，方便广大党员群众办事，及时反馈群众诉求。研究制定农村基层干部具体行为规范，强化农村基层干部“红线意识”，落实基层党风政风监督检查机制。

　13.规范完善党务村务公开制度。按照中共中央印发的《中国共产党党务公开条例（试行）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》有关要求，推行党务公开，实施阳光村务，健全以村党支部为领导核心的村务监督机制，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，促进农村和谐稳定，夯实党的执政根基。健全村级事务“小微权力清单”、述职述廉、经济责任审计等制度，发挥巡察作用，持续整治基层侵害群众利益的突出问题，查处“小官贪腐”“村霸”和群众身边的“四风”问题，整治农村干部不公正、不作为、不廉洁现象。

　五、加强基层基础保障 14.推进工作阵地规范化建设。落实《XX 市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，按照“四个统一”要求，年底前规范化率要达到100%。县（市、区）委要组织乡镇党委、政府和有关部门对活动场所的产权界定、登记、变更、财产移交等作出制度规定，严禁任何单位和个人侵占活动场所、擅自改变场所使用性质，严禁非法出售、转让、变卖、出租、抵押等。乡镇党委要将所辖行政村村室（含办公设施）等固定资产纳入“三资”管理，作为村“两委”干部离任审计的一项重要内容，确保国有、集体资产不流失。开展以推动全市广大党员群众学习

　新思想、掌握新本领、创造新业绩为主要目标的党建课堂建设，着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台，全面消除村级组织活动场所功能室空置情况。

　15.建立村级组织运转经费正常增长机制。落实好《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》文件要求，结合村“两委”换届工作，建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。建立完善村级活动场所建设、管理、维护责任体系，将新建、改扩建、维修费用纳入县乡财政预算。

　16.推动发展壮大村级集体经济...

篇六：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　 一、工作目标

　 围绕“如期脱贫、精准脱贫、稳定脱贫、和谐脱贫”总目标，继续深入推进各项脱贫攻坚工作，狠抓“责任落实、政策落实、工作落实”和扶贫领域作风建设，确保各项脱贫攻坚工作成效显著。按照贫困村“两确保、两完善”和贫困户“一超过、两不愁、三保障”的退出标准，强化各项帮扶措施，20**年确保所有出列贫困村得到巩固提升，已脱贫人口实现稳定脱贫，实现 1***名以上贫困人口脱贫，年底全市贫困发生率控制在**.*%左右。

　 二、工作重点

　 1.全面提高打赢打好脱贫攻坚战思想站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神。组织全体扶贫干部读《习近平扶贫论述摘编》原著，开展学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述相关活动，用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

　 2.着力解决“两不愁、三保障”中的突出问题。紧紧围绕“两不愁、三保障”，全面梳理饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障中的突出问题，重点盯住“死角盲区”，认真分析研究，逐一解决。饮水安全重点关注季节性缺水、断水以及单家独户取水困难问题。义务教育重点关注因厌学等其他非贫困原因辍学的现象。基本医疗保障重点关注贫困户是否按照医保制度**%参加医疗保障。基本消除村卫生室“空白村”。贫困户得了小病、慢性病、常见病是否能就近看得上病、看得起病；得了大病、重病，在采取治疗措施的基础上，不能影响“两不愁”。住房

　安全保障全面完成全市 4 类重点对象存量危房改造，适当开展“边缘户”（不是四类重点对象但经济较为困难且仍居住在唯一的危房中的）危房改造工作。全面落实危房改造补助、低保和残疾人补助、教育资助、医保报销、培训就业补助等政策，做到应补尽补。

　 3.围绕“一超过”抓实产业和就业扶贫。大力发展扶贫产业，帮助有劳动能力的贫困人口依靠发展产业实现稳定脱贫和可持续脱贫。加强省级扶贫龙头企业认定和参与扶贫工作的管理，提升助贫带贫能力，农业龙头企业产业基地在贫困村的覆盖率**%以上，推动做好扶贫龙头企业的产销对接工作；推动新型经营主体与贫困人口建立持续稳定增收的利益联结机制，实现“支部农场”等种养专业合作社在贫困村和贫困人口***人以上非贫困村覆盖率达**%，贫困户入社率有较大幅度提高；按照“扩面、提质、增量、高效、安全”十字方针，积极稳妥地推进全市扶贫小额信贷健康、规范、有序发展，进一步加强小额信贷对产业扶贫的支撑。大力推进就业扶贫，注重稳定就业。以技能培训推动就业，开展建档立卡贫困家庭“两后生”培训，对具备培训条件且有培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动力开展职业技能培训，对符合条件的对象实现培训全覆盖，帮助参训人员实现初次就业；支持企业在乡镇、村创建“就业扶贫车间”，引导贫困劳动力在家门口就业；实用技术培训应培尽培，帮助贫困户每户掌握 1-2 项实用技术并成功对接产业项目。

　 4.突出抓好扶贫领域风险防范工作。重点防范易地扶贫搬迁户稳不住、已脱贫对象返贫、扶贫小额信贷还贷难、产业扶贫失败和涉贫舆情信访等五方面风险。积极做好矿工南路、兴宁和州门司三个易地扶贫搬迁集中安置点的后续帮扶和管理工作，加大拆旧复垦力度，开展就业培训及扶贫车间建设，确保搬迁户稳得住、能致富。全面落实好扶贫涉访问题“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包案制度，切实做好涉贫舆情及信访工作。

　5.强基固本，高质量完成年度减贫任务。市委、市政府与乡镇（街道）、市直有关单位签订责任状，下达具体的扶贫工作目标任务。乡镇（街道）与村（居）委会签订责任状，将 20**年拟脱贫对象落实到村到户到人、帮扶措施精准到人（详见附件 3 至附件 5）。市、乡、村要坚持标准，严把退出关，确保脱贫结果真实。完善贫困人口动态管理机制。市、乡两级安排专人负责贫困人口建档立卡工作，乡、村两级要进一步规范贫困人口识别和退出程序。规范阵地建设和信息档案资料管理。按照统一模板和档案管理要求规范市、乡、村三级扶贫阵地建设和精准扶贫档案资料，实事求是按要求填写好帮扶手册。对 20**年以前标注为“脱贫人口”的脱贫措施进行采集和充实完善。

　 6.加强资金和项目监管，确保资金项目安全有效。完善市级脱贫攻坚项目库建设，强化项目全程管理服务，做到科学论证选项、严格要求实施、注重品牌效应、打造拳头产品。加强资金监管，开展财政专项扶贫资金绩效评价，加强财政涉农资金整合，严格落实扶贫资金公告公示制度，落实“互联网+监督”措施，坚持“两卡两折”发放惠农资金。驻村工作队要清理村级负债情况，做到 20**年撤队时不负债或负债有偿还渠道。加大查处力度，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违法违纪行为。

　 7.发挥群众主体作用，激发贫困群众内生动力。认真落实国务院扶贫办、中央组织部等***个部门联合发布的《关于开展扶贫扶志行动的意见》。大力宣传自主脱贫、脱贫光荣的先进典型。对贫困户加强教育引导，强化典型示范，培训提升技能，增强自我发展能力和信心。加强政策引导，改进帮扶方式，多采取以工代赈、以奖代补、劳务补助、消费扶贫等方式，动员贫困群众参与项目实施，避免简单发钱发物送钱送物，防止政策“养懒汉”。发挥村规民约作用，加强对不赡养老人等不良行为的约束。

　8.强化作风建设，全面巩固扶贫成效。做好专项巡察、专项审计、专项督查、常态化督导反馈问题整改工作，进一步落实行业督查、综合督查、领导督导“三位一体”长效督导机制，纠正脱贫攻坚过程中不作为、慢作为、乱作为等问题；深化扶贫领域专项治理，着力解决脱贫攻坚中目标标准把握不准确、政策措施落实有偏差、扶贫资金使用和项目管理不规范、形式主义官僚主义突出、扶贫干部攻坚能力不足等问题。围绕脱贫攻坚“后两年”各项任务，聚焦群众诉求，对生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等开展“一季一专题”专项治理活动。

　 9.凝聚各方力量，全面深化社会扶贫。广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，继续开展“万企帮万村”“光明工程”“我想有个家”等公益项目活动，打造社会扶贫品牌。积极引导社会力量到贫困地区投资兴业，联结、带动贫困人口脱贫致富；凝聚脱贫攻坚合力，继续组织好全市驻村和结对帮扶，确保帮扶实效。深化提质“互联网+社会扶贫”工作，加大“中国社会扶贫网”推广应用力度，引导好消费扶贫。开展好“1017 扶贫日”系列活动，提升社会扶贫影响力和公信度。

　 10.抓党建促脱贫，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。坚持党建引领，推动脱贫攻坚与基层党建紧密结合、有效融合。以大力提升基层组织力量为核心，继续抓实“双培双带”和“头雁工程”，提升基层党组织“政治引领、经济助推、基层治理、服务群众”四种能力，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，确保目标不变、靶心不散、频道不换，进一步压实责任，加大工作力度和政策强度，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果，持续推动群众生产生活改善。

　 三、实施步骤

　 （一）方案制定阶段（20**年 3 月）。各乡镇（街道）和牵头单位及成员单位进一步完善工作机制，分别制定具体可行的精准扶贫工作实施方案，落实工作人员

　和工作经费等。所有方案报市扶贫办备案。

　 （二）组织实施阶段（20**年 3 月—10 月）。各乡镇（街道）和牵头单位及成员单位按照实施方案抓好年度脱贫攻坚工作的实施和衔接、协调。市扶贫开发领导小组办公室会同市委督查室、市政府督查室、市驻村办、市作风办等负责月调度、季督查，确保各项扶贫工作有序推进、按时完成。

　 （三）验收总结阶段（20**年 10 月—12 月）。各乡镇（街道）逐村逐户开展贫困退出核查验收，市委、市政府开展贫困退出市级复核，迎接省、郴脱贫攻坚工作成效考核和贫困退出核查。市扶贫开发领导小组办公室及相关部门对各项扶贫工作逐项进行总结、评估，开展脱贫攻坚工作年终绩效考评。做好与上级对口部门的汇报、衔接，确保各项脱贫攻坚工作在上级对我市成效考核中取得好成绩。

　 四、工作措施

　 参照《郴州市 20**年度脱贫攻坚工作责任分工》，明确市级领导和各乡镇（街道）、市直各单位 20**年的脱贫攻坚责任分工（详见附件 1）。同时，根据市级领导联系贫困村和贫困人口***人以上非贫困村的安排，市级领导要对所联系的贫困村和贫困人口***人以上非贫困村的脱贫攻坚工作负责督促、指导和协调。完善市扶贫开发领导小组及成员单位和工作组 20**年工作安排，实行***个专项工作组分组统筹调度和协调推进制度（详见附件 2）。

　 市扶贫开发领导小组各成员单位均要明确一名领导班子成员专门负责扶贫工作。各行业扶贫工作牵头单位均要成立由市级分管领导任组长、各单位一把手任副组长的专项扶贫领导小组，设立专门办公室或联席办，由单位分管领导担任办公室或联席办主任。扶贫开发领导小组建立联席会议制度，原则上每季度召开一次以上。各乡镇（街道）要参照市扶贫开发领导小组的组成和分工，结合实际情况，完善本乡镇（街道）扶贫开发领导小组和推进机制，明确工作人员，形成党政一把手负总

　责、分管领导分头负责、齐抓共管的扶贫工作格局。

　 （二）强化精准帮扶

　 严格落实中、省、郴驻村帮扶工作队选派管理工作的有关精神，结合党政机构改革，进一步精准选派、优化结构、配强配优贫困村和贫困人口***人以上非贫困村驻村帮扶工作队和贫困户结对帮扶责任人。进一步健全和严格执行工作例会、考勤管理、纪律约束等驻村工作队制度，加强驻村工作队员管理，强化结对帮扶成效督查，确保驻村和结对真帮实扶。帮扶责任单位主要领导和班子成员要继续深入驻点村调研指导，认真研究驻村帮扶工作。驻村工作队和结对帮扶责任人要按照有关文件精神，认真分析贫困村发展短板和贫困户致贫原因，因村因户施策，坚持扶贫与扶志、扶智、扶技、扶业相结合，激发贫困群众内生动力。加强基层组织建设，持续开展抓党建促脱贫攻坚工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。建立健全激励扶贫干部干事创业和容错纠错机制，促进基层扶贫队伍稳定，激励干部扎根基层，在脱贫攻坚中建功立业。

　 （三）强化资金管理

　 加大财政资金投入，足额保证贫困户发展产业奖励兑现资金、驻村工作队工作经费和工作队员生活补贴、市扶贫办工作经费。积极争取上级金融政策，统筹整合市本级和涉农资金，通过小额信贷、易地扶贫搬迁、部门融资等方式争取社会资本投入扶贫攻坚。财政扶贫资金主要投向贫困村和贫困人口***人以上非贫困村以及贫困户，提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件。严格扶贫资金管理，健全公告公示制度，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。加大监察力度，充分利用“互联网+监督”等大数据平台进行扶贫资金和信息的公开、比对、监督，坚决查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金行为。对扶贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

　（四）强化督查考核

　 切实落实脱贫攻坚党政一把手负责制。科学制定考核管理办法，加强脱贫攻坚督查、巡察、考核，将乡镇（街道）和市直单位扶贫工作纳入年终绩效考核范畴，与经济社会工作同考核。对完成年度减贫计划和脱贫攻坚工作成效显著的单位、乡镇（街道）、村、驻村工作队给予表扬奖励，对工作表现突出的个人予以表扬奖励并作为评先评优、晋职晋升的重要依据。

　 有下列情形之一的列为责任追究范围并限期整改：一是未完成年度减贫计划任务的；二是违反扶贫资金管理使用规定的；三是违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；四是贫困人口漏评率、错评率、错退率较高，帮扶工作群众满意度较低的；五是巡察、督查、督导和社会监督发现违纪违规问题的；六是乡镇（街道）、市扶贫开发领导小组成员单位、驻村工作队考核综合排名在全市靠后的；七是在上级检查中出现重大问题，被上级点名批评的。对出现以上七条所列问题的，由市扶贫开发领导小组对乡镇（街道）、部门单位主要责任人进行约谈，提出限期整改要求；情节严重造成不良影响的将严肃问责。

篇七：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　 根据上级要求，为深入贯彻落实中央省市县关于抓党建促脱贫攻坚工作的一系列部署要求，切实抓好脱贫攻坚整改工作，充分发挥各党支部在脱贫攻坚工作中的核心引领作用和广大党员干部的示范带头作用，切实把党建工作优势转化为扶贫攻坚优势，进一步提升全乡脱贫攻坚工作质量和水平，现就抓党建促脱贫攻坚工作制定本方案。

　一、进一步明确抓党建促脱贫攻坚工作指导思想和总体要求

　1、指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”的重要指示精神，遵循“四个全面”战略布局，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“组织推动、党员示范、产业支撑、龙头带动、项目引领、结对帮扶、多方共赢”思路，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供坚强组织保证和强大动力。

　2、总体要求。全乡抓党建促脱贫攻坚工作要紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，找准基层党建与扶贫攻坚的结合点，以扶贫攻坚问题为导向，以丰富基层党建载体为依托，坚持把优秀干部派往最前沿、把党员作用发挥到一线、把基础保障落实到支部，让党建触角延伸到

　脱贫攻坚的每个领域各个环节每个任务，强化基层组织整体功能，有效整合各领域资源优势，共同助力脱贫攻坚，着力提升全乡精准脱贫攻坚工作水平。

　二、精准严实推动抓党建促脱贫攻坚任务落实

　(一)夯实脱贫攻坚工作组织基础

　3、优化农村基层党组织设置。根据农村发展实际和特点，不断创新农村基层党组织设置方式，推行产业党支部和功能党小组制度，组建产业链党组织，加大在农民专业合作社、农民互助资金协会、龙头企业、家庭农场中建立党组织力度，推动基层党组织与农业产业发展紧紧组合，党建工作与脱贫攻坚深度融合，扩大党在脱贫攻坚工作中的组织覆盖和工作覆盖，构建党建带产业链条，引导发展致富产业，带领群众脱贫致富。

　4、持续整顿软弱涣散村党组织。坚持分类施策，针对个别党支部班子软弱涣散、主导产业不明晰、干部违纪违规、依法治理滞后等不同情况，按照 10%倒排比例，动态开展软弱涣散村和后进村党组织整顿“清零”。严格落实“五个一”机制，坚持分类施策，采取领导联系、“一村一策”、派驻工作组等有效措施进行整顿，帮助解决突出问题，实行台账管理、逐个销号，特别要着力强化带领群众脱贫致

　富不力、扶贫效果不明显的贫困村和“村霸”宗族问题突出的村党组织整顿提升工作，助力脱贫攻坚。

　(二)发挥党员干部先锋模范作用

　5、选优配强村“两委”班子。严格落实“八联审”工作机制，扎实开展村现任“两委”人员审查工作，严把人选标准，列出“负面清单”，坚决把不符合干部条件的人挡在门外，特别要建强贫困村“两委”班子，对贫困村党支部书记进行集中“体检”，对于不胜任脱贫攻坚任务的及时调整。重视从致富能人、返乡人才、合作经济组织负责人、大学生村官、退伍军人、乡村医生等优秀人才中选拔村干部尤其是党支部书记，增强村“两委”班子带领群众脱贫攻坚的战斗力和执行力。同时，全面落实全县村干部管理实施办法，从严管理村干部队伍，实行村干部的绩效补贴(4800 元每年)与脱贫攻坚工作绩效挂钩，奖优罚劣，倒逼提升抓脱贫攻坚工作效率。

　6、加强贫困村干部队伍教育培训。每年按照干部培训计划，充分利用县乡两级全员培训、分类重点培训等方式，把全乡贫困村党支部书记、第一书记轮训一遍，培训内容突出习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话，中央省市县的安排部署，脱贫攻坚有关政策，党建基本知识和工作实务等，以及产业发展、农村电商、环境整治等方面。培训采取课堂讲授、现场观摩、座谈交流、远程教育、手机微信等灵

　活多样的方式，注重实用实效，提升能力素质。

　7、加强村级后备干部队伍建设。采取培训、帮带、见习、试岗等措施，抓好村级后备干部培养储备，切实解决好村“两委”班子后继乏人问题。注重从农村党员、致富青年、退伍军人和高中以上毕业生中培养后备干部，每个贫困村要保持 3—5 名后备干部常数。选优配强村民组长队伍，明确村民组长脱贫攻坚的具体任务，将优秀的村民组长纳入村级后备干部培养，调动村民组长组织群众、带领群众脱贫攻坚的积极性。对政治素质高、致富带富能力强的后备干部在村“两委”换届中要按程序优先使用。

　8、加强驻村第一书记管理考核。建立健全第一书记工作日记、驻村考勤、定期汇报工作制度，乡党委将通过听取汇报，查阅工作日记、考勤登记，走访群众等方式，定期了解第一书记工作情况。严格执行第一书记年度工作研判制度，对履职不认真、工作不扎实、群众不满意的第一书记及时向组织部门反映调换；对表现优秀、实绩突出、群众满意度高的，作为评优树模依据优先向上级部门单位推荐。

　9、加强驻村扶贫工作队建设。全乡 2 个贫困村驻村扶贫工作队要实行手机号码、驻村地址、驻村队员“三公开”，按照“走农户、住农家、吃派饭、摸家底、找办法、真帮忙”要求开展工作。建立驻村工作队例会制度、走访贫困户制度、脱贫攻坚措施跟踪问效制度以

　及驻村工作队与村“两委”联席会议制度，强化驻村工作队管理，确保驻村帮扶工作取得实效。同时，加强统筹整合驻村工作队、第一书记、乡包村干部、村组干部“四支队伍”，认真落实《沅陵县脱贫攻坚“四支队伍”及临时党支部管理考核办法(试行)》，形成帮扶合力，扎实开展脱贫攻坚工作。

　(三)增强基层党组织脱贫攻坚内生动力

　10、成立农村扶贫互助合作社。坚持党支部+扶贫互助合作社模式，助力脱贫攻坚。选取支部班子坚强有力的贫困村先行试点成立扶贫互助合作社，扶贫互助合作社由村支书兼任理事长，设立监事会，实行村财乡管，由驻村第一书记担任监事长，根据实际设生产经营和公益服务两大类若干个专业生产队，直接参与、引领、经营本村基础设施、产业脱贫、美丽乡村建设等工作，实现村级集体经济与产业富民互促双赢，带动农村区域发展。

　11、大力发展农民专业合作社。结合实际，紧扣区域脱贫攻坚规划，实施“一村一社、一品一特色计划”，广泛采取技术能人领办、营销企业领办、政府部门引导、乡村干部带头、龙头企业领头等方式，大力创办农民专业合作社。同时，建立“非公经济组织(社会组织)+专业合作社”模式，充分发挥非公经济组织和社会组织信息广、人脉宽、渠道多的优势，提供品牌推广、农产品购销、劳动力转移等综合

　服务信息，帮助贫困村拓宽农产品销售渠道。

　12、着力打造一批党员创业示范基地。按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，坚持分类指导，突出地域特色，结合“一村一品”，用好“三位一体”党内激励关怀帮扶机制，大力支持和鼓励有创业愿望、有致富本领、有产业项目的党员能人和村组干部，带头创业致富，努力培养一批各具特色、有较强示范辐射作用的党员创业示范基地，依托基地鼓励引导、大力扶持、逐步壮大农村党员和致富带头人队伍，引领带动贫困群众发展产业，增收致富。

　13、有效整合各类扶贫资源力量。大力深化“党建领航、助力脱贫”行动，引导非公企业和社会组织党支部与贫困村党支部结对共建，广泛采取产业扶助、结对帮带、项目支持、市场营销等方式，帮助贫困村和困难群众在产业脱贫上有突破。同时，要积极引导工会、共青团、妇联等群团组织和社会力量，充分发挥职能作用，深入开展“青年创业计划”“巾帼创业”等活动，加大政策倾斜、项目支持、资金投入、技术培训工作力度，有效助推脱贫攻坚。

　三、切实加强抓党建促脱贫攻坚工作的组织领导

　14、夯实工作责任。严格落实一把手负责制，今年将把抓党建促脱贫攻坚作为各党支部书记年度党建述职考核重要内容。各党支部要

　制定切合实际、务实管用、易于操作的抓党建促脱贫攻坚实施方案，明确重点任务和工作措施。各党支部书记和两委成员要带头深入贫困户真帮实扶，村支部书记和村委会主任要拿出至少 80%以上的精力，抓脱贫攻坚。要强化协调联动，整合多方资源，开通绿色通道，形成工作合力，不断增强抓党建促脱贫攻坚内生动力。

　15、强化督查考核。要严格落实各支部抓基层党建责任纪实制度，乡党委将不定期对各支部抓党建促脱贫攻坚工作进行检查督导，对发现的问题进行现场反馈，建立“问题墙+回音壁”制度，进行督办整改，对整改不及时的予以通报批评、约谈提醒，对整改不到位的严肃问责追责。同时，加大抓党建促脱贫攻坚工作考核权重，把帮扶单位结对帮扶、第一书记工作情况，纳入单位年终目标责任考核，从严兑现奖惩。

　16、实行典型引领。各村党支部要结合实际，积极探索，大胆创新抓党建促脱贫攻坚的实践载体，突破难点问题，提升工作水平。要认真总结抓党建促脱贫攻坚的好经验、好做法、好典型，广泛培养树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传推广，切实增强工作的影响力和感染力，努力形成以党支部引领产业富民、以党员致富带富服务群众脱贫致富，坚决打赢脱贫攻坚战的良好氛围。

　17、形成长效机制。各村党支部要把抓党建促脱贫攻坚作为一项常态化工作来抓，按照以党建引领脱贫、以脱贫带动发展、以发展夯实基础的思路，统筹推进各项工作任务落实，要紧盯基层党建工作中存在班子不强、引领发展作用不突出、党员队伍管理不严、先锋作用发挥不好等短板，想方设法筑牢脱贫攻坚堡垒，建强脱贫攻坚队伍，培育脱贫攻坚人才，锻造脱贫攻坚先锋，凝聚脱贫攻坚合力，增强脱贫攻坚保障，形成抓党建促脱贫攻坚长效机制。

篇八：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年，为深入贯彻****对 xx 的重要讲话和指示精神，全面落实 xx、省、市和县委脱贫攻坚部署要求，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合、精准对接，为决胜脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证和人才支撑，特制定本行动方案。

　一、总体要求 坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实****关于扶贫工作的重要论述及对 xx 的重要讲话和指示精神，始终把服务保障脱贫攻坚作为首要政治任务，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，以深度贫困乡村为主战场，以提升贫困乡村基层党组织政治功能和组织力为目标，全面落实抓党建促脱贫攻坚各项任务，以强有力的组织工作保障如期实现脱贫攻坚目标。

　二、重点任务 (一)不断提高思想认识，切实增强行动自觉 1、持续加强思想理论武装。坚持把党的建设摆在首位，健全完善党员干部学习教育制度，把**新时代中国特色社会主义思想、****关于脱贫攻坚的重要论述、****对 xx 的重要讲话和指示精神作为县委党校主体班次培训和基层党员干部集中学习的重点内容，作为党员干部理论学习的必学篇目，教育引导广大党员干部认真学习、把握实质、提高认识，切实把思想和行动统一到****关于扶贫工作的重要论述上来，统一到****关于“xx 是全国脱贫攻坚任务最重的省份”的重要批示上来，自觉站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决

　做到“两个维护”的政治高度来对待脱贫攻坚工作，牢牢扛起服务保障脱贫攻坚的政治责任。

　2、持续强化脱贫攻坚能力培训。聚焦决战决胜脱贫攻坚对党员干部专业素质的要求，进一步加大干部教育培训力度，继续抓好党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部的培训。2020 年全县干部教育培训项目计划中安排脱贫攻坚专题培训班，重点培训乡镇党政正职和基层扶贫干部。指导乡镇加大乡村干部培训力度，年内对乡镇党委书记、副书记、党建办主任、组织干事和第一书记分层级分批次轮训一遍。突出贫困村党组织书记培训，年内至少参加 1 次县级以上集中轮训。

　(二)树立鲜明用人导向，选优配强攻坚力量 3、选优配强各乡镇领导班子。按照打硬仗的要求选干部配班子，着力建强决胜脱贫攻坚的领导力量。加强对贫困面大的乡镇领导班子运行情况分析研判，对履行脱贫攻坚职责不力、工作不主动、成效不明显的班子及班子成员，该整顿的整顿，该调整的调整，该撤换的撤换。进一步树立注重基层和注重实践的鲜明用人导向，注重把熟悉农村工作、扶贫经济开发、社会管理等方面的优秀干部，选拔充实到贫困面大的乡镇领导班子，不断提升领导班子决胜脱贫攻坚的整体功能。继续落实贫困乡镇党政正职相对稳定的政策要求。

　4、持续加强贫困乡镇领导班子建设。积极调研，对深度贫困乡镇党委书记履职情况进行重点掌握，根据省市政策，对表现突出的积极推荐提拨使用; 注重从全县范围内统筹选拔“最能打硬仗”的优秀乡科级和乡科级后备干部担任深度贫困乡镇党委书记和扶贫领域主要负责人，完成脱贫攻坚任务后予以提拔重用。对深度贫困乡镇领导班子运行和作用

　发挥情况进行综合研判，该调整的及时调整。县委书记，组织部部长每季度与乡镇党政正职开展 1 次谈心谈话，听取工作汇报，掌握思想动态，帮助解决实际问题。

　5、进一步激励干部担当作为。继续坚持严管和厚爱相结合，认真落实 xx 关于激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》和省委《实施意见》，旗帜鲜明为在脱贫攻坚主战场敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。继续关心爱护基层一线干部，主动为他们排忧解难，最大限度激发基层干部决战决胜脱贫攻坚的内生动力。持续加大扶贫领域不担当不作为整治力度，对脱贫攻坚中状态不佳、被动应付、推诿扯皮、问题突出的相关责任单位和责任人，坚决子以处理，并对典型问题在全县范围内进行通报，充分发挥考核的激励导向作用，加大对乡镇领导班子和党政正职业绩考核结果的运用，该表彰奖励的表彰奖励，该问责追责的坚决问责追责。

　6、推动驻村帮扶工作队切实履职尽责。认真履行组织部门牵头抓总的职责，全面落实《xx 省驻村帮扶工作队管理办法》不断提高帮扶工作的针对性和实效性。调优配强驻村帮扶力量，对任职期满或有特殊原因需要调换驻村工作队员的，严把新调整人选的标准关; 对考核不称职的，坚决予以召回撤换，加大考核力度，对驻村帮扶工作队、第一书记(驻村工作队队长)、驻村工作队员进行分类考核，注重考核结果的运用，充分发复挥考核的激励导向作用，会同有关部门加强对驻村帮扶工作队的日常管理和培训，压实乡镇党委的属地管理责任，切实选好、管好、用好驻村帮扶工作力量。

　(三)着力建强战斗堡垒，提高致富带富能力 7.持续深化党支部建设标准化。坚持以深化党支部建设标准化促全面规范，以推进“四抓两整治”促重点提升，进一步提高农村基层

　党组织建设整体水平。充分利用“xx 党建”信息化平台大数据，每月对村党支部基本活动基本制度落实情况进行分析研判，查不足、找问题，有针对性加强工作指导，推动各项制度规范落实落地。组织召开全县党支部建设标准化现场会，总结交流经验，引导村党支部把深化标准化的成效体现到增强政治功能和组织力、充分发挥党组织和党员作用上来，打牢服务脱贫攻坚的组织基础。

　8.加强抓基层党组织带头人队伍建设。选优配强基层党组织书记，认真贯彻落实县委组织部、县民政局印发的《xx 县村(社区)“两委”班子成员任职资格联合审查及备案管理办法》，做好村党组织书记县委组织部备案管理，拓宽选人视野，注重把那些政治素质高、工作能力强、有责任感、有号召力的党员选拔到村党支部书记岗位上来;总结村党组织书记专职化试点工作经验，加强对专职村党组织书记管理。继续加大“一肩挑”的力度，确保年底全县“一肩挑”村达到 85%以上，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。加强村党组织书记后备力量建设，形成村党组织书记后备队伍建设活水源头。加大村党组织书记培训力度，按照市级重点培训、县级全员培训的要求，县级制定年度培训计划,确保每年至少对村党组织书记集中培训 1 次，实现全覆盖。

　9.抓好基层党组织阵地建设。优化提升“xx 党建”信息化平台功能，推动基层党建传统优势和现代信息技术高度融合，引导广大党员在线学习教育、在线开展服务，指导党支部按照标准化要求运用平台规范开展组织生活、在线反映工作情况、上级党组织在线督查督办，推动农村党组织和党员经常性管理制度有效落实。继续加快推进乡镇小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体活动室等“五小工程”建设，切实改善乡镇干部工作生活条件。加强村级阵地建设，从 2020

　年起，县财政每年列支一定资金，采取以奖代补的形式给予一定补助，重点解决新建、改建、扩建、维修改造、设施配套和消化村级活动场所建设欠账等资金困难。以乡镇为单位全面规范村级活动场所，统筹设置党员活动室、办公室、会议室、图书室、党务村务公开栏和室外活动广场等配套设施，统一设置“xx 村党群服务中心”标识，做到办公设备齐全、基础设施完备、功能布局合理、标牌悬挂规范。充分发挥村级活动场所作用，落实村干部集中办公和轮流值班等制度，使用好乡村组便民服务平台，着力提升服务群众水平。

　10.从严规范基层党组织党内政治生活。充分利用“xx 党建”信息化平合、主题党日、党员冬训、远程教育等途径，组织基层党组织和广大党员深入学习党的最新理论，不断强化政治理论武装。加强民主决策议事制度落实，特别是实行“一肩挑”以后，加大对村党组织落实议事决策制度、执行“四议两公开”工作法、党务村务公开情况的督促检查，防止个人“一言堂”和“独断专行”问题发生。完善以村务监督委员会为主的村级事务监督机制，全面推行村干部小微权力清单，落实“双述双评”制度，引导村党组织书记自觉接受党员和群众监督。发挥“xx 党建”信息化平台督办功能，督促村级党组织规范落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、党费缴纳等制度，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

　11.抓促基础保障工作落地见效。加大财政投入力度，建立落实村干部报酬、村级办公经费正常增长机制，逐年提高村组干部基本报酬最低保障标准和村级组织办公经费最低保障标准，调动村干部工作积极性，切实解决村级党组织有人办事和有钱办事的问题。严格管理并用好中管、省管党费资金补助的 11 个村和 xx、省级财政资金补助的 11 个村集体经济发展项目以及本级财政支持资金，继续扩大扶持

　范围，制定“一村一策”扶持方案，持续壮大村级集体经济，确保年底集体经济收入 5 万元以上的村达到 55%，让村级党组织有能力、有资源服务群众，更好带领群众脱贫致富。加强项目资金监管，严格按照规定对村级集体经济补助资金使用情况进行审计，确保每个村每年集体经济有收益。

　12.大力整治软弱涣散村党组织。按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则，围绕解决贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不力、带富致富能力弱的问题，在基层党组织自查摸底的基础上，报经县委常委会研究确定整顿对象，制定“一村一策”整顿方案，落实 1 名县级党员领导干部联村、1 名乡镇党委领导班子成员包村、1 名第一书记驻村、1 个县以上机关单位结对的“四个一”整顿包抓措施，集中整顿提升。县委组织部将采取“四不两直”走访、群众满意度测评的方式，对整顿效果进行检验，确保整顿工作取得实效。

　13.大力整治“村霸”和党员信教问题。严格实行村“两委”成员任职资格联审制度，坚决彻底清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，全面纯洁村级干部队伍。持续开展农村党员信教问题整治工作，进一步严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求，对排摸出的农村信教参教党员，采取“一人一策”、结对帮教等措施，做好思想教育，推动教育转化取得实效;对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置。

　(四)发挥各类人才作用，强化脱贫智力支持 14、抓好人才政策落实。深入贯彻落实《xx 省鼓励引导才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见》，从搭建平台集聚人才、创新机制引进人才、多措并举培育人才、优化环境留住人才等多渠道着手，采取一系列务实管用的措施，鼓励引导人才向艰苦岗位和基层一

　线流动，为决战决胜脱贫攻坚提供更加坚实的人才保障。

　15、强化人才培养使用。深入实施精准扶贫人才支持，“三区”人才支，医疗人才“组团式”健康扶贫及“三支一扶”，特岗教师等基层服务项目，在省级重点人才项目和“陇原之光”人才培养计划、东西部扶贫协作等工作中，继续推行走出去学和请进来教的办法，提升人才队伍专业化技术水平。注重发挥本地种养殖能手、农村经济带头人、能工巧匠等乡土人才等作用。

　三、保障措施 一要压实靠牢主体责任。继续实行“四个走遍”贫困对象行动和县委组织部部长走遍贫困村机制，示范带动各级党员领导干部提高政治站位，增强责任担当，认真履行抓党建促脱贫攻坚责任。各乡镇党委和县直部门要充分发挥牵头抓总作用，对《方案》重点任务进一步分解细化，明确责任和完成时限，督促抓好落实。乡镇党委要切实发挥在脱贫攻坚中的“龙头”作用，村党组织要认真履行抓落实的责任，把脱贫攻坚任务落实到位。

　二要加大督查考核力度。要坚持问题导向，每季度开展一次抓党建促脱贫攻坚工作督查调研、通过专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，及时准确掌握真实情况。强化对乡镇领导班子和领导干部的考核，注重考核结果运用，对考核等次一般及以下的进行问责。县委组织部将采取不发通知、不打招呼、不要陪同、不听汇报、随机选点、直插现场、走访农户的方式，对脱贫攻坚工作进行抽查督查，对工作不力、推进缓慢、落实不到位的领导班子和领导干部进行督促整改、约谈问责。

　三要加强典型宣传引导。充分运用“xx 党建”、报刊、电视、广播等媒体和互联网、微信、手机客户端等新兴媒体，加大舆论宣传力

　度，营造良好舆论氛围。鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，深入挖掘典型，广泛宣传基层党组织和党员带领脱贫攻坚的鲜活事例和生动事迹，激励各级党组织和广大党员在脱贫攻坚主战场，担当作为，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

篇九：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　 抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动方案篇 1

　 为深入贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，全面落实党中央和省市县委关于脱贫攻坚和乡村振兴部署要求，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合，精准对接，为全面高质量打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略提供坚强组织保证，特制定如下行动方案。

　 一、总体要求

　 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、*中、*中、*中全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察特别是视察时的重要讲话精神，始终把服务保障脱贫攻坚促进乡村振兴作为首要政治任务，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，以提升党组织政治功能和组织力为目标，以“四抓两整治”为重点，以党支部建设标准化为抓手，全面落实抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴各项任务，为加快建设幸福美好新**提供坚强组织保障。

　 二、重点工作

　 (一)建设标准支部，构筑坚强堡垒

　 1.规范组织生活。一是各支部要严格按照“三会一课”制度要求，以党员教育管理为基本内容，以发挥党员先锋模范作用为基本目标，每季度召开 1 次党支部党员大会;每月召开 1 次党支部委员会;每月召开 1 至 2 次党小组会;每季度上 1 次党课;每年至少召开 1 次党员组织生活会和民主生活会;每月开展一次“主题党日”。同时，在“党建”APP 上同步上传会议记录。用严格的组织生活引导党员增强党员

　意识，带头脱贫致富、引领乡村振兴。二是加强流动党员教育管理，利用“学习强国”、“天马党建”APP、微信公众号等媒体平合，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察重要讲话和指示精神，深刻领会习近平总书记对扶贫工作和乡村振兴提出的具体要求、教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　 2.靠实政治责任。认真落实“党委书记统筹抓、分管领导督促抓、包村领导直接抓、各党支部书记具体抓”促脱贫攻坚促乡村振兴责任体系，严格落实《中国共产党纪律处分条例》和“三个一批”要求，对促脱贫攻坚促乡村振兴行动中不担当、不作为的党员干部严肃追究相关责任、对综合排名靠后的村提出批评预警、对不胜任的村干部坚决予以调整，进一步教育引导全镇党员领导干部带头牢牢扛起服务保障脱贫攻坚和乡村振兴的政治责任。

　 3.持续整顿提升软弱涣散村党组织。建立软弱涣散基层组织常态化整顿提升机制，按照**%的比例确定整顿对象，制定“一支部一对策”整顿提升，落实“四个一”包抓措施，实行“三定三包”联系整改制度，切实解决软弱涣散党组织存在的突出问题。同时认真抓好软弱涣散党组织“回头看”工作，进一步加强党支部的战斗堡垒作用，提高党员干部发挥先锋模范作用的自觉性，为促脱贫攻坚促乡村振兴行动构筑坚强堡垒。

　 4.持续开展党员参教信教和参加封建迷信活动集中排查整治行动。严明党员不得信仰宗教、参加宗教和封建迷信活动的纪律要求，对摸排出的农村信教参教党员采取“一人一策”、结对帮教等措施帮助转化，对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按党内规定予以处理。准确认定并慎重处置不合格党员，严肃处置人在组织，不像党员、不起作用的党员，进一步增强党员的党性观念和纪律意识，净化、纯化促脱贫攻坚促乡村振兴党员队伍，保持党的先进性和纯洁性。

　(二)狠抓素质提升，建强骨干队伍。

　 1.加强党员干部教育培训。一是采取集中学习、研讨交流、理论宣讲、讲党课、开展主题党日等方式，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、习近平总书记视察重要讲话和指示精神、党章党规党纪、党的优良传统、新时代精神、脱贫攻坚、乡村振兴知识，用理论滋养初心、以理论引领使命。二是建立流动党员花名册，建立寄学送学台账，党支部书记建立微信平台，采取信息化手段，建立动态管理台账，加强服务管理。充分利用互联网、微信群等媒介组织流动党员进行线上学习交流，确保不断提高党员能力素质。

　 2.加强后备力量培养。为解决村级干部后继乏人、年龄老化、能力弱化的问题，我镇按照党支部书记职数 1:2，其他村干部 1:1 的比例要求，从农村实用人才、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔村干部后备人才，建设了一支政治素质好、带富能力强、群众信得过、发展潜力大、经验丰富且年龄在 45周岁以下的村级后备干部库，按照一人一档、一镇一库的总要求，建立了后备人才库，培养锻炼，动态管理，着力解决村班子后继乏人问题。

　 3.加强村级带头人队伍建设。一是选优配强村(社区)班子。围绕发展选优配强村(社区)班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各支部班子，尤其选好配强“一把手”。对本村没有合适人选的，通过选派、竞聘专职化等方式解决。二是加大“一肩挑”力度。坚持因地制宜，通过岗位调整、撤换等方式，积极稳妥推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，对村党组织书记或村委会主任空缺村，原则上按“一肩挑”要求选配;对现任村党组织书记能力较强、威信较高的，引导参加选举担任村委会主任;对带头发展产业、带富效果好的党员村委会主任，优先推荐“一肩挑”。三是健全调整退出机制。建立健全村党组织书记履职情况定期研判、动态调整机制，镇领导在包片工

　作中，注重对村班子和村干部进行分析研判，及时发现状态不佳、能力不足、作风不实的村干部，按“三个ー批”要求进行撤换调整。四是坚持村“两委”成员任职资格联审制度，坚决彻底清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，纯洁带头人队伍，为促脱贫攻坚促乡村振兴行动提供人才保证。

　 (三)强化支部引领，凝聚各方力量

　 1.加强党员理想信念教育。严格落实集中学习制度，用理论和信仰的力量把党员群众组织在一起，组织有帮带能力的农民党员与贫困户结成帮扶对子，激发困难群众内生动力，为贫困户外出务工、发展产业提供帮助。

　 2.充分发挥第一书记作用。建立帮扶联系机制，指导帮助村党支部抓好党员学习教育管理监督，指导完善村规民约，制定和实施贫困村发展规划、脱贫计划和帮扶措施;帮助贫困户选准发展路子，大力推进农村“三变改革”，积极探索农村土地流转方式，盘活壮大村集体经济。指导开展“脱贫不等不靠、致富双手创造”活动，借助县级十大产业扶持政策、就业创业奖补政策、精神文明建设“文明股”折股分红等政策的大力扶持下，激发群众主动参与脱贫攻坚的主人翁意识和内生动力。

　 3.充分发挥帮扶单位的作用。按照“强组织、增活力、促发展”目标要求，开展***个帮扶单位党组织与***个贫困村党组织结对共建活动，提高贫困村党支部党建工作水平。村党支部引导社会力量积极投身脱贫攻坚、乡村振兴工作，以产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、捐赠帮扶为重点，解决贫困户实际困难，为贫困户加快脱贫致富步伐做出应有的贡献。

　 4.激发企业和社会爱心人士共同参与。要动员企业积极参与，因地制宜设立有特色的扶贫车间，实现人岗对接，保障稳定就业，使一人就业，全家脱贫成为最有效最直接的脱贫方式。引导企业和社会爱心人士积极响应号召，主动承担社会责任，

　以实际行动参与脱贫攻坚、乡村振兴工作，不仅开拓能力企业的市场，也彰显了企业家饮水思源、回报社会的精神。

　 (四)夯实基础保障，提升服务后劲

　 1.加强阵地建设。实施“村级组织活动场所改造提升”工程，通过项目整合、党费补助、基层自筹等方式，新建、扩建、维修改造一批活动场所，配套办公服务设施，力争达到“八有”标准。严格落实村干部集中办公和轮流值班等制度，用好乡村组三级便民服务平合，提升村党组织政治引领和服务群众能力，真正把村级阵地建设成为宣传理论政策、凝聚党员共识、为民服务办事、议事决策管理的重要平台。

　 2.强化监督管理。一是认真落实民主议事决策制度，凡扶贫资金、村级集体经济以及与脱贫攻坚、乡村振兴任务有关的重要事项，严格执行“五议五公开”工作法、党务村务公开制度。二是督促村监会认真履行村务决策公开、惠农政策落实、扶贫资金使用等事项的监督职能，强化村级组织自我监督，切实用好促脱贫攻坚促乡村振兴源头活水。三是从严正风肃纪，坚持挺纪在前面、抓早抓小，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，坚决把促脱贫攻坚、促乡村振兴领域苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，持续深入推进作风建设向纵深发展，为推动脱贫攻坚、乡村振兴有效落实打下坚实的作风基础。

　 3.切实推动产业增效。一是强化示范引领，推动产业发展。将抓党建与产业结构调整、实施乡村振兴战略紧密结合，充分发挥党委引领、党支部带动和党员示范作用，引导党员群众带头发展致富产业。二是积极推进“村党支部+专业合作社+农户”经营模式，做大做强牛羊养殖、枸杞、黄芪、莴笋等特色产业，推动形成支部引领、合作社带动、党员带头、群众参与的党建与产业发展互促共赢良好格局，拓宽群众增收渠道。

　4.发展壮大村级集体经济。健全村集体经济法人治理、经营运营、收益分配、监督管理机制，管好用好中央专项扶持资金、省市下拨补交党费、县财政扶持资金。结合“三变”改革，通过盘活国有资产、购置商铺出租、联建联营宾馆商城、光伏扶贫、入股经营等措施，因地制宜培育发展壮大村级集体经济，让村党组织有能力、有资源服务群众，更好带领群众脱贫致富、实施乡村振兴。

　 三、组织保障

　 (一)靠实工作责任。各村党支部要把抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动作为当前一项重要政治任务，党支部书记要切实履行第一责任人责任，亲自研究部署、调度推动，确保工作落到实处。镇综合运用督查通报、提醒约谈、考核奖惩等手段，大力解决工作推进时紧时松、执行标准变形走样、落实任务敷衍应付等问题。

　 (二)强化督促指导。坚持问题导向，不定期开展抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴工作督查调研，及时准确掌握真实情况，坚持把脱贫攻坚和乡村振兴考核结果作为激励和问责的重要依据，对脱贫攻坚和乡村振兴工作重视不够、工作不力的，视情况进行约谈提醒、督促整改，引导广大干部向脱贫攻坚、乡村振兴工作疑心聚力。

　 (三)注重宣传引导。充分运用历史文化名镇**等新媒体，加大舆论宣传力度，营造良好舆论氛围。做好身边典型和榜样宣传，鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，深入挖掘典型，广泛宣传基层党组织和党员带领脱贫攻坚、乡村振兴的鲜活事例和生动事迹，激励各级党组织和广大党员在脱贫攻坚主战场担当作为，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　 抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动方案篇 2

　 为深入贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，全面落实党中央和省市县委关于脱贫攻坚和乡村振兴部署要求，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合，精准对接，为全面高质量打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略提供坚强组织保证，特制定如下行

　动方案。

　 一、总体要求

　 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、*中、*中全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察特别是视察时的重要讲话精神，始终把服务保障脱贫攻坚促进乡村振兴作为首要政治任务，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，以提升党组织政治功能和组织力为目标，以“四抓两整治”为重点，以党支部建设标准化为抓手，全面落实抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴各项任务，为加快建设幸福美好新大靖提供坚强组织保障。

　 二、重点工作

　 (一)建设标准支部，构筑坚强堡垒

　 1.规范组织生活。一是各支部要严格按照“三会一课”制度要求，以党员教育管理为基本内容，以发挥党员先锋模范作用为基本目标，每季度召开 1 次党支部党员大会；每月召开 1 次党支部委员会；每月召开 1 至 2 次党小组会；每季度上 1 次党课；每年至少召开 1 次党员组织生活会和民主生活会；每月开展一次“主题党日”。同时，在“党建”APP 上同步上传会议记录。用严格的组织生活引导党员增强党员意识，带头脱贫致富、引领乡村振兴。二是加强流动党员教育管理，利用“学习强国”、“天马党建”APP、微信公众号等媒体平合，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察重要讲话和指示精神，深刻领会习近平总书记对扶贫工作和乡村振兴提出的具体要求、教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　 2.靠实政治责任。认真落实“党委书记统筹抓、分管领导督促抓、包村领导直接抓、各党支部书记具体抓”促脱贫攻坚促乡村振兴责任体系，严格落实《中国共

　产党纪律处分条例》和“三个一批”要求，对促脱贫攻坚促乡村振兴行动中不担当、不作为的党员干部严肃追究相关责任、对综合排名靠后的村提出批评预警、对不胜任的村干部坚决予以调整，进一步教育引导全镇党员领导干部带头牢牢扛起服务保障脱贫攻坚和乡村振兴的政治责任。

　 3.持续整顿提升软弱涣散村党组织。建立软弱涣散基层组织常态化整顿提升机制，按照 10％的比例确定整顿对象，制定“一支部一对策”整顿提升，落实“四个一”包抓措施，实行“三定三包”联系整改制度，切实解决软弱涣散党组织存在的突出问题。同时认真抓好软弱涣散党组织“回头看”工作，进一步加强党支部的战斗堡...

篇十：脱贫攻坚坚强堡垒活动实施方案

　 坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，指出了脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题、必须把握的思路和方法，是做好新时期扶贫开发工作的重要方法论，也是我们众志成城打赢脱贫攻坚战的基本遵循。下面是 2017 脱贫攻坚实施方案，欢迎阅读!

　2017 脱贫攻坚实施方案(一)

　根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全省扶贫开发工作会议精神，为确保 2016 年我市在省现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，结合我市实际，制定本方案。

　一、指导思想

　全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务，充分发挥政治优势和制度优势，依托田园城市建设成果，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，以更大的决心、更强的力度，采取超常规举措，举全市之力精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设东部中心城市打下坚实基础。

　二、基本原则

　(一)坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委

　总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市镇村三级党组织书记层层抓落实。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　(二)坚持政府主导，增强社会合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

　(三)坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。

　(四)坚持保护生态，实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

　(五)坚持群众主体，激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创新性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

　(六)坚持因地制宜，创新体制机制。突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创

　新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变;创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

　三、脱贫攻坚的目标任务

　(一)贫困人口和贫困村基本现状。根据省委、省政府组织开展建档立卡贫困户进村入户调查结果，目前我市农村贫困人口 1051 户 4155 人，分布 12 个镇 185 个村(居)委会 711个村小组和彬村山华侨农场的 2 个连队。我市还有 5 个贫困村，分别是会山镇加略村、长坡镇礼昌村、龙江镇深造村、石壁镇南通村和水口仔村。

　(二)脱贫攻坚目标任务。依据我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要发展目标和经济发展趋势，实行“一年攻坚脱贫，四年巩固提升”的扶贫战略行动，2016 年，确保省现行标准下农村贫困人口全面实现脱贫，完成会山镇加略村、长坡镇礼昌村、龙江镇深造村、石壁镇南通村和水口仔村等 5 个贫困村区域性整体脱贫。2017 至 2020 年四年巩固提升期间，做到扶持政策不减，工作力度不减，贫困户实行动态管理，不多报一户，不漏报一户。到 2020 年，基本实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省

　平均水平，脱贫农户的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一步稳固，全面迈进小康社会。

　四、精准脱贫工作措施

　(一)发展产业脱贫。充分发挥我市推进新型城镇化、农业现代化建设对脱贫的辐射作用，按照“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”的特点，尊重扶贫对象的意见，量身定做一户一策的帮扶清单。通过发展生产，帮助贫困户真正实现从“输血式”的生活救济型扶贫向自主发展的“造血式”开发型扶贫转变，从一次性变为可持续性发展。坚持短期和长效相结合发展产业扶贫，短期效益的项目主要以蔬菜种植和家禽养殖业为主，帮助贫困户发展农业生产，短期种植蔬菜，养殖嘉积鸭、温泉鹅、土鸡、肉猪、山羊等，半年时间就能增加收入。长期效益的项目主要以经济作物种植业为主，扶持、引导龙头企业、农民专业合作社和农民增收示范点在贫困地区建立生产基地，实行“公司+基地+贫困农户”、“专业合作社+贫困农户”和“农民增收示范点+贫困农户”等模式，吸引贫困农民以土地、劳动力入公司入社入点入股，建立与贫困户利益联结机制，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，发挥其对贫困人口的组织和带动作用。帮扶贫困户种植槟榔、橡胶、莲雾、火龙果、油茶、沉香等，形成固定的农作物长期收入巩固发展后劲。市财政局、物价局、扶贫办等相关部门做好产业帮扶物资政府采购各环节的

　准备工作，提高产业帮扶工作成效。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度，建设贫困地区设施完善、功能齐全的各类专业性市场，为贫困地区农民提供农产品销售服务，促进流通。积极发动民主党派、社会企业以及企业家通过“百企帮百村”行动参与扶贫事业，根据企业和个人的资源优势选准项目结对帮扶。引导国有、民营企业采取市场运作方式，参与贫困地区资源开发、产业园区建设和美丽乡村建设等。

　牵头单位：市农林局、市工商联。

　(二)发展乡村旅游脱贫。将旅游与扶贫开发有效结合，走出一条以旅游为产业链，串起精准扶贫的新路径，让贫困群众从旅游发展中增加收入。要借鉴会山镇深入挖掘苗绣手工艺、特色小吃、苗医苗药等特色资源，厚植乡村旅游发展优势，借助发展乡村旅游契机，引导和帮助贫困群众把往日自产自用的土产品摇身变成了特色旅游商品，让村民的“钱袋子”鼓起来。同时，抓住我市全国新型城镇化综合试点地区、全国休闲农业与乡村旅游示范县和打造琼海全域 5A 景区等机遇，通过龙寿洋万亩田园公园、嘉积镇北仍村、博鳌镇美雅乡村公园、潭门渔民新村、大路梦幻田洋景区、塔洋七星伴月景区等乡村旅游区，优先为贫困家庭提供就地就业，依托乡村旅游带动销售农产品增加收入，提高脱贫增收能力。

　 牵头单位：市旅游委。

　(三)发展电子商务脱贫。抓住“互联网+”发展机遇，积极支持、引进淘宝网等电商、物流、商贸、金融等企业到贫困地区参与涉农电商平台建设，开展电商进农村综合示范工作，培育农村电商队伍，构建网上农产品市场，带动贫困村、帮助贫困户通过互联网直接对接市场，拓宽流通渠道，打破有形市场局限，较好地解决农产品卖难、卖不上好价钱等问题，使贫困户从农业生产、加工、流通等环节增加收入。重点扶持 5 个贫困村建立电商服务点。

　牵头单位：市商务局、市科学技术工业信息化局、市农林局。

　(四)实施劳务输出就业脱贫。外出务工是贫困家庭脱贫最直接最快捷最有效的一个方法。要启发和引导贫困群众破除陈旧观念，鼓励贫困家庭劳动力外出打工创业，以“转移一人，脱贫一户”为目标，对有外出就业意愿的农户，有针对性地开展旅游餐饮、家政服务、母婴护理、烹饪技术、家电维修和房屋建筑等技能培训，帮助贫困户家庭掌握 1—2门实用技术，提高就业本领。要联合社会就业部门强化就业对接服务，争取每个贫困家庭至少有 1 人通过技能培训转移就业，并带动更多贫困人口通过外出务工就业实现脱贫。

　牵头单位：市人社局、市就业局。

　(五)实施教育和文化建设脱贫。全面实施教育扶贫工

　程，让贫困家庭子女都能接受普通教育，阻断贫困代际传递。教育经费向贫困地区倾斜，着力改善贫困地区、少数民族乡村办学条件，加强贫困寄宿制学校建设，选派城区优秀教师到贫困地区学校支教。落实家庭困难高中阶段学生免除学杂费政策，确保贫困地区农村学生不因家庭困难而辍学。进一步完善市职业中专教育免除学杂费政策，通过“雨露计划”援助贫困户家庭的孩子就读职业学校。建立市级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，支持金融机构开展生源地助学贷款业务。推动文化投入向贫困地区倾斜，在完善镇综合文化站建设的基础上，普遍建立村级文化中心，推进乡村书屋设施设备规范化建设。加大对贫困地区广电事业建设力度，实现贫困村有线电视、直播卫星全覆盖。鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量到贫困地区举办优秀文艺作品展演活动，为贫困地区提供文化产品和服务。

　牵头单位：市教育局、市文化广电出版体育局。

　(六)实施卫生健康脱贫。完善新型农村合作医疗补偿政策，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分财政给予补贴。新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助

　等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。建立贫困人口健康卡，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。加强贫困地区村卫生室建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。深入开展医疗卫生对口帮扶工作，组织市人民医院、市中医院和市妇幼保健院结对帮扶贫困地区镇卫生院开展医疗业务。组织开展贫困家庭新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生服务。

　牵头单位：市卫生局、市计生委。

　(七)实施基础设施脱贫。针对贫困村庄道路交通不便、基础设施落后，制约增收致富的情况，加大资金支持力度，整合文明办、教育、卫生、民政、文体、农林、水务、扶贫、农综等部门资金，实现捆绑集中使用，重点支持会山镇加略村、长坡镇礼昌村、龙江镇深造村、石壁南通村和水口仔村等 5 个贫困村庄进行整村推进，建设成为通路、通水、通电的美丽乡村。既解决群众的生活生产问题，又吸引更多的客商进村合作发展特色产业和收购农产品，多渠道促进增收脱贫。加大革命老区、贫困地区和少数民族地区公路建设力度，加强贫困地区重大水利工程、灌区续建配套与节水改造等水利建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，彻底解决贫困人

　口饮水安全问题。优先扶持建档立卡贫困户进行危房改造，适当提高补助标准。全面加大贫困村生活垃圾处理、污水处理、改厕和村庄绿化美化力度等基础设施项目建设。

　牵头单位：市交通运输局、市水务局、市科学技术工业信息化局、市规划建设局、市城市管理局、市民宗委。

　(八)实施科技、人才引领脱贫。加大技术创新对科技扶贫的支持，引进先进适用技术成果在贫困地区转化应用发挥帮扶作用。建立政策激励机制，鼓励高校毕业生到贫困地区就业创业、各类技术人才到贫困地区领办创办产业项目。大力实施贫困地区、少数民族地区和革命老区人才计划，注重培养贫困地区本土人才。加强科技培训和科普宣传，突出抓好种养大户、农业合作社骨干、创业致富带头人的培训。全面开展贫困劳动力实用技术技能培训，培养成为懂技术、会管理、懂经营的新型职业农民，实现增收脱贫。

　牵头单位：市科学技术工业信息化局、市人社局。

　(九)实施社会保障兜底脱贫。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的基本原则，对无法通过产业扶持和劳动就业帮助的家庭，争取 2016 年 3 月份前通过政策性保障兜底形式，为符合条件的贫困户提供最低生活保障实现脱贫，让他们生命有保障、生存有尊严、生活有希望。加大临时救济制度在贫困地区落实力度，加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之

　家等服务设施和队伍建设，不断提高管理水平。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务力度。引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

　牵头单位：市民政局、市残联。

　各牵头部门对每项举措都要制定具体的指导意见，组织落实到位。市扶贫办要主动参与，发挥统筹、服务、协调作用。

　五、精准脱贫组织保障措施

　(一)加强组织领导，形成联动机制。市委市政府成立市扶贫开发领导小组，由市委书记符宣朝，市委副书记、市长宁虹雯担任组长，市委副书记、zd 委书记张忠惠，市政府副市长程江洪担任副组长，成员由 38 个相关单位领导干部组成。根据市四套班子领导成员和机关单位联系点的安排，市四套班子领导成员驻镇帮扶，市直机关单位驻村联手帮扶，形成“市、镇、村、组、户”五级联动的大扶贫机制。

　(二)落实主体责任，层层压实任务。市委、市政府与镇党委、镇政府签订责任状，镇党委书记、镇长作为第一责任人，承担主体责任。各镇相应成立扶贫开发领导小组，逐级立下军令状，层层压紧压实责任，制定详细的实施方案，有贫困村整村推进任务的镇还要制定整村推进实施方案，明确脱贫攻坚的任务...

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