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发挥农村党支部的领导核心作用
发挥农村党支部的领导核心作用
提高基层党组织的凝聚力和战斗力
郝北镇党委书记 裴俊山
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础， 是村级各种组织和各项事业的领导核心。
农村党支部能否充分发挥领导核心作用， 事关农村的改革、 发展和稳定， 关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。
随着农村各项改革的不断深化， 农村党支部的领导环境发生了 深刻变化。
为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，2010 年 3—6 月份， 我采取实地考察、 现场观摩、 个别走访、 参加村里代表会议等方式方法， 对全镇农村党支部发挥领导核心作用， 提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了 深入的调查研究。
一、 当前农村党支部发挥领导核心作用的现状
我镇农村党支部 28 个， 农村党员 846 名。
截至 2010 年 6 月底， 全镇共有农村党支部领导班子成员 94 名， 其中党支部书记 28 名。
调研中， 大家一致认为， 通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创” 的党建活动， 以发挥农村党支部的领导核心作用， 提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到发挥农村党支部的领导核心作用
提高基层党组织的凝聚力和战斗力
郝北镇党委书记 裴俊山
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础， 是村级各种组织和各项事业的领导核心。
农村党支部能否充分发挥领导核心作用， 事关农村的改革、 发展和稳定， 关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。
随着农村各项改革的不断深化， 农村党支部的领导环境发生了 深刻变化。
为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，2010 年 3—6 月份， 我采取实地考察、 现场观摩、 个别走访、 参加村里代表会议等方式方法， 对全镇农村党支部发挥领导核心作用， 提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了 深入的调查研究。
一、 当前农村党支部发挥领导核心作用的现状
我镇农村党支部 28 个， 农村党员 846 名。
截至 2010 年 6 月底， 全镇共有农村党支部领导班子成员 94 名， 其中党支部书记 28 名。
调研中， 大家一致认为， 通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创” 的党建活动， 以发挥农村党支部的领导核心作用， 提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到有 81. 9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽” 或“比较融洽” 。
3、 积极改进领导方式， 发扬民主， 大力推进农村基层民主政治建设。
多数村党支部坚持民主选举、 民主管理、 民主决策和民主监督， 建立健全了各项民主制度， 坚持了 村级重
大事项先召开“两委” 联席会讨论， 再由村“两议” 会议决策， 深入推进村务公开和村级财务公开， 及时修订《村民自治章程》 ， 运用民主、 法制的方式开展工作， 保障了 农民群众在村民自治中的知情权、 参与权、 决策权和监督权， 发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用， 在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。
调查中， 有 70％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策， 有 85％的党员和村民代表认为所在村做到了 群众想知道什么就公开什么。
4、 主动加强对村级其他组织的领导， 完善工作机制， 促进了 村级各种组织职能作用的发挥。
多数村党支部坚持采取出思路、 教方法、 定任务、 签订责任制、 完善监督奖励机制等方法， 支持村级各种组织按照各自章程开展活动， 使共青团、 妇联、 计划生育协会、 民调组织、 农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥， 形成了 职责比较明确、 运转比较协调、 配合比较密切的村民自治工作机制。
调研中， 有 70％的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了 领导核心作用。
有 81. 9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽” 或“比较融洽” 。
3、 积极改进领导方式， 发扬民主， 大力推进农村基层民主政治建设。
多数村党支部坚持民主选举、 民主管理、 民主决策和民主监督， 建立健全了各项民主制度， 坚持了 村级重大事项先召开“两委” 联席会讨论， 再由村“两议” 会议决策， 深入推进村务公开和村级财务公开， 及时修订《村民自治章程》 ， 运用民主、 法制的方式开展工作， 保障了 农民群众在村民自治中的知情权、 参与权、 决策权和监督权， 发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用， 在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。
调查中， 有 70％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策， 有 85％的党员和村民代表认为所在村做到了 群众想知道什么就公开什么。
4、 主动加强对村级其他组织的领导， 完善工作机制， 促进了 村级各种组织职能作用的发挥。
多数村党支部坚持采取出思路、 教方法、 定任务、 签订责任制、 完善监督奖励机制等方法， 支持村级各种组织按照各自章程开展活动， 使共青团、 妇联、 计划生育协会、 民调组织、 农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥， 形成了 职责比较明确、 运转比较协调、 配合比较密切的村民自治工作机制。
调研中， 有 70％的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了 领导核心作用。
1、 村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。
从
我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看， 45 岁以下的 43 人， 占 46％； 46 岁以上的51 人， 占 54％， 其中年龄最大的 59 岁。
从学历结构来看， 大专及以上学历的 5 人， 仅占0. 5％； 高中学历的 23 人， 占 24%； 初中及以下学历的 66 人， 占 70％。
从村党支部书记的年龄结构来看， 45 岁以下的 13 人， 占
46％； 46 岁以上的 15 人， 占 54％。
从村党支部书记的学历结构来看， 高中及以上学历的 12 名， 仅占 43％； 初中及以下学历的 16 名， 占 57％。
由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理， 加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题， 导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、 发展新形势和新任务的要求存在反差， 部分党员干部政策水平较低， 发展意识不迫切， 民主作风较差， 法制观念不强， 对发展市场经济过程中出现的问题， 预见能力、 解决能力都比较差， 还存在着“老办法不管用、 硬办
法不敢用、 新办法不会用” 的困惑。
农村基层干部基本素质的参差不齐， 影响了 党支部领导核心作用的发挥。
2、 带领群众发展经济、 增收致富的能力有待进一步提
高。
一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移， 思想观念和工作思路相对滞后， 找不到党的工作与发展经济、 带领农民增收致富的切入点， 有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法， 对社会主义市场经济规律认识不够、 把握不 1、 村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。
从
我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看， 45 岁以下的 43 人， 占 46％； 46 岁以上的51 人， 占 54％， 其中年龄最大的 59 岁。
从学历结构来看， 大专及以上学历的 5 人， 仅占0. 5％； 高中学历的 23 人， 占 24%； 初中及以下学历的 66 人， 占 70％。
从村党支部书记的年龄结构来看， 45 岁以下的 13 人， 占
46％； 46 岁以上的 15 人， 占 54％。
从村党支部书记的学历结构来看， 高中及以上学历的 12 名， 仅占 43％； 初中及以下学历的 16 名， 占 57％。
由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理， 加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题， 导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、 发展新形势和新任务的要求存在反差， 部分党员干部政策水平较低， 发展意识不迫切， 民主作风较差， 法制观念不强， 对发展市场经济过程中出现的问题， 预见能力、 解决能力都比较差， 还存在着“老办法不管用、 硬办法不敢用、 新办法不会用” 的困惑。
农村基层干部基本素质的参差不齐， 影响了 党支部领导核心作用的发挥。
2、 带领群众发展经济、 增收致富的能力有待进一步提
高。
一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移， 思想观念和工作思路相对滞后， 找不到党的工作与发展经济、 带领农民增收致富的切入点， 有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法， 对社会主义市场经济规律认识不够、 把握不 1、 村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。
从
我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看， 45 岁以下的 43 人， 占 46％； 46 岁以上的51 人， 占 54％， 其中年龄最大的 59 岁。
从学历结构来看， 大专及以上学历的 5 人， 仅占0. 5％； 高中学历的 23 人， 占 24%； 初中及以下学历的 66 人， 占 70％。
从村党支部书记的年龄结构来看， 45 岁以下的 13 人， 占
46％； 46 岁以上的 15 人， 占 54％。
从村党支部书记的学历结构来看， 高中及以上学历的 12 名， 仅占 43％； 初中及以下学历的 16 名， 占 57％。
由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理， 加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题， 导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、 发展新形势和新任务的要求存在反差， 部分党员干部政策水平较低， 发展意识不迫切， 民主作风较差， 法制观念不强， 对发展市场经济过程中出现的问题， 预见能力、 解决能力都比较差， 还存在着“老办法不管用、 硬办法不敢用、 新办法不会用” 的困惑。
农村基层干部基本素质的参差不齐， 影响了 党支部领导核心作用的发挥。
2、 带领群众发展经济、 增收致富的能力有待进一步提
高。
一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移， 思想观念和工作思路相对滞后， 找不到党的工作与发展经济、 带领农民增收致富的切入点， 有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法， 对社会主义市场经济规律认识不够、 把握不动党员增多， 使集中开展活动难度加大； 非公经济组织中党组织的地位、 职能、 作用及活动方式不明确， 使党员发挥作用时感到茫然无措， 不知道孰对孰错； 党员队伍年龄老化、 文化偏低， 与理论创新、 知识更新的要求严重不适应。
在这种新形势下， 一些村党组织依然延用老办法开展活动， 如开开会、 学学文件等， 对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位， 组织党员发挥作用的方式不活、 渠道不宽、 措施乏力， 客观上造成了党组织生活不健全，“三会一课” 等制度落实不到位， 党员先锋模范作用不突出， 削弱了 党组织在群众中的号召力、 影响力。
三、 关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考
在新的形势下， 提高农村党支部的领导能力和领导水
平， 巩固其领导核心地位， 必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心， 不断创新领导方式和工作方法， 从以下五个方面做起：
1、 加强农村干部队伍建设， 打牢村党支部发挥领导核
心作用的人才基础
提高农村党支部领导水平和执政能力， 首先要有一支高素质的干部队伍， 关键要有一个好书记。
要积极探索公开选拔、 机关下派、 回请能人、 跨村兼职、 异村任职等多种渠道选拔村党支部书记， 同时鼓励素质好、 能力强的大学毕业生、 县乡 后备干部到村任职， 拓宽村级干部的选任渠道。
要进一步完善选任机制， 积极推行并完善村党支部“公推直选” 、“两推一选” 方式。
要加强和改进村级后备干部队伍建设， 健全村级后备干部选拔、 培养、 管理制度， 加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作， 巩固扩大“一村一名大学生” 活动的成果， 积极培养农村后备人才， 努力营造人才辈出的良好局面。
要以提高“五种” 能力为重点， 进一步加大对农村基层干部的培训力度。
在坚持集中授课、 座谈研讨、 经验交流、 学历进修、 外出参观考察等培训方式的基础上， 探索建立村干部培训教育基地， 实施村干部异村、 异镇或异县挂职锻炼等培训方式； 积极开展“学习型党组织” 创建活动， 重点做好“三个代表” 重要思想、 党的基本理论和党的方针政策， 以及管理知识、 经济知识和法律知识的教育培训， 加强对农村基层干部群众观点、 政策观念、 法制观念的教育； 健全村级干部集中培训、 “两委” 干部集中学习、 业余自学、 学历教育“四位一体” 的学习制度， 不断增强村级干部组织群众、 促进经济社会发展的能力，科学、 民主、 依法办事的能力， 推动基层先进文化的能力， 协调关系、 化解矛盾的能力和开展实际工作的能力。
要探索村级干部绩效考核办法， 完善村级干部考核评价机制。
针对农村资源、 人口、 经济基础、 社会状况等不同条件以及各村功能定位、 发展方向等不同目标要求， 制定个性化考核标准， 采取自评、 互评、 党员群众评议等多种方式， 科学评价村干部综合素质、 工作
业绩， 严格奖惩。
要强化村干部监督工作， 采取组织监督、 群众监督、 舆论监督相结合的方式， 确保村干部勤政、 廉政。
要真正重视、 真情关怀、 真心爱护村干部， 落实村级干部养老保险制度， 解决村干部后顾之忧， 切实解决好村干部在工作、 生活等方面遇到的实际困难。
2、 进一步做好服务群众的工作， 打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础
村党支部必须把服务群众作为切入点， 切实转变工作职能和领导方式， 由要求群众、 命令群众向宣传群众、 组织群众、 服务群众转变， 充分发挥党组织和党员服务群众、 凝聚人心的作用。
要紧紧围绕群众在生产、 生活等方面的实际需求， 健全村级管理服务体系， 大力加强农产品销售服务体系、 农业科技推广体系、 农村信息化体系、 就业服务体系、 社会保障体系、 农村文化服务体系、 农民生活服务体系、 农村社会救助体...
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