烧秸杆政协提案4篇烧秸杆政协提案 1 2017年县科技局科技创新工作总结与2017年县科技文体局安全生产工作总结汇编 2017年县科技局科技创新工作总结 今年以来，县科下面是小编为大家整理的烧秸杆政协提案4篇,供大家参考。
篇一：烧秸杆政协提案
2017 年县科技局科技创新工作总结与 2017 年县科技文体局安全生产工作总结汇编
2017 年县科技局科技创新工作总结
今年以来，县科技局以争创创新型县份为目标，大力实施科技驱动战略，积极推进科技创新体系建设，进一步加大科技创新工作组织和对企业创新引导、服务力度，为全县经济转型升级提供了强有力的科技支撑，现将有关情况总结如下：
一、营造创新氛围，提升科技服务水平 1．强化科技调研。围绕科技工作中的重点难点，组织开展了 10 个重点课题的调查研究工作，其中“提升我县科技创新综合能力的思考”入选 20**年度**县经济与社会发展蓝皮书。为进一步突出科技驱动战略，联合文化广电传媒中心对全县科技创新中涌现出的 3 家创新载体、9 家创新企业、1 个创新团队、8 位创新个人开展了专题宣传活动。
2．强化科技管理。提请县委、县政府出台《20**年全县科技工作意见》和“创新杯”考核细则，重点考核和推进高新技术产业发展、“三创”核心区建设、万人发明专利拥有量三大指标。组织召开季度科技工作例会，及时向各镇区反馈重点指标完成情况，对重点工作、重点项目提前部署，明确时间节点和工作目标。
3．强化科技队伍建设。针对镇区科技工作队伍变动较大的情况，进一步加强科技条线工作网络建设，明确各镇区科技工作分管领导和科技助理，编印科技创新业务培训材料，集中对镇区科技工作分管领导、科技助理进行培训，使基层科技工作管理人员进一步掌握科技创新政策、业务，提升了为企业服务的能力和水平。
二、发展高新产业，推动经济转型升级 1．推动高新产业快速发展。进一步加快产业转型升级，坚持以技术创新支撑引领产业发展，组织实施高新产业培育行动，围绕生物医药、先进制造、新材料、新能源等重点发展领域，按照“一区一支柱产业、一镇一特色产业”，不断打造培育科技产业园、科技创业园和创新型乡镇，逐步形成
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新的产业增长点。1-11 月份全县实现高新技术产业产值 636.53 亿元，同比增长14.17%，占规模以上工业总产值比重为 41.08%。
2．加快创新型企业培育。调整优化科技创新激励政策，加大高新技术企业扶持力度，积极推进企业高新技术产品申报、研发机构建设和知识产权保护，不断提升企业科技创新的积极性。在全县开展高新技术企业申报排查工作，对符合条件的企业进行政策宣传、集中辅导、专题培训。全年培育赛孚石油、诺德电子、科净炭纤维等 27家高新技术企业；认定省民营科技企业 64 家；“新能源 6 兆瓦风力发电机组塔架”、“ptt 螺旋型三维中空纤维”等 68 个产品被认定为省高新技术产品。
3．加强科技计划管理。积极组织实施科技专项计划，推进新技术、新成果快速转化，实现技术攻关成果转化和产业化的高效衔接，推动高新技术产业化和传统产业高新技术化。今年在国家重大科技专项上取得了新的突破，江苏中天科技股份有限公司“孤岛型智能微电网关键技术研究与示范”项目与南通天材科技有限公司“氢化树脂与光热调制材料可控高效制备与应用关键技术”项目分别获国家 863 计划立项，争取国家资金 1040 万元。
三、集聚科技资源，增强创新创造活力 1．加强载体平台建设。鼓励镇区、企业建立健全科技公共服务平台、科技孵化器、工程技术研究中心、院士工作站等研发机构。在深入调查研究的基础上，通过召开动员会、宣传优惠政策会、申报业务培训会、深入企业督查等方法，引导镇区、企业加快研发机构建设步伐。围绕海洋经济和沿海产业布局搭建平台，为沿海开发提供科技支撑。国家层面，沿海经济开发区创建了环保科技公共服务平台(国家有机毒物污染控制与资源化工程技术研究中心如东分中心、国家环境保护有机化工废水治理与资源化工程技术中心如东分中心)；如东新宇创业园申报了国家科技孵化器。省级层面，如东科创园被认定为省科技企业孵化器；中天日立、海力风电、苏中电池等 5 家企业被认定为省级工程技术研究中心；利田科技、苏通茧丝绸、黄海汽配等 7 家企业被认定为省企业研究生工作站；掘港镇被评为省创新型试点乡镇。市级层面，金友机械、常佑医药等 21 家企业被认定为市级工程技术研究中心；海尔斯医药、洋通公司被认定为市级企业院士工作站。
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2．加强高端人才引进。进一步树立人才是第一资源的理念，加快载体、项目、金融和服务等“四位一体”联动，鼓励更多的人才来我县创新创业。通过科技例会、科技工作群、人才工作群、科技镇长团群及调研活动，积极动员镇区和企业申报人才计划，推进人才引进出成果、出成效。金友机械与国家千人计划专家、武汉理工大学吴志鹏教授就“扭矩监控系统进行升级改造”项目签订了合作协议；金太阳油脂、万年长药业等 8 家企业获“双创博士”资助；博润生物、泰禾化工等 4 家企业获“双创人才”资助；中天宽带、利田科技等 5 家企业引进的专家入选省“科技副总（企业创新岗）”。
3．加强科技金融服务。积极宣传成果转化风险补偿贷款专项资金政策，建立覆盖全县具有自主知识产权中小微企业的科技金融风险补偿资金备选企业库，加大风险补偿比例，大力引导资金流向，解决中小企业融资难题。全县入库中小科技型企业达41 家，中石机械、赛孚石油、岩艺涂料、通轮模具等 9 家企业获政策性低息贷款2050 万元。
四、推进产学研合作，促进科技成果转化 1．加强国际科技合作。依托本地科技资源，瞄准国际尖端科技领域，在更高起点上推进产学研合作，建立新型产学研协同创新机制。先后组织企业参加了“20**江苏－俄罗斯科技交流与项目对接”、“第四届跨国技术转移大会”等国际产学研活动，利田公司与俄罗斯列别杰夫 s.v.合成橡胶科技研究院、黄海汽配与英国牛津大学技术转移中心就具体合作进行了洽谈。
2．加强校地联合。推动我县与产业对口高校产学研全面合作，在武汉、成都举办人才科技对接活动，来自武汉大学、华中科技大、四川大学、电子科技大等 17 家高校院所近 120 名专家教授参加活动，我县共推出 58 个科技合作需求项目，6 个项目获签约，县政府分别与武汉理工大学、西南科技大学签订“科技、人才全面合作协议”。组织推进高校院所和镇区围绕各自优势产业开展产学研对接活动，如东经济开发区与南京信息工程大学、高新区与华东师范大学、沿海经济开发区与华东理工大学分别就校地合作、人才引进和培训、研究生工作站建设、技术转移、联合研发计划项目等进行了专题产学研对接，达成了多个合作意向。
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3．加强校企联合。以新能源产业、新医药板块、纺织传统产业转型升级为契机，邀请天津大学、南通大学、苏州大学等专家教授与我县相关企业进行对接，全年组织各类产学研合作对接活动 12 次，涉及 68 企业、35 家高校院所，达成合作意向52 个。天津大学、江苏工程职业技术学院与九九久科技、利田科技、东昌化工就化工新材料研发开展了技术攻关合作；南通大学与国信生物、中船重工、海上龙源等企业就国产破碎机改进、提升非晶硅电能转化效率等展开了研讨和交流；南通大学生命学院与东瑞医药、精华制药等生物医药企业在医药中间体、原料药等方面达成了合作意向；苏州大学纺织与服装工程学院与如东世纪燎原、大东公司、明珠织造、康福特纺织 4 家纺织企业就高新技术改造传统产业展开了对接交流。
五、开展专利服务，强化知识产权保护 1．加强知识产权宣传培训。以“4.26”世界知识产权宣传日、知识产权宣传周、“科普宣传周”等活动为契机，组织专业人员深入镇区、企业进行知识产权宣传和现场咨询活动。邀请市法院民三庭领导对全县 50 强企业、科技型成长企业进行“知识产权司法保护”专题讲座。组织南通商专、南京苏高、上海三和万国及南通亿嘉知识产权服务公司的专家与全县知识产权示范企业进行对接，培育企业自主知识产权，增强企业自主创新能力和市场竞争力。
2．推进专利申请。以高新技术企业、拟申报高企单位、科技成长型企业为重点，会同专利代理人动员企业申请专利，与企业科技人员座谈、分析，挖掘专利，提高企业专利保护能力。1－10 月份，共申请专利 785 件，其中发明专利申请 250 件，共授权专利 403 件，其中发明专利授权 57 件，全县万人发明专利拥有量达 4.6 件。
3．严格专利行政执法。进一步推动我县专利行政执法工作的深入开展，结合**县专利执法工作实际，制定专利行政执法工作目标责任书，协调县工商局、版权局、公安局等知识产权管理部门开展知识产权联合执法，共检查制造业企业 30 家，商贸企业 15 家，查获涉嫌假冒专利 31 件。
六、落实保障机制，推动防震减灾工作 1．完善防震减灾联席会议制度。根据人事变动情况，及时调整县防震减灾工作联席会议成员单位，通过县政府办向县防震减
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灾联席会议各成员单位和各镇区下达了年度全县防震减灾工作目标，确保了我县防震减灾工作的有序开展。
2．加强地震监测管理。建立健全群测群防工作网络体系，及时调整地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾知识宣传网和镇（区）防震减灾助理员，全县在册的“三网一员”人数达 354 人。进一步推进地震监测基础设施建设工作，小洋口地区强震台项目已进入试运行阶段；栟茶电磁波已迁移至小洋口地区，监测工作正常有序；洋口港测震台项目正在有序推进中，有望明年上半年能进入试运行阶段。
3．提高地震灾害预防能力。建立抗震设防联合监管工作机制，对重大工程和可能产生次生灾害的建设工程按规定开展地震安全性评价。南通民生等 36 个一般性建设工程进行了抗震设防要求审核，商务中心等 4 个重大建设工程进行了地震安全性评价。
七、加强作风建设，提升行政服务效能 1．强化机关制度建设。努力建设“为民务实清廉”机关，修订完善了机关内部规章制度，对会议活动、中心组学习、财务管理、考勤值班、公车管理等方面进一步规范。实行刷卡考勤管理制度，局纪检组定期检查考勤及在岗情况，作为评价工作人员勤政、考核评先的重要依据。根据 20**年度县级机关整体目标责任制考核意见，出台了局机关的整体目标责任制考核责任分解表，将各项考核内容细化分解至各责任人。开展“作风建设伴我行”工作手册专题活动，实行登记备案制，强化作风建设。每月组织开展一次老干部专题活动，丰富老干部精神文化生活。
2．加强建议、提案办理。今年共收到人大代表建议 2 件，政协委员提案 4 件，其中重点提案 1 件，主要涉及重大创新载体建设、科技型企业扶持、高科技项目建设等方面。科技局高度重视建议、提案办理工作，组织专题调研活动，落实相关责任科室，在书面答复的基础上召开了答复见面会，邀请县人大人事代表工委**县政协提案委的负责同志以及潘金环、严金泉、张智慧等人大代表、政协委员就建议、提案的具体办理情况，进一步听取意见建议，与会代表、委员对科技局办理工作给予了充分的肯定，对答复情况表示满意。
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3．提升服务基层能力。局机关、各业务科室从强化服务意识、提高办事效率、严肃工作纪律、坚持廉洁从政四个方面做出具体承诺，积极实施创先争优活动。坚持每季度科技条线工作例会制度，建立学习调研机制，主动服务基层和企业。推进“三解三促”、挂钩帮扶、在职党员进社区等活动，切实帮助群众解决实际困难，融洽党群干群关系，服务基层稳定发展。选派机关高层次人才到沿海开发区挂职锻练，进一步了解基层和企业科技创新情况，增强科技工作的针对性。
4.积极服务文明城市创建和城市长效综合管理。秸杆禁烧全程参与，深入村组，加强督查，保证了禁烧工作圆满完成。在挂钩社区开展地震安全知识讲座，现场发放地震安全宣传手册，增强居民地震安全意识，提高灾害处置及防范能力。深入开展文明城市创建志愿服务，做好测评材料的提交，三度组织全体党员来到掘港镇盐垣社区开展义务劳动，清除小广告，扫除楼道、菜地垃圾，积极宣传相关精神，受到社区居民的普遍欢迎。
5．优化行政审批服务。坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，突出抓好政务中心地震局窗口建设，优化服务流程，提升工作效能，做到特事特办、急事急办，受到服务对象好评，今年前三季度抗震设防要求管理工作获得政务服务竞赛“优胜杯”。
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2017 年县科技文体局安全生产工作总结
20**年我局安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县安委会、安监局的直接指导下，以学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，学习习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，坚决贯彻执行安全工作“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责、谁检查、谁负责”的原则和“属地管理”的原则，积极开展企业安全生产主体责任活动和安生生产标准化建设提升工程三年行动，强化安全生产意识，以保障服务物质文明、政治文明和精神文明建设全面协调发展为着眼点，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，预防为主，全面落实与县政府签订的安全生产目标责任书、消防工作目标责任书及县综治委签订的社会管理综合治理工作责任书，落实各项安全防范措施，有效地控制和避免各种事故的发生。保证了全局的安全生产和各项任务的全面开展，收到了良好的效果。为建设和谐连江、平安连江提供了文化保障。
一、领导重视，机构健全为认真搞好安全生产工作，保证全局安全生产工作顺利进行，局领导十分重视安全工作、消防工作和综治工作组织机构建设，调整充实了系统安全生产工作领导小组，组建了义务消防队、抗洪抢险突击队、配备了安全员，调整充实了消防工作和综治工作领导小组，实...
篇二：烧秸杆政协提案
函价 2014 569 号, 环函 2014 12 6 号, 环评估 函 2014 98 号, 环函 2014 17 9 号, 环办函 2014 680 号, 皖教秘 2014 4 24 号, 绵府函2012 200 号, 天海翼 2014 年 ipz 424, 20 14 年河北理 科 424 分, 2014 浙江理科 424 分, 晋 环函 20 14 609 号, 环 函 2014 126, 环函 2011 32 号, 环函
20 11 88 号, 环函, 环函 2007 24 1 号, 环函 200 5 47 号 , 绵环 函〔201 4〕 42 4 号, 环函〔20 14〕 424 号, 函 〔2014〕 424 号, 〔2014〕 4 24 号, 2014〕 4 24 号, 014〕 4 24 号, 1 4〕 42 4 号, 4〕 424 号 , 〕 424 号, 42 4 号, 24 号, 4 号, 号
绵环函〔 2014〕 424 号
绵阳市环境保护局 对市政协六届四次会议第 324 号提案答复的函
袁晓蓉、 林烨委员 ：
你们提出的 《关于加强环境保护， 建设宜居城市的建议》 （ 第423 号提案）
收悉， 现答复如下：
一、 近期我局在加强环境保护上的一些工作 （ 一）
打响了 我市空气质量保卫战 1、 有效开展全市秸秆禁烧和综合利用工作。
建立四级秸杆禁烧责任体系， 加大投入推进秸杆资源化利用， 加强执法监管，强力控制秸杆焚烧污染。
通过突出抓好六动， 即突出抓好宣传发动， 营造氛围； 突出抓好市县联动， 形成合力； 突出抓好政策推动， 完善机制； 突出抓好责任促动， 强化管理； 突出抓好疏堵驱动， 多措并举， 突出抓好巡查推动， 全年秸秆禁烧和综（ A 类）
合利用工作取得明显实效。
2、 加强机动车环保标志管理， 积极推动机动车环保检测线建设， 大力推进机动车环保标志核发， 严格新车注册和转入车辆排放标准控制； 和住建局等相关部门一道， 推进建筑工地绿色施工， 控制施工扬尘和渣土遗撒， 控制工地和道路扬尘污染。
3、 严格实施总量减排， 加大工业企业治污力度， 加快淘汰落后产能， 加强火电燃煤机组和新型干法水泥窑降氮脱硝设施建设。
对超标排放企业， 坚决限期治理、 停产治理甚至关闭。通过项目 的实施， 将大幅降低二氧化硫和氮氧化物的排放， 有效改善我市空气质量。
（ 二）
打响了 全市小流域整治战役 1、 平政河治理取得阶段性成效。
对平政河流域违法排污企业严格执法， 限期整改或责令关停， 加大平政河污水管网建设，市民环境意识不断增强。
群众参与 平政河治理的积极性很高，沿线环境得到了 很好的改善和巩固。
平政河主要污染因子排放浓度较年初明显降低， 水质得到有效改善。
2、 小流域整治工作正式启动并有力推进。
截止今年 7 月 ，全市小流域水环境综合整治共投入资金约 10 亿多元， 修缮和美化河堤 51 公里， 建成污水管网 105 公里， 已建成魏城、 擂鼓等乡 镇污水处理厂（ 设施）
14 座， 污水处理能力达到 29. 76 万吨/天； 共对各流域范围内 465 家排污单位开展了 污染排查和集中
分类整治， 关停企业 65 家、 停业整治 47 家、 限时整改 184 家，取缔网箱养鱼 3387 口 ， 新建垃圾房及转运站共 298 个。
各地加强了 对工业企业、 畜禽养殖、 农村面源污染等方面的日 常监管，严格执法监督， 坚决杜绝偷排、 漏排等行为， 有效控制污染排放。
据今年第二季度水质监测数据显示， 纳入整治的 11 条小流域主要污染物程度明显降低， 境内流域水质得到了 一定改善。
（ 三）
生态文明建设被纳入党绩政绩考核 2013 年， 为建设天蓝、 地绿、 水净、 人和的西部经济文化生态强市， 绵阳市率先制定出台了 《绵阳市生态文明建设考核指标体系》， 将全市各县（ 市、 区）
划分为平原、 丘陵、 山区三类进行考核。
平原、 丘区突出资源消耗和污染防控， 山区突出生态建设和环境保护。
明确了 各县（ 市、 区）、 园区生态文明建设的考核重点和方式， 以更好地引 导和推动各地科学发展、 加快发展。
为保障考核工作顺利推进， 绵阳市还制定了 《绵阳市生态文明考核指标解释及考核办法》， 对指标含义（ 计算方法）、考核部门、 考核依据、 考核要求进行了 明确。
2014 年， 市委以三台县主要领导生态环境离任审计为试点，启 动全市主要领导生态环境离任审计研究和实施工作。
由市环保局牵头， 会同相关部门开展离任生态环境审计的探索， 一方面形成《领导干部生态环境保护责任审计试行办法》， 同时对水流、 森林、 山岭、 草原、 荒地、 滩涂等自 然生态空间进行统一
确权登记， 形成归属清晰、 权责明确、 监管有效的自 然资源资产产权制度。
另 一方面， 将审计结果作为领导干部政绩考核的重要内容， 作为职位升迁的重要依据。
促使主要领导在注重经济、 社会效益的同时， 也要注重生态效益。
二、 一些问题的反馈 （ 一）
经开区塘讯镇刺鼻臭气问题 绵阳经济技术开发区是国家级经济开发区， 是以 “数字家电城、 化工环保产业园、 食品医药产业园” 为主导的产业园区。其中以美丰、 利尔、 东材、 日 普、 西普为代表的化工环保产业集中位于塘汛和丰谷交界的空旷地带。
群众感觉较为严重的刺鼻气味来源于利尔化学股份有限公司。
利尔化学股份有限公司 主要生产农药制剂， 其原料、 半成品、 成品以及加工过程中产生的气体均带有刺激性气味。
对周围环境是有一定影响的， 按照国家相关规定， 该厂的环境影响评价划定了 500 米的卫生防护距离。
厂界周边 500 米卫生防护距离范围内的百姓已全部搬迁。
该公司 按照环评已建设废气治理设施， 通过了 环保竣工验收， 废气经处理设施处理后排放，能够达到排放标准。
周边 500 米外百姓仍反映该企业废气影响很大， 有偷排嫌疑。
我局领导高度重视， 多次派遣执法人员 对其进行通宵蹲守调查， 未发现偷排迹象。
我局监测站每季度的例行监测以及专门委托有资质的来自 成都的第三方监测单位监
测， 报告显示， 排放的废气符合标准。
该公司 也采取了 一系列措施来解决异味问题：
一是该公司计划 2012 年到 2014 年投资 1. 8 亿元， 对现有生产线进行技改扩能， 本次技改扩能将优化生产工艺流程， 降低三废排放； 提升生产装置水平， 采用自 动化程度高， 连锁装置完备的 DCS 控制系统； 改造公辅设施和三废处理设施， 防风险于未然。
通过技改扩能的实施， 从本质上提升利尔的环保安全管理水平， 根本性改善企业周边环境。
二是该公司邀请了 附近 800-1500 米的工农村一、 二、 三社村社干部及相关人员 参观了 公司 的三废治理设施， 并进行了 沟通交流， 解除百姓心中的疑虑。
近期， 已无投诉反映利尔化学异味扰民。
（ 二）
污水处理的问题 经开区范围类， 市政府建设了 2 家污水处理厂， 分别为塔子坝污水处理厂和塘汛污水处理厂。
其中塔子坝污水处理日 处理能力均为 10 万 m³ /天， 主要处理绵阳城区内生活污水， 城区内污水处理率已经达到 80%以上。
塘汛污水处理厂主要负责处理经开区范围内的生活污水， 但由于生活污水收集管网尚未完全铺设， 片区生活污水收集率较低， 大量生活污水仍然通过直接排放的方式进入涪江。
目 前经开区片区的生活污水收集管网已规划设计完毕， 正紧锣密鼓的建设当中。
涪江丰谷断面为我市设置的省控地表水监测断面， 根据绵
阳市环境监测站每月 的例行监测显示， 该断面近年均稳定达标，且达到相应功能水体的要求。
三、 下一步工作 （ 一）
以蓝天碧水工程为切入点， 有效改善我市环境质量 深入开展全市小流域水环境整治、 秸秆禁烧和综合利用工作。
深入推进平政河治理， 推进全市 11 条小流域污染整治， 启动芙蓉溪水环境治理， 细化方案， 落实责任， 严查污染， 强化整治， 确保完成各项阶段性任务， 实现“一年变样、 两年变清、三年变美” 的整治目 标； 继续开展全市秸秆全面禁烧工作， 加大秸秆综合利用力度， 引 进和扶持秸秆环保产业， 保障全市空气质量良好， 取得我市空气和水环境质量保卫战的阶段性胜利。
（ 二）
以环评审批和总量减排为着力点， 推动产业结构转型升级 坚持把环境保护作为 加快转变经济发展方式的重要着力点， 大力推进战略环评、 规划环评和项目 环评， 从严审批， 从严打击未批先建、 擅自 投产、 久试不验等违法行为。
同时， 全力保障重大项目 、 民生项目 ， 促进项目 加快落地、 见效。
扎实开展污染物总量减排工作， 强力推进降氮脱硝工程， 下大力气逐步解决乡 镇污水处理厂运行负荷低、 管理严重缺失的问题，研究探索和实践农村环保工作新途径， 着力推进污染减排、 排污权交易、 夯实减排基础， 全力控制和削减全市污染排放总量，
全面实行把主要污染物总量指标作为环评审批的前置条件， 促进产业结构转型升级， 实现可持续发展。
（ 三）
以项目 建设为落脚点， 着力推进全市城乡 污染防治 将工业企业治理、 农村环境连片整治、 规模化畜禽养殖污染整治纳入省、 市民生工程， 并积极争取各级环保专项资金，以项目 为抓手， 限期开展规模化畜禽养殖治理和污染源整治，推进农村环境连片综合整治和农村集中式饮用水源地规范化建设工作， 加快推动机动车尾气污染防治， 形成减排能力。
加快乡 镇环保基础设施建设， 遏制农村面源污染， 推动全市农村环境质量有明显提升。
（ 四）
以环境监管为支撑点， 全面落实环境风险防控 结合环保专项行动、 流域污染防治等工作， 以“三铁精神”严厉打击违法排污行为， 严查环境污染隐患， 严控环境风险。对重点行业企业、 环境敏感区及核与辐射涉源单位， 筑牢底线，严防死守， 坚决杜绝污染事故的发生； 进一步完善环境监察执法网格化管理体系， 全市实行横向到边纵向到底的环境监察执法网格化管理， 开展大气污染防治专项检查、 开展环境安全风险大排查整治活动、 继续扎实做好环境信访维稳工作， 以努力解决人民群众关心的热点问题为根本， 畅通诉求渠道， 依法快速查处各类污染纠纷投诉， 保障人民群众的合法环境权益， 维护社会稳定。
（ 五）
以生态文明建设为关键点， 建立健全环境保护体制机制 努力构建完善《绵阳市建设西部生态强市指标体系》， 在全省率先开展生态文明建设试点， 继续强化我市生态文明建设指标的指导和考核， 根据市委六届五次全会提出的“建设西部经济文化生态强市” 的战略定位， 积极探索生态文明建设融入政治建设、 经济建设、 文化建设和社会建设的模式， 夯实我市生态文明建设基础。
按照党的十八届三中全会关于生态文明的指导思想， 划定生态红线， 逐步推动我市建立系统完整的生态文明制度体系。
绵阳市环境保护局
2014 年 8 月 19 日
（ 联系人：
王成
联系电话：
13778121350）
抄送：
市政协提案委， 市目 督办 绵阳市环境保护局办公室
2014 年 8 月 19 日 印发
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篇三：烧秸杆政协提案
dash; 1 —抓住重点
扎实工作
务求实效 努力开创我市新世纪环境保护工作新局面
重庆市环境保护局局长
张绍志 （2001年2月12日）
同志们：
新春伊始， 市政府决定召开 2001 年全市环境保护工作会议。根据会议安排，现在我向大会报告“九五”及 2000年的环保工作情况和 “十五”及 2001 年环保工作思路。
一、 “九五”及 2000 年的环境保护工作
（一）
“九五”回顾
“九五”期间，在市委、市政府的领导和市人大、市政协的监督下，全市认真贯彻落实全国第四次、重庆市第八次环保会议和中央人口资源环境工作座谈会精神及《国务院关于环境保护若干问题的决定》 ，坚持环境与经济“双赢”的工作思路，将环境保护与经济结构调整、国有企业改革与发展、技术创新、扩大内需和实施西部大开发等重大战略紧密结合起来，围绕改善环境质量
— 2 — 这一根本目标， 加大污染防治力度， 开拓深化生态环境保护工作。经过全市上下坚持不懈的努力，基本完成“一控双达标”任务，全市环境污染加剧的趋势总体上得到控制，生态环境保护逐步加强， “九五”环境保护目标基本实现。
五年来，全市污染防治工作进一步加强，新污染得到了有效控制，2795 家工业企业主要污染物得到治理并达标，全市 196 家区县级 50 张病床以上医院病毒病菌废水完成治理； 结合工业结构调整削减污染负荷，按期取缔、关停了 584 家“15 小”企业，关停了 2362 家污染严重的工业企业，关停高硫煤井 2350 个。对小安溪、璧南河、花溪河、盘溪河等 11 条污染严重的次级河流进行了综合整治。
生态环境保护和建设取得成效， 累计治理小流域 426条，治理水土流失面积达 1.38 万平方公里，新建自然保护区 20个，森林覆盖率达到 24%。
“九五”期间，环保投入明显加大（累计投入 50 亿元）
，为民所办的 30 件环保实事如期完成， 污染负荷进一步减轻， 环境质量有所改善。与 1995 年相比，全市 2000 年烟尘、工业粉尘、二氧化硫、 石油类等主要污染物排放量分别削减了 35.68%、 20.25%、11.85%、76.06%；主城区环境空气质量稳步提高，2000 年大气二氧化硫、总悬浮颗粒物和降尘量年日均浓度分别为 0.156 毫克/立方米、0.248 毫克/立方米、11.38 吨/平方公里〃月，比 1995年分别下降了 54.1%、225%、28.9%，综合污染指数下降了 22.7%；酸雨污染有所减轻，主城区酸雨频率 5 年下降了 17.9 个百分点；
— 3 — 2000 年主城区区域环境噪声平均值、道路交通噪声平均值、功能区环境噪声平均值基本控制在国家标准之内；长江、嘉陵江、乌江等主要江河水环境质量总体上基本稳定在III类水质标准内。
（二）2000 年环境保护工作进展 2000年，是我市实施“九五”环境保护计划最后一年，也是我市全面贯彻落实国务院《关于环境保护若干问题的决定》、打好“一控双达标”攻坚战的关键之年。经过各级政府、有关部门和全社会的共同努力，按期完成了全年工作目标和为民办实事任务，各项工作得到稳步推进，环境保护取得了新的进展。
1、 “一控双达标”攻坚战及主城区清洁能源工程成果显著 截至2000年12月31日的统计：我市主要污染物排放总量得到明显的削减和控制，12种污染大气、水体的主要污染物排放总量全部控制在国家下达的控制指标之内；全市纳入“一控双达标”考核的工业污染企业5169家，已经完成达标任务的5157家，达标率为99.8%（治理达标2795家，占54.1%，关停2362家，占45.7%）
；其中占全市主要污染物排放负荷65%以上的工业企业90家， 已经完成达标任务的83家，达标率为92.2%（治理达标58家，占69.9%，关停25家，占30.1%）
。鉴于有的企业关停是由于市场因素所致，有的企业属于突击治理达标，受治理技术、设备等因素影响，加上环保监测、监控能力跟不上等因素，经综合分析，全市工业污染企业主要污染物达标率可以保持在90%以上， 其中重点污染企业主要污染物的达标率在92%以上。
主城区环境空气质量达到国家二
— 4 — 级和好于二级标准的频率已由去年的46.2%上升至51.1%；长江干流和嘉陵江重庆江段水域水体中的溶解氧和高锰酸盐指数均达到Ⅲ类水域水质标准，主城区工业用水、农灌用水水环境功能区已实现环境质量达标。已完成燃煤茶水炉改造、关停1500台，完成率100%；已完成10蒸吨以下燃煤锅炉改造、关停991台，占应改造锅炉总数1153台的86%， 提前完成市政府确定的三分之二的年度改造、关停任务。渝中区、渝北区已完成全部燃煤锅炉、茶水炉改用清洁能源任务。
2、新污染控制得到加强 严格执行国务院 《建设项目环境保护管理条例》 ， 2000年全市环保部门共审批新建项目3721个，环境影响评价执行率为91.4%，建成投产项目1263个， “三同时”执行率为95.7%（市环保局审批的建设项目环境影响评价和“三同时”执行率均达100%）
，比1999年有较大提高。对全市1990年以来的建设项目环境保护管理工作进行了全面清理，查处了一批违法建设项目；进一步理顺了分级审批权限；加强了对库区移民迁建项目环保管理的督促检查，库区在建的移民迁建项目环评执行率由1999年的74.8%提高到96.2%，已竣工投产项目“三同时”执行率由1999年的44.6%提高到91.4%。
3、环境综合整治取得新成绩 一是主城区一批污染严重企业实现关停。重庆发电厂两台 5万千瓦机组、重庆龙章铜版纸厂化学制浆车间、重庆市政综合加
— 5 — 工厂（市政沥青厂）去年 12 月 15 日正式关闭，重庆水泥厂老厂三台水泥窑和烘干机去年 12 月 20 日关闭，实现了几届政府和广大市民的愿望。二是加大了饮用水源保护和次级河流综合整治力度加强了饮用水源保护区的日常监督管理，万州区、渝北区等划定了城市和农村的饮用水源保护区；对全市 196 家区县级 50张病床以上医院的病毒病菌污水进行了综合治理，已有 190 家医院建成 195 套处理设施，病毒病菌废水处理率 97%，达标率 81%，超额完成市政府为民办实事任务；桃花溪、永川河、孝子河等次级河流综合整治已开始启动，小安溪河流域通过综合整治水质有所改善。三是继续在全市餐饮、服务行业推广使用清洁燃料。在荣昌、潼南、开县等 18 个县（自治县）人民政府所在地城区推广使用清洁能源。在已通过验收的 5 个区县中，共改造炉灶 6000多台（眼）
，年减烧燃煤约 41276 吨，年减排二氧化硫 1337 吨，烟尘 4167 吨。
四是强化噪声污染的管理。
建立了建筑施工噪声夜间巡查制度，严格查处施工噪声扰民、空调冷却塔噪声扰民等问题；同时加强了对机动车船噪声扰民的监督管理，加大了中考高考期间环境噪声污染监督管理力度，全市在中高考期间共组织检查 739 次，出动 2309 人次，处理群众投诉 1213 件，查处噪声扰民 119 件。五是危险废物的环境管理和电磁辐射、放射源的处臵得到加强。开展了放射性废物清查及正在使用的放射源的调查，摸清了 897 枚（种）放射源使用、停用和拟退役的情况，将其中59 枚废放射源安全送贮； 组织开展了电磁辐射环境影响评价工作
— 6 — 和进口作原料利用的废铜、废铝、废镍、废纸等的环境风险评估工作。
4、环境保护重大工程建设取得新的进展 列入国债投资的北碚区污水处理厂（5 万吨/日）工程已完工投入试运行。由德国政府提供贷款的重庆发电厂 2×20 万千瓦发电机组烟气脱硫工程已投入试运行。世界银行贷款“重庆城市环境项目”中的主城区排水干管工程、日本政府贷款“中日环境合作示范城市项目”中的重庆城区天然气管网扩建工程已作为我市西部大开发百亿重点项目开工建设。万州、涪陵、大足等一批污水处理厂、垃圾处理场项目已完成立项或可行性研究。
5、生态环境保护工作取得新的成绩 金佛山自然保护区经国务院批准成为国家级自然保护区，缙云山自然保护区已通过国家自然保护区评审委员会评审并报国务院审批，新建了城口大巴山、武隆白马山两个市级自然保护区和11 个县级自然保护区，全市自然保护区总数达到了 25 个，新增自然保护区面积 2710.10 平方公里， 占总幅员面积的比例从 1999年的 3.5%上升到了 7.1%；组织开展了重庆市生态环境现状调查，基本掌握了我市土地、植被、物种、水域等自然资源开发利用的现状；组织开展了重庆城市生态环境现状及对策、生态环境变化对部分鸟类的影响等课题研究； 开展了规模化畜禽养殖污染调查；加强了秸杆禁烧工作，并获国家环保总局、农业部等 4 部委局表彰。
— 7 — 6、环境法治建设和发展环境综合整治工作有新的进展 相继出台了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强生态环境保护和建设的决定》 、 《重庆市环境保护奖励与处罚办法》 、《重庆市环境保护行政处罚程序规定》 、 《重庆市人民政府关于实施清洁能源工程严格控制大气污染的通告》等法规性文件和政府规章，完成了《重庆市长江三峡库区水污染防治条例》 、 《重庆市防治机动车排气污染管理办法》 、 《重庆市环境噪声污染防治管理办法》起草、论证工作。
在综合整治发展环境及贯彻市委、市政府“十个一批”决定中， 废止了由市环保局印发的 48 个已不适应形势要求的规范性文件。实行了环境保护管理与监督分离，环境违法行为的调查与处罚分开的运行机制，建立了以规范执法主体、执法责任、执法程序以及执法人员的执法行为为主要内容的环境执法责任制，加大了对环境违法行为的查处力度。据不完全统计，2000 年全市环保部门对环境违法行为实施行政处罚 1121 件， 罚款 410.5 万元， 其中市环保局查处案件 77 件，处罚金额 213.5 万元。
去年，全市共接受和办理关于环境保护的人大建议、政协提案398件， 办理率100%， 共受理群众关于环境污染的信访投诉8792件， 接待群众来访 1670 批 3000 余人次 （市环保局办理人大建议、政协提案 86 件，接待群众来访 91 批 250 人次，受理群众关于环境污染的信访投诉 2197 件）
，都进行了及时的交办和处理，促进了一些环境热点、难点问题的解决。
— 8 — 7、环境监测、科研和环保产业出现新的发展势头 在主城区全面实施了环境空气质量日报，万州、涪陵、黔江等部分区县开展环境空气质量周报；完成了长江入境断面水质自动监测站的建设并投入运行；修改完善了一批环境监测行政管理制度和技术规范， 加强了监测工作的考核、 评比和人员培训工作；编制了全市“十五”环境监测规划及能力建设规划，继续实施长江三峡环境监测网能力建设计划。全市一年共获得各类监测数据约 30 万个。
加强环保科技研究，积极开展环保技术筛选工作。全年组织开展环保科研项目 14 项，完成 6 项，获市科技进步三等奖 5 项，组织开展了 10 蒸吨以下燃煤锅炉、 茶水炉改用清洁能源可行性论证。
组织开展了国家环境标志产品和本市无公害产品的认证工作；修改了重庆市环境污染治理资质证书管理办法，完善了证书审批程序，审查、推荐了 6 家环保企业申报国家环境工程专项证书；加快环保产业发展，国家环保总局批准我市为国家级环保产业发展基地。
8、环境宣传教育活动形式多样
在全市开展了 “保护母亲河” 、 “爱我重庆， 美化家园” 、 新 《大气法》颁布等大型环境宣传教育活动，配合环保中心工作开展了以市人大环保执法检查为重点的“重庆环保世纪行”新闻宣传活动，加强了对环保为民办实事、行风评议、环境空气质量日报等工作和“六五”世界环境日、 “4.22”地球日等活动的新闻宣传；
— 9 — 全市已有 140 多所学校被命名为区县级绿色学校， 有 17 所被命名为市级绿色学校，我市创建绿色学校的组织工作及 5 所市级绿色学校受到教育部和国家环保总局的表彰； 全市 70 多万名学生参加了第三届“让环保走进生活” （奥神杯）的中小学环境征文活动，2 万多名中小学生在缙云山自然保护区、唐家桥污水处理厂等 5家市级青少年环境教育基地接受了直观、深刻的环境教育。
9、环境保护机构和队伍建设进一步加强 按照市委、市政府的统一部署，积极稳妥地进行了新一轮的市级环保机构改革和机关“三定”工作，机关进一步转变了职能，强化了统一监督管理，增强了统筹、协调、服务功能。市环保局系统县处级以上领导干部，在年初完成“三讲”教育的基础上，进行了三讲教育“回头看”活动，各区环保局都开展了领导干部“三讲”教育，全市环保系统县处级以上班子和领导干部的团结协作、大局意识、服务态度、工作作风、勤政廉政等都得到了加强，有力地推动了环保工作的开展。渝北区环保局、奉节县环保局、重庆市环境监测中心被评为全国环保系统先进集体，受到人事部、国家环保总局的表彰。万州区环保局、渝北区环保局被评为全国环保系统精神文明建设先进集体。全市环保系统进行了行风评议，所有开展行评的单位都达到合格以上的要求，渝中区等 18个区县（自治县、市）被评为优良。
回顾“九五” ，我们的体会是：第一，认真贯彻环境保护基本国策，落实中央及市委、市政府关于环境保护工作的重大决策，
— 10 — 是做好环境保护工作的重要保证； 第二， 坚持以经济建设为中心，实现环境与经济的“双赢” ，是做好环境保护工作的重要前提；第三， 贯彻落实江总书记 “三个代表” 重要思想， 坚持 “以人为本” ，为民办实事，切实改善环境质量，是环境保护工作的根本；第四，拓展环保工作领域，实行污染防治和生态保护并重，是做好环境保护工作的关键；第五，严格执法，加大对环境违法行为的惩治力度是做好环境保护工作的突破口；第六，广泛开展环境宣传和教育，争取公众参与和支持是做好环境保护工作的重要途径；第七，加强环境保护能力和队伍建设，是做好环境保护工作的重要基础。
在充分肯定成...
篇四：烧秸杆政协提案
人大代表在人代会上提出的议案建议办理情况的报告 关于人大代表在人代会上提出的议案建议办理情况的报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受 XX 委托，我向市人大常委会报告市四届人大四次会议代表建议办理情况，请予审议。
一、建议办理情况 XXX 年，市政府共承办人大代表建议 96 件。一年来，在市人大常委会及其工作机构的监督指导下，市政府及各承办单位不断创新办理思路，努力提高办理水平。截止目前，96件建议已全部答复代表。其中已经解决或基本解决的 30 件，占 31.3%;正在解决或列入规划解决的 53 件，占 55.2%;因地方财政困难或受客观条件限制暂时难以解决的 12 件，占12.5%;因国家政策及法律已有明确规定，不能解决需要解释说明的 1 件，占 1%。从代表反馈意见看，对办理结果满意的91 件，占 94.8%;对办理结果基本满意的 5 件，占 5.2%。
(一)关于重点建议的办理情况。截止目前，12 件重点建议已全部办复完毕，其中，已经解决或基本解决的 3 件，正在解决的 9 件。11 月 27 日，市人大常委会主任会议听取了重点建议办理情况汇报。
1、《关于发展清洁能源以解决秸杆燃烧所造成环境污染问题的建议》(第 19 号)和《关于采取严厉措施禁止秸杆焚烧的建议》(第 22 号)两件并案办理。今年来，市政府在中心城区 71 万亩农田内，核实火点 75 个，黑斑面积 63.81 亩，对相关责任人进行了处理。各县市分别启动 2-3 个乡镇试点禁烧。自禁烧工作开展以来，我市环境空气质量污染加重态势有所遏制。2015 年，秸秆禁烧工作将全面铺开，并在此基础上形成秸秆禁烧、防控和有效利用的长效机制。
2、《关于进一步加大校园周边食品卫生安全监管力度的建议》(第 93 号)。今年以来，对全市 183 所学校周边不达标小摊点、小饭馆、小食品店进行拉网式整治，严厉查处生产销售无厂名、厂址、无生产日期，过期、变质等假冒伪劣食品的违法行为。开展儿童食品、含铝食品添加剂、桶装纯净水、农村食品及中秋国庆节日等 5 项重点专项整治，检查餐饮单位或摊点 1877 家次，下达监督意见书 560 份，查处取缔无证无照食品经营户 37 户，立案查处儿童食品案件12 起。
3、《关于加快推进洪监高速公路建设步伐的建议》(第1 号)。3 月 12 日，市长 XX 带队到北京与香港保利达集团主席柯为湘先生进行会谈，达成投资决心不变，2015 年底通车目标不变，优惠政策落实和工程建设同步进行的共识。目前,洪监高速项目建设步入正轨。项目总投资 88.3 亿元，已到
位资金 34.9 亿元。截止 11 月底，累计完成投资 43.7 亿元,占总投资的 49.5%。今年计划投资 25 亿元,现已完成 20.9 亿元，占年度计划的 83.6%。
4、《加强荆襄河湿地公园建设管理的建议》(第 15 号)。荆襄外河公园规划面积 33.7 公顷，已投入建设资金 1740 万元。其中，新建太岳路跨荆襄外河桥梁，整理空闲地、菜地3 万多平方米，种植夹竹桃近万株、栾树 1900 株、美人蕉5000 平方米，播撒草籽 2.6 万平方米;在 318 国道沙桥门入口安装栏杆，解决了长期随意倾倒垃圾、车辆乱停乱放的问题;完成荆轮公司、太岳路桥东民房的征收拆除工作。下一步，我们将实施荆襄内河公园建设。目前，投资 810 万元的太岳东路桥已于 8 月开工建设，预计明年 2 月完工;荆襄内河公园设计方案已完成，将纳入 2015 年建设计划并实施。
5、《关于加快华中农高区建设的建议》(第 75 号)。截止目前，完成投资 21.6 亿元，其中，基础设施建设 5.5 亿元、还建房 5 亿元、征地拆迁 11.1 亿元。全长 7 公里的太湖大道和农高大道建成通车，全长 44 公里的 16 条主次干道开工建设，路网格局逐步形成。投资 1400 万元的太湖水厂一期扩建工程开工建设，铺设自来水主次管网 8.2 公里，建成排污排水管网 20 多公里。荆西变电站、秘师桥变电站已纳入城区电力设施布局规划，即将开工建设。天然气主管网已铺设完毕，还建小区供气协议、工程设计正在同步进行。
目前已征收土地 1.47 万亩，完成拆迁 11.1 万平方米，失地农民全部纳入社会养老保险。21 万平方米的一期还建房主体工程全部封顶，拆迁居民年内可乔迁新居。农高区与 XX 区、太湖管理区的体制关系进一步理顺。
6、《关于加快 XX 餐饮行业发展的建议》(第 17 号)。市商务局制定《XX 市发展餐饮业实施方案》，提出建立一个“农庄群”，发展一条“特色小吃街”，布局三条“餐饮街”，完善一批“早餐店”的工作目标和措施。积极为企业排忧解难，解决餐饮行业反映的供水、供电、供气和社保等问题 25个。充分发挥市烹饪协会的桥梁和纽带作用，加大从业人员培训力度，先后组织 2 次家政服务、宾馆服务人员培训，组织开展 6 场烹饪比赛，为 16 名厨师办理湖北烹饪大师荣誉证书。
7、《关于缓解 XX 市城区“停车难”问题的建议》(第 9号建议)。6 月 6 日，市政府批准实施《XX 市城市公共交通规划(2011-2020)》(荆政函〔XXX〕56 号)。7 月 1 日，市城乡规划局出台《XX 市建设工程配建机动车停车位规划》，对市区 1576 平方公里范围内的新、改、扩建建筑的配套停车场进行规范。市市政园林局每年从停车费中支出不少于 60%预算资金用于公共停车场的建设及运营管理。市交管局对新建项目配建停车场按照“同步设计、同步施工、同步验收和
同步投入使用”实施管理，重点整治车辆乱停乱放现象。同时，要求党政机关、企事业单位将单位停车场向社会开放。
8、《关于大力发展公共交通事业，尽快解决城区交通拥堵的建议》(第 94 号建议)。一是增加资金投入。将公交车辆更新列为政府十件实事，逐年增加对公共交通的投入。市政府出台《关于支持城区优先发展城市公共交通的意见》(荆政发〔XXX〕2 号)，明确市中心城区公共交通发展专项资金分别按照市级地方公共财政预算收入的 1%、区级地方公共财政预算收入的 0.5%筹集。今年，市政府补贴公交车辆更新资金 1500 万元。二是增加新型公交客车。今年已投入资金4500 万元，更新 130 辆公交车，加大营运密度，增加营运台班，将原候车时间 10—12 分钟缩短至 8—10 分钟。三是增强疏堵能力。市公安局推进交通勤务改革，实行全员接警出警。新增屈原路与荆南路、迎宾路等 7 处路口交通信号灯，更新改造太岳路等 18 个路口陈旧老化交通信号灯，对荆沙大道进行线性控制系统改造，在主干道安装近 3 万米硬质隔离护栏，安装标志标牌 368 块，施划标线近 12 万平方米，对城区 12 处拥堵点做到“一堵点一专班一方案”，实行全时段疏通堵点保畅通。
9、《关于加快实施玉桥公园绿地规划的建议》(第 62号)。目前，已完成紧邻奥体片区的树木栽植、江津路停车场及其周边绿化，其它地段绿化工作即将启动;公园内供水
管网、排水管网已安装到位，正在抓紧推进园内主干道路施工和湖泊清淤，安装 14 组大型游乐设施;公园南、北大门正在进行方案设计。根据建设进度，玉桥公园将于明年 5 月初向市民开放。
10、《关于加大支持高中教育发展的建议》(第 25 号)。目前，市财政局已联合市教育局全面调查市直中学经费支出情况，按照公共财政预算管理的要求，参照其他地市对所属省示范(重点)高中经费保障做法，提出整体解决方案，力争全面解决困扰市直高中教育发展的经费难题。同时，市房管局正在积极协调，划拨部分廉租住房，解决高中青年困难教师租住问题。
11、《关于加大投入支持中心城区社会养老服务体系建设的建议》(第 83 号)。积极建立居家养老服务中心资助机制、政府购买服务机制、税费减免机制等支持中心城区社会养老服务体系建设的制度，努力提升城乡社区养老服务功能。全市民办养老机构由 2010 年的 12 家增加到目前的 30家，床位 3161 张，入住老人 1000 余人，累计投入资金 4000多万元。同时，采取以奖代补方式，从市级福彩公益金中安排专项资金 200 多万元，支持中心城区开展城乡社区居家养老服务工作。
12、《关于住宅小区成立业主委员会，提升物业管理水平的建议》(回头问效建议)。截止目前，全市成立住宅小区业主委员会 60 个。先后印发《关于整治封闭式小区违法建设的通告》和《关于敦促国家公职人员带头自行拆除违法建设的通告》，对城区封闭式小区进行拉网式调查，对违法建设业主下达执法文书，责令限期整改。长江大学东校区院内已自行拆除 20 多块广告牌、拆除违建 32 户。对拒不配合整治工作的，市房管局、市城乡规划局正在确定违法建设事实，为依法强制拆除做好执法准备工作。
(二)关于已经解决或基本解决的建议办理情况。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映了基层实际和群众诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。各承办单位都认真研究，抓紧落实，均已解决或基本解决。如办理《关于将常规健康体检纳入基本医疗保险支付范围的建议》，根据省人社厅《关于调整职工基本医疗保险个人账户使用功能的通知》，个人账户资金可用于支付在定点医疗机构就医、体检、接种疫苗发生的各类药品、诊疗项目和医疗服务设施费用，在定点零售药店购买药品、食健字号的保健食品、经卫生部门批准的消杀类产品、家用医疗器械及耗材的费用的要求。市政府出台《XX 市职工基本医疗保险暂行规定》(荆政规〔XXX〕2 号)，规定自 XXX 年 7 月 1日起，个人账户的使用范围按中省规定执行。如《关于修复
伍长银烈士陵墓的建议》、《三岔路主水管爆管后导致水压太低的意见》、《再次呼吁廖子河路口安装交通红绿灯的意见》等建议均已解决。
(三)关于正在解决或已列入规划解决的建议办理情况。这部分建议涉及面较广、综合性较强，所提问题较为复杂，短期内解决有一定难度。但各承办单位从自身职能出发，积极制定计划，明确工作措施，创造条件逐步解决。如释心继代表提出的《关于加快农村水改进度的建议》，自 2005 年正式启动农村饮水安全工程以来，全市共兴建水厂 284 处，新增日供水总规模近 100 万吨，总投资 12.5 亿元，解决了265 万人的饮水安全问题。今年争取的国家投资计划创历史之最，总投资 2.76 亿元。到 2015 年底，全市可全部解决纳入“十一五”和“十二五”规划的 379.3 万人饮水安全问题。为办理好《关于争取沙市区被征地农民参加社会养老保险资金的建议》，沙市区政府筹集资金近 1800 万元，本着符合条件、自愿参保、分类突破的原则，启动汉宜铁路被征地农民养老保险工作，分期分批次解决历史遗留问题。同时，沙市区政府还出台《重点项目被征地农民参加社会养老保险实施方法》，较好解决了沙北新区等重点项目建设新增失地农民社会保障问题。
(四)关于暂时难以解决的建议办理情况。这部分建议具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件限制，或与现行的
政策规定、管理体制不完全吻合，当前和今后一段时期确实难以解决，我们将积极向上反映或作为工作参考。各承办单位已向代表作了解释和说明，并得到绝大多数代表的理解和认可。如刘静代表提出的《关于对 XX 长江大桥实行本地车辆优惠通行制度的建议》，市交通运输局召开专题会议进行研究，并向省交通运输厅高速公路管理局进行政策咨询和情况反映。根据《湖北省人民政府办公厅关于开展违规减免特权车人情车车辆通行费的清理工作的通知》和《湖北省交通运输厅关于禁止减免公路通行费的通知》文件精神，缺乏对本地车辆实行优惠通行的政策依据。
二、办理工作特点 (一)高度重视，落实工作责任。办好人大建议，领导重视是关键。4 月 3 日，市长 XX 组织召开全市政府系统办理建议提案落实十件实事工作会议，邀请市人大、政协主要领导到会指导，市政府全体副市长和 60 多家承办单位主要负责人参加会议。XX 同志强调各承办单位要以对人民高度负责、切实改进政府工作的态度，以求真务实、实干兴业的精神，严肃认真，扎实工作，努力提高办理水平。市政府印发《关于认真办理人大代表建议和政协提案的通知》(荆政办发〔XXX〕23 号)，明确每项办理工作的领办副市长、秘书长及主办、协办单位，进一步完善“主要领导负总责、分管领导具体负责、分管科室承办落实、办公室抓督办协调”的办理
工作机制。市政府政务督查室印发关于《认真办理人大重点建议和政协重点提案的通知》(荆政督字〔XXX〕7 号)，通过媒体向社会公开重点建议办理工作的牵头领导、承办单位、办理时限，接受全社会监督。各承办单位由主要领导牵头，组建办理专班，认真开展办理工作。
(二)改进方式，提高办理质量。为避免建议办理工作流于形式，市政府及各承办单位不断创新办理方式方法。一是主动作为，敢于担当。市政府要求部分建议虽不属政府部门承办，但仍与政府工作紧密相关，要突破惯例予以办理。在办理《关于加快华中农高区建设的建议》过程中，为理顺华中农高区体制机制，承办单位主动协调市委相关部门，提出方案建议报市委、市政府研究决定。11 月 7 日，下发《关于印发华中农业高新技术产业开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(荆政办发〔XXX〕53 号)，就华中农高区管委会工作职责、内设机构、人员编制等进行了明确。二是大员上阵，强力推进。在办理过程中，市长、各位分管副市长和秘书长亲自过问办理情况，协调处理承办单位反映的难点问题。市长 XX 多次深入荆襄河湿地公园、玉桥公园一线进行督办协调;常务副市长吴方军积极协调办理加大支持高中教育发展、规范土地出让收入管理等有关建议;副市长曹松对洪监高速公路、岑观公路建设及 318 国道改扩建等建议作出重要批示;...