移民安置村经济社会发展的调研报告3篇

移民安置村经济社会发展的调研报告3篇移民安置村经济社会发展的调研报告　—1—　易地扶贫搬迁专题调研报告　一、易地扶贫搬迁工作实施背景（一）中国大环境背景。中国现行的贫困标准下，许多下面是小编为大家整理的移民安置村经济社会发展的调研报告3篇,供大家参考。

篇一：移民安置村经济社会发展的调研报告

　易地扶贫搬迁专题调研报告

　一、易地扶贫搬迁工作实施背景 （一）中国大环境背景。中国现行的贫困标准下，许多农村建档立卡贫困人口居住在相对偏远、基础设施较为落后、水土资源严重不匹配、生态环境极度脆弱和水、旱、泥石流等自然灾害高发的地区。易地扶贫搬迁脱贫一批，是实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的关键举措，加快实施易地扶贫搬迁工程，可以从根本上解决贫困人口的脱贫和发展问题。2016 年，中国政府启动实施了新一轮易地扶贫搬迁方案，增加中央预算内投资规模，提高政府补助标准，引入开发性、政策性融资资金，大幅拓宽融资渠道，并加大易地扶贫搬迁群众后续脱贫扶持力度，确保搬迁一户、脱贫一户。“十三五”时期，中国将加快实施易地扶贫搬迁工程，通过“挪穷窝”、“换穷业”、“拔穷根”，从根本上解决约 1000 万建档立卡贫困人口的稳定脱贫问题。与传统的补偿性移民不同，这种易地扶贫搬迁的开发式移民政策强调把移民安置当作一次发展契机，通过对安置点的投资，改善移民的生产生活条件，并在一段时期内对移民进行后续扶持，从而实现恢复和提高移民生活水平，达到脱贫致富的目标。

　以往扶贫搬迁工程实践中存在着部分贫困农户想搬但搬不了的情形。“十三五”时期易地扶贫搬迁工程较以往扶贫搬迁工程有其新的特点：

　一是搬迁安置数量较大。XX 省“十三五”易地扶贫搬迁任务为 XX 万人，撤销 2016 年、2017 年易地扶贫搬迁计划中包含 2014 年、2015 年 XX 下达计划搬迁建档立卡贫困

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　对象 XX 万人的计划，但这两年计划搬迁的 XX 万人中，凡属2015 年底精准识别的 452 万建档立卡贫困人口，且迁出区属于“一方水土养不起一方人”地方，搬迁安置住房建设面积合规的，可以纳入国家“十三五”易地扶贫搬迁计划，但原已享受的资金补助要收回，收回资金属于中央预算内投资部分，可用于支持安置区后续脱贫发展相关项目；不符合以上两点要求的，不纳入国家“十三五”易地扶贫搬迁计划，自治区另行确定自行消化方案。二是在严格控制安置住房面积。建档立卡迁人口住房建设，以公寓房安置的，以户为单位人均住房建设面积不得超过 25 平方米；以“一户一宅”方式安置的，每户宅基地占地面积不得超过 80平方米、人均住房建设面积不得超过 25 平方米。严格区分住房与产业用房，凡是以“一户一宅”方式安置的，产业用房只能在城镇、产业园区、旅游景区和重点特色村镇的安置点规划建设，其他安置点不允许规划建设。要合理控制产业用房数量和规模，不得变相扩大住房建设面积。产业用房建房资金由自治区及市、县政府统筹各渠道资金予以支持，但不得使用国家安排的易地扶贫搬迁资金。产业用房不计入搬迁户住房面积，产权和建设资金一定要分清，不能作为搬迁户产权。产业用房允许一定年限内给搬迁户免租金或少租金使用，稳定脱贫后农民有能力可以购买；三是资金渠道更为广。除中央预算内资金外，还充分考虑地方财政的投入以及利用金融资本参与易地扶贫搬迁工程建设。

　四是投入范围更广泛、更全面。“十三五”时期易地扶贫搬迁工程除搬迁安置住房建设之外，还考虑到与搬迁安置区配套的水、电、道路、垃圾、污水处理等基础设施建设，完善搬迁安置点内的公共

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　服务设施，对搬迁安置区内具备土地整理条件的土地以及迁出区废弃宅基地进行土地整理、恢复和再利用，对不能利用的迁出区土地进行生态恢复，按照“宜耕则耕”、“宜林则林”、“宜园则园”的原则进行复垦，优先复垦为耕地。通过对搬迁群众生活生产条件的全方位投入，结合易地扶贫搬迁后续帮扶和管理措施来协助贫困户摆脱贫困，实施易地扶贫搬迁成为精准扶贫、精准脱贫的重要手段之一。

　（二）XX 实际因素。XX 位于南部地区的大石山区，土地面积 2951 平方公里，是桂西南地区石漠化片区集中连片贫困地区之一，是主要干旱片区，土地贫瘠，有效灌溉不足，贫困人口点多面广程度深。长期以来，XX 由于受自然、历史、社会等因素的影响，基础设施落后，产业结构单一，社会事业发展缓慢，农民增收困难，贫困人口和低收入人口比例大，这些贫困人口主要集中生活在自然条件和生存环境极端恶劣的边远山区、大石山区、生态脆弱区、石漠化严重地区。水土资源缺乏，土地效益较低，生存环境恶劣，自然环境对人口的承载能力脆弱，公共服务基础设施薄弱、增收难十分突出，脱贫致富及全面建设小康社会的形势十分严峻。对于这些生产生活环境恶劣的贫困地区和贫困群众，仅仅依靠传统的扶贫手段和方式，扶贫成本太高，扶贫效果不理想，难以就地彻底摆脱贫困落后面貌，因此，通过易地扶贫移民搬迁，采取整合资源、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，彻底改善这部分贫困群众的生产生活环境，拓展新的开发发展空间，确保这部分贫困群众移民搬迁后居住有改善、生活有保障、致富有路子，使这部分群众从根本上脱贫致富，共享改革

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　开放的发展成果。

　二、易地扶贫搬迁工作推进现状 XX 推进易地扶贫搬迁工作，按照有利于城镇化，有利于移民生存发展的原则，将移民安置点建设于有就业岗位的 XX 循环经济产业园区，大力发展迁入地的现代农业、工业和服务业，逐步摆脱了传统仅靠农业生产积累生存发展资本的单一方式，注重将易地扶贫搬迁工程与推进工业化、城镇化相结合，与发展旅游等特色小城镇相结合，与农村危房改造相结合，充分利用移民在迁出区的土地承包权、林权等农业资产，探索拓宽了移民生计来源的资产收益，贫困群体的生计空间得以扩大，积极引导搬迁贫困户进行土地流转、外出务工、建立专业合作社、就地经营特色产业等新的资本获取方式，使稀缺的自然资源得到重新配置，公共服务的惠及面得以拓宽，实现生态恢复和移民增收的双赢。

　易地扶贫搬迁工作自 2017 年推进以来获得一定成果，主要表现为。

　（一）搬迁入住全面落实。XX 于 2018 年调整 XX 易地扶贫搬迁任务为 XX 人，但经过前期全面调查，XX 搬迁存量并未达到该任务数。XX 发展和改革委员会于 XX 年 XX 月 XX 日下达 XX 易地扶贫搬迁任务为 XX 人，截止目前 XX 已完成搬迁XX 户 XX 人，搬迁入住率为 100%。易地扶贫搬迁工作一直瞄准薄弱环节发力，完善安置点各项公共服务配套设施建设，丰富搬迁户文化生活，加大后续扶持工作投入力度，积极吸引贫困搬迁户到安置点实际入住。

　（二）拆旧复垦工作全面铺开。XX 人民政府于 2019 年 5

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　月 30 日制定下发文件，明确了拆旧房的激励措施。XX 在推进易地扶贫搬迁项目建设过程中同步推进拆除旧房工作，要求贫困户报名参加搬迁需完善相关手续材料，并签订迁拆除旧房协议。目前 XX 完成搬迁的 XX 户均已签订拆除旧房协议，承诺在搬迁入住新房 2 年左右拆除旧房。XX2018 年已开展易地扶贫搬迁拆除旧房试点工作,今年 6 月起全面铺开拆旧复垦工作。计划今年年底前完成 55%的拆旧复垦任务。经各乡镇、街道统计 XX 易地扶贫搬迁应拆住房 XX 套，共拆除旧房 XX 户，占任务数 55.52%，兑付拆除旧房奖励资金 XX 万元，XX 拆除旧房工作全面铺开。2019 年 8 月 15 日 XX 印发文件，明确自建独立房、与亲属(邻居)共居(共建)连体房及自然保护区房屋等类型的拆除旧房政策措施，现各乡镇、街道正对连体房及保护性住房进行核实，届时XX 拆除旧房工作将进一步加快。

　（三）后续扶持和管理工作全面推进。XX 全力整合资源，保障易地扶贫搬迁后续管理和扶持工作，确保搬迁贫困户有学可上、有医可看，有业可就，尽快融入搬迁新环境、新生活。

　一是安置点配备有社区党群服务中心，中心内设有党群服务、入住服务、物业服务、社保医疗服务、就学教育服务、就业服务等服务窗口，为搬迁群众提供全面保障。

　二是依托乡镇卫生院，易地扶贫搬迁群众的就医得到保障。

　三是按照就近入学的原则，搬迁群众的子女可到 XX 镇的学校接收义务教育，解决搬迁群众子女教育入学问题。目前安置点贫困户子女在 XX 镇就学为 XX 人。四 四是积极组织人社、妇联等职能部门面向搬迁群众开办家政、果树种植、建筑与装修、电焊、制鞋培训等职业技能培训，极大的提

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　高贫困群众职业技能，增强就业和发展产业的能力。目前已完成XX 批次就业培训，培训人数共计 XX 人次。

　五是 XX 循环经济产业园现已入驻企业 20 多家，XX 等企业能提供 2000 多个务工岗位，保障搬迁群众的就业需求。

　六是积极组建安置点扶贫车间，计划投资 100.5 万元购买设备，建设工 XX 车间，同时建设服装加工车间 2 个，目前车间均已竣工投产，方便年龄偏大，行动不便的搬迁户在家门口灵活就业，增加收入。

　三、存在的问题 XX 易地扶贫搬迁即将全面进入工作目标为“稳得住”、“可致富”、“能发展”的后搬迁时代，面对后搬迁时代，XX 依然存在着问题亟需解决。

　( 一)。

　实际入住安置点贫困户少。从集中安置点搬迁人口入住及生产生活情况来看，常年居住人群仍然以 “三留守”群体为主，主要劳动力就业多以外出务工为主，相当一部分农户仍然过着白天赶到数里外原来居住地耕种农田，晚上回到安置区的“两头跑”生活，给搬迁户的生产生活带来了极大的不便极大影响搬迁户实际入住，搬迁户实际入住较少，经过各乡镇人民政府、街道办事处及驻村工作队等力量多次动员，截止 XX 年 XX 月 XX 日，安置点常住人口有 XX 户 XX 人，常住率仅为 XX%。同时，搬迁政策中未做关于户籍和分户的规定。临时分户在实践中普遍存在，其主要表现有：独生子女与父母分户、父母单独分户、未结婚子女分户以及鳏、寡、孤、独或其它残障人员单独分户等。一定程度上会影响安置点实际入住率。

　（二）特色产业效益不明显。XX 除 XX 产业，并未形成能

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　带动当地搬迁群众发展的特色产业，虽积极发展 XX、XX 及种植 XX 等产业，但均未形成规模，搬迁贫困户的生计空间相对于原居住村庄提升的空间不高，同时安置地 XX 镇农民工的工资并未比务农高出多少，搬迁户宁愿在家务农。一些年老体迈的老人，生活的来源主要靠微薄的养老金、临时救济和少量的惠农补贴养家糊口,稳定脱贫、持续增收仍然是迫切需要解决的最根本的问题。

　（三）安置点社区治理还需要进一步加强。

　一是安置点基层党建和社区治理工作推进迟缓，基层党建和社区治理尚未实现全面落实，安置点社区自治和公共服务功能不健全，社区管理缺乏成熟的办法和制度，照搬城市小区管理模式，缺乏针对贫困户的可行的办法，搬迁群众的社会融入需要作长期工作的思想准备。是 二是 XX 易地扶贫搬迁只在 XX 镇设置一个安置点，安置点体量较大，人口集中，搬迁贫困户的“低保、医保、养老保险”及“就学、就业、就医”方面的工作压力增大，搬迁群众自我管理、自我服务机制还难以形成，前期大部分工作依赖政府的牵头。搬迁群众的自我能力发展尚未形成。

　四、应对的策略 搬迁群众从生存条件恶劣地区搬迁到生存发展条件较好的安置地后，在生产生活中需要经历一个社会适应与社会融入的过程。不同村落的移民群众集中安置，移民之间、移民与当地人之间存在着相互适应和社会融合的问题。易地扶贫搬迁政策实践，就是要在新的生存空间之中，对移民的生存发展资本进行重新配置，在配置过程中培育贫困群体的自我发展能力，拓宽他们的生

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　计空间。加快建立适合本地特色的长效减贫机制成为重中之重。

　（一）盘活土地资源。围绕迁出地承包地、山林地、宅基地等资源，统筹和整合各种优惠政策，推进各项资源盘活力度，拓宽增收渠道，确保搬迁群众生活有改善、收入有增加、发展有前景。积极引导搬迁户加大承包地、可利用土地的开发，对符合条件的进行退耕还林或植树造林，优先享受政策规定的补助。大力培育安置点产业。充分利用安置点商业门面及闲置场地等资源，通过招商引资方式，引进劳动密集型企业入驻安置社区并投入运营。

　（二）积极做好易地扶贫搬迁安置社区治理和公共服务。以党的建设为引领，把安置点基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动脱贫发展的战斗堡垒，按照均等、惠普、便捷的原则，使搬迁群众在安置社区能够享受到便利可及的基本公共服务。

　以社区组织化路径带动搬迁群众提升个体能力。推动移民安置社区由个体分散型逐渐转变为集合型的发展共同体。着力营造安置点集体经济组织、社区经济合作组织等社区多元主体，激活社区搬迁贫困户个体的减贫动力。积极帮助搬迁贫困户积极融入新社区、新环境。通过精神文明建设、感恩教育、社会交流等途径，逐步改变他们的陈规陋习，尽快适应新生活，不断增强认同感、归属感、安全感、和幸福感。

　（三）建构紧密的利益关联。借助具有紧密利益关联的具体社会关系的“传帮带”，促进社区移民的自我发展能力提升。重视培育搬迁群众的的自我发展意识，尊重搬迁群众的自主选择和自

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　我发展的权利，引导搬迁贫困户自主地利用和开发社区资源。在新的生存环境中，不断加强搬迁群众的教育培训和产业发展培训，提升搬迁户的自我提升、发展意识，把外部先进的发展理念和搬迁户自身的发展欲望结合起来，加快构建安置社区自我的核心发展价值观，实现现代发展方式与传统发展经验的有机结合。

　增强社区的自治组织和搬迁贫困户的自我发展能力，整合迁入地社区的内部治理资源和外部输入资源，帮助搬迁群众加快适应新生活，建立长效减贫机制，进而提高扶贫效率。

篇二：移民安置村经济社会发展的调研报告

　2016 年对于移民行业来说是个分水岭，有的人甚至将这一年定位“新移民”的元年。这一年，移民行业发生了太多太多的事情，对于关注移民行业的人来说，这一年注定是不平凡的：从“买房不如移民”、“移民潮”、到“今天你移民了吗？”等这些公众耳熟能详的新闻事件中，移民，从原本貌似高高在上离百姓生活还很遥远的概念中，一夕之间来到普通百姓的茶余饭后。

　移民行业在做什么？移民行业 将 将会怎样做？我们希望通过这样的一个年终总结梳理过去 的 的 2016 年，通过真实的数据和行业资深人士的观点， 展 展望未来的 2016-2016 年，为外界了解移民行业 ， ，为移民行业内部人士更好的服务于申请人提供参考佐证 。

　。

　1、意愿移民人数爆炸性增长：2016 年，新词目 不 不暇接：“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”、“油你 涨 涨”、“糖高宗”、“豆你玩”、“棉里针”，在这些涨 声 声一片、耳熟能详的新词之后，有好事者竟将自己在中美 两 两国的购物清单进行了最残酷的 PK，购物清单：芒果、 苹 苹果、香蕉、生菜、小萝卜、酸奶、麦片、番茄酱、大米 ， ，一共是 21 块美金。假如是 21 块人民币，你在北京 的 的超市里可以买到什么？也

　许只有两个芒果。

　2016 年 年 7 月数据 2016 年 7 月数据 物价的持续攀升，教 育 育的落后，官员的贪腐、环境污染的不断加剧，拆迁带来 的 的负面影响，房价的快速增长等等在这些基础上的愤懑情 绪 绪在潜移默化中累积，直接促成的结果是：中国申请人明 确 确表达意愿移民的比例从 2016 年 7 月的%，飞升到 2 0 016 年 7 月的%，快速增长的比例令人侧目。

　201 6 6 年 7 月数据 2016 年 7 月数据 在调查意愿移民申 请 请人的移民原因时，福利制度从 2016年的%上升到 2 0 016 年的%，而环境因素从 2016 年的%下降到20 1 16 年的%。相关数据表面充分表明，原来的移民申请人 考 考虑移民的第一因素已从原来的环境污染问题明显的过渡 到 到了福利制度方面，这既表明这一年以来中国政府在治理 环 环境污染问题方面取得了明显的效果，同时也说明伴随着 物 物价上涨所引发的百姓对民生问题的担忧，已然迫在眉睫 不 不容忽视。

　2016 年 6 月数据 几乎与此同时，在 2 0 016 年 6 月 5 日就“买房不如移民”的专题调研中表明 ：

　：95%的网民对富人移民的现象持理解态度，一方面可 以 以佐证意愿申请移民的人数大幅攀升，另一方

　面也可以说 明 明中国网民的国际化意识已经逐渐加强，对“精英”走出 去 去的现象也越发包容。

　2、申请人数、通过人数、通过 比 比例，大幅攀升：数据显示，2016 财年，美国移民局 共 共收到 1955 份 I-526 投资移民申请,768 份 I - -829 绿卡转正申请，对比 2016 财年的 1028 份份 I-526 和 437 份 I-829 申请，两者数量均有 大 大幅提高。526通过率约为 89%,I-829 通过率 为 为 83%。

　3、投资总量：来自美国国务院发布的数据 ， ，在 2016 财政年度，通过在美国投资至少 50 万美元 而 而获得美国永久居留权的 EB-5 类签证，即投资移民签 证 证获批人数同比增长了近 3 倍，从上一财年的 1443 人 骤 骤增至 4218 人，同比增加将近 192%。其中，来自 中 中国的投资移民人数增长最为迅猛，多达 1979 人，远 远 远超过以 903 人位居第二的韩国，占 2016 年所有投 资 资移民至美国人数的 47%。

　加拿大移民局提供的数据 则 则显示，2016 年加拿大吸收全球投资移民目标人数 2 0 055 名，中国人数为 1000 人，而其中魁北克移民局 审 审理的申请 70%来自中国人。以投资起步价 40万加元 计 计算，仅 2016 年，即使只按“门槛标准”计算，从中 国 国流向加拿大的财富至少 26 亿元。

　美加两国只是中国 内 内地移民目的国的两个热门国家，并不包括中国香港、澳 大 大利亚、新加坡、新西兰等地区和国家。据笔者测算，2 0 016 年，中国流向海外国家的移民资金总额远

　远超过 2 0 00 亿元人民币。

　行业现状：

　一、政策层面：移民输 入 入国：要钱不要人。

　1、加拿大投资移民涨价：201 6 6 年 6 月 26 日加拿大移民官网宣布涨价一倍，即：资产 要 要求达到 160 万加币，投资额是 80 万加币；此外，涨 价 价后申请人如果选择融资方式，其投资金额也将大幅增加 ， ，即涨到 22 万加币。

　2、加拿大技术移民收紧：20 1 16 年 6 月 26 日加拿大移民官网宣布：联邦技术移民从 原 原有的 38 类职业列表调整为 29类，新的职业列表名单 对 对中国申请人更加不利，希望通过技术移民的方式拿到加 拿 拿大枫叶卡的可能性进一步降低。

　3、新加坡投资移民 涨 涨价：2016 年 10 月新加坡政府开会提出，新加坡投 资 资移民门槛将从 150 万新币上升到 250 万新币；20 1 16 年 10 月以后递交的移民申请，申请人所在公司年营 业 业额要求将由现行的每年 1 千万新币提升到每年 3 千万新 币币。

　4、澳大利亚留学移民分开：澳大利亚移民与公民 事 事务部宣布对移民政策进行调整，决定从 2016 年 7 月 1 1 日起实施新的移民“技术职业清单”，大幅削减原有可 移 移民职业，并将移民配额向高技术职业倾斜。此举意味着 ， ，原本通过留学实现移民澳洲的途径基本关闭。

　5、香 港 港买房不算投资：2016 年 10 月 13 日上午，香港

　特 区 区政府公布，将投资移民投资门槛由原先 650 万港币提 升 升至 1000 万港币，且不含房地产投资。但不影响资本 投 投资移民的政策及其投资基金股票债券等类别。

　6、美 国 国投资移民继续“放开”：综合加拿大移民、新加坡移民 、 、香港移居政策的“涨声”一片，澳大利亚的“留学移民 ” ”的分家，美国投资移民在地区中心项目的不断推出的背 景 景下虽然保持原地踏步的状态，但无疑是最具有竞争力的 项 项目之一。难怪某从事中美文化交流多年的公众人物惊呼 ：

　：“移民美国，百年不遇的机会到了。” 从以上 6 条不 难 难看出，2016 年贯穿全年的行业关键词是“涨价”、 “ “收紧”，“涨价”主要针对投资移民项目，“收紧”主 要 要针对技术移民类别。笔者在对行业数十位从业人员不记 名 名的调查征询“请用一句话概述 2016 年移民行业政策 走走向”时，北京金征远出入境服务有限公司总经理、首席 移 移民专家金正连女士“移民输入国现在的政策很明确，要 钱 钱不要人”的表述成为业界一致共识！

　二、指数分析：

　在 在 2016 年 2 月 17 日 2016 年 2 月 15 日间在百度 搜 搜索上：移民、技术移民、投资移民、移民申请人的地区 分 分布、年龄区间、受教育状况、职业环境等关键词指数。

　 1、关键词：移民、技术移民、投资移民：

　3、移民 意 意向申请人的地区分布图：

　硗碛华能水电站移民调研报 告 告 根据县委关于开展学习实践科学发展观的工作部署， 我 我局成立调研组，由主要领导带队，于 3 月 23 日至 4 月 1 13 日，对我乡移民工作的情况进行了调研。这次调研主 要 要采取召开座谈会、实地察看的方式进行。调研组先后实 地 地察看了新场镇、泽根、大地、仁朵、勒乐安置点,分别 召 召开不同类型的座谈会，听取了村三支干部、村民代表的 意 意见。调研组结合调研情况，就硗碛乡水库移民工作的情 况 况进行了汇总，调研情况如下：

　一、水电移民的现状及 工 工作开展情况 硗碛华能水库移民工作是宝兴县任务较重 的 的乡之一，水电移民涉及全乡五个行政村，移民安置人口 3 3269 人。移民安置任务主要集中在 XX 年至 2016 年 年 7 年时间内，在这一阶段移民工作任务较为艰巨。

　华 能 能硗碛水电站 华能硗碛水电站为宝兴河流域梯级开发的 龙 龙头水库工程，位于四川省宝兴县硗碛乡，为宝兴河流域 的 的"龙头"水库工程，采用混合式开发，引水隧洞长千瓦 ， ，水库总库容亿立方米，具有年调节能力。本电站利用落 差 差 558 米，装机容量24 万千瓦。龙头水库堆石坝最大 坝 坝高 123 米，设计库容亿立方米。电站静态总投资 17 9 980 1 万元，总投资 XX60 万元。

　资金来源为资本 金 金 20％，贷款 80％。

　装机容量 240 兆瓦，年发电 量 量亿度。2002 年 11 月 28 日，跷碛水电站大坝工程 开 开工；XX 年 4 月 30 日，大坝填筑完成；XX 年 7 月 3 1 1 日，大坝工程完工。

　移民工作方面：

　完成实物指标 细 细化及补偿兑现。

　水电站建设涉及 5 个村委会 13 个村 民 民小组，涉农 669户 2220 人、征用耕地。土地补偿 补 补助费、房屋及零星果木、搬迁运输费等全部兑现完毕， 并 并顺利建设好新场镇 优化安置方案，采取集中安置和就 近 近安置并举 根据移民意愿和库周剩余资源环境容量，优 化 化安置方案，并在集中安置区申报了人畜饮水、公路改造 等 等项目，相关归口部门已实施。

　公路复建项目基本完成

　 环湖公路复建项目，20 余公里，相关部门已实施并修 建 建完成，目前各村、组道建设工作正在实施。

　二、移民 安 安置工作中存在的问题 外迁集中安置环境容量不足。我 乡 乡属于山区，人均占有土地面积较少，耕地质量较低，各 项 项基础设施薄弱，可提供移民搬迁安置的资源不足，移民 安 安置压力大。

　后靠安置移民，人多地少矛盾突出，部分 村 村组土地全部

　淹没，只能靠耕种山地来发展生产生活，基 础 础设施建设、发展条件较差。

　由于可研阶段实物指标调 查 查工作深度不够，实物指标分解细化工作中，地类变化情 况 况突出。

　后续扶持政策落实不到位。移民后扶持人口界 定 定工作开展 难度较大，多数群众对后期扶持政策理解认 识 识不足，库区和安置区存在不稳定的因素。

　库区水利交 通 通、通讯等各项基础设施较为落后；库区经济基础薄弱。

　库区田地出现不同程度的滑坍，一些村组居住地出现地基 、 、房屋拉裂、滑坍情况。电站建设施工区超占超压问题不 同同程度的存在。

　维稳任务艰巨。水电工程移民属非自愿 移 移民，移民对补偿补助标准、基础设施建设、安置标准期 望 望值很高，工作中存在问题较多，上访、越级上访频繁发 生 生，维护移民安置区社会稳定的任务十分艰巨。

　五、进 一 一步做好我县移民工作的意见和建议 要坚持正确舆论导 向 向，加强宣传工作。一是要严格按照国务院和省政府的要 求 求，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传，统一宣传口径， 采 采取通俗易懂的形式，通过广播、电视、报刊等媒体，宣 传 传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经

　验和有效做 法 法，宣传移民群众勤劳致富的先进典型。二是要加强移民 工 工作的宣传报道，提高广大干部和移民群众的思想认识， 切 切实维护移民的合法权益，教育移民改变“等、靠、要” 依 依赖思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展经济 和 和增加收入。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社 会会各界帮助和扶持移民，营造全社会都来支持移民工作的 良 良好环境。三是要及时宣传完善移民政策的内容，有针对 性 性地答疑解难，使广大移民群众全面准确地了解政策，让 他 他们实实在在感受到党和政府的关怀， 主动配合做好各 项 项政策的落实。要坚持以基层、库区和移民安置区的村、 点 点为重点，加大政策宣传力度，做到政策涉及到哪里，宣 传 传解释就跟到哪里，不留死角，真正让移民政策家喻户晓 、 、人人皆知。

　要进一步提高认识，强化移民工作。水库 移 移民工作是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、 建 建设社会主义新农村的长期而又艰巨的历史任务，涉及面 广 广，政策性强，工作量大，情况复杂，必须引起各级各部 门 门的高度重视，提高认识，创新工作思路，强化移民工作 ， ，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，精心组织，周密考 虑 虑，采取综合有效措施，狠抓落实。一是要加强移民工作 队 队伍建设，根据我县移民工作需要，适当增加编制数量， 充 充实人员力量，建立起一支高素质的移民工作干部队伍, 以 以利于移民工作深入开展。同时，

　要提高移民局人员素质 ， ，帮助其解决工作和生活中的实际问题，保持相对稳定， 保 保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费 的 的投入。要为乡镇移民开展工作创造必要的条件，切实增 加 加移民机构工作经费的投入，保障移民机构工作开展活动 所 所必需的工作经费。三是要千方百计关心支持移民做好生 产 产发展工作。为用好用活扶持移民资金，不断创新工作思 路 路。

　要加强协调配合，形成工作合力。水库移民工作涉 及 及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身 利 利益，关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既 要 要注意把握政策，又要注意工作方法。移民干部要强化大 局 局意识、责任意识和服务意识，打破以往“移民部门孤军 作 作战、唱独角戏、包打天下”的做法，各司其职，各负其

　 责，加强沟通联系，密切配合，形成齐抓共管合力，确 保保政策的顺利实施。

　要因地制宜制定工作方案，促发展 增 增收入。要紧紧围绕移民经济发展这条主线，突出移民增 收 收目标，依托移民地区的资源优势，因地制宜制定结构调 整 整规划和制定实施方案，动员和引导移民发展旅游业、畜 牧 牧业，优化农业产业结构，拓宽移民经济发展和增收门路 ， ，提高农业综合开发水平，促进移民收入持续增收。

　马

　庆 二〇一二年六月八日 市库区移民后期扶持情况 的 的调研报告 为了全面准确了解掌握全市大中型水利水电 工 工程移民后期扶持情况，由市移民局牵头，联合财政、水 利 利、电力等部门，于 XX 年 8-9 月对全市辖区内的大中 型 型水利水电工程移民后期扶持情况展开全面调查，现将调 查 查情况报告如 下：

　一、全市库区移民的基本情况

　 工程概况

　1、已建的水利水电工程：

　已建装机 容 容...

篇三：移民安置村经济社会发展的调研报告

　徐榕 一． 丹徒区凌塘水库移民的成因 我区凌塘水库位于上党镇境内， 兴建于上世纪 50 年代， 汇水面积 25. 5 平方公里， 总库容 1472 万方， 防洪库容 679 万方。

　它地处丘陵山区， 地形地貌起伏多变， 易旱易涝， 农业生产环境较差， 水利工程基础薄弱， 工程老化、 损毁严重，已严重阻碍了当地生产的发展和农民生活环境的改善。

　丹徒区政府利用国家对大中型水库移民实行后期扶持政策的契机， 为改善当地农业生产条件和农村生态环境， 使得农业增效， 农民增收， 保证社会和谐、 稳定。

　经积极向上争取， 获得了中央和省级移民领导小组的同意， 对位于我区上党镇凌塘水库边的古洞、 五塘和上党三个行政村， 实行了整体搬迁和移民安置。

　为确保我区移民工作的有序推进和公平、 公正， 主要做了以下工作：

　1. 加强组织领导， 明确工作职责。

　区政府于 2006 年 10 月 8 日成立了有分管区长任组长、 区发改委、 水利、 财政、 公安、 民政等部门负责人组成的丹徒区移民工作领导小组， 在区水利局设工作办公室， 具体负责有关日常事务； 明确上党镇人民政府为我区移民工作的实施责任主体， 实行镇长负责制， 由移民村村委会，凌塘水库管理所， 上党镇水利农机站、 农服中心， 派出所， 民政等单位抽调人员组成工作班子， 具体负责进村到户的登记调查工作、 群众来访接待工作、 政策解释工作和项目实施方案的征集调研等各方面的工作。

　2. 建立健全制度， 夯实基础工作。

　一是 2006 年 10 月 18 日召开专题会议， 进行制度、 政策的解读。

　制定水库移民调查的登记方法， 明确登记对象、 范围和相关要求， 同时对所有调查人员明确工作纪律和政策答复口径； 二是分三个组进村逐户调查， 每组调查人员均有区水利局、 镇政府、 移民村（组）

　委会、 上党水利站、 凌塘水库管理所的一名同志组成。

　在登记过程中， 工作小组按照由户到组，由组到村， 由村到镇的顺序进行。

　三是强化内部控制制度， 确保公平、 公正。

　在各移民户填好登记表格的基础上， 由移民所在村民小组进行初步审核和汇总， 经村民小组长签字确认后， 报村民委员会复核、 汇总， 加盖公章后， 报区移民登记办公室； 再由区移民办公室抽调专人， 对照中央、 省级规定的登记办法， 与公安部门密切配合， 查阅有关户籍、 婚姻状况等资料， 对登记人员信息进行三审核定。

　 并于 2007 年 7 月 6 日将登记、 核定结果向有关村、 组进行了公示， 对公示过程中发现的错登、 漏登、 少登等情况进行了修订和完善。

　经省、 市移民办公室审核后， 最终核定我凌塘水库库区移民总人口为 548 人， 其中原迁居民 247 人。

　3、 研读政策法规， 确定扶持方式。

　根据中央、 省级的有关规定， 对水库移民后期扶持采取“一个尽量， 两个可以” 的要求， 即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人， 用于移民生产生活补助； 也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题； 还可以采取两者相结合的方式。

　通过问卷调查的形式， 最终确定了我区移民扶持方式为：

　对原迁移民实行现金直补、 移民后代实行项目扶持的方式， 即：

　对原迁居民（247 人）， 按 150 元／ 人季发放生活补贴； 移民后代根据中央、 省财政核拨的结余资金、 应急结余资金总量， 按《镇江市丹徒区凌塘水库移民基础实施和经济发展规划》 和《镇江市丹徒区凌塘水库移民后期扶持规划》 要求， 按年分步实施。

　4. 强化资金管理， 加强财政监督。

　区财政局于 2008 年 9 月对丹徒区凌塘水库移民资金开设专户， 实行独立核算。

　原迁居民生活费， 由区财政局按季按照核定发放生活费用的人员花名册， 将资金由专户直接拨付上党镇财政所， 由财政所通过“一折通” 发放到居民手中； 项目资金实行区级报账制， 由区经信委、 区财政局、 区审计局等部门对项目的实施， 实行全过程跟踪， 项目竣工后， 实行财政资金的绩效评价。

　二． 水库移民后期扶持政策实施取得的主要成效 1、 政策宣传常规化。

　始终坚持移民的主体地位， 在政策实施工作中， 无论是人口的核定、 扶持方式的确定， 规划的编制， 年度计划的定制和实施， 还是人口动态管理， 都始终坚持政府组织领导， 移民积极参与的原则， 使后期扶持政策特别是项目的实施方案做到家喻户晓， 人人皆知。

　2、 移民登记准确化。

　严格操作程序， 对照政策， 以每年的 6 月 30 日 24 时作为时点数， 由民政牵头， 组织村组、 政府相关部门、 单位对发放生活补贴资金的居民重新审定， 防止吃空头现象的发生。

　3、 矛盾调处及时化。

　为维护库区和安置区社会稳定， 我区上党镇政府明确乡 镇党委书记为第一责任人， 各有关部门积极配合， 耐心细致地做好政策宣传和思想解释工作， 取得移民的理解和支持， 对移民一些超出政策范围的不合理要求，

　 耐心细致地做好解释、 疏导工作。

　做到了及时回复来信来访， 及时化解了各类矛盾和不稳定因素。

　4、 项目管理、 资金管理的规范化。

　水库移民后期扶持项目由乡 镇负责组织实施， 由“后扶办” 会同有关部门组织验收， 在项目实施过程中， 明晰了各相关部门的职责权限； 做到资金跟着项目走， 结余资金和应急结余资金项目实行区级报账制、 村组项目实行项目跟踪问效制； 工程项目影像资料实行了微机管理和资料的建档建制。

　5、 项目实施惠民化。

　从 2006 年 7 月至今， 我区改造、 翻建、 新建 14 座滚水坝， 投入资金 140. 94 万元； 水塘清淤、 整治和水塘硬化工程 3315 米， 投入资金28. 23 万元； 修建农村砼道路 5437. 6 米， 投入资金 84. 39 万元。

　极大地改善了农村的基础设施状况， 为群众生产、 生活提供了极大便利， 提升了村容村貌， 受到了移民的热烈欢迎。

　三． 水库移民后期扶持政策实施以来存在的主要问题 由于水库移民搬迁安置情况复杂，

　政策性强， 移民要求既多又高， 再加之受以下种种原因影响， 一时又难以解决， 造成了移民对后期扶持政策的一些误会和不理解， 主要表现在：

　1. 政策沟通不够顺畅。

　行政区划省管县后， 区级建制的丹徒区不能及时准确地获悉上级政策要求和资金安排情况， 加之区“后扶办“核定的年度项目实施计划需经市“后扶办” 审批后才能实施， 而市审批时间冗长， 导致项目不能正常实施， 项目资金不能正常核拨。

　2. 工作机制不够健全。

　区“后扶办” 是一个由成员单位组成的部门， 没有专职人员和专项经费来保证移民工作的有序开展， 导致我区移民工作处于被动化、模式化， 缺乏创新和激励机制。

　3、 会计核算方法不够明晰。

　国家自 2006 年 7 月实行水库移民后期扶持政策以来， 未制定统一的会计核算制度， 未明晰统一的会计核算科目， 因各地各人的会计职业判断不同， 导致会计核算中百花齐放。

　四． 几点建议 1. 健全组织架构。

　将丹徒区“后扶办” 成员单位上升为副科级建制单位， 配备专职人员， 安排财政的部门预算， 使我区移民工作步入常规化轨道。

　 2. 完善沟通机制。

　明确专人， 明晰岗位职责， 对上加强与省、 市“后扶办”的沟通协调， 提高计划项目审批和资金落实的及时性； 对下加强与库区移民的联系， 了解他们的诉求和对移民工作的意见、 建议， 为每一个库区移民五年规划纲要的编撰掌握第一手资料。

　3. 加强绩效评价。

　对 2006 年 7 月以来实施完工的库区移民项目， 组织专家对其进行绩效评价， 将评价结果充分运用到以后年度项目计划的编撰工作之中，使有限的资金发挥最大的经济和社会效益。

　4、 强化资产管理。

　对利用移民资金建设的所有项目， 按属地原则和政府级次进行管辖， 区“后扶办” 负责督导相关部门对资产进行建账建制， 明晰部门职责、 权限， 建立完善的固定资产核算制度和监管台账， 防止国有资产的流失。

　5、 夯实核算基础。

　省级后扶领导小组尽快拿出“大中型水库移民后期扶持政策” 的会计核算制度， 在统一的会计制度体系下， 做好会计核算， 保证资金的安全。

　 二 0 一二年十一月五日

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