公安队伍正规化建设四统一五规范8篇公安队伍正规化建设四统一五规范 2010年1月第1期总第112期湖北警官学院学报UniversityofJournalofHubciPoliceJan．2010No．下面是小编为大家整理的公安队伍正规化建设四统一五规范8篇,供大家参考。
篇一：公安队伍正规化建设四统一五规范
10年1月第1期总第112期湖北警官学院学报U ni versi tyofJ ournal of H ubciPol i ceJ an．2010N o．1Ser．N o．112论公安民警职业教育的正规化建设张明( 北京人民警察学院理论部，北京100029)【摘要】公安民警职业教育的正规化建设是公安队伍正规化建设的五大体系之一，关乎公安队伍正规化建设的成败。各地公安机关在职业教育正规化建设进程中取得了很大成绩，形成了教育成果迅速转化为公安战斗力的教学模式。在这一进程中也确实存在一些突出问题，在对问题认真剖析的基础上。笔者提出了继续推进公安民警职业教育正规化建设的几条路径，以供选择。【关键词】公安民警；职业教育；正规化【中图分类号】D631．15【文献标识码】A【文章编号】1673-2391(2010)ol珈112__03O n Standardi zed Constructi on of Pol i ce Vocati onal Educati onZhang ACi ng( Bcui ng Peopl e。SPol i ceCol l ege，Bei j i ng102202，Chi na)Abstract：Thestandardi zed constructi onofpol i cevocati onal educati oni s one ofthe fi vebi g system s ofthepol i cestandardi zed constructi ons．It determ i nes the SU CCESSor fai l ureofpol i cestandardi zed constructi on．Thepubl i c securi tyor-gans al l over the countryhave m adegreat achi evem ents i n the course ofbui l di ngstandardi zed vocati onal educati on andf orm ed theteachi ngm odel softransform i ngeducati onal outcom esrapi dl yi ntopol i cefi ghti ngcapaci ty．W hereas，thereal socxi st som eoutstandi ng probl em s．Basedon the carefulanal ysi softheprobl em s，theauthorputsforw ardseveralapproachesfor choi ce．Key w ords：pol i ce；vocaU onal educati on；standardi zati on2003年11月召开的第二十次全国公安会议发布了<中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，第一次对公安队伍正规化建设做出了完整科学的表述。2004年l O 月，公安部在广泛调研的基础上，进一步明确了公安队伍正规化建设的指导思想、基本目标、工作原则和组织机构正规化、教育训练正规化、执法执勤正规化、内务管理正规化、监督制约正规化等五个重要内容。公安队伍正规化建设的核心内容是“ 四统一五规范” ，即统一考录制度、训练标准、纪律要求、外观标识，规范机构设置、职务序列、编制管理、执法执勤、行为举止。从此，公安民警职业教育正规化建设作为一项重要工作提上了日程。一、公安民警职业教育正规化的内容公安民警职业教育正规化是公安队伍正规化建设的五大体系之一，关乎公安队伍正规化建设的成败。它主要是建立适应公安工作实战需要的民警职业教育训练体系，即民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训制度严格落实；岗位练兵、科技练兵扎实有效；教官熟悉公安工作，教材紧贴公安实战，训练基地设施配套，训练经费基本保障；民警政治、业务、体能、心理素质全面增强，胜任本职工作需要。民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训是公安民警职业教育正规化的内容，而且写入了《公安机关人民警察训练条【收稿日期】2009—09-23【作者简介】张明，男，河北沧州人，管理学硕士，北京人民警察学院理论部教官，助理研究员。· 112·万方数据张明：论公安民警职业教育的正规化建设令》。公安民警职业教育正规化建设的形式是多样的，其中包括岗位练兵、科技练兵等形式。各地在民警职业教育正规化建设中涌现出很多好的形式，比如：北京市公安局的‘ ‘ 三优” (优秀民警、优秀业务骨干、优秀领导干部)培训、江苏省公安厅的‘ ‘ 三长’ ’ (公安派出所长、刑警队长、交巡警队长列|I练学校等。熟悉公安工作的教官，紧贴公安实战的教材，设施配套的公安院校及培训基地，充足的训练经费是公安民警职业教育正规化建设的有力保障。民警政治、业务、体能、心理素质全面增强，是公安民警职业教育正规化建设的目标。二、公安民警职业教育正规化建设的现状经过几年的努力，在公安民警职业教育方面，各地公安机关基本形成了教育训练成果迅速转化为公安战斗力的教学模式。坚持把满足实战需要贯穿于教学活动始终，按照一切为了实战、一切为了打赢的要求，力争通过高密度、高强度的集中训练，学员的技能、体能水平和解决实际问题的能力有一个明显提升。在教学安排上，根据学员的体能、技能测试情况有针对性地制定训练计划，循序渐进开展训练，并采取‘ 等仑训轮值?’ 、“ 战训合—” 的方式，制定应急工作预案，组织执勤备勤，开展实战演练；在教学方法上，加大案例教学、情景模拟、实战演练等现代教育方法的比重，制作适合所队长特点的技能训练、勤务规范等教学训练光盘，在公安网上建立配套的案例、声像视频教材，变单一枯燥的课堂讲授为灵活互动的教学过程。在考核评估上，建立了融书面考试、现场操作、实习考核、论文答辩、综合考评为一体的考核评估体系，制定定性与定量相结合的考核标准，实行教考分离制度，全方位检验学员的学习成绩和综合素质。在师资力量上，吸纳公安院校的优秀教师、公安实战部门的优秀人才和社会上的专家学者，建立了一支专兼职教官队伍。在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前确实存在的问题：( 一) 理念落后本来民警职业教育的目标是为了更新知识和技能，为了培养和挖掘高层次人才，但在现实中，一些地方的公安民警职业训练实实在在‘ 铑过场” 。教学过程中理念落后，目标不明确，组织目标难以实现。(二)教学内容、方法落后一些地方民警教学的内容过于抽象化、理论化，与公安工作和队伍建设的实践脱节；而且基本采用灌输式的教学方法，已难以适应警务实战的需要。很多教师( 官) 大多进行理论研究，离公安实践太远，平时又不注意积极投身公安实战，导致训练内容和方法跟不上实践的步伐，不能指导警务实践。( 三) 管理机制建设滞后在个别地方，职业教育管理还没有形成完善的长效机制，比如职业教育的分级分类管理机制、学员的考核机制、专兼职教官的激励机制等。这就导致在职业教育工作中不遵循客观规律，想到哪，干到哪，而且职业教育工作落后。三、公安民警职业教育正规化建设的路径选择在正确认识当前公安民警职业教育存在问题的基础上，我认为要继续推进公安民警职业教育正规化建设的步伐，有以下几条路径供选择：(一)全面落实“ 三个必训” 制度，建立适应实战需要的训练体系以贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，全面实施“ 三个必训” 制度为核心，统领、整合、规范各种训练形式，建立适应警务实战需要的训练体系，促进育人与用人制度的紧密结合，是加强民警训练工作的着力点和突破口。1．全面实施“ 三个必训” 制度，构建系统、规范的民警训练体系。民警首任和上岗必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训制度，是适应当前公安队伍建设和训练工作发展需要，对《公安机关人民警察训练条令》规定的初任、晋升和专业训练三种训练形式，在内容上的高度概括和内涵上的深化，构成了公安民警训练体系的主干。在此基础上，进一步加强领导干部的培训工作，强化领导能力建设，提高各级领导干部科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭治安局势的能力、严格公正执法和科学民主管理的能力。围绕提高公安民警业务素质和职业核心能力，根据公安工作需要，适时开展各警种、岗位的专业训练和知识技能更新培训，促使广大民警成为各个警种岗位的行家里手。进一步加强训练工作的统一规划和组织实施，形成固定的训练制度与阶段性的训练形式有机结合，计划指令性训练与自主选择性培训相互补充的训练体系。2．促进‘ ‘ 三个必训” 与人事管理制度的紧密结合，形成育人、用人一体化的长效机制。一是促进首任和上岗必训与录用制度的有机结合。公安机关新录用、新调入的民警必须接受正规的训练，并经过考试考核合格后，方能正式上岗、任职和授予警衔；对首次担任公安机关领导职务的领导干部，一律先培训、后授衔，不经培训或培训不合格的不授予警衔，并建议任免机关予以调整。二是促进职务和警衔晋升必训与干部任职资格制度的有机结合。对提拔晋升副科· 113·万方数据
张明：论公安民警职业教育的正规化建设级以上领导职务或三级警司以上警衔人员，一律先培训、后上岗，不经培训和培训不合格的不提拔、不晋衔。三是促进基层和一线民警的实战必训与岗位资格制度的有机结合。严格按照《公安部关于加强基层和一线公安民警实战训练工作的通知》要求，根据不同警种、岗位的职责需要和工作特点，每年有针对性地加强实战技能训练和法律、业务知识培训，提高一线执法办案民警的警务技能和实战能力。未参加实战训练或训练不达标的，不能获得岗位资格。( 二) 完善激励约束机制，增强职业教育发展的内动力和约束力从教育训练的组织领导、检查评估、科学管理等方面加大工作力度，切实解决规范性不强、职责任务不清、内在动力不足等问题，推动、促进教育训练的规范化、制度化建设。1．健全领导责任制和目标责任制。把教育训练工作和人事管理、各级领导干部考察考核结合起来，并把训练工作的质量和效果作为各级公安机关领导班子和队伍建设的重要内容，严格要求、严格考核。建立教育训练工作责任追究制度，对组织不力的单位，年度内不能参与评先评优；对连续两年组织不力的单位，及时调整领导班子；对因训练工作不落实导致警务工作出现重大失误的，视情节追究领导责任。凡无正当理由不参加训练或训练不合格的民警，年度考评中不能评为称职以上档次，不能晋升警衔和职务；补训后仍不合格者，调离执法岗位。2．建立职业教育工作标准并定期进行评估。一是按照分级分类的原则，以提高民警的职业核心能力为目标，研究制定各级各类民警的职位要求和教育训练规范，探索建立统一的公安民警职业教育标准体系，使不同层级、不同岗位的民警都能得到相应的职业能力训练。二是依据统一的标准，定期对各级公安机关、公安院校和训练基地的教育训练情况，包括中长期规划、年度计划、经费投入、装备配备、教育训练工作效果等进行评估，落实奖惩措施，以评促改，以评促建。( 三) 建设一支专业的教官队伍专业化的教官队伍包括专职教官和兼职教官，他们是职业教育的主体。建设一支能够满足民警职业教育需要的教官队伍，绝非易事，要重点考虑两点。一是专业性。教官既要精通理论，又要熟悉实践，并具备一定的实战技能。因此除了有一支专职教官队伍，还应建设一支兼职教官队伍，两支队伍互为补充。· 114·万方数据二是流动性。‘ 锍水不腐，户枢不蠹。” 如果教官队伍不经常流动，那么教官的知识和技能就不能与时俱进，也就不能再用来指导实践。因此，教官要经常性地到公安实战部门进行交流。这一点对于专职教官尤为重要。当然这需要各级公安机关完善教官管理机制来保障，诸如公安院校及培训基地教官定期交流机制。有些省市在领导干部任职条件中加入了要在公安院校及培训基地担任兼职教官的经历，甚至对课时量都提出了要求，如果不能达到要求，就不具备任职资格，这是值得借鉴的。( 四) 改进教育训练方法，探索形成公安特色鲜明的教育训练方法体系适应不同层次、不同类型教育训练工作的需要，改革教学方法，丰富训练形式，探索构建适应实战需要的、公安特色明显的教育训练方法体系，是提高教育训练工作质量的重要保证。l 强化实践教学，促进理论教学与警务实战的紧密结合。一是紧密结合大练兵活动的要求，及时调整各级各类教育训练的教学计划，加大实践课程和实战技能训练的比例，通过理论、实践螺旋式上升的“ 三明治” 式教学模式，提高学员的动手能力和运用所学知识解决实际问题的能力。2．探索创新符合实战要求、针对性强的教学方法，提高教学效果。一是大力提倡自学自练，按照缺什么、补什么，干什么、练什么，学什么、精什么的要求，结合民警岗位实际开展自学自练活动，做好检查考核，为加强训练工作打下扎实的基础。二是因地制宜推行岗位练兵，妥善解决工学矛盾，促进广大民警立足岗位成才。基层和一线实战单位要确定‘ 训练日” ，保证每周不少于半天的时间专门进行训练，形成经常性、持续性的训练制度。三是创造条件加强集中训练，确保训练时间和效果。可以积极采取“ 战训合J、‘ 轮值轮训” 等模式开展集中训练，做到边训边战、战训结合，并将其与警力下沉、优化警力资源配置结合起来，推动训练工作的开展和警务运行机制改革的深化。公安民警职业教育正规化建设不是一朝一夕就能完成的，虽然在过去的几年中已经取得了很大的成就，但是随着社会的发展，它还将面临一些严峻的挑战，需要在继承中创新，在创新中发展，唯有如此，公安民警职业教育才能取得更大的成绩，在推进公安工作和队伍建设科学发展的进程中续写辉煌。【责任编校：周文慧】
论公安民警职业教育的正规化建设论公安民警职业教育的正规化建设作者：张明， Zhang Ming作者单位：北京人民警察学院,理论部,北京,100029刊名：湖北警官学院学报英文刊名：JOURNAL OF HUBEI UNIVERSITYOF POLICE年，卷(期)：
引用本文格式：张明.Zhang Ming 论公安民警职业教育的正规化建设[期刊论文]-湖北警官学院学报 2010(1)2010,23(1)
篇二：公安队伍正规化建设四统一五规范
章 公安队伍建设第一节 公安队伍建设概述
一、 公安队伍正规化建设的涵义和内容
(一)公安队伍正规化建设的涵义
《************中央关于加强和改进公安工作的决定》中明确指出;“要根据公安机关的性质、任务和工作特点，依据《人民警察法》等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通，内务规范、工作高效、保障有力。”这就是公安队伍正规化建设的内涵。
(二)公安队伍正规化建设的内容
改革开放以来，我国的政治、经济、文化等各个领域都发生了巨大变化，综合国力不断增强，科技发展日新月异。与此同时，党和国家对包括公安工作在内的政府管理行为也不断提出新的，越来越高的要求和标准。社会治安局势的日益复杂、依法治国方略的不断推进、人民群众民主法制意识的不断提高以及国际交往与合作日益增多，对公安工作和队伍建设提出了新的挑战，公安工作和公安队伍建设存在的突出问题迫切需要抓紧解决，这是当前加强正规化建设、明确现阶段新的管理标准的出发点和立足点。
按照第十二次全国公安会议的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”“五规范” 即“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”。
“规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止””
统一考录制度是指新招录公安民警，一律实行省级公安机关和人事部门统一考试，公安部派人督考，切实严把“入口关”，从源头上保证队伍的基本素质。同时，研究制定协勤、辅助人员管理办法，明确规定其职责权限和工作范围，严禁参与执法办案，统一训练标准是指严格贯彻落实《公安机关人民警察训练条例》全面实施公安民警上岗和首任必训，职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实现实战必训的“三个必训”制度。科学制定分级分类的教育训练内容，研究确定科学合理的公安民警能力素质标准和警官的任职、晋升训练标准，用标准建设队伍统一纪律要求是指严格执行“五条禁令”，加紧颁布实施《公安机关人民警察纪律条令》，对公安民警实行严格统一的纪律要求。统一外观标识是指抓紧制定并组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识方便人们群众报警、求助。
规范机构设置是指有效整合警力资源，调整机构设置，切实解决分工过细，职责交叉、警力分散和各地机构设置不规范，名称规格不统一的问题。规范职务序列是指从警察职业的性质、特点和工作任务出发，将公安队伍的组成人员分为警官警员专业技术人员辅助人员四大类进行管理，滨海根据警官警员的不同特点，分别不饿设施警官职务序列、警员职务序列、以体现公安机关不同于一般公务员的特点，充分调动公安民警工作的积极性。规范编制管理是指加强公安编制管理规范公安编制审批使用程序。对于地方根据实际情况增加公安编制，有省级政府提出一件，经中央编办征求公安部的意见后，进行审核，报中央编委批准下达，
所需经费统一列入地方财政预算。规范执法执勤是指进一步建立健全各警种的执法执勤工作规范，明确民警在执法活动中应该怎么做，不应该怎么做，从执法办案、值班备勤等各个环节入手，范民警的执法执勤活动，做到严格依法办事，高执法水平。规范行为举止是指完善规范安民警行为的各类规定，从公安民警的着装、仪容举止行为礼节等最基本的行为准则抓起，加强养成教育，公安民警举止端正、行为规范，形成公安队伍良好的职业风范。
按照中央决定和“十二公”的上述要求当前和今后一个时期的公安队伍正规化监视应从以下几个方面予以加强：
1、加强制度体系的正规化建设。制度是规范管理的前提和基础，没有一个完整的严密的制度体系标准无从实行，管理难以规范。加强规章制度正规化建设的核心，就是要尽快建立于国家公务员制度相衔接，于《人民警察法》相配套，体现公安机关特点的公安民警管理制度。加快制定《公安机关组织管理条例》明确各级公安机关机构设置和职责，明确科学的人员分类管理办法，设置公安民警职务序列，确定科学合理的公安民警能力素质标准和录用考克奖惩纪律标准，以及警官的任职晋升标准等。通过制度体系的正规化建设，达到中央决定关于理顺上级公安机关对下级公安机关工作的领导和指挥关系，确保国家法律法规的有效执行和警令畅通的要求
2、加强机构设置的正规化建设。
机构的设置必须坚持精简统一和效能的原则。精简原则是指机构的数量要少，结构层次要少，机关的规模要小，人员要精。统一原则是要求机构设置必须有利于整体职能的发挥，有利于统一领导，指挥有力，保证力道和指挥便捷畅通，信息反馈迅速。效能指的是投入和产出之比，机构设置要以提高工作效率为标准，以较小的人力、物力和财力等消耗获得较大的效益。加强公安机构设置的正规化建设，应当明确做到：一是明确机构数量，同一层级公安机关的内设机构大体上数量要一致。二是统一机构名称，同一层次上职责任务大致相同的内设机构，名称原则上要统一。三是明确机构规格，同一层次公安机关内设机构的规格应当一致。
3.加强编制管理的正规化建设。
编制管理必须坚持必须坚持统一管理严格审批服务实践协调发展的原则。加强公安编制管理的规范化建设，要切实加强乖哦感专项编制的集中统一管理，明确今后凡是公安执法岗位的人员必须佑公安专项编制来解决，不允许其他编制混岗的现象存在。
4.加强职务序列的正规化化建设。
建立科学、合理的职务序列，是调动各个层面人员工作积极性，保证政府或组织架构正常运行和相对稳定的重要方式和手段。职务序列的建立，应当以管理规格、管理规模、管理难度为依据。公安民警职务将设置为领导职务、执行职务、专业技术职务三个序列。同时解决公安民警职务与一般公务员职务的对应关系，使长期从事公安工作有不担任领导职务的民警能得到相应的待遇。
5、加强教育训练的正规化建设。
教育训练是提高队伍素质的根本途径，加强教育训练的正规化建设，核心就是要全面落实《训练条令》。一要规范训练类别，做到“三个比寻”，即民警上岗和首任必训，职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训;二要规范训练组织，各级公安政工部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理训练工作。三要规范训练体系，健全部、省、市三级训练网络，加强训练基地建设;四要规范训练方式，实现教学方式由以课堂为主向以学、练相结合为主转变，实行战训合一，的训练模式，增强训练的标准化和针对性，五要统一训练标准，分层次、分警种、分专业、分岗位制定训练标准。
6 加强人事管理的正规化建设。
人事管理的规范化是实现各项工作规范化的前提和保证，一是严格考核标准，健全完善绩效考核制度，对民警工作实行量化管理，。将考核与训练、奖惩、干部选拔、岗位调整、工资福利等邮寄结合起来，建立一套完整、系统、科学客观的竞争激励机制。二是严格录用标准，按照“十二公”会议精神，进一步完善升级统一考录制度，实行公安部督考制，切实保证队伍“进口”的质量。三是严格晋升标准，晋升包括职务晋升和警衔晋升。职务晋升坚持公开选拔、竞争上岗、任职公示、任职试用期和部分领导职务聘任引咎辞职等制度。警衔晋升坚持凡晋必训，凡晋必考。四是严格岗位标准，公安机关一些主要业务警种部门，如国内安全保卫，刑侦、法制、外事、信息网络监察、技术侦察等，专业性，技术性很强，很多岗位要求民警具备很高的政治素质和专业素质。要制定各主要警种的岗位资格标准，以保证民警的专业水平和战斗力。
7 加强执法形象的正规化建设
形象是人的世界观思想修养道德品质理想情操的的外在反映，形象的好坏直接影响到社会公众对公安机关的评价。执法形象的正规化建设强调三个方面：一是规范执法执勤，健全各警种执法执勤的工作规范，严格规范民警执法办案程序，规范执勤用语、动作、处理案(事)件的方式方法，加强养成教育，培养广大民警良好的职业风范。二是规范行为举止，提高“窗口”单位服务质量，牢固树立群众意识和服务观念，大力整治“冷硬横推”“吃拿卡要”伤害群众感情，损害群众利益的行为，不断融洽警民关系。三是规范外在标识。按照中央《决定》和“十二公”会议精神要求，统一公安机关特别是派出所等窗口单位外在标识，以方便人们群众，树立公安机关规范严整的良好形象。
二、加强公安队伍建设的途径
(一)加强思想政治建设，始终把“政治建警”放在首位
公安机关的性质、任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场，把握正确方向。用邓小平理论和三个代表重要思想统领公安工作全体公安民警牢固树立大局意识，政治意识，忧患意识，群众意识和法制意识，在思想上政治上和行动上，于党中央保持高度一致，确保公安队伍保持忠于党忠于祖国忠于人民忠于法律的政治本色。
(二)坚持从严治警、依法治警，坚决克服消极************现象
要建立起与社会主义市场经济体制相适应，与国家公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现不同于一般行政机关，具有人民警察特点的队伍管理机制，实现依法治警。“十二公”提出坚持“从严治警”要做到严格教育、严格管理、严格控制、严格训练、严格纪律。要制定健全公安业务工作的各项制度和队伍管理制度，完善实体性和程序性规定，消除消极************现象滋生蔓延的土壤和条件，实现从严治警。同时，坚持两手抓，抓好反************斗争，建立健全内部、外部监督机制，严肃查处违法乱纪案件，保证公安队伍的纯洁和战斗力。
(三)坚持科教强警战略，提高公安队伍的战斗力
实现公安工作的现代化，必须走科教强警之路。坚持向科技、教育要警力，要战斗力，把教育、科技放在优先发展的战略地位，不断提高公安队伍的文化素质和业务素质，提高公安装备的科技含量，用现代科技武装公安机关。在维护稳定打击犯罪行政管理队伍建设服务群众等各项警务工作中广泛运用先进技术提高公安工作的水平要较快科技人才的引进培养，尊重科技人才用好科技人才。
(四)贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路，加强领导班子建设
按照德才兼备、任人唯贤的原则和“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，加强领导班子建设，把各级公安机关领导班子建设成为政治坚定开拓创新团结协作廉政勤政的领导班子。加强领导干部“科学判断形势的能力准确把握大局的能力驾驶复杂局面的能力严格公正执法的能力”四个能力建设。以一流的班子带出一流的队伍，一流的队伍干出一流的工作，一流的工作创造一流的的业绩，确保人民的安居乐业，国家的长治久安。
(五)坚持从优待警，从政治、思想、生活上关心爱护民警
公安工作具有艰苦性、危险性、超时性、工作时间无规律性的特点，所以，坚持从优待警，切实解决民警的后顾之忧，使广大公安民警全身心地投入工作中去。贯彻落实解决公安民警生活待遇“高于地方，略低于军队”的原则，确定符合我国国情的、体现公安民警职业特点的工资待遇。根据国家经济和社会发展水平，不断提高公安民警的岗位津贴和警衔津贴。贯彻落实“十二公”提出的民警休假和体检制度、因公负伤快速救治制度、因公牺牲抚恤制度、因公伤亡保险制度，真心关心、爱护民警。
篇三：公安队伍正规化建设四统一五规范
章公安队伍建设第一节公安队伍正规化建设
公安队伍正规化建设的内容是“四统一”、“五规范”。即“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”；“规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。” 【解析】
1.正规化建设：是必考的内容，九十年代初提出，官方教材中一直都有。
2.四统一（人）：先考录进去，再训练，训练中对纪律有要求，训练完要穿警服。
3.五规范（机构）：机构设置（建立一个规范的机构）、职务序列（官）、编制管理兵（兵）、执法执行、行为举止。
【真题演练】
（单选）加强警察队伍正规化建设是世界各国警方普遍强调的一个基本理念。为了体现公安机关的基本职能，使公安队伍向更高层次发展，更好地履行保障人民安居乐业、服务经济发展的重大政治和社会责任，我国提出公安队伍正规化建设的要求。下列不属于人民警察队伍正规化建设的基本内容的是：（）
A.规范机构设置 B.规范职务序列 C.统一考录制度
D.统一装备供应 【解析】装备到现在都无法统一，如新疆的同志配备了手枪，而内地无需全部配备，现在是要求八大件。【选D】
【注意】
关于公安队伍建设的表述 （1）总要求：习近平总书记向全国公安机关和公安队伍提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。
（2）公安队伍建设途径：习近平总书记在全国公安工作会议上深刻指出，公安机关要 “坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命”。
（3）公安改革的方向：习近平指出，要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。要推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。
第二节公安机关 人民警察的人事管理考点一人民警察的录用和提拔 一、人民警察的录用 是指公安机关依法按照程序，采用公开考试、严格考察的办法选拔优秀人才进入公安队伍的人事制度。
【解析】
1.录用和提拔：放在一起讲，因为考也是在一起，而录用没什么可以考的，这是人民警察法中的录用条件（要求比较低），而不是考试公告上的要求。
2.录用条件（最基本的条件）：年满十八岁、拥护宪法、身体健康（身体良好不重要，关键要健康）、政品好。
3.不得报考的条件：
（1）只要被判刑的不可以；劳动教养已经没有了，但是人民警察法上还未删除。
（2）有犯罪嫌疑尚未查清的：重点。
（3）曾被辞退或者开除公职的：记住开除即可。治安拘留的不算，刑事处罚违反的是刑法，民事处罚违反的事民法，如某二人的债务就属于民法管辖的范畴。
（4）道德败坏的。
（5）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑的或正在服刑的、在国外进行颠覆活动的。
4.录用结果：试用期1年，不合格者，取消录用资格。
二、人民警察的提拔 担任人民警察领导职务的人员应当具备下列条件：
1.具有法律专业知识；
2.具有政法工作经验和一定的组织管理、指挥能力； 3.具有大学专科以上学历； 4.经人民警察院校培训，考试合格。
【解析】
提拔：文化水平要高，大专以上；具有法律知识，因为专业知识可以经过培训，所有提拔的人员都需要接受培训；具有一定的政法工作经验和一定的组织管理、指挥能力。
【真题演练】
1.（多选）关于人民警察的录用情形，下列说法不正确的是（）
A.李某2012年因盗窃被判处2年有期徒刑，他在2017年可以参加招警考试并被录用为人民警察 B.刘某大学一年级时因殴打他人被行政拘留3天，他大学正常毕业后不可以参加招警考试并被录用为人民警察 C.某乡政府干部李某因违纪被开除公职，他可以参加招警考试并被录用为人民警察 D.张某大学毕业后任某村民委员会副主任，后被辞退，他可以参加招警考试并被录用为人民警察 【解析】选非题。1.A项错误：受过刑事处罚不能参加招警考试。B项错误：“不可以”错误。C项错误：被开除公职不能录用为人民警察。D项正确：村委会是组织不是机关，如果是乡镇政府的工作人员被开除公职后就不能参加招警考试。【选ABC】
2.（多选）林某现任甲县某镇镇长，拟任甲县公安局副局长。应符合的条件有：（）
A.大学本科以上学历 B.具有法律专业知识 C.具有公安专业知识 D.任免应当由甲县上一级公安机关同意 【解析】2.应符合——是最基本的条件。A项错误：本科是可以，不属于基本条件，大专是基本条件。如果题目改成可以符合条件的，则A、B项正确。C项错误：法律专业是必须的，公安专业不是必须的，还需要培训。D项正确：副局长是由上级机关同意，如果是局长由人大选举。【选BD】
二、人民警察的考核 人民警察的考核，是指公安机关人事管理部门参照法律和标准，公平地对人民警察进行考察和评价，以此作为奖惩、培训、辞退以及调整工资级别和晋升职务等依据的制度。
1.人民警察考核的内容 主要包括：德、能、勤、绩、廉五个方面。
2.人民警察考核的等次 考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
公安机关人民警察在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，应当予以辞退。
【解析】
1.考核部分基本不考，注意连续两年被确定为不称职的，应当予以辞退。考核主要是发考核奖，如果考核连续三次优秀可以提级。
2.考核内容：德能勤绩廉。等级：优秀、称职、基本称职和不称职。主要是选拔优秀人才和剔除不合格人员。由本单位考核，比如侦察大队，由领导班子进
行考核。
三、人民警察的教育训练 人民警察的教育训练，是指公安机关为提高队伍整体素质，依据民警不同需求采取针对 性的培养活动。公安机关政工部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理、实施训练工作。
【解析】
1.入警训练：不少于90天，讲解最基本的思想和最基础的法律知识。培养警察的职业道德，这是最重要的。因为对于新入职的警察，吃苦耐劳和对党的忠诚是最重要的。
2.晋升训练：不少于15天，对晋升职务和警衔的人民警察进行，比如公安大学曾经承办过首批全国县级公安局长培训班。
3.专业训练：主要是警种，每年基层干警有不少于15天的培训，此培训相对比较轻松。
4.发展训练：可能是训练也可能是电视电话会议。
【真题演练】
（多选）先进、优秀的公安文化潜移默化地影响人们的思想观念和价值判断，塑造人民
警察正能量的精神世界，增强公安队伍的向心力、凝聚力、认同感、荣誉感和
自觉性。下列选项属于文化育警途径的有：（）
A.举行入警、晋职晋衔、退休荣誉仪式 B.举办“公安微讲堂”、“警营讲堂”宣讲先进事迹 C.开设警史馆、荣誉室、读书室和英模照片长廊 D.开展“畅谈从警之路，感悟人生真谛”座谈活动 【解析】文化育警通过多方位，即渗透式教学，如宣誓制度，即提高荣誉感。【选ABCD】
四、人民警察的奖惩 奖惩，是奖励和惩处的总称。奖励是指公安机关对下级公安机关和人民警察实施的精神和物质上的嘉勉和表彰。惩处是指公安机关为了维护整体利益并保证组织的正常运转，对违反组织纪律并造成损失的人民警察依照有关规定给予的处罚措施。
1.奖励 2.惩处 人民警察出于故意或过失，实施了违纪行为，尚未构成犯罪的接受行政处分和警纪处分，构成犯罪的应当追究刑事责任。
【解析】
1.奖励：一等功是一条线，二等功是两条线，三等功是三条线。奖励考查可能性大。
2.集体奖励：各级公安机关建制单位和为完成专项工作临时成立的非建制单位（如专案组）；嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
3.个人奖励：在职在编的人民警察；嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。原则上是精神奖励为主，物质奖励为辅，改革后奖励标准也提高了，如三等功国家奖励五千，有的单位还进行奖励，二等功奖励一万，一等功会作为重要指标进行考核。辅警单位可以进行奖励和加工资。
4.惩处：对在职在编人员，有行政处分（行政单位作出）、警纪处分（督察大队作出）、刑事处罚（检察院作出）。党纪处分：专门对公安队伍的共产党员，所以对公安队伍的共产党员有四种处分。
【真题演练】
1.(单选)《公安机关组织管理条例》是规范公安机关内部管理，促进公安队伍正规化、科学化的重要制度。其中，对于公安民警的奖惩有明确的规定，下列属于《公安机关组织管理条例》规定的奖励是：（）
A.民警赵某在市局组织的知识竞赛中获得第一名，被所在单位通报表扬 B.民警钱某工作业绩突出，所在单位奖励其带薪休假15天 C.民警孙某即将退休，所在单位授予其特殊贡献奖，发放奖金1万元 D.民警李某在处置一起突发事件中发挥关键作用，荣立二等功 【解析】1.D项正确：只有嘉奖、记功、授予荣誉称号。【选D】
2.(单选)在抓捕逃犯的过程中，刑警小李与持刀犯罪嫌疑人殊死搏斗，身中数刀。终将犯罪嫌疑人擒获，小李所在单位拟为其申请奖励，公安机关根据小李的事迹，可以给予的奖励是（）
A.通报表扬 B.记功表彰
C.评为市级劳动模范 D.推荐参加“我最喜爱的人民警察”评选 【解析】2.B项正确：法定给的是记功表彰。【选B】
3.(单选)某公安局党委决定对相关违法违纪民警做出处分。给予章某行政记过处分，汪某党内严重警告处分，派出所所长周某诚勉谈话，司某党内警告处分，穆某党内严重警告、行政降级处分，郭某予以辞退。决定作出后，相关部门予以执行。下列关于以上处分说法正确的是（）。
A.章某、汪某、周某、司某和郭某均受到了行政处分 B.章某、周某、穆某均受到了行政处分 C.汪某、司某、穆某均未受到行政处分 D.章某、穆某均受到了行政处分 【解析】3.行政记过是行政处分，“汪某党内严重警告处分，派出所所长周某诚勉谈话，司某党内警告处分，穆某党内严重警告”是党内处分，行政降级是行政处分。【选D】
五、人民警察的辞退 人民警察的辞退，是指公安机关对已不具备人民警察条件，不适合在公安机关继续工作的人员，解除其与公安机关任用关系的一种人事行政管理措施。
1.应当辞退的条件 （1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； （2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（3）因所在公安机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； （4）不履行人民警察义务，不遵守人民警察纪律，经教育仍无转变，不适合继续在公安机关工作，又不宜给予开除处分的； （5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累 计超过30天的。
2.不得辞退的条件 （1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的； （2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （3）女性人民警察在孕期、产假、哺乳期内的； （4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
【解析】
1.应当辞退的条件：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；总体上可理解为不服从指挥。口诀：两年15、30天，放掉机会须辞退。
2.不得辞退的条件：口诀——工伤生病有BABY，缴枪（警服可不交）领钱（失业保障金）要程序。辞退被开除要轻。
（1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的：比如执行公务双腿失去的不能辞退，可以更换岗位。
（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （3）女性人民警察在孕期、产假、哺乳期内的； （4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
【真题演练】
1.（单选）民警老李工龄20年，作风散漫，纪律松弛，经常迟到早退、利用上班时间办私事，年度考核连续两年不合格。下列对其处理决定正确的是：（）
A.给予开除处分
B.给予降级处分 C.应对其予以辞退 D.给予记过处分 【解析】1.C项正确：年度考核连续两年不合格应对其予以辞退。【选C】
2.(单选)下列关于辞退人民警察的表述中正确的是：（）
A.被辞退的人民警察不享受任何待遇 B.辞退人民警察的权力直接由各级政府行使 C.辞退人民警察必须征得被辞退人的同意 D.辞退人民警察必须遵循法定程序 【解析】2.D项正确：口诀“缴枪领钱要程序”。A项错误：可以领取失业保障金。B项错误：辞退是由本单位做出。C项错误：选项表述为辞职。【选D】
六、人民警察的警衔制度 警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。
1.授予警衔的范围 评定授予警衔的人员必须是属于人民警察建制的在编在职的人民警察。
2．警衔等级的设置警衔设五等十三级：
(1)总警监、副总警监。
(2)警监：一级、二级、三级。
(3)警督：一级、二级、三级。
(4)警司：一级、二级、三级。
(5)警员：一级、二级。
其中警监以上的是高级警官，警督是中级警官，警司、警员是初级警官。
【解析】
1.警衔：是人民警察的标志，分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉，是对在编在职人员。
2.警衔等级的设置：
（1）警用标志：胸徽（写明地方）、警号（每个人的警号都是唯一的）、警衔（最重要）、臂章。
（2）警衔分为五等十三级，很少考，偶尔考查一个。警衔的颁发是根据职务+年
限，仅仅是其中一项不行。
【真题演练】
（多选）下面是王某和同学乙的对话，王某的说法正确的是：（）
A.乙问：“你肩上的牌牌是什么呀？” 王答：“这是警衔，它分五等十三级，你看我这个二杠一星就是三级警督。” B.乙问：“叔叔，我看你穿着警服挺威风的，我能不能也买一套穿穿啊？” 王答：“根据有关规定，警服只能由人民警察穿着，其他人员不能非法买卖！” C.乙问：“你这帽子上的警徽有多的没有？有了可以送给我一个吗？” 王答：“这个东西我倒是还有几个，回头可以送给你一个。” D.乙问:“你们的警衔晋升都需要什么条件呀？” 王答：“达到规定年限并经过培训，考试合格后才能晋升。” 【解析】A项正确：两杠一星是三督。C项错误：警务标志都不能送。D项错误：必须是职务+年限。【选AB】
第三节公安机关人民警察的内务管理
...
篇四：公安队伍正规化建设四统一五规范
大学硕士学位论文关于当前公安队伍正规化建设的思考姓名：丁晨申请学位级别：
硕士专业：
行政管理学指导教师：
秦闻一20070501
内容摘要在全部公安工作中， 队伍建设是根本也是保证。
大力加强公安队伍正规化建设， 是打造一支革命化、 正规化的公安队伍的本质要求， 是保持公安机关性质、 本色和作风，切实履行和承担政治和社会责任的重要保证。
高度重视公安队伍正规化建设， 是我们党和公安机关的一贯要求， 也是公安机关的优良传统和宝贵经验。
新世纪新阶段， 随着社会主义市场经济不断发展， 社会稳定和治安形势也发生了变化， 公安机关的组织结构更加复杂， 工作科技含量同趋增大， 专业分工更为明确， 对正规化建设提出了更为紧迫的要求和更高的标准。
党中央审时度势， 提出了构建社会主义和谐社会这一战略任务， 本文从构建社会主义和谐社会的高度出发， 通过研究公安队伍在社会主义现代化建设与构建和谐社会进程中的职责定位， 分析了公安队伍建设存在的种种非正规现象， 指出了公安队伍正规化建设的必要性与紧迫性， 并结合行政管理学的相关理论， 抓住公安队伍正规化建设的精髓， 论述了当前公安队伍正规化建设的必要性和正规化建设的内容与方法， 指出公安队伍正规化建设的重点是“四统一、 五规范” ， 为建设一支具备维护国家安全能力、 驾驭社会治安局势能力、 处置突发事件和为经济社会发展服务的能力的公安队伍提供理论支持， 使公安队伍成为和谐中国的促进者、 维护者、 保障者。关键词：
公安队伍正规化建设四统一五规范
Ａ ｂ ｓｔｒ ａ ｃ ｔＩｎｔｈ ｅ ａ ｌｌｐ ｏ ｌｉｃ ｅｗ ｏ ｒ ｋ ，ｔｈ ｅｐｏ ｌｉｃｅｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ｉｓａ ｌｓｏｉｓｒ ａ ｄ ｉｃａ ｌｌｙ ｇ ｕ ａ ｒ ａ ｎ ｔｅ ｅ ｄ ． Ｓ ｔｒ ｅ ｎ ｇ ｔｈ ｅ ｎ ｓｔｈ ｅｐ ｏ ｌｉｃ ｅｓｔａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｉｚ ａ ｔｉｏ ｎｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ｖ ｉｇ ｏ ｒ ｏ ｕ ｓｌｙ ，ｉｔｍ ａ ｋ ｅ ｓ ａｒ ｅ ｖ ｏ ｌｕ ｔｉｏ ｎ ｉｚ ｅ ｄ ， ｔｈ ｅｓｔａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｉｚ ｅ ｄｐｏ ｌｉｃｅ ｔｒｏ ｏ ｐ ’ Ｓｅ ｓ ｓ ｅ ｎ ｃ ｅｒ ｅｑ ｕ ｅｓｔｓ， ｉｓｍ ａ ｉｎ ｔａ ｉｎ ｓ ｔｈ ｅｐｏｌｉｃｅ ｏ ｒ ｇ ａ ｎｎ ａ ｔｕ ｒｅ， ｔｈ ｅｔｒ ｕ ｅ ｃｏ ｌｏ ｒ ｓａ ｎ ｄ ｔｈ ｅａ ｔｔｉｔｕ ｄ ｅ， ｆ ｕ ｌｆ ｉｌｌｓ ａ ｎ ｄ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｔａ ｋ ｅ ｓｐｏｌｉｔｉｃａｌａ ｎ ｄ ｔｈ ｅ ｓｏ ｃｉａ ｌｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｉｍ ｐ ｏ ｒ ｔａ ｎ ｔ ｇ ｕ ａ ｒａ ｎ ｔｅｅｐ ｒ ａ ｃｔｉｃａ ｌｌｙ ． Ｔ ａ ｋ ｅｓｔｈ ｅｐｏｌｉｃｅ ｔｒ ｏ ｏ ｐｓｔａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｉｚ ａ ｔｉｏ ｎｃｏ ｎ ｓｔｒｕ ｃｔｉｏ ｎｈ ｉｇ ｌｌｌｙ ，ｉｓｏ ｕ ｒｐ ａ ｒ ｔｙａ ｎ ｄｐｏ ｌｉｃｅｏ ｒｇ ａ ｎ ’ Ｓｃｏ ｎ ｓｉｓｔｅｎ ｔｒ ｅ ｑ ｕ ｅ ｓｔ， ａ ｌｓｏｉｓｐｏ ｌｉｃｅ ｏｒｇ ａ ｎ’ Ｓｆ ｍ ｃｔｒ ａ ｄ ｉｔｉｏ ｎ ａ ｎ ｄｔｈ ｅ ｖ ａ ｌｕ ａ ｂ ｌｅｅｘ ｐ ｅｒ ｉｅｎ ｃｅ．Ｔ ｈ ｅ ｎ ｅ ｗｃ ｅ ｎ ｔｕ ｒ ｙｎ ｅ ｗｓｔａ ｇ ｅ ， ｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｓ ｕ ｎ ｃｅａ ｓｉｎ ｇ ｌｙ ａ ｌｏ ｎ ｇｗ ｉｔｈ ｔｈ ｅ ｓｏ ｃｉａ ｌｉｓｔ ｍ ａ ｒ ｋ ｅ ｔｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｙ ，ｓｏ ｃｉａ ｌｓｔａ ｂ ｉｌｉｔｙａ ｎ ｄｔｈ ｅｐ ｏ ｌｉｃｅｓｉｔｕ ａ ｔｉｏ ｎ ａ ｌｓｏ ｈ ａ ｄｔｈ ｅｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｅ ， ｐ ｕ ｂ ｌｉｃｓｅｃｕ ｒｉｔｙｏ ｒｇ ａ ｎ ＇ｓ ｂｕ ｉｌｔ－ ｕ ｐｓｅ ｃ ｔｉｏ ｎ ｈ ａ ｓ ｂ ｅ ｅ ｎ ｍ ｏ ｒ ｅｃｏ ｍ ｐ ｌｅｘ ， ｔｈ ｅｗ ｏ ｒ ｋｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌｏ ｇ ｙｃ ｏ ｎ ｔｅ ｎ ｔ ｉｎ ｃ ｒ ｅ ａ ｓｅ ｄｄ ａ ｙ ｂ ｙ ｄ ａ ｙ ，ｔｈ ｅｓｐ ｅ ｃ ｉａ ｌｉｚ ｅ ｄｌａ ｂ ｏ ｒ ｄ ｉｖ ｉｓｉｏ ｎ Ｗ ａ ｓ ｍ ｏ ｒ ｅｅｘ ｐ ｌｉｃｉｔ， ｓｅｔａｍ ｏ ｒ ｅｕ ｒ ｇ ｅ ｎ ｔ ｒ ｅ ｑ ｕ ｅ ｓｔｔＯｔｈ ｅ ｓｔａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｉｚ ｅ ｄｃｏ ｎ ｓｔｒｕ ｃｔｉｏ ｎ ａ ｎ ｄｈ ｉｇ ｈ ｅ ｒｓｔａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ． ｕ ｎ ｉｆ ｉｅｓ ｔｈ ｅ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｓｉｔｕ ａ ｔｉｏ ｎ ，ｔｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ｓｏ ｃｉａ ｌｉｓｍｈ ａ ｒ ｍ ｏ ｎ ｉｏ ｕ ｓｓｏ ｃ ｉｅ ｔｙｈ ａ ｓｂ ｅ ｃ ｏ ｍ ｅｔｈ ｅ ｅｎ ｔｉｒ ｅ ｓｏ ｃｉａ ｌ ｔｈ ｅｍ ｏ ｓｔｉｍ ｐ ｏ ｒ ｔａ ｎ ｔｔａｓｋ ． Ｔ ｈｅ ａ ｒｔｉｃｌｅｅ ｍ ｂ ａ ｒ ｋ ｓｈ ｉｇ ｈ ｌｙｆ ｒ ｏ ｍｔｈ ｅ ｃｏ ｎｓｔｒｕ ｃｔｉｏ ｎ ｓｏ ｃｉａ ｌｉｓｍｈ ａ ｒ ｍ ｏ ｎ ｉｏ ｕ ｓｓｏ ｃｉｅｔｙ ，ｔｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈｔｈ ｅ ｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈｐｏｌｉｃｅｔｒ ｏ ｏ ｐｉｎｔｈ ｅｓｏ ｃｉａ ｌｉｓｍｍ ｏ ｄ ｅｒｎ ｉｚａ ｔｉｏ ｎｒ ｅｓｐ ｏ ｎ ｓｉｂ ｉｌｉｔｙｌｏ ｃａ ｌｉｚａ ｔｉｏ ｎ ，ｔｈ ｅａ ｎ ａ ｌｙ ｓｉｓ ｐｏ ｌｉｃｅｔｒ ｏ ｏ ｐｃｏ ｎ ｓｔｒｕ ｃｔｓｔｈ ｅ ｅｘ ｉｓｔｅｎ ｃｅａ ｌｌ ｓｏ ｒｔｓｎ ｏ ｔ ｒｅｇ ｕ ｌａ ｒ ｐ ｈ ｅｎ ｏ ｍ ｅｎ ｏ ｎ ，． ｈ ａ ｄ ｐｏ ｉｎｔｅｄｏ ｕ ｔ ｔｈ ｅ ｐｏｌｉｃｅ ｔｒ ｏ ｏ ｐｓｔａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｉｚ ａ ｔｉｏ ｎｃｏ ｎｓｔｒｕ ｃｔｉｏ ｎｎ ｅｃｅｓｓｉｔｙａ ｎ ｄｔｈ ｅｐ ｒｅｓｓｉｎ ｇ ， ｔｈ ｅｕ ｎ ｉｏ ｎａ ｄ ｍ ｉｎ ｉｓｔｒａ ｔｉｏ ｎｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｓｃ ｉｅ ｎ ｃ ｅ ｃｏ ｒ ｒ ｅ ｌａ ｔｉｏ ｎ ａ ｄ ｖ ａ ｎ ｃｅｄｔｈ ｅｏ ｒ ｙ ａ ｎ ｄｔｈ ｅｍ ｅ ｔｈ ｏ ｄ ， ｈ ｏ ｌｄｔｈ ｅｐ ｏ ｌｉｃｅ ｔｒ ｏ ｏ ｐｓｔａ ｎ ｄ ａ ｒｄ ｉｚａ ｔｉｏ ｎｃｏ ｎ ｓｔｒｕ ｃｔｉｏ ｎ ｔｈ ｅ ｅ ｓｓｅ ｎ ｃ ｅ ， ｅ ｌａ ｂ ｏ ｒ ａ ｔｅ ｄ ｔｈ ｅ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔｐ ｕ ｂ ｌｉｃ ｓｅｃｕ ｒｉｔｙ ｔｒ ｏ ｏ ｐｓｔａ ｎ ｄ ａ ｒｄ ｉｚａ ｔｉｏ ｎｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ｃｏ ｎｔｅｎｔ ａ ｎ ｄ ｔｈ ｅ ｍ ｅ ｔｈ ｏ ｄ ． Ｉｎ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒｔｏ ｃｏ ｎ ｓｔｒｕ ｃｔ ｏ ｎ ｅ ｔｏ ｈ ａ ｖ ｅ ｔｈ ｅ ｍ ａ ｉｎ ｔｅ ｎ ａ ｎ ｃ ｅｎ ａ ｔｉｏ ｎ ａ ｌｓｅｃｕ ｒｉｔｙ ａ ｂｉｌｉｔｙ ，ｃｏ ｎ ｔｒｏ ｌｓｏ ｃｉａ ｌ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒ ｓｉｔｕ ａ ｔｉｏ ｎａ ｂｉｌｉｔｙ ，ｔｈ ｅ ｈ ａ ｎ ｄ ｌｉｎ ｇｔｈ ｕ ｎｄ ｅｒｂｏ ｌｔ ａ ｎ ｄａ ｂｉｌｉｔｙ ｐｏｌｉｃｅ ｔｒ ｏ ｏ ｐｗ ｈ ｉｃ ｈｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｓｆ ｏ ｒ ｔｈ ｅ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉｃｓｏ ｃ ｉｅ ｔｙｓｅ ｒ ｖ ｅ ｓｐ ｒ ｏ ｖ ｉｄ ｅ ｓｔｈ ｅｔｈ ｅｏ ｒ ｙｓｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ，ｃ ａ ｕ ｓｅ ｓｔｈ ｅｐｏｌｉｃｅ ｔｒ ｏ ｏ ｐｔｏｂ ｅ ｃ ｏ ｍ ｅ ｔｈ ｅｈ ａ ｒｍ ｏ ｎ ｉｏ ｕ ｓ Ｃ ｈ ｉｎ ａ ＇ｓｐ ｒｏ ｍ ｏ ｔｅｒｓ， ｔｈ ｅｖ ｉｎ ｄ ｉｃａ ｔｏ ｒ，ｔｈ ｅｉｎ ｄ ｅ ｍ ｎ ｉｔｏ ｒＫ ｅｙ ｗ ｏ ｒｄ ｓ：
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关于当前公安队伍正规化建设的思考绪论１、 论文选题意义当前， 我国Ｊ下处于构建社会主义和谐社会关键时刻， 面对构建社会主义和谐社会和全力维护战略机遇期的国家安全和社会稳定的新形势， 全面审视公安工作和公安队伍建设， 从全局和长远发展的高度认识公安机关在社会主义现代化建设新时期中的地位、 作用和任务， 是摆在公安机关面前的重大任务。
公安机关作为政府的一个职能部门， 它承担有国家安全行政管理工作， 即承担着防范和打击刑事犯罪分子破坏活动的职责， 同时，它还承担着对政治事务的管理——公共安全行政管理。
公安机关有政治性、 社会性、 权威性、 法制性等特点， 公安机关是政府的职能部门是人民民主专政的重要工具， 是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量， 肩负着打击敌人、 保护人民、 惩治犯罪、 服务群众、 维护国家安全和社会稳定的重要使命。
公安机关也是改革开放和社会主义建设的重要实践者和参与者。
努力建设一支政治坚定、 业务精通、 作风优良， 执法公正的公安队伍， 是公安机关完成党和人民赋予的重要政治和社会责任的关键所在。
广大公安机关必须坚持与时俱进、 开拓创新的指导方针， 用科学的发展观研究探索公安队伍的内在规律， 认识构建社会主义和谐社会的重大意义， 以公安队伍正规化建设为切入口和突破口， 全面开创队伍建设和公安工作的新局面， 做和谐社会的稳定基石。在《中共中央关于迸一步加强和改进公安工作的决定》 。
和第二十次全国公安会议（ ２０ ０ ３年１１月 ）中明确指出， 在构建和谐社会这一伟大历史使命下， 各级公安机关必须以加强公安队伍正规化建设为重点， 坚持不懈的抓好公安队伍建设。
各级公安机关必须把队伍的正规化建设置于更加突出的位置， 作为公安队伍建设的当务之急， 以更大的决心， 采取更加有力的措施， 推动队伍正规化建设迈上新的台阶。
本论文的选题正是顺应了当前我国构建社会主义和谐社会的需要， 利用行政管理学的相关理论， 论述公安队伍正规化建设， 这是本文的价值与意义所在。本文试图挖掘公安队伍正规化建设和理论基础， 结合公安队伍存在的不正规之处，通过考察正规化建设的发展历程和西方发达国家的警察队伍建设情况， 探求公安队伍正规化建设的理论依据。
指出了公安队伍正规化建设的必要性与紧迫性， 并结合行政管理学的相关理论， 抓住公安队伍正规化建设的精髓， 论述了当前公安队伍正规化建设的内容与方法， 为建设一支具备维护国家安全能力、 驾驭社会治安局势能力、 处置突发事件和为经济社会发展服务的能力的公安队伍提供理论支持。①氍中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》 （ 申发【２０ ０ ３１ １３号Ｌｌ
关于当前公安队伍正规化建设的思考２、 文献综述公安队伍正规化建设的提出最早可以追溯到建国初期， 它最早是参照军队的正规化提出的， 公安机关和人民警察， 作为准军事机关和准军人身份， 在建国初期， 当以解放军部队和军入的纪律规范作参照标准来开展正规化建设， 比如参照《中国人民解放军内务条令》 来制定公安机关的内务条令， 在这个时期， 对于公安队伍正规化建设的研究从理论上来讲基本上是空白， 只是参照一些部队的经验来进行公安队伍管理。从目前的研究成果来看， 对公安队伍正规化建设的概念大致上有三种界定：
一是政府职能说。
这是从公安机关在政府部门中的职能来论述的， 持这种观点者认为， 公安队伍正规化就是在巩固人民民主专政和为社会主义现代化建设事业服务中， 在自身的组织建设、 协调管理上更好地履行对社会管理的职能。
张德和主编的《公安警务管理与实践》回中用了一个章节的内容阐述了警务管理与公安队伍正规化建设的交叉， 从公安机关的政府职能角度论述了公安队伍正规化建设是实现规范警务管理的前提。二是建设目标说。
李忠信在《公安学概论中》 圆详细论述了公安机关的法律法规对公安队伍正规化建设的作用与影响， 提出所谓公安队伍的正规化， 是通过公安法律法规和规章制度， 实现对公安机关全员额、 全方位乃至全时制的规范化管理， 进而使队伍作战、 执勤、 训练和生活等方面达到高度的集中统一、 整齐划一和协调一致的最佳状态。三是建设本质说． 这种观点认为， 公安队伍的正规化是法制基础上的正规化， 因此公安队伍正规化建设就是实现公安队伍管理和民警执法行为的法制化， 强调了法制对公安队伍正规化建设的规范指导。
１９ ８ ６ 年中国人民公安大学出版社出版的、 由公安教材编审委员会编写的《公安管理学概论》 ， 对公安队伍正规化这一概念的表述是：
“所谓公安队伍正规化建设， 也就是公安队伍管理要法制化、 制度化、 条例化。
” 这种观点特别强调公安队伍正规化的本质是要通过规范化和法制化来建设公安队伍和公安工作， 要求公安机关和全体民警“处处都要按照法律、 条令、 条例及各项规章制度办事， 做到有法可依， 有章可循。
” 但这种说法拿到今天， 也无法适应当今这个时代， 公安队伍正规化建设又被赋予了新的内涵。在写作论文的过程中， 作者查阅了大量的文献。第一类是从创新公安行政管理角度来论述的， 刘阳怀的《当代公安队伍管理理论与实践》 国， 张子荣的《政府职能转变与公安行政管理创新》 ， 。
把公安行政管理与公安队①张德和：
《公安管理与誓务实践》 ， 中国人民公安大擘出版社， ２０ ０ ３年版．０李忠信：
《公安学概论》 ， 中国人民公安大学出版社， ２００３年版。ｏ 刘阳怀：
《当代佘安队伍管理理论与实践》 ， 武汉出版社， ２０ ０ ０ 年版．ｏ 张子荣：
《政府职能转变与公安行政管理创新＊ ， 《中国行政管理》 ， ２０ ０ ６年第８ 期．２
关于当前公安队伍正规化建设的思考伍正规化建设相结合， 从创新公安管理的角度。
提出了当前公安队伍币规化建设的方法。第二类是从公安队伍正规化建设的方法措施来论述的， 艾梅的《社区警务建设与科学配置警力资源》 。
， 王庆锋的《公安质量管理的标杆机制》 ， 从具体的角度对正规化建设的方法迸行全新的阐述。
王庆锋在《公安质量管理的标杆机制》 。
一文中从标杆机制的相关功能进行分析， 指出标杆机制能够有效地发现自身优势与劣势区域； 能够有效地化解度量部门产出的困难； 能够有效地促成学习型组织。
另外， 他还从人员培训， 收集数据， 寻找比较伙伴等角度为公安队伍正规化建设提出了较为新颖的观点。第三类是从公安机关性质重要性出发来论述公安队伍正规化建设的， 杨素华的《论国家机关之间联合行文的原则性和灵活性》 ， 黄石的《关于公安队伍正规化建设的若干问题思考》 ， 赵春的《公安队伍正规化建设的作用及意义》 ＠ 。
抓住公安机关的特殊性质，分别对正规化建设提出了行之有效的建议和方法。第四类是结合当前构建社会主义和谐社会的与要求来论述当前公安队伍正规化建设。
刘伯祥主编的《公安工作与和谐社会》 。
阐述了和谐社会理论的科学内涵与特征，结合我国公安工作实际， 站在适应国际国内形势深刻变化要求， 全面审视公安工作和公安队伍建设中存在的问题， 探索了公安机关的改革与发展。
还有林鲁波的《强化理念、细化措施、 稳步推进基层基础建设年的各项工作》 ＠ ， 也结合和谐社会的有关方面进行了相关论述。３、 论文结构在本文中， 对于公安队伍正规化建设的论述可分为三个部分， 第一部分从公安队伍正规化建设的涵义谈起， 首先定义概念， 指出了公安机关在国家机关与公安机关部门中的定位与职能， 提出公安机关的涵义是指我国在人民民主专政基础上设置的， 旨在维护社会治安秩序， 保卫人民民主专政的社会主义国家安全的人民警察制度。
并分析了公安队伍正规化建设的要素是科学化、 法制化、 标准化。
还介绍了发达国家与地区的警察队伍正规化建设的特点以供借鉴。
第二部分论述了当前公安队伍正规化建设的必要性， 从面临的问题出发， 通过分析问题， 结合正规化建设的伟大意义来论述。
第三部分论述了公安队伍正规化建设的基本思路与内容体系， 指出了正规化建设的原则、 任务、 思路、方法， 最后用行政管理学上的三个原理和现象来强调正规化建设的重点。本文的创新之处在于将行政管理学的理论与知识融入到公安队伍正规化建设理论。
交梅：
《社区警务建设与科学配置警力赍源玑誓中国行政管理》 ． ２０ ０ ６年第３期．ｏ 王庆锋：
《公安质量管理的标杆机制》 ， 《中国行政管理》 ， ２００６年第９期．ｏ 赵春：
《公安队伍正规化建设的作用及意义》 ， 鬈公安研究》 ， ２０ ０ ５年第２期．④刘伯祥：
《公安工作与和谐社会》 ， 群众出版社， ２０ ０ ６年版．ｏ 林鲁波：
《强化理念细化措施稳步推进基层基础建设年的各项工作玑《公安研究》 ． ２０ ０ ６ 年第３期３
关于当前公安队伍正规化建设的思考体系中去， 作者结合当前形势提出了公安队伍正规化建设基本思路， 第一是用科学管理理论指导， 第二是实行公安队伍全面质量管理， 第三是建设学习型公安队伍， 第四是推行公安绩效考评制度。
另外， 运用了行政管理学上的“木桶定律、 斜坡球效应、 蜂窝煤效应” 等原理与现象来强调公安队伍正规化建设， 这是本文的创薪所在。４ 、 本论文理论工具与研究方法理论工具：
利用行政管理学相关理论进行研究， 如泰勒制、 全面质量管理、 新公共管理理论、 绩效考评制度等。研究方法：文献法：
广泛搜集国内外关于公安队伍建设的研究， 范围包括期刊、 专著、 报刊和计算机网络资源等。实地调查法：
通过各种可能的途径， 结合自身工作， 走进公安实际工作， 走进基层，获取第一手材料， 并直接与民警探讨公安队伍正规化进程中的问题与对策， 以供论文写作时参考。１当前公安队伍正规化建设概述１． １当前公安队伍正规化建设的涵义公安机关是人民民主专政的重要工具， 是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量， 肩负着打击敌人、 保护人民、 惩治犯罪、 服务群众、 维护国家安全和社会稳定的重要使命。
准确把握公安机关的性质应重点掌握以下几个要点：
一是公安机关是人民民主专政的重要工具。
公安民警的任务是维护国家安全和社会治安秩序， 保护公民的人身安全、 人身自由和合法财产， 保护公共财产， 预防和制止违法犯罪活动。
上述公安民警的基本任务的规定充分说明， 公安机关是保卫人民民主专政的主要工具， 是国家机关。二是公安机关是国家的治安和侦查机关， 作为治安机关， 它属于政府机关之一； 作为侦查机关， 它属于司法机关之一， 所以公安民警是国家公务员， 但又不同于一般的公务员。公安机关是行政机关， 但又不同于一般的行政机关， 在管理训练、 机构设置、 指挥监督、工作方式、 装备保障等方面应当有与它的性质、 任务相适应的体制和制度。
...
篇五：公安队伍正规化建设四统一五规范
安局队伍正规化建设实施方案—实施方案为进一步贯彻落实中共中央 《关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国“二十公”、省“十九公”会议精神全面推进我局公安队伍正规化建设 依据公安部 《2004-2008 年公安队伍正规化建设纲要》 、省厅《实施意见》和县级公安机关、基层所队正规化建设达标考核办法特制定本实施方案。
一、指导思想、工作目标和原则
1、指导思想
以中共中央 《关于进一步加强和改进公安工作的决定》 和全国 “二十公”、省“十九公”会议精神为指导坚持政治建警、依法治警方针严格落实公安部《纲要》要求推进我局组织机构、教育训练、执法值勤、内务管理、监督制约和警务保障等方面的正规化建设全面提高队伍整体素质和战斗力 为调兵山公安工作和队伍建设可持续发展奠定坚实基础。
2、工作目标
领导指挥协调顺畅。全局机构设置和警察职务序列、称谓标准统一权责明晰。指挥机制高效有序、协调灵敏、警令畅通。
训练体系健全完备。“三个必训”全面落实岗位练兵活动保持经常化、 制度化、 科学化 科技含量进一步提高 训练经费基本保障。民警政治、业务、体能、心理素质普遍增强。
执法值勤规范合理。
执法为民思想牢固树立 法律意识明显增强执法值勤制度完备勤务体系科学顺畅勤务方式务实高效。
监督制约权威高效。监督制约机制健全监督力量形成合力。纪律作风明显改进公安民警违法违纪案件得到有效遏制。领导责任追究制度和执法过错责任追究制度全面落实。忠于职守、雷厉风行、团结协作、无私无畏的优良警风基本形成。
警务保障更加有力。公安装备和基础设施显著改善公安科技水平明显提升公安民警待遇稳步提高。
3、工作原则
坚持政治建警。坚定不移地用“三个代表”重要思想武装全体民警树立科学发展观不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
战斗力标准。推进队伍正规化建设其根本目的是提高队伍的整体素质和战斗力。坚持以正规化建设促进公安业务工作以业务工作检验正规化建设成果。
注重整体性。坚持提高个体素质与讲求整体优化并重。加大对民警个体的教育训练 提高个体的素质质量 同时 注重讲究结构优化包括机构设置的优化、警力配置的优化和素质结构的优化。
关心爱护民警。从政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警充分调动民警的积极性和创造力。
一切从实际出发。在软件建设上标准要高凡是能统一的则统
一 在硬件建设上 实行分地区、 分阶段达标政策 不搞 “一刀切” 。
二、工作内容
一组织机构正规化
1、理顺隶属关系。严格落实公安部关于公安机关内设机构和派出机构直接管理以及公安机关领导干部任免等有关制度和规定。
2、统一派出所级格。积极落实 12 个派出所配备副科级这项工作在 2005 年末结束。
3、优化警力配置。派出所的警力保证占全局实有警力的 60%以上。今后一个时期局机关警力要保持零增长、重要部门适度增长、满足基层增长需求。
新接收军转干部和在院校毕业生重点充实一线和基层保证基层一线需求。
4、组建防暴大队。组建一支 40 人的防暴大队实行军事化、正规化管理集中食宿、集中训练。
5、做好有关部门主要领导职级待遇的提格工作。
6、严格落实《辽宁省公安派出所所长管理办法》、《辽宁省公安机关中层领导干部竞争上岗暂行办法》和《辽宁省公安机关有关警种主要领导调整交流工作方案》。
二教育训练正规化
1、完善训练机制。建立完善训练激励机制将民警训练情况纳入考评内容与评先选优挂钩训练经费得到有效保障。
2、局制定年度全局教育训练工作方案并组织开展教育训练工作。
3、进一步完善我局同武警中队共同抓好民警训练基地建设保持同第二高中、小青矿共同使用场地训练工作关系。
4、落实“三个必训”和基层民警每年接受实战技能集中训练不少于 15 天的训练任务。
5、继续完善专兼职教官培训、施训机制。局定期对兼职教官进行培训、轮训。各基层单位兼职教官人员达到省厅规定要求并按要求组织本单位日常岗位练兵活动。
6、 全局 50 岁以下民警计算机应用技能达到国家承认的初级以上水平并获得级别证书工作中能熟练操作使用。
三内务管理正规化
1、全面贯彻落实《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》实行明查暗访制度发现问题按有关规定予以查处。
2、进一步加强基层所队正规化建设。市局制定派出所等基层所队统一的悬挂物和物品摆放管理、工作簿册等标准。
3、严格执行《中华人民共和国枪支管理法》等相关规定严格管理使用枪支市局有关部门定期不定期进行检查。
4、严格落实公安部《关于统一规范全国公安派出所外观标识工作的通知》。
5、全局警务车辆按公安部标准和样式喷涂统一外观。
四执法值勤正规化
1、全面实行执法岗位民警资格考试制度执法岗位民警必须取
得执法资格未取得执法资格的民警不得从事执法活动。
2、具有刑事和行政执法主体资格的单位在办理刑事案件、查处治安行政案件中必须严格遵守《刑事诉讼法》、《治安处罚法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》、 《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规规范执法活动。
3、继续深化和完善“三大警务”改革建立严密的巡逻防控工作机制扎实推进社区警务和阵控警务建设。
4、 以便民利民为原则 在进行治安管理、 户政管理、消防管理、交通管理、出入境管理等工作中实施警务公开公布办案事程序。
5、严格执行公安机关人民警察执法过错责任追究相关规定认真落实办理重大刑事、治安案件倒查制度。
6、按照公安部统一要求完成对局指挥中心“110、119、120三台合一”工作强化指挥中心职能。
五监督制约正规化
1、充分发挥纪检、监察、督察、审计部门作用建立上述四部门统一的监督机构。
2、认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《公安机关人民警察纪律条令》、《五条禁令》等规章制度防止和减少民警违法违纪案件的发生。
3、局和基层派出所健全定期联系人大代表、政协委员和特邀警风警纪监督员制度。其中局联系上述人员不少于 30 人城区派出所
不少于20人 农村派出所不少于 10人 并每半年召开一次人大代表、政协委员和特邀警风警纪监督员座谈会 汇报工作 征求意见和建议。
六警务保障正规化
1、逐步落实《全省县级公安机关公用经费保障标准》和公安派出所公用经费保障制度。
2、逐步解决派出所办公用房并达到公安部和省厅标准。派出所内设置必备的值班室、接待室、户籍室、档案室、候问室和武器装备库等。
3、建立调兵山公安四级联网并保证正常运行。
4、派出所按照标准配备防弹背心、防弹钢盔、防刺手套、救生衣等必备防护用具 切实保护民警在执法值勤和抢险救灾中的人身安全。
5、建立民警全员健康档案。每年组织民警进行一次全员体检落实民警休假和节假日休息换休制度。
6、 健全民警执法权益保护机构 切实保障民警的正当执法权益。
三、工作措施
1、统一思想提高认识。在全面推进我局队伍正规化建设中各单位要认真贯彻上级有关文件精神 进一步提高对正规化建设重要性、紧迫性的认识切实增强责任感。在具体工作中全局各单位、各部门特别是基层窗口单位要突出强化管理意识正确处理建设与管理的关系要通过管理追求正规化的服务效益、执法效益、形象效益。
2、建立健全组织机构。为加强对正规化建设工作的组织领导局成立正规化建设领导小组。组长富晓东副组长张维龙成员由局党委成员担任。领导小组下设办公室主任张乃兴兼任成员马志国、郝立伟、董振武、朱文杰、赵士范、刘广宁、白彦杰、吴振国。正规化建设办公室负责全局正规化建设日常工作协调局相关部门跟踪各项工作进度组织检查指导和考核验收。各单位要建立领导机构和日常工作机构以切实加强对此项工作的领导。
3、突出重点整体推进。加强队伍正规化建设是今后一个时期队伍建设的主线。按照铁岭市局的要求2005 年我局申报省厅达标单位年底铁岭市局将进行考核验收并把此项工作纳入全年综合考评之中。
局要求在确保达标的同时 全局各单位都要按照省厅两个 《考核办法》进行对照检查采取“缺什么补什么少什么建什么”的原则整体推进我局正规化建设水平。
4、明确责任狠抓落实。各单位一把手是队伍正规化建设的第一责任人必须对正规化建设和省厅达标考核验收负总责。局正规化建设办公室协调各相关业务主管部门分工负责具体指导。十二月中旬拟组织对各单位进行一次模拟考核验收发现和整改工作中存在的问题确保今年第一批达标。
篇六：公安队伍正规化建设四统一五规范
队伍管理及队伍正规化建设第一节 公安队伍管理概述 一、 公安队伍管理的概念 公安队伍管理指的是各级党委、 政府和公安机关领导坚持政治建警、 依法从严治警方针， 为把公安队伍建设成为忠诚可靠、 训练有素、 业务精通、 纪律严明、作风过硬， 能够统一指挥、 快速反应、 秉公执法， 能够应付各种政治事件和治安事件的有坚强战斗力的队伍而对所属公安民警进行领导、 组织、 教育和协调等一系列管理活动的全过程。
二、 目前公安队伍管理中存在的主要问题 （一）
政治思想工作缺乏实效性。 （二）
公安队伍内部产生信任危机 （三）
公安队伍整体素质亟待提高 三、 强化公安队伍管理的重要意义
三、 强化公安队伍管理的重要意义 （一）
强化公安队伍管理是贯彻科学发展观， 密切警民关系， 构建和谐社会的根本和保证 （二）
强化公安队伍管理是提高公安队伍的整体素质和战斗力， 正确而充分地发挥公安机关的职能作用的需要 （三）
加强公安队伍管理是增强公安队伍防腐拒变的能力， 保持公安队伍的纯洁性的客观需要
四、 公安队伍管理的基本理念 “以警为本”， 指的是一切为了民警， 尊重民警， 关心民警， 爱护民警， 保证民警的心理健康， 关怀民警的情感世界， 促进民警的感性、 知性和理性的全面发展。
调动民警的积极性和创造性， 引导民警去追求更为科学的人文精神、 人生价值和高尚的道德情操， 拓展、 丰富民警的人生价值内涵， 帮助民警建构文明、健康、 和谐的社会生活方式， 帮助民警正确认识和把握公安工作的规律， 提高工作效率， 不断增强公安队伍的凝聚力、 提高公安队伍的战斗力。
坚持以警为本， 就是要充分体现“关心人、 尊重人、 激励人、 发展人”的原则。 首先， 从政治上关心民警。 其次， 从心理上关心， 从精神上激励民警。 再次， 从工作上爱护民警。 最后， 从生活上关心、 体贴民警。
第二节 公安队伍管理的主要内容 一、 培养人民警察意识、 发扬新时期人民警察精神 （一）
人民警察意识 所谓警察意识,是指人民警察对自己职业神圣感的认识,对警察职业的性质、 任务、 职责、 职权及职业道德、应掌握的知识等方面的认识、 观念和心理的总称。
（二）
人民警察意识的主要内容 宗旨意识、 政治意识、 奉献意识、 群众意识、 法制意识 （三）
人民警察精神 忠诚可靠、 秉公执法、 英勇善战、 纪律严明、 无私奉献的精神
二、 公安民警素质 （一）
人民警察的素质 人民警察的素质是指人民警察所具备的政治思想、 业务能力、 文化水平、 心理特征、 身体状况诸方面条件的总和。 （二）
人民警察应该具备的素质 1、 政治素质 政治素质是指人民警察应该具有的政治觉悟、 理想信念、 道德品质和革命人生观的综合体现。 2、 业务素质 业务素质是指人民警察依法履行职务， 完成各项任务的实际本领， 是公安专业知识和专业技能的综合体现。
3、 法律素质 法律素质是指人民警察依法履行职责、 行使职权所应当具备的法律意识、 法律知识和执法技能的综合体现。 4、 文化素质 文化素质是指人民警察必须具有相应的文化程度(学历)和良好的文化修养。 5、 心理素质 心理素质是指人民警察在特定职务活动中心理活动的综合体现。
6、 身体素质 身体素质是指人民警察的体质， 包括体力、 运动速度、 耐力、 灵活性、 敏捷性等， 是人民警察各种才能得以正常发挥的物质基础。 三、 人民警察的职业道德水平 （一）
人民警察职业道德 人民警察的职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和规范， 即人民警察在执行任务和具体工作中， 在处理各种关系时所遵循的与职业性质、 特点相适应的道德原则和规范。
（二）
人民警察职业道德的内容 对党忠诚； 服务人民； 秉公执法； 清正廉明； 团结协作； 勇于献身； 严守纪律； 文明执勤。 四、 人民警察的义务 (一)人民警察义务的概念和特点 人民警察的义务， 就是人民警察在行使权力、 履行职责的过程中必须作出或者不得作出一定行为的约束。 人民警察义务具有以下特点： 1.人民警察义务主体具有特定性。 2.人民警察义务具有平等性。 3.人民警察义务具有国家任用性。
(二)人民警察义务的内容 秉公执法， 办事公道； 模范遵守社会公德； 礼貌待人， 文明执勤； 尊重人民群众的风俗习惯。
五、 人民警察的纪律 (—)人民警察纪律的含义和特点 人民警察的纪律是指根据人民警察职业特点而制定的， 要求人民警察在行使权力时必须遵守的义务性行为规范的总称。 人民警察的纪律具有以下特点： 1.严格的规范性。 2.强烈的制约性。
(二)人民警察纪律的内容 1、 政治纪律 政治纪律是指有关人民警察政治觉悟、 政治行为和政治言论方面的规范。 2、 组织纪律 组织纪律是对人民警察行动上的要求， 是人民警察在处理个人与组织、 上级与下级、 领导与被领导关系时应当遵循的行为规则。
3、 工作纪律 人民警察的工作纪律包括积极履行公务， 秉公执法，文明执勤三个方面。 4、 保密纪律 人民警察必须自觉遵守保密纪律的各项规定。 (三)公安部“五条禁令” 2003年1月22日， 公安部
一、 严禁违反枪支管理使用规定， 违者予以纪律处分； 造成严重后果的， 予以辞退或者开除。
二、 严禁携带枪支饮酒， 违者予以辞退； 造成严重后果的， 予以开除。
三、 严禁酒后驾驶机动车， 违者予以辞退；造成严重后果的， 予以开除。
四、 严禁在工作时间饮酒， 违者予以纪律处分； 造成严重后果的， 予以辞退或者开除。
五、 严禁参与赌博， 违者予以辞退； 情节严重的， 予以开除。
民警违反上述禁令的， 对所在单位直接领导、 主要领导予以纪律处分。
民警违反规定使用枪支致人死亡， 或者持枪犯罪的， 对所在单位直接领导、 主要领导予以撤职； 情节恶劣、 后果严重的， 上一级单位分管领导、 主要领导引咎辞职或者予以撤职。
对违反上述禁令的行为， 隐瞒不报、 压案不查、 包庇袒护的， 一经发现， 从严追究有关领导责任。
六、 人民警察的录用管理 《中华人民共和国人民警察法》 、 《公安机关人民警察录用办法》 公开原则。
人民警察录用的标准、 条件、 方法、 程序、 结果都向社会公开， 并接受社会监督。 平等原则。
凡中华人民共和国公民， 只要符合规定的条件， 均有平等的机会和权利报名参加考试。 竞争原则。
报考者能否被录用， 取决于本人的政治、业务素质和考试成绩。 择优原则。
经过考试、 考核， 合格者取得录用资格，由公安机关择优选拔， 量才录用。
七、 人民警察的职务序列管理 职务序列是指将同类职务加以归类排列出的等级顺序。 2007年1月1日《公安机关组织管理条例》 （一）
职务序列划分 公安机关人民警察职务分为警官职务、 警员职务和警务技术职务。 1.公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。 2.公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列。 3.公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。 （二）
公安机关人民警察职务等级的确定
八、 公安机关人民警察的警衔制度 (一)人民警察警衔制度 警衔是区分人民警察等级、 表明人民警察身份的称号、 标志， 是国家给予人民警察的荣誉。 (二)人民警察警衔制度的主要内容 1． 授予警衔的范围 2． 警衔等级的设置 警衔等级的设置是警衔制度的核心， 警衔设五等十三级。
3． 评定授予警衔的标准 《人民警察警衔条例》 第8条和第9条分别规定了担任行政职务的人民警察职务等级编制警衔和担任专业技术职务的人民警察职务等级编制警衔。 4． 警衔的晋升、 保留、 降级、 取消 九、 奖惩制度 《中华人民共和国人民警察法》 和《公安机关人民警察奖励条令》
（一）
奖励 记功、 授予荣誉称号 （二）
惩处 1.行政处分 2.警纪处分 3.刑事处罚。
十、 公安机关人民警察的辞退 (一)人民警察辞退的概念和特点 1． 人民警察辞退的概念 人民警察的辞退是指公安机关对已经不具备人民警察条件， 不适合在公安机关继续工作的人员， 解除其与公安机关任用关系的一种人事行政管理措施。 (二)建立人民警察辞退制度的意义 (三)人民警察辞退和不得辞退的条件 (四)辞退人民警察的程序 (五)人民警察辞退的法律后果
十一、 公安民警内务管理 公安民警内务指的是公安机关人民警察的内部事务，具体是指公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。
它主要由两部分组成：
一部分是公安机关内部工作运转秩序， 包括入警的主要程序、 内部关系的基本原则、 警容风纪的一般要求、日常行政管理、 接待群众与值班、 重大活动的主要议程， 以及警徽、 警歌等内容。
对这些事项的明确规定是公安机关内务工作有序、 高效的基本保证。
另一部分是公安民警成员对外发生联系的行为规范， 包括着装、 仪容、 礼节、 警务公开、 接受报警与求助等方面的具体要求。
（一）
公安民警内务建设的任务 1、 建立规范的工作、 学习、 生活秩序， 2、 树立公安民警的良好形象 3、 提高公安民警队伍的战斗力 4、 保证圆满完成公安机关的各项任务 (二)公安机关人民警察内务建设的基本方针 人民警察内务建设的基本方针是从严治警、 依法治警。
(三)人民警察内务建设的原则 1、 高效务实 2、 加强监督 3、 着眼基层 (四)人民警察内务建设的基本要求 人民警察内务建设的基本要求是培养公正廉明、 英勇善战、 无私无畏、 雷厉风行的优良警风。 （五）
《公安机关人民警察内务条令》 的基本内容 《公安机关人民警察内务条令》 的基本内容包括宣誓； 内部关系的调整； 警容风纪； 日常制度； 接待群众； 值班备勤； 突发事件的处置； 装备管理； 办公秩序与内务设置； 安全防卫与卫生； 警徽、 警歌； 阅警等方面的规定和要求。
十二、 公安教育培训 专章阐述
第三节 公安队伍正规化建设及其长效机制的建立 一、 公安队伍正规化建设 所谓公安队伍正规化建设就是在政治上、 思想上、 纪律上、 作风上、 工作能力上加强教育和训练， 按照“依法治警、 从严治警”的方针， 坚持严格教育、 严格训练、 严格管理、 严格纪律， 把公安队伍建设成为忠诚可靠、 训练有素、 业务精通、 纪律严明、 作风过硬，能够统一指挥、 快速反应、 秉公执法； 能够应付政治事件和治安事件的有坚强战斗力的正规化队伍， 主要包括政治思想建设、 组织建设、 业务建设和纪律作风建设等。
二、 公安队伍正规化建设的基本方针 公安队伍正规化建设的基本方针是：
政治建警、 依法从严治警。 （一）
政治建警 (1)把握政治方向。 (2)站稳政治立场。 (3)严守政治纪律。 (4)掌握政治理论。 (5)提高政治鉴别力和政治敏感性。
2、 贯彻政治建警方针的基本要求 (1)把捍卫党的领导和巩固政权放在首位。 (2)要紧紧围绕经济建设这个中心搞好服务。 (3)要以人民满意作为衡量公安队伍建设的标准。 （二）
依法从严治警 所谓依法从严治警， 是指依照法律、 法规、 条例和制度的规定， 采取严格措施治理公安队伍， 把公安队伍的建设和管理纳入法制的轨道， 做到有法可依、 有法必依、 执法必严、 违法必究， 即依法治警， 从严治警。
（1）
依法从严治警方针的核心内容就是依照我国法律、 法规、 条例和制度的规定， 对公安队伍实行依法严格教育、 严格管理、 严格训练、 严格纪律， 提高公安队伍的政治、 业务素质和战斗力。 （2）
依法严格教育是基础。 （3）
依法严格管理是关键。 （4）
依法严格训练是中心。 （5）
依法严格纪律是保证。
三、 公安队伍正规化建设的目标 “全面提升公安工作的水平和公安队伍的战斗力” 建设一支“政治合格， 业务精通， 作风优良， 执法公正”的队伍——新时期公安队伍正规化建设的目标。
四、 公安队伍正规化建设的重点 积极推进公安队伍的正规化。
根据公安机关的性质、任务和工作特点， 依据《人民警察法》 等法律、 法规， 在公安机关的组织机构、 勤务机制、 管理方式、教育训练、 监督制约、 警务保障等方面实现标准化、程序化、 法制化和科学化， 使公安机关指挥畅通、 内务规范、 工作高效、 保障有力， 即做到“四统一、 五规范”。
“四统一”指的是： 第—， 统一考录制度。 第二， 统一训练标准。 第三， 统一纪律要求。 第四， 统一外观标志。
“五规范”的指的是： 第一， 规范机构设置。 第二， 规范职务序列。 第三， 规范编制管理。 第四， 规范执法执勤。 第五， 规范行为举止。
五、 公安队伍正规化建设的具体措施 （一）
“公安机关三大建设”的内容 加强公安机关 “三大建设”指的是： 充分利用现代网络信息， 推进信息化建设； 提高综合执法水平， 推进执法规范化建设； 为民办实事， 推进和谐警民关系建设。
（二）
加强公安机关 “三大建设”的注意事项 第一， 在推进公安机关信息化建设中必须严格遵循科学、 全面发展、 统一领导、 统一规划、 统一标准、 全面建设与特色建设相结合、 信息共享与安全保密原则。 第二， 在推进公安机关执法规范化建设中必须严格遵循实事求是、 改革创新、 突出重点、 循序渐进、 注重实效、 强化监督原则。 第三， 在推进公安机关构建和谐警民关系中必须严格遵循以民为本、 以改促建、 典型引路、 创新发展、 讲求实效原则。
六、 公安队伍管理与正规化建设长效机制的概念 公安队伍管理与正规化建设长效机制：
是指在社会主义市场经济条件下， 公安机关为充分发挥其职能， 完成任务， 实现目标， 制定的由若干相互衔接、 ...
篇七：公安队伍正规化建设四统一五规范
章公安队伍正规化建设
一、公安队伍正规化建设概述 1、公安队伍正规化建设的涵义 “要格局公安机关的性质、任务和工作特点依据《人民警察法》等法律法规在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、 教育训练、 监督制约、 警务保障等方面实现标准化、 程序化、法律化和科学化使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。
”这就是公安机关正规化建设的内涵 2、公安队伍正规化建设的内容 按照第二十次全国公安会议的要求 当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一” 、 “五规范”即 “统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识” “规范机构设臵、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止” 。
公安队伍正规化建设应从以下几个方面予以加强 1加强制度体系的正规化建设 2加强机构设臵的正规化建设 3加强编制管理的正规化建设 4加强职务序列的正规化建设 5加强教育训练的正规化建设 6加强人事管理的正规化建设 7加强执法形象的正规化建设 3、公安队伍正规化建设的途径 1加强思想政治建设始终把“政治建警”放在首位 2坚持从严治警、依法治警坚决克服消极腐败现象 3坚持科技强警战略提高公安队伍战斗力 4贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路加强领导班子建设 5坚持从优待警从政治、思想、生活上关心爱护民警
二、公安机关人民警察的素质和职业道德 1、人民警察的素质 人民警察的素质是指人民警察应具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面条件的总和。
1人民警察应具备的素质
a、政治素质 b、业务素质 ①岗位专业能力 ②分析综合能力 ③应变决断能力 ④群众工作能力 ⑤表达能力 c、法律素质 d、文化素质 e、心理素质 f、身体素质 2牢固树立人民警察意识 a、大局意识 b、政治意识 c、忧患意识 d、群众意识 e、法治意识 2、人民警察的职业道德 人民警察职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。
鲜明的阶级性、广泛地人民性和行为的表率性是人民警察职业道德三个最显著的特征。
《人民警察职业道德规范》的内容和要点 1对党忠诚。
其要点坚定信念听党指挥维护宪法忠于祖国 2服务人民 其要点热爱人民甘当公仆爱憎分明除害安良 3秉公执法 其要点不循私情不畏权势严禁逼供不枉不纵 4清正廉明 其要点艰苦奋斗克己奉公防腐拒贿不沾不染 5团结协作 其要点顾全大局通力协作相互尊重相互支持 6勇于献身 其要点忠于职守业精技强机智勇敢不怕牺牲 7严守纪律
要要点服从领导听从命令遵守制度保守机密 8文明执勤 其要点谦虚谨慎不耍特权礼貌待人警容严整
三、公安机关人民警察的义务和纪律 1、人民警察的义务 人民警察义务是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为的约束。
1人民警察义务的特点 a、人民警察义务主体的特定性 b、人民警察义务具有平等性 c、人民警察义务直接决定于国家的任用行为 2人民警察义务的主要内容 a、秉公执法办事公道 b、模范遵守社会公德 c、礼貌待人文明执勤 d、尊重人民群众的风俗习惯 2、人民警察的纪律 1人民警察的纪律与义务的联系与区别 纪律的规定侧重于对人民警察履行职责的影响 是保证人民警察履行职责最基本、最起码的要求义务的规定则侧重于对警民关系的影响 是对人民警察在履行职责的几簇花上提出的进一步的要求。纪律的作用不仅在于它是人民警察履行职责的保障而且也是人民警察履行义务的基础。
2人民警察纪律的内容 a、政治纪律 b、组织纪律 c、工作纪律 d、保密纪律 3、 “五条禁令” 为严明纪律树立公安队伍良好形象2003 年 1 月 22 日公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令” 。其内容 1严禁违反枪支管理使用规定违者予以纪律处分造成严重后果的予以辞退或者开除。
2严禁携带枪支饮酒违者予以辞退造成严重后果的予
以开除 3严禁酒后驾驶机动车违者予以辞退造成严重后果的予以开除 4严禁在工作时间饮酒违者予以纪律处分造成严重后果的予以辞退或者开除。
民警违反上述禁令的对所在单位直接领导、主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡或者持枪犯罪的对所在单位直接领导、主要领导予以撤职情节恶劣、后果严重的上一级单位分管领导、主要领导引咎辞职或者予以撤职。
四、公安机关人民警察的人事管理 1、人民警察的录用 1人民警察的录用条件 a、年满十八岁的公民 b、拥护中华人民共和国宪法 c、有良好的政治、业务素质和良好的品行 d、身体健康 d、自愿从事人民警察工作 2 、录用人民警察的程序 a、发布报考公告 b、进行资格审查 c、考试 d、考核 e、审批 3 、录用人民警察的原则 a、公开原则 b、平等原则 c、竞争原则 d、择优原则 2、人民警察的辞退 1人民警察辞退制度的特点 a、辞退公安民警是公安机关的法定权力只要符合法定条件即可按照法定程序辞退公安民警无需征得被辞退人员的同意 b、辞退公安民警必须有一定的法定事实无法定事实公安民警不得被辞退
c、辞退公安民警必须遵循必要的法定程序不符合法定程序的辞退没有法律效力 d、被辞退的公安民警享有法定待遇即可享受待业保险 2建立人民警察辞退制度的意义 a、实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革 b、实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制 c、实行辞退制度是保持公安队伍活力提高公安队伍素质的重要措施 3、人民警察的警衔制度 1实行警衔制度的意义 a、实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的重大措施 b、实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设 c、实行警衔制度有利于人民警察队伍的集中统一指挥 d、实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感、荣誉感 2授予警衔的范围 评定警衔的人员必须是人民警察建制的在编在职的人民警察。
3警衔等级的设臵 警衔等级的设臵是警衔制度的核心。警衔设五等十三级 a、总警监、副总警监 b、警监一级、二级、三级 c、警督一级、二级、三级 c、警司一级、二级、三级 d、警员一级、二级 其中警监以上的是高级警官警督是中级警官警司、警员是初级警官。
4授予警衔的标准 a、部级正职总警监 b、部级副职副总警监 c、厅局级正职一级警监至二级警监 d、厅局级副职二级警监至三级警监 e、处局级正职三级警监至二级警督 f、处局级副职一级警督至三级警督 g、科局级正职一级警督至一级警司 h、科局级副职二级警督至二级警司
i、科员警长职三级警督至三级警司 j、办事员警员职一级警司至二级警员 担任专业职务的人民警察实行的等级编制警衔 a、高级专业技术职务一级警监至二级警督 b、中级专业技术职务一级警督至二级警司 c、初级专业技术职务三级警督至一级警员 4、人民警察奖惩制度 1集体奖励 嘉奖记三等功、二等功、一等功授予荣誉称号 2个人奖励 嘉奖记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号二级英雄模范、一级英雄模范 3惩处 a、行政处分 ①警告 ②记过 ③记大过 ④降级 ⑤撤职 ⑥开除 b、警纪处分
五、公安机关人民警察的内务制度 1、公安机关人民警察内务的含义 公安机关人民警察内务即公安机关人民警察的内部事务。具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。
2000 年 6 月 1 日颁布实施《公安机关人民警察内务条令》 为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障 2、公安机关人民警察内务建设的任务 1建立规范的工作、学习、生活秩序 2树立公安民警的良好形象 3提高公安民警队伍的战斗力 4保障圆满完成公安机关的各项任务 3、公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求
1人民警察内务建设的基本方针 从严治警、依法治警 2人民警察内务建设的原则 高效务实、加强监督、着眼基层 3人民警察内务建设的基本要求 培养公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行的优良警风 4、 《内务条令》的基本内容 1宣誓 2内部关系 处理内部关系的基本要求 各司其职密切协作互相支持协调一致 3警容风纪 4日常制度 5接待群众 6值班备勤 7突发事件的处臵 8装备管理 9办公秩序与内务设臵 10安全防卫与卫生 11警徽、警歌 12阅警
篇八：公安队伍正规化建设四统一五规范
化建设心得体会xx-x 总书记深刻指出：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。把队伍正规化建设作为重点，是“二十公”的亮点之一。“二十公”会议提出，各级公安机关必须把队伍的正规化建设置于更加突出的位置，作为公安队伍的当务之急。以更大的决心，采取更加有力的措施，推动队伍正规化建设迈上新台阶。加强公安队伍 正规化建设，对公安队伍实行统一、规范、严格管理，既是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进形成良好的警风，提高公安队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。结合 xx 公安分局实际谈几点公安队伍正规化建设心得体会。
一、明确正规化建设的目标是什么
有 些公安机关的领导和民-警对正规化建设的认识不到位，一是有的地方公安机关将正规化建设狭隘地理解为硬件建设，认为硬件建设的指标上去了，正规化建设也达标了，从而忽视了“人”这一决定因素的重要作用;二是有的单位虽然设施规范了，标准统一了，各种规章制度也制定了，但把工作的重点放在应付上级的检查评比，
体素质作为一项首要工作来抓及抓实。二是定规矩。基层公安机关在认真执行现有法律、公安法规的同时，还要进一步建立健全各项规章制度。三是严监督。要把监督的内 涵
不断延伸，监督的内容不仅包括对执法工作的监督，还应包括个人作风，服务态度等监督，不仅要八小时内进行监督，对八小时外也要监督。要把监督的触角延伸到公安工作和民-警队伍的方方面面。通过内外监督，努力形成强大的监督合力，保障公安队伍正规化建设的健康发展。
⑶公安队伍正规化建设必须走法制的道路
“二 十公”将公安队伍正规化建设的基本内容归纳为“四统一五规范”即统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标准，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。要实现上述“四统一五规范”，必须用法律和制度管理公安队伍，用标准建设公安队伍，逐步把公安队伍走上法制化 的建设轨道。
实践中一些地方存在着机构设置不科学，上下事权不清，职能交叉，工作效率不高，保障不力等问题，特别是公安机关的内设机构存在设置不规范，名称较乱等许多问题。制定《公安机关组织管理条例》是今年公安立法工作的首要任务。
三、加强队伍正规化建设采取的措施：
⑴以党委重视为契机，强化队伍整体建设
xx 农场党委对公安工作做到了“四个”确保，一是确保公安分局按上级指数要求配齐配强领导班子，做到分工合理，团结协作;二是确保在物资和财力方面全力支持公安工
作;三是确保有影响的重特大案件党委领导亲自过问，亲自听取汇报，亲自到现常四是确保公安干警工资足月足额发放，连续三年为公安干警上人身伤害意外 保险和体检，确保公安干警无后顾之忧。
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⑵以公安部颁布的“五条禁令”为契机，强化队伍作风建设
自 公安部“五条禁令”颁布以来，召开了贯彻落实“五条禁令”的全体干警及家属动员大会，制定了严格的实施方案。同全体干警及家属签订了责任状，明确正职抓全面，副职抓分管战线，区所队长抓警员责任制。做到全体干警人手一份“五条禁令”卡，达到熟知严守的目的。通过一年多的实践，分局上下认真遵守“五条禁令” 坚持始终如一，真正做到工作期间不饮酒，管住自己的嘴，局内局外不参赌，管住自己的手，严格执行枪支管理和警用车辆使用规定，管住自己的物，同时抓苗头查隐患，加大纪检督察力度，收到明显成效。
⑶以干警体能训练为契机，强化队伍文化建设。
今年五月xx 公安分局要求全体干警每天早上进行一小时晨练，并统一购置了运动服和迷彩服，晨练中，分局领导亲自带头，整齐划一的队伍为农场场区增添了一道靓丽的风景线。另外，每周六下午邀请高三体育教师指导习练太极拳
和擒敌拳，通过一系列体能训练，干警身体素质明显提高，工作起来精神饱满，精力充沛。在去年侦破特大 流窜团伙盗牛案件，十多名干警在追击犯罪嫌疑人时做到了反应早、速度快、气不喘、腿不软。没等几名犯罪嫌疑人跑出多远，在短距离内将其抓获。在农场党委的关心下，我局改建了健身房、图书馆、淋浴室，开展了书法比赛，篮球、排球、羽毛球友谊赛，在紧张有序的工作当中使文化生活丰富起来。
⑷加强公安机关的内务管理和窗口单位建设，提高服务质量。
要 按照“二十公”的有关要求，特别是公安部关于“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一部健全和完善与内务管理服务群众相关的制度，把内务管理与服务群众有机结合起来，不断推出更多的便民利民新措施自觉接受人民群众的监督，全面推进公安机关内务管理工作和服务群众的规范化。
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