学习。在收费制度实行后，随着学生缴费上大学，学生与高校之间发生了交易行为，两者之间的关系就转变成了“主顾”关系。高校为学生提供学习的场所，为其传授知识。这种“主顾”关系在高校扩招后有了明显增强，尤其是在高等教育大众化的时代，学生已成了名副其实的“消费者”。
在现代大学里，学费收入已在高校经费总额中具有举足轻重的地位。高校对自身的招生情况也越来越重视。但目前的情况是，在我国高校仍是处于卖方市场条件下，服务学生意识还未得到高校的足够重视，大部分普通高校学生的地位不及扩招前“精英”时期。同时，高校的教学经费投入情况和利用效率等几乎不受学生的监督，也未广泛征询在校学生的意见，没有尊重学生参与学校管理的权利。因此，在高校与投资主体关系层次当中，受教育者人数最多，但是受关注不及政府和合同合作者，受教育者几乎成了投资主体“金字塔”的最底层。
三、高校办学行为的调整策略
资源依赖理论指出，组织要想稳定和可持续发展就要想办法降低对外部关键资源供应组织的依赖程度，并且寻求一个可以影响这些外部资源提供者的方法。普费弗与萨兰奇克通过分析企业组织怎样以合并、联合、游说或治理等方法改变环境，说明组织不再是为需要去适应环境的行动者，而要让环境来适应自身。在现实组织行为中，大量的组织合并战略、组织网络行为是组织控制环境资源的实例。比如通过多样化的策略，扩展到多个领域，以避免依赖单个领域内的主导性组织等来达到组织资源依赖的平衡和稳定。在高校与各利益主体博弈之中，高校应与各投资主体寻求一个平衡点，从而达到资源的稳定。
1.寻求政府控制与高校自治的平衡
现代大学已走出象牙塔，成为社会政治文明、经济发展和科学技术进步的动力之源。大学因其活动的特殊性需要自由空间以及不受外界干扰，而高校对市场等社会利益主体的依赖，在一定程度上制约了其自由发展。例如，高等教育与社会组织发生的市场行为，导致了高校自主性受到威胁；社会组织介入高等教育的育人环节，参与教学内容和教学方法的改革，可能使高等教育知识传承的功能成为了为某一行业的专门化服务。因此，这些外部因素既影响了高校组织的独立性和自主性，也无法遵循教育“以人为本”的规律、实现人全面发展的宗旨。再者，社会组织与高校收益的追求不同。如社会组织追求资金运转速度，重视短期收益，而教育产品具有滞后性，体现在人力资本上的收益则需要较长时间。因而高校长期利益会受到社会组织投入、产出的短期利益的影响。若是高校想得到更多的资源，就必须倾向或服从社会组织的标准，从而限制了高校发展。
因此，政府应提高对高等教育的财政性拨款，尤其是在关乎大学发展的宏观性和战略性问题上，政府应对大学进行适度的关照，并通过信息服务政策甚至必要的行政手段来指导高校的发展，促使大学在自主办学的过程中认真考虑并切实履行其对国家及社会发展所应担负的责任。而高校也应确立积极自治的理念，在自主和控制中寻求平衡，形成自我激励、自我完善和自我发展的办学体制，建立自控和自我约束的机制，做到其发展与社会和国家需求相结合。
2.合理利用市场机制，改善资源环境
高校与外部市场机构利益交换的不断深化，一方面加强了高校与外界的联系，满足了高校寻求资本增收、提高教职工福利等组织利益；另一方面，为了回应外部控制因素的需求，高校组织通过改变以往的管理模式，引入了市场机制，并构建了内部激励机制来经营大学。高校可能为市场所侵扰，承担市场化和庸俗化的风险。为了得到市场收入的份额，高校不得不放弃一些本应该保持的东西，屈服于市场的需求，从而造成了诱惑利益上的“不自由”。例如引发学科之间的矛盾，一些远离市场的学科将陷入不利的处境，高校组织将变得越来越不稳定，等等。
为了保障与合同者建立良好的合作关系，更大程度地获得外部资源，首先，高校必须调整自身的发展战略，出台相应的保障制度和条件来吸纳这些外部资源（如通过提高科研人员的实力和硬件设施配备来获得科研机构提供的经费）；其次，要努力协调各学科的共同发展，给予市场竞争性较弱的学科或部门更多的内部激励政策，从而达到内部主体发展的平衡，维护高校组织的稳定。
3.从以教师为“中心”向以学生为“中心”转变
当前，学生群体作为教育经费的重要提供者之一，每年以学杂费及其他费用的名义给予高校数额不菲的经费，占据学校获得总经费的1/4以上。同时，按照我国目前拨款政策规定，拥有学生的数量决定了生均拨款的额度。因此，学生俨然已成为高校最重要的“顾客”。高校应该尽力满足学生的需求，提供优质的教育服务，而不是对学生的需求置之不理。按照资源依赖理论的要求，组织应对掌握关键资源的提供者的需求给予回应，从而维持组织自身的发展。高校为了留住学生，可以采取两方面的措施：一是不断提供优质的教育服务，改善学生学习和生活的条件；二是借鉴欧美国家经验，适当扩大学生的民主权力，吸纳一部分学生进入学校的管理机构，以此进一步了解和回应学生群体的需求。
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〔责任编辑：赵 滨〕