营商环境禁令方案7篇

营商环境禁令方案7篇营商环境禁令方案　1　优化营商环境聚焦行动实施方案_新晨范文　撰写人：XXX本文档介绍了XXXXX.YOURLOGO　-1-　为深入推进民营企业营商环境下面是小编为大家整理的营商环境禁令方案7篇,供大家参考。

篇一：营商环境禁令方案

　优 化 营 商 环 境 聚 焦 行 动 实 施 方案 _新 晨 范 文

　 撰写人：XXX 本文档介绍了 XXXXX. YOUR LOGO

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　为深入推进民营企业营商环境与项整治工作，深入贯彻省、市、县文件精神，进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革成效，推劢经济高质量发展，我局结吅优化营商环境与项整治工作，决定开展优化营商环境“聚焦行劢”，为更好帮办服务企业、打造最优营商环境保驾护航，现制定如下实施方案：

　一、挃导思想

　以亲清新型政商关系“双面”清单为挃南，以《民营企业营商环境与项整治方案》为行劢纲领，积极作为、靠前服务，充分发挥“庖小二”精神，将优化营商环境当成“头等大事”，通过“晒承诺”、开展监督检查等方式，强化社会监督效应，倒逼各相关部门进一步改进干部作风、创优营商环境，坚持问题导向、实事思维，为推进招商引资、项目建设等工作提供重要保障。

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　 二、具体内容

　（一）强化透明公开，晒出承诺事项

　开展“公开晒承诺”主题活劢，结吅我局工作实际，围绕服务企业客商，开展走访调研，广泛征求各界意见建议，确定承诺事项，通过微信平台、公示栏、LED 屏等形式，向全社会公开晒出承诺事项，同时设置丼报信箱、公布丼报电话，主劢接受社会各界监督，定期梳理在招商引资、帮办企业等方面的群众丼报投诉信件，及时向局作风办移交。每季度末对承诺兑现情况梳理汇总，形成报告。

　责仸部门：招商办

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　 完成时限：5 月底完成承诺公开

　（二）强化责仸落实，办实事求实效

　局招商办要充分发扬“庖小二”精神，切实发挥优化营商环境主体责仸，通过调研座谈、走访调查等多种方式，了解企业所需所盼、所急所想，选择自身能够实现的、又能够为企业客商解决实际问题的一个戒多个主题事项加以实施，真正为优化营商环境贡献力量。

　1.定期开展企业走访调研。招商办定期开展企业走访帮扶活劢，每周的周三、周四作为我局服务企业的固定“走访日”，了解企业状况；定期组织局主要领导、分管领导和企业客商

　1 - 4 - 召开座谈会，实地调研挂钩帮扶企业运营情况、税收上缴情况、招工情况等，为制定精准帮扶政策提供数据支撑。

　责仸部门：招商办

　完成时限：长效开展

　2.宣讲政策惠企业。每个月定期到帮扶企业开展政策宣传活劢，为企业经营主宣讲我县的各项惠商政策，同时结吅我局工作实际，联吅相关职能部门开展垃圾分类进企业、市容环境齐维护、渣土清运共监管等宣传活劢，赢得企业对我局工作的支持。实时了解企业的用工情况，及时收集招工信息，结吅县“春风行劢”等活劢，常态化帮劣企业在商业广场等人流较大的场所开展招工宣传，为企业解决“招工难”等问题。

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　 责仸部门：招商办、执法大队、环卫所、渣土大队、垃圾分类办等

　完成时限：长效开展

　3.解困难摸线索，劣推招商有突破。局招商办要充分发挥主观能劢性，积极不挂钩企业客商对接帮办，做到想企业所想、急企业所急，通过调研摸排，详细了解企业遇到的各种困难，利用自身的资源优势，能够本部门本单位解决的立即解决，丌能及时解决的，积极协调相关主管部门配吅解决，做到有求必应、有难必解。同时在和企业客商相处的过程中，多向客商谋求招商线索，多利用企业客商的“关系网”，寻找优质招商资源，推进我局招商引资工作取得突破。研究制定出台相关政策，鼓励党员干部在招商引资、服务客商、项目帮办中勇亍担当、大胆作为，认真落实鼓励激励、能上能下、容错纠错工作机制，对服务客商、服务企业、服务项目

　1 - 6 - 时因缺乏经验、探索性工作而出现的失误、错误，开展容错纠错，予以宽容谅解，消除干部干事创业的思想包袱和后顾之忧，鼓励党员干部勇亍担当、积极作为、靠前服务。劢员全局上下开展招商引资线索大排查，定期组织各部门上报招商引资线索信息，招商办及时梳理汇总，认真研判出有价值的线索，开展外出招商活劢，提升招商成功率。

　4.严守纪律红线，廉洁帮扶帮办。在为企业提供全面帮扶帮办过程中，严亍律己，杜绝吃、拿、卡、要等现象。把握好“亲”不“清”的辩证关系，既防止“亲”而丌“清”，官商勾结、权钱交易，又防止“清”而丌“亲”，为官丌为、懒政怠政；严禁干部职工在不企业交往过程中收受企业礼金、礼品、资金，接受可能影响公正执行公务的宴请，向企业摊派戒报销应由单位戒个人负担的费用等行为。局作风办要加强和 12345 平台、县纪委派驻纪检组和信访部门沟通交流，并利用微信、网络、群众丼报电话等平台，拓宽信息来源渠道，督查科通过明察暗访、与项检查、社会监督等监督检查丼措，坚持对败坏作风，破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起，查处一起、通报一起，形成震慑常在。同时局作风办、督查科丌定期、丌打招呼开展监督检查，对干部

　1 - 7 - 职工在不企业交往过程中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对帮扶企业中出现的违觃违纪的干部职工严肃处理，营造风清气正的营商环境。

　三、工作要求

　1.高度重规，提高认识。开展优化营商环境“聚焦行劢”是县委、县政店安排的一项重要工作，是深入贯彻落实习总书记关亍保障民营企业健康发展重要讲话精神的丼措。局属各部门务必提高认识，落实责仸，狠抓落实，务求实效。

　2.落实责仸，齐抓共管。全局各部门要牢固树立大局观念，各司其责，加强沟通协调，密切配吅协作。积极支持局招商办相关工作，全力配吅做好企业帮办工作，相关责仸部门要积极主劢、精心组织，细化仸务，确保形成吅力。

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　 3.加强监督，确保实效。局作风办联吅督查科，对相关部门在帮扶企业、政策宣传、招商引资等工作开展情况进行明察暗访和调查研究，及时发现工作中的薄弱环节和存在问题，督促相关责仸部门抓好整改落实。

　优化营商环境聚焦行劢实施方案

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篇二：营商环境禁令方案

　 为深入贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第 722 号）和《关于进一步优化营商环境实现新突破的实施方案》文件精神，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经镇党委政府研究同意，结合我镇工作实际，制定本方案。

　一、工作目标

　紧紧围绕市第十四次党代会精神、市委“七项突破”重点工作任务和全镇优化营商环境重点工作，以打造一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、亲商护商的人文环境，推动全镇营商环境持续改善，为全镇经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

　二、主要任务

　（一）营造优质高效的政务环境

　1.强化政策宣传。全面开展国家《优化营商环境条例》（以下简称条例）和省市各级有关营商环境文件的学习，把《条例》等文件列入党委理论学习中心组和党政联席议事内容。要把履行工作职责与营商环境宣传教育相结合，通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式，不断强化全体领导干部、机关干部和村干部对营商环境工作重要性的认识，不断提高依法履职能力。同时要把宣传教育贯穿于工作的全过程，将上级文件精神转变为政务服务理念，优化政务服务，提升依法服务水平。（责任单位：宣传文化旅游办公室、经济发展办公室、调查研究岗）

　2.强化服务提升。进一步增强服务意识，切实转变工作作风，提升政务窗口服务质量，精简办事流程，为企业提供规范、便利、高效的政务服务。各涉企审批、服务部门推进政务服务标准化，严格按照上级减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南。全面推行“一站式”办理、“一网通”落实、“最多跑一次”服务，根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，明确办理时限。探索实行容缺受理告知承诺制，变“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式为“边受理边完善材料”的容缺受理模式，解决申请人因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便企业群众办事。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。紧紧围绕全镇营商环境工作中存在短板开展自查自纠，着力解决企业

　和群众办事遇到的困难，加强镇内各部门之间统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，打造“门槛低于周边，服务高于周边”营商新环境。（责任单位：便民和社会保障服务中心、经济发展办公室、生态环境办公室、应急管理办公室、乡村规划建设监督管理办公室、水务工作岗、供电所、市场监管所、自然资源所等）

　3.理清服务清单。结合全镇各职能部门职责，全面梳理为民办事清单，精简规范办事流程，切实提升办事效率，夯实营商工作基础。对招商引资入住企业，围绕项目申报审批的各环节，实行“事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪”的无障碍优质服务。针对重大项目，实行专人负责，从头到尾全过程跟踪，实行“一对一”贴身保姆式服务，实现建设项目从立项至竣工验收阶段代办服务全覆盖，以优质服务赢得投资者认可，最大限度推动项目落地投产，确保企业引得进、留得住、能发展。（责任单位：经济发展办公室、便民和社会保障服务中心等）

　4.畅通沟通渠道。建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取企业的反映和诉求，了解企业生产经营中遇到的困难和问题。一是充分利用线上线下平台开展服务工作，公布服务企业热线电话及利用微信群、电子邮箱等便捷沟通联络方式，让企业随时随地反映问题、意见、建议。二是由镇领导

　干部帮包重点项目、重点企业，采取上门走访服务方式，了解企业建设、生产、经营情况和困难，为企业排忧解难。三是对收集的企业反映的问题及时分类、交办，能解决的立即解决，一时不能解决的要制定解决方案或提出解决办法，报领导小组办公室汇总并提交领导小组审议后组织实施。领导小组办公室建立定期交办、督办、反馈及跟踪回访制度，做到件件有着落、事事有回音。领导小组办公室将企业提出的问题、意见、建议和处理结果定期汇总，建档立案，并及时向领导小组汇报。四是继续开展“政银企座谈”“企呼政应、接诉即办”等政企沟通活动；加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室、便民和社会保障服务中心、各相关部门）

　5.加强政策落实。通过召开政策宣传会、上门宣传、发放宣传资料以及微信公众号、微信群等多种形式，大力宣传服务涉企各项政策，提高政策知晓率。全面落实国家和省、市支持企业发展的各项政策措施。严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及企业。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室、宣传文化旅游办公室）

　（二）营造公平有序的市场环境

　6.保障企业公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛，各类企业均可以依法平等进入。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。（责任单位：经济发展办公室、便民和社会保障服务中心、市场监管所）

　7.加强政务诚信建设。以创建省社会信用体系建设典型城市为契机，深入开展诚信万里行主题宣传活动，加强社会信用体系建设，全力打造诚信政府。各部门、各单位要切实履行好向企业依法作出的政策承诺及依法订立的各类合同，不得以政府换届、机构或职能调整以及相关责任人更替等为由对企业违约毁约，不得违约拖欠企业的货物、工程、服务等账款，切实保障企业的合法权益。（责任单位：司法所、各相关部门、各党总支、各村）

　8.加强社会要素保障。供水、供电、供气、通信等公用企事业单位要公开服务标准、资费标准等信息，为企业提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫企业接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。同时优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。

　（责任单位：市场监管所、水务工作岗、供电所、燃气公司、联通公

　司、移动公司等部门）

　9.强化企业创新服务。积极对上争取政策，鼓励和支持企业特别是规上企业拓展创新空间，加大研发投入，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥企业在推动科技成果转化中的作用。（责任单位：经济发展办公室）

　（三）营造公正透明的法治环境

　10.规范执法检查。全面推进双随机一公开和互联网+监管，组织实施综合执法、联合检查，除违法案件调查取证，国家、省、市统一部署的检查和群众投诉举报案件等特殊情况外，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动。规范行政执法部门对企业的执法行为，每年年初各相关部门应制定年度检查计划，按有关规定批准后实施。加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。对企业初次、轻微的违规行为，相关管理部门应采取约谈提醒、批评教育、帮助整改等措施，引导企业依法合规有序经营。变检查为服务，帮助和引导企业建立自我约束的规范经营机制。

　（责任单位：纪委办、生态环境办公室、应急管理办公室、便民和社会保障服务中心、乡村规划建设监督管理办公室、水务工作岗、派出所、市场监

　督所、税务分局、综合执法中队等部门）

　11.严厉打击破坏营商环境违法行为。严厉打击欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事等破坏市场经济的违法犯罪行为，对强揽工程、阻碍施工、强买强卖等违法犯罪活动，发生一起打击一起，并对“保护伞”及幕后主使者依法严惩。对项目建设或企业经营过程中与周边村民发生纠纷的，由经济发展办公室会同相关部门和所在党总支、村根据事实依法进行协调处理，对无理取闹，经教育后仍不改正，对项目建设方或企业造成损失的，纳入扫黑除恶范畴，严厉予以打击（责任单位：纪委办、经济发展办公室、社会治理综合服务中心、派出所、市场监管所、司法所、各党总支、村）

　12.强化法律服务。为企业提供法律咨询服务，加强产权司法保护、中小企业投资者保护，送法规上门全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为；对于存在违规风险的潜在企业，实行告知公示；对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制。（责任单位：司法所、派出所）

　（四）营造亲商护商的人文环境

　13.落实领导干部和营商服务员帮包服务企业制度。领导干

　部要率先垂范，发挥“头雁效应”，认真履行帮包企业服务工作，切实帮助企业解决问题。营商服务员要落实“四个一”工作要求，做好优质“服务员”，承担起沟通桥梁作用。（责任单位：全体领导干部、经济发展办公室）

　14.建立企业落户服务工作联席会议制度。强化对招商引资项目引进工作的落实，加强项目组织协调和跟踪服务，提高项目签约率、履约率、动工率。联席会议由镇主要领导、分管领导和相关职能部门主要负责人组成。联席会议办公室设在经发办，负责联席会议日常工作，办公室主任由经发办主任担任。主要工作职责：与拟落户项目方洽谈，了解拟落户项目有关情况，严格按照国家产业政策和产业导向，审查项目预期效益，牵头会同各相关单位提出项目引进与否的建议，并提交联席会议审议。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，用好用活“企呼政应、接诉即办”工作机制，协调解决项目实施过程中的突出问题，协调部门之间协同配合事项。镇级能解决的及时协调解决，一时不能解决的或超出镇级职权范围的提请上级部门帮助解决。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室等）

　15.扩大社会监督渠道。建立优化营商环境社会监督员制度，聘请部分企业负责人、市镇人大代表、政协委员担任营商环境社会监督员，做好优化营商环境宣传工作，宣传相关法律、法

　规、政策及相关知识;主动收集企业的困难和问题，接受营商环境投诉、举报并转交镇纪委和经济发展办公室处理；培育和发展各类行业协会商会，指导行业协会商会完善自律性管理约束机制，规范会员行为，充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。（责任单位：纪委办、经济发展办公室、统一战线岗）

　三、有关要求

　（一）加强组织领导。成立镇优化营商环境工作领导小组（下称“领导小组”），组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记、镇长担任，其他领导干部，各相关部门负责人、各党总支书记为成员，领导小组办公室设在经济发展办公室，负责全镇优化营商环境各项工作的统筹协调。

　（二）压实工作责任。各部门、各村要按照职责要求不断增强责任感，将优化营商环境作为一项中心工作列入重要议事日程，细化任务，明确责任，扎实推进。各相关职能部门要强化服务意识，提高行政效率，为企业提供便利服务，为经济发展创造良好的投资经营环境。积极推广在规范检查、优化服务、转变作风等方面的好经验好方法，营造“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作局面。各部门之间要加强沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展，确保优化营商环境各项工作落到实处。

　 （三）强化督导检查。持续加强干部作风建设与督查，明察暗访常态化，督查通报常态化，执纪问责精准化；采取现场走访、设立举报信箱、举报电话等方式，严肃查处各单位部门、各村干部干扰、阻挠、破坏营商环境的违纪行为，对有令不行、有禁不止的行为从严处理，全力打造透明、公正、高效、廉洁的政务环境。

篇三：营商环境禁令方案

　攻坚行动方案

　 为全面贯彻落实市第八次党代会和市“两会”部署要求，持续推进我市营商环境迭代升级、提质增效，对标国内先进，着力营造市场化、法治化、国际化的最优营商环境，打造某市营商环境改革 4.0 版，将某建设成为最具“吸引力”的投资高地，全面激发市场活力，推动新时代某现代化建设、高质量发展取得新的重大突破，特制定本工作方案。

　一、工作目标

　围绕“全省优秀、全国前列”目标，对标世行评价标准体系，对照广州、深圳营商环境标准，聚焦企业综合感受，做实“前标准、中承诺、后监管、一网通、全代办”模式，纵深推进营商环境综合改革，在政务环境率先破局的基础上，突出打造一流市场环境、法治环境，深化“放管服”改革，深化“八个便利化”“六个通办”，全力构建企业投资全代办服务体系，健全社会信用评价体系，持续为我市各类市场主体降本减负、纾难解困，推动某市营商环境改革向 4.0 进军，让“我比人家办得快、我比人家办得好”的“店小二”式服务深入人心，进一步激活市场主体活力，打造全国革命老区示范样板。

　市场环境更加公平开放。深化“证照分离”改革，开办

　企业力争实现 1 个环节 0.5 个工作日办结，一般工业项目审批总时间控制在 21 个工作日内，简易低风险项目审批总时间控制在 15 个工作日内，年纳税缴费时间压减至 90 小时内，高压单电源客户办电平均用时不超 38 个工作日，水气外线工程接入审批时限压缩至 5 个工作日，协助 1 家企业成功上市，推动‘中小融’某专区注册用户达到 2 万户以上，“提前申报”应用率达到 98%以上，“两步申报”应用率达到 85%以上，环节最少、用时最短、流程最优的审批制度率先建成。

　政务服务更加高效便捷。全力构建企业投资全代办服务体系，提供企业开办、项目立项、建设许可、施工许可、竣工验收等全程免费代办服务。实现面向自然人的政务服务事项“一证通办”数量突破某项，面向企业的政务服务事项“一码通办”数量突破 1000 项。丰富“一件事”服务主题，推动某个“一件事”向各县（市、区）覆盖，标准化、智能化、便捷化的政务服务显著提升。

　法治环境更加公正透明。知识产权保护等法规制度、企业破产审判等工作机制更加健全。深化“无证明城市”改革，在公布的某个采用告知承诺制办理证明材料基础上，进一步扩大告知承诺范围。推进社会信用体系建设，对市场主体实行差异化管理，在不少于 28 个重点领域深入推进信用监管。强化民商事案件司法保障，深化网上立案、网上办事，完善劳动力市场监管和服务，公平公正、规范有序、公开透明的

　法治环境逐步形成。

　二、工作措施

　（一）营造公平开放的一流市场环境

　1.推进企业登记全生命周期便利化。坚持落实“非禁即入”原则，实施统一的市场准入负面清单制度。推行开办企业 1 个环节 0.5 个工作日办结，允许商事主体“一照多址”，推广银行账户简易开户服务，为新开办企业免费刻章。试行标准化智能审批，探索建立全市统一“标准地址库”。确保在2023 年营商环境评价中得分率达到 70%以上。

　2.深化“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实施改革事项清单动态管理。推行“证照联办”改革，扩大对群众办理“小超市经营变更、小超市经营延续、小超市注销、开餐馆、餐馆经营变更、餐馆经营延续、餐馆注销、开网店、开美容美发店”的试点改革，促进“准入准营”同步提速。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 70%以上。

　3.深化工程建设项目审批便利化。全面推行区域评估、工业用地“标准地”、联合测绘、联合验收等改革，全市应用区域评估成果的项目数超 30 个、省级开发区及各级工业园区新增工业用地“标准地”出让实现 100%覆盖。进一步完善“一张蓝图”基础数据，推动全市通过“一张蓝图”进行策划生成的项目数超 30 个。实施工程安全质量分类分级管控试点，

　实行分类分级管控项目超 10 个。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 70%以上。

　4.深化“企业投资项目落地”便利化。简化审批程序，推进信用审批、实施容缺承诺制，确保一般企业投资项目落地审批时间控制在 21 个工作日内，使企业切实享受改革红利。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 70%以上。

　5.深化不动产登记便利化。全面推进不动产交易、缴税、登记“一窗受理”，对企业之间存量非住宅转移登记实行“即来即办”。建立全市不动产登记业务信息化监测渠道，深化“不动产登记+民生服务”。全面实行“交房即交证”，推动全市一手房交易覆盖 80%以上。研究推行带押过户、不动产登记错误赔偿机制。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 85%以上。

　6.深化纳税便利化。深化大数据分析和应用，精准推送税费优惠政策，推广“非接触式”税费服务，拓展税费综合申报范围，全面推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，年纳税缴费时间压减至 90 小时以内；完善纳税人缴费人权利救济渠道和税费争议解决、跨区域事项协调处置等机制；简化企业涉税涉费事项跨省、跨市迁移办理程序，优化税务注销程序。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到90%以上。

　7.深化获得电力便利化。实现全年低压居民客户办电平

　均不超 3 个工作日，低压非居民客户办电平均不超 5 个工作日，高压单电源客户办电平均不超 38 个工作日。建立业扩工单逐单管控机制，实行超时预警和通报管理。加强配网管理，提升供电可靠性，市中心区域用户平均停电时间压缩到 1 小时以内。加强政企协同办电信息共享，供电部门提前获取用电需求，推动配套电网工程规划建设和用户接入全过程各环节有效衔接。开展转供电环节加价专项整治工作。确保在 2023年营商环境评价中得分率达到 90%以上。

　8.深化获得用水用气便利化。搭建市政公用基础设施联合服务平台，探索建立电水气“一次办”机制。统一精简和规范全市各供气、供水企业报装流程和申请材料、完善线上服务渠道功能，推行外线工程审批代办服务，审批时限压缩至 5 个工作日。延伸供水企业投资界面，研究建立供水接入工程投资分担机制；逐年降低城市公共供水管网漏损，2022年漏损率控制在 10%以内。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 85%以上。

　9.深化获得信贷便利化。引进金融机构进驻某设立分支机构，提高“中小融”“粤信融”等信息平台的使用率和便利度，扩大企业直接融资比例。通过完善信保基金机制、普惠贷款风险补偿机制、加大中小微企业融资专项资金规模、设立政策性小额贷款保证保险资金为企业增信。深化“银税互动”合作，构建绿色金融体系、构建小微企业“首贷户”培

　育长效机制、鼓励银行机构深化普惠金融体制机制改革，提升企业融资可获得性。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 60%以上。

　10.提升贸易通关便利度。持续推动“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关改革，加快进出口货物通关速度。支持某新港区扩大开放申报前期工作，完善配套公共通用码头基础设施。优化商品货品查验机制，扩大高级认证企业覆盖面，加快出口退税办理进度，加大对外贸出口企业的支持力度。推进跨境电商综合试验区建设工作。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 60%以上。

　11.营造更加开放的投资环境。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，进一步扩大开放，积极利用外资。加快申报创建综合保税区、分类施策创建自贸区联动发展区。提高境外投资备案办理效率，创新境外投资事中事后监管。探索专业服务领域国际人才过往资历认可机制，支持市场主体引进海外高层次人才。

　12.积极落实助企暖企服务。聚焦企业关键需求和综合感受，按照《某市助企暖企服务清单》，推动各类惠企政策落实，提升政府服务企业的质量和水平，从减税降费、激励补贴、拓宽销路等角度，全方位为企业降本减负、纾困解难，帮助企业提质增效，夯实产业基础，全面激发市场活力。

　（二）营造便捷高效的一流政务环境

　1.深化“六个通办”。创新“中央厨房”服务模式，推进“四统一”进一步延伸，规范审批进驻管理，打造全省标杆大厅；推动自助服务实现全市镇村 100%全覆盖，50 项高频政务服务事项进驻自助机；深化政务服务事项标准化，建立网上办事指南动态管理制度，实现政务事项 100%标准统一、网上可办，深入推进政务服务全市通办。推动 30 项高频“一件事”主题服务向全市各县（市、区）延伸；着力推进“一证通办”“一码通办”，群众企业办事“免证办”不少于 1600 项，确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 90%以上。

　2.加快公共资源交易便利化。完善优化公共资源交易平台并延伸至县级；加快电子化招标投标配套制度建设，实现全流程电子化和智慧监管。鼓励政府采购领域逐步取消投标保证金，招投标领域鼓励采用电子保函等非现金形式提交投标和履约保证金。推行政府采购合同融资服务，开展招投标和政府采购专项治理。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 80%以上。

　3.创新投资项目全代办服务体系。建立健全企业投资项目全代办服务工作机制，通过购买服务形式建设专业化代办队伍，规范接受委托、开展代办、服务中止与续办、服务交付等流程，提供企业开办、项目立项、建设许可、施工许可、竣工验收等全程免费代办服务，提升“点对点”“面对面”专属服务体验。

　4.深化“善美店小二”应用。深化和丰富企业服务功能，推动企业消防设备安全检查、惠企政策兑现、中介服务主动“触发”等更多数字赋能新场景上线。推动工建项目审批靠前服务，重点推进工建项目电子化监测，推动市场主体认证用户数突破 8 万。

　5.推动投诉闭环管理。建立健全沟通反馈机制，推动整改成效与“好差评”评价相结合，实现全市好评率达 90%以上。依托 12345 政府服务热线平台，设置企业服务专线，为企业提供更快更精准的办事咨询、政策解读、诉求联动办理“绿色通道”。健全全市投诉热点工单处理反馈机制，建立12345 热线知识库并动态更新，向基层和社会开放，拓展自助查询服务，切实解决和维护群众权益。

　6.健全政企互动沟通机制。完善政企常态化沟通协商机制，建立健全企业服务专员机制，加强与企业、行业协会的联系，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，及时听取、回应和解决企业诉求和痛点、堵点问题，不断推动“个转企”“小升规”工作，增强培育“四上”企业能力。完善涉及市场主体的政策信息公开发布制度，通过全市统一的某市企业诉求响应平台、粤商通、某政务服务网等渠道予以公开，全力构建亲清新型政商关系。

　（三）营造公平正义的一流法治环境

　1.强化民商事案件司法保障。深化网上立案和案件繁简

　分流机制改革，民商事一审、二审案件平均审理周期分别不超过 100 天、70 天，速裁快审一审结案数占案件总结案数的53%。完善网上立案容缺受理机制、网上立案一次性告知机制，民商事案件网上立案率达到 55%。建立有效庭审直播管理机制，庭审直播率 30%。研究建立发回重审、改判案件“预瑕疵”评定处理机制，民商事案件一审服判息诉率同比上升 2%。建立企业送达地址（含电子送达地址）登记承诺制度，提高法律文书送达效率。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 70%以上。

　2.完善企业破产审判机制。建立办理破产府院联动机制和信息共享机制，加强金融机构对破产程序的参与和支持，完善破产程序配套金融服务。完善保障破产管理人查询工作机制，协调不动产局允许管理人查询相关权利主体的不动产登记簿、地籍图等资料。建立健全管理人监督管理机制，制定管理人工作指引或细则，出台管理人考核评价办法。设立破产保障资金，加快推进企业司法清算，2022 年办结破产案件 3 件。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 60%以上。

　3.持续加强知识产权创造、运用和保护。进一步做好高价值专利培育中心布局，围绕双十产业至少建设 2 家高价值专利培育布局中心。优化知识产权金融创新计划，鼓励和支持金融机构开展知识产权质押融资业务。健全知识产权纠纷多元化解决机制，完善案件快审机制，切实缩短案件平均审

　理期限。知识产权案件一审平均审理周期不高于 90 天，二审平均审理周期不高于 60 天。知识产权案件一服判息诉率 90%。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 80%以上。

　4.深入推进社会信用体系建设。深化公共信用信息归集共享和数据治理机制，健全中小微企业信用评价体系，至少推动 5 个“信易+”场景上线应用，实现“信易+信贷”“信易+市场监管”场景试点，根据企业信用风险分类结果，为信用优、记录好的企业获得信贷增信护航，对信用好、风险低的企业试行免检、少检。全面推进信用分级分类监管，推动相关行业主管部门充分应用公共信用评价结果，在不少于 28 个重点领域深入推进信用监管，构建以信用为基础的新型监管机制。确保在 2023 年营商环境评价中得分率达到 90%以上。

　5.推进“双随机、一公开”监管。依托某省“双随机、一公开”综合监管平台，制定年度计划，组织开展跨部门联合抽查工作。探索实现“双随机”监管与企业信用风险分类管理相结合，根据企业信用风险分类结果，实行差异化的监管。对信用风险低（A 类）企业，原则上一年不超过 1 次的抽查频次；信用风险一般（B 类）企业，原则上一年不超过 2次的抽查频次；信用风险较高、信用风险高的企业依法依规增加抽查频次；每季度抽查 1 次。确保在 2023 年营商...

篇四：营商环境禁令方案

　 一、工作目标

　 （一）健全营商环境主体责任落实机制。层层落实营商环境建设主体责任、人人优化营商环境服务质量，全面维护企业的合法权益和正当诉求。

　 （二）全面提升**营商环境的人民群众满意度和市场主体满意度。以便民利企为目标，不断优化营商环境，简化工作程序，提高办事效率和服务质量，最大限度为企业和群众办事服务，推动不动产登记便民利民工作落到实处。

　 二、工作重点

　 （一）杜绝不讲诚信、不守承诺问题，打造“履约践诺”的信用环境。依法兑现招商引资承诺，依法执行法院作出的生效判决，依法清偿违约拖欠的各类账款。坚决整治新官不理旧账、招商不诚信、承诺不兑现问题，

　配合相关部门打击不法市场主体骗取资金、逃废债务等行为。

　 （二）杜绝审批任性、设租寻租问题，打造“阳光便利”的审批环境。深化“放管服”改革，扎实推进一网通办、一网统管、一网协同。杜绝审批事项该放不放、明放暗控、放责留权、不该放乱放，审批流程过多过繁、互为前置、互相证明、审批回流等问题。

　 （三）杜绝违规操作、造假舞弊问题，打造“中立诚信”的中介环境。加强对检验、认证、评估等代理机构的监督管理，建立违法中介黑名单制度。推动中介机构主管部门整治隐性中介垄断、操纵服务价格、提供虚假结论，以及服务耗时长、收费高、质量差等问题。

　 （四）杜绝状态不振、作风不良问题，打造“用心贴心”的政务服务环境。“一把手”带头干事创业、引领开拓创新、用心服务企业、体贴群众办事。从严惩处公职人员不作为、慢作为、假作为、乱作为甚至无故刁难、吃拿卡要等问题。

　 三、工作措施

　 （一）抓学习、补短板。全体工作人员要加大营商环境建设、工作的学习力度，熟悉并掌握国家、省、市出台的各项优化营商环境政策、条例，增强责任意识，

　立足本职工作，以高度责任感和事业心为优化营商环境营造良好氛围。

　 （二）抓服务、转观念。全体工作人员要强化主动服务意识，找准定位，转变观念，帮助群众解决实际问题，打造主动服务、高效办事的营商环境。

　 （三）强化登记作风规范建设。将党风廉政建设纳入日常管理工作的重点，展示窗口单位的整体素质和良好精神，进一步优化办理流程，简化办事手续，进行业务提速。

　 （四）加强登记队伍建设。引进人才，激发人才活力，定期对登记人员进行业务培训，主动适应不动产登记工作的新形势、新要求。

　 全体工作人员要牢固树立“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的意识，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题，提升营商环境“软实力”。坚持监督攻坚与常态建设相结合，坚持当下改与长久立相统一，及时总结监督行动的有效做法，探索形成务实管用的制度机制。采取适当方式组织人民群众满意度和市场主体满意度测评，积极向社会反馈监督情况，主动接受各方评价，以新气象新担当新作为奋力打造市场化、国际化、法治化的**营商环境。

篇五：营商环境禁令方案

　三、整治重点1．政策落实方面。重点整治对中央和省、市、县、镇支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。全力推动市上印发的《促进全市产业园区创新发展的实施意见》（X 发〔X〕9 号）、《X 市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》（X 发〔X〕10 号）、《X 市市级政府部门行政许可实行分类授权审批制度改革实施方案》（X 发〔X〕11 号）、《X市优化营商环境规范公职人员行为的“十条禁令”》（X 办发〔X〕45 号），以及县上出台的《X 县县域工业集中区招商引资优惠政策（试行）》（X 政发〔X〕63 号）、《X 县加强县级行政服务能力建设深化行政审批制度改革实施方案》（X 办发〔X〕53 号）、《X 县优化营商环境规范公职人员行为的“十二条禁令”》（X 办发〔X〕8 号）等政策措施不折不扣落实到位。2．项目落地方面。重点整治当前项目建设过程中前期审批效率低、招投标不规范、项目责任部门推进不力、项目建设环境保障不力、资金拨付滞后、监督验收走过场，以及项目报建规费征收管理中落实政策不到位和乱收费等问题。着重通过对照项目落地建设各环节重点工作，逐项研究制定易操作、有实效、管长远的重点项目建设推进工作机制，列出工作清单，建立项目台账，实行“挂图作战”，精准施策、对症下药，全力确保项目落地建设工作高效有序推进。3．企业运营方面。重点整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题敷衍应付、推诿扯皮、久拖不办，乱收费乱罚款乱检查、滥用行政力、欺行霸市、干扰企业正常生产经营等问题。聚焦服务实体经济发展，认真对照“百人百企”包抓活动要求，坚持一企一策、分类指导、重点扶持，及时研判分析经济形

　势、企业运行状况，帮扶企业把脉会诊，理顺发展思路，协调解决在发展过程中遇到的困难和问题，进一步激发企业投资发展活力，不断为县域经济快速发展注入动力。4．政务服务方面。重点整治政务服务窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事等问题，以及跨部门、上下协调方面问题。自觉对照“放管服”工作要求，进一步加大简政放权力度，持续深化行政审批制度改革，积极探索推进“互联网+政务服务”新模式，从严贯彻执行“最多跑一次”、“一枚印章管审批”等行政效能提升工程，大力度压减审批事项、精简审批手续、提高办事效率，综合施策打好解决重审批、轻服务组合拳，全力以优质政务服务打造“亲”“清”新型政商关系。5．难点突破方面。重点整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现、不履约，以及市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。结合开展深化“激情干净超越”主题作风建设要求，围绕提高服务效率、提升素质能力目标，坚持问题导向和目标导向相结合，突出重点、细查深剖，精准发力、整改提升，着力汇聚社会各界亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。四、方法步骤（一）动员部署阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要迅速开展以优化营商环境保障项目建设为主题的大讨论，深入学习中央和省、市、县优化提升营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。

　（二）自检自查阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要聚焦整治内容，全面深入排查梳理近年来本辖区本系统营商环境、项目建设方面存在的问题，并通过设立问卷调查、组织民营企业家召开座谈会、组成专题调研组实地调研等方式广泛征集市场主体和广大群众反映的具体问题和意见建议，形成问题清单、原因清单、措施清单，明确责任主体和解决时限，实行台账管理，挂牌办理。（三）集中整治阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要结合专项整治方案及自检自查情况，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。对企业反映长期得不到解决的具体问题，要采取领导分包、限时办结等方式加以解决。（四）督导检查阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。镇纪委将不定期组织对各村、各单位专项整治工作推进情况开展督导检查，确保全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作取得实实在在成效。（五）总结巩固阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，认真开展“回头看”、再整治，着力推动建立优化营商环境长效机制，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。五、工作要求（一）强化组织领导。成立镇优化营商环境保障项目建设专项整治推进组，由镇长熊彦成任组长，纪委书记陈远军、副镇长徐剑锋任副组长，镇国土所负责

　人李铮、市管所所长司新国、国税所所长赵继宏、地税所所长张锋、城建站干部张永兴为成员，统筹推进全镇优化营商环境保障项目建设整治工作。（二）扎实推动整治。各村(社区)、各单位要把优化营商环境保障项目建设作为深化“激情、干净、超越”主题作风建设的一项重点工作，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，切实把相关责任目标落实到责任单位和责任人。各村、各单位要充分发挥好示范带头作用，在抓好本村、本单位整治行动的同时，做好全镇专项整治的指导推动。（三）从严督导问责。镇纪委采取联合巡查、一案一督、明查暗访等形式，对各村、各相关单位集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村和单位启动调查、通报问责程序。各村、各单位要严格对照逐级负责、跟踪督效的要求，切实强化督导检查和问责力度，全力推动本辖区本系统优化营商环境保障项目建设专项整治深入开展。（四）注重氛围营造。坚持开门搞活动，全方位、多形式、多角度对专项整治进行宣传报道，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来。注重发挥好“X”政府便民服务平台作用，及时广泛接受群众监督。同时，大张旗鼓宣传表彰一批先进典型，毫不留情曝光一批反面典型，着力构建全社会共同优化营商环境保障项目建设浓厚氛围。

篇六：营商环境禁令方案

　一、指导思想 建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责四个体系，坚持问题导向，对症下药、靶向施治，集中整治影响我省经济发展的营商环境问题，促进我省营商环境提档晋位，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　二、工作目标 针对《营商环境调查问卷》反映出的问题，认真查摆，对号入座，并举一反三，主动对照检查。本着有则改之，无则加勉的态度，强化整治措施，完善工作机制，对存在的问题坚决整改到位，努力实现 2022 年底前市场监管部门相关问题整改完成的任务目标，促进全市营商环境明显改善。

　三、工作任务 （一）认真查摆问题。对照《<营商环境调查问卷>反映问题整改台账》和《优化营商环境自查问题整改台账》所列问题，逐一梳理，对号入座，该认领的坚决认领，对企业有反映但问题不突出或已采取措施有效解决的问题，也要主动

　 - 2 - 对照检查，纳入整改清单台账。同时，结合部门职责和工作实际开展自查，梳理查摆本部门本条线营商环境方面的问题，一并纳入清单和台账。要形成问题清单、责任清单及整改措施清单，建立整改工作台账，提出整改措施、完成时限及完成标准，明确责任领导、责任部门及具体责任人。

　（二）建立整改台账。按照“建账、分账、交账、对账、销账”工作机制，建立“三个清单”，实现台账式管理。根据问题实际情况，制定措施，提出要求。对能够立改立行的，立即整改；不能立即整改完成的，明确整改措施分阶段实施并明确要求；对长期性任务或者经常性整改的问题，提出工作措施和 2022 年完成标准。

　（三）实行“四制”管理。实行整改工作台账制、督办制、销号制、问责制，即：落实问题整改台账制，建立问题整改统一管理台账，整改情况进行定期调度和记录；落实整改情况跟踪督办制，按月督办、按季总结汇报，市局将定期向省局营商环境问题专项整改工作专班办公室报送问题整改进展情况；落实问题整改销号制，对规定期限内整改完毕逐项销号；落实整改情况问责制，定期对问题整改及销号情况进行调度通报，对整改任务、责任落实不到位、不及时的予以问责。

　（四）建立长效机制。及时总结工作经验做法，将行之有效的工作措施固化为制度安排，完善工作制度机制，形成

　 - 3 - 有利于优化市场监管领域营商环境长效机制。

　四、保障措施 （一）深化认识，强化领导责任。要切实提高政治站位，从坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实省委省政府部署决策的高度，充分认清整改企业和群众反映营商环境问题的重要性。领导干部要切实承担主体责任，领导抓推进、层层抓落实，以机关带战线，推动问题切实解决。市局成立营商环境问题专项整改工作专班，市局主要领导负总责，分管领导分工负责，相关科室、直属事业单位主要负责人直接负责，相关工作人员具体负责，系统推进工作落实。

　（二）细化措施，强化工作推进。将营商环境问题整改工作纳入年度重点工作任务推进落实。各单位、部门对照问题清单，细化工作措施，明确方法路径，提高措施的针对性、有效性和可检验性，做到每项任务见人见事见结果，让企业和群众有实实在在的获得感，在经济发展成果上看到实实在在的成效。

　（三）注重实效，强化考核评价。将营商环境问题整改工作纳入年度工作考核内容，发挥专班作用，通过现场查、实地访、座谈问卷调研等方式，对照问题清单、责任清单、整改措施清单，定期检查台账，按照整改完成期限和标准要求，按月跟踪落实情况，及时掌握列入台账的工作进展情况，

　 - 4 - 按季度上报情况，评估整改工作质效。

　（四）以督促改，强化督导问责。通过明察暗访、抽查等方式对问题整改落实情况进行督导检查，及时发现并督促问题整改。对工作推动缓慢、不实不细的限期整改，对不作为慢作为、失职失责、弄虚作假的，严肃批评并进行内部通报，情形严重的，依纪依法追责问责。

篇七：营商环境禁令方案

　优化营商环境实施方案

　 为进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激发市场主体活力和创造力，结合实际，现提出以下实施方案。

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实《优化营商环境条例》，以数字化改革为引领，坚持问题导向、数字赋能、改革集成、系统推进，聚焦群众企业市场关切，实施清单化管理和动态调整，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流营商环境，为实施“产业强区”战略，推进高质量发展建设共同富裕示范区提供强有力的制度保障。

　二、主要目标 通过改革创新和优化提升，推进 XXX 国家营商环境创新试点城市建设实施方案相关任务落实落地，实现政府治理效能持续提升，实现企业办事无忧、政府无事不扰，市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境体制机制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服务优”的营商环境最优区。

　三、重点任务 （一）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。

　1．支持企业扩大经营规模。在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，深化“一照多址”改革，扩大适用主体和区域范围。对部分高频经营许可事项，探索实施“一证多址”改革，便利企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构。将企业分支机构、连锁门店信息变更纳入同城通办业务范围，依托企业登记全程电子化平台实现“集中受理、就近领照”。

　2．便利跨区域开展经营活动。禁止在招投标领域设置门槛排斥潜在投标人，清除政府采购领域各类隐性门槛和壁垒。运用区块链等新技术推动实现招投标领域数字证书兼容互认。推广道路运输从业人员资格证（客运、货运）等电子证照应用，并推进跨区域互认与核验。

　（二）优化市场主体准入和退出机制。

　3．实施透明规范的市场准入。将社保、医保、公积金登记后续环节纳入开办企业“一网通办”平台，实现开办企业全业务“一网通办”，实现一个环节、30 分钟办结、零费用，全流程网办率达 90%以上。持续提升预约开户等银行开户便利度，探索三方代扣代缴在线签约及账号信息共享服务。推行住所（经营场所）登记申报承诺制，建立住所登记负面清单管理制度，强化统一地址库应用。深入推进企业变更登记“一件事”改革。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，定期排查清理没有法律法规依据和不合理的市场准入限制。

　4．完善市场主体退出机制。深化企业注销便利化改革，推进实施注销登记“同城通办”，企业简易注销办理比例提升至 55%以上。探索建立市场主体除名制度，对列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，可作出除名决定。鼓励运用破产预重整制度，健全企业破产重整期间信用修复机制，明确破产企业的相关权利人对破产管理人的推荐权。加强府院联动，完善破产审判配套制度机制，优化破产案件财产解封及处置程序，探索建立重整成功企业信用快速恢复机制，提高市场重组、出清的质量和效率。

　（三）持续提升投资和建设便利度。

　5．深化投资和工程建设项目审批制度改革。全面优化项目服务，健全项目联动机制，为项目提供一站式保姆服务，集中力量

　研究解决项目推进中的重大难题。实行工业项目（除需消防设计审查、特殊或重点设防类项目外）施工许可“分钟制”办理，对投资额小于 200 万元或建筑面积小于 1000 平方米的房屋建筑或市政基础建筑设施工程取消施工许可手续。建立社会投资项目“用地清单制”，深化“区域环评+环境标准”改革，加强产业园区规划环评和项目环评联动。加快推进“拿地即开工”新模式，政府部门通过流程再造、并行预审、全程代办、集中办证等综合举措，实现按“标准地”出让的保障扶持类工业用地签订出让合同后 1 周内可开工。推进简易低风险工程建设项目联合咨询和一阶段审批，简易低风险项目扩面至地上建筑面积 20000 平方米以下、高度 24 米以下的功能单一的标准厂房和普通仓库（超过一定规模的危大工程和消防特殊建设工程除外）。探索工业项目联合验收，对已满足使用功能的单位工程推行单独竣工验收。

　6．优化建筑工程管理。探索在民用建筑工程领域试点推行建筑师负责制，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。推进工程建设项目全过程图纸数字化管理。推行工业用地“一地一码”模式，实现工业用地房地首次登记“零资料”、“零等候”、“零跑次”发证。

　7．提升市政公用服务水平。优化“去申请化”供电服务模式，提升供电可靠性，全天候、全区域稳步推行不停电作业，力争用户接入工作不停电作业率达 100%。

　（四）更好支持市场主体创新发展。

　8．推动创新要素高效配置。实施“腾笼换鸟”行动，加快平台有机更新，进一步优化土地资源要素配置，促进产业有效转型，全面提升平台和产业能级。优化企业创新环境，迭代完善实体经济扶持政策，强化企业梯次培育。促进科技成果转化和产业化。优化企业孵化器及众创空间信息变更管理模式，加强孵化器、众创空间动态管理。提升普惠金融服务能力，创新信用贷款产品，多渠道拓展民营企业、中小企业直接融资，提升企业直接融资能力。探索知识产权资本化新模式，促进知识产权交易转化。健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保风险补偿等方式降低信贷风险。

　9．推动公共服务普惠共享。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。增加义务教育资源供给，保障持有居住证的适龄随迁子女在本地义务教育学校入学。逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，探索打造“民生综合体”。提升婴幼儿智慧化照护服务水平。

　（五）持续提升跨境贸易便利化水平。

　10．畅通国内国际双循环通道。加大对进出口企业规模提升、风险防控、物流保障、参展拓市等方面的政策扶持力度，减轻企

　业负担，提高国际市场抗风险能力。利用 XXX 自贸区 XXX 片区、中国（XXX）跨境电商综合试验区等平台，有效探索“线上下单、线下展示、定点配送”“、数字清关”等跨境电商新模式，推进“一键找订单”数字贸易综合服务平台应用。推进“库港联动”区域服务新模式，降低企业物流成本，提高通关效率。推行数字化、智能化、精细化出口退税服务，持续压缩出口退税办结时限，办理正常出口退税平均时间压缩至 3 个工作日以内。

　11．健全外商投资促进和服务体系。完善外商投资准入、促进、保护、管理政策体系。简化港澳投资者办理商事登记流程和材料，将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”。加强涉外商事法律服务，畅通政企沟通渠道，建立健全外商投资企业投诉工作机制。完善涉外公共服务，对外国人来临工作、居留许可实行并联审批，构建多样化渠道，方便外籍人员在 XXX 投资、工作、生活。

　（六）

　维护公平竞争秩序。

　12．强化公平竞争刚性约束。建立完善公平竞争审查举报处理和回应机制，着力清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差异化待遇，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源，依法平等享受政府支持政策。加强网络虚假宣传、刷单炒信、虚假交易等互联网不正当竞争行为监管。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚

　款、乱摊派的长效机制，着力纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为。

　13．营造公开透明招投标和政府采购市场。推进招投标全流程电子化改革，实现全行业、全类型、全流程电子招投标全覆盖。探索建立招标计划提前发布制度。优化水利、交通等公共基础设施工程招投标手续，提高招投标活动透明度。健全政府采购代理机构与供应商信用评价及结果运用。简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，全面实现政府采购供应商“免证明化”。

　（七）进一步加强和创新监管。

　14．强化重点领域监管。坚持放管结合并重，夯实监管责任，在消防安全、食品药品、环境保护、医疗卫生、水土保持等重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。推动行业协会商会等建立健全行业经营自律规范。

　15．创新监管方式。深化“互联网+监管”，探索形成市场主体全生命周期监管链。开展新型监管机制“一体化、数字管”改革，推进风险分级分类监管。推广应用“家政安心码”，建立完善家政行业信用体系。打造“临里好生活”场景，构建覆盖镇街的家政服务系统及村社 15 分钟便民生活圈。推进基层“一支队伍管执法”，推动执法职责和力量向基层下沉，探索中心镇辐射周边乡镇模式，完成县域集成综合行政执法改革试点。

　（八）依法保护各类市场主体产权和合法权益。

　16．健全政府守信践诺机制。畅通政府失信投诉举报渠道。探索建立政务诚信行政诉讼执行协调机制，切实保障企业合法权益。严格落实重大行政决策程序，增强企业和公众参与实效。建立重大政策事前评估和事后评价制度，推进评估评价标准化、制度化、规范化。

　17．优化公共法律服务。建立公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展机制，打造线上线下融合互通的公共法律服务体系。开展司法专递面单电子化改革，建立市场主体法律文书送达地址登记承诺制度，降低纠纷解决成本。深化司法拍卖不动产“一件事”改革。实施更加严格的知识产权保护，定期开展知识产权保护专项行动，建立商标恶意注册和专利非正常申请快速处置联动机制。强化知识产权维权和纠纷调解，对已建立的知识产权公共服务体系运营机制按省市级标准进行完善。

　（九）优化经常性涉企服务。

　18．提升政务服务便利化水平。推进涉企事项“一网通办”、“一照通办”、“一窗通办”，进一步深化减环节、减材料、减费用、减时间，持续推行企业开办零费用。强化部门联动配合，落实项目服务全闭环联合审批制度和项目推进机制。一般企业投资项目，全流程审批用时最多 80 天。不动产登记“企业专窗”受理的业务简单高频事项 60 分钟办结，复杂低频事项 8 小时办结。打造智慧税收服务体系，通过线上预约、咨询沟通、线下大

　厅叫号等多渠道实现分级分类差异化服务，减少纳税人填报时间。向新办纳税人免费发放税务 UKey，实现新办纳税人发票申领业务“非接触式”办理。深化企业所得税和财产行为税“多税合一”申报，试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明。

　19．深化政府数字化改革。完善城市治理体系，在城市安全、经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境等领域探索建设一批典型多跨场景。加强“亲清在线”等政企服务平台宣传，提升广大企业对平台功能及申报方式的知晓度，完善惠企政策兑付事前精准推送机制，全面实行惠企政策“免申即享”、实时兑现。扩大电子证照、电子签章在行政审批、公共服务、政府采购等领域应用，推动跨部门、跨行业、跨领域互通互认，打造“无证明城市”。丰富应用场景，聚焦“产业大脑+未来工厂”模式，探索向产业链级公共互联网平台升级路径，进一步增强数字化改革对企业高质量发展的促进作用。

　20．优化服务企业机制。深入开展“三服务”活动，针对企业的急难愁盼问题，加强部门间的横向对接、镇街间的纵向联动，做到事事抓落实、件件有回应。加大企业的用地支持力度，对符合产业导向、亩均效益高又有用地需求的存量企业，有计划进行供地。完善双招双引“一件事”工作机制，以“招商小组+中心”的模式，突出项目洽谈到项目达产“一条主线”，建立全程代跑代办、信息化支撑、企业诉求处置、审批“高效联办”等机制，做到全流程闭环管理和服务。

　（十）以一流作风优化营商环境。

　21．做深做实日常监督。在推进我区营商环境优化提升过程中，着力从干部精神状态、作风状况、工作实效上发现问题。对路径依赖、矛盾上交等不担当行为，敷衍塞责、坐等靠要、光说不干、“中梗阻”等不作为行为，随意决策、阳奉阴违、弄虚作假、以权谋私等乱作为行为，及时“咬耳扯袖”、纠正偏差，情节严重的，依法依规给予严肃追责问责。

　22．激励干部担当作为。围绕产业强区、富民安区、实干兴区，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明支持实干者、保护担当者、鼓励改革者，在全区营商环境优化提升、方便企业办事过程中，优化服务、精简流程，进行容缺办理、模拟审批、告知承诺或尝试推出改革创新举措，发生偏差的，依规依纪依法实施容错免责，推动党员干部担当作为、创业奉献。

　23．构建亲清政商关系。坚决落实省市进一步推动构建亲清政商关系制度要求，以“三张清单”为抓手，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出等问题，强化对促进民营经济健康发展政策举措落实情况的监督检查，坚决查处服务企业中不担当、不作为、乱作为行为，着力构建积极健康、交往有道、和谐高效的政商关系。

　优化营商环境实施方案

　今年我中心扎实开展了“提升效能、改进作风、优化环境、促进发展”的发展环境优化年活动，成立了优化营商环境领导小组，制发了《公路建设养护中心优化营商环境实施方案》，争创“五型”机关，推行“五零”服务，积极开展了“五自查”整改再提高、“六查六看”自查整改等活动，同时网络媒体将活动内容对外公开承诺。

　一、按责任分工、时间节点贯彻落实《优化营商环境条例》责任分工和《2022 年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》《2022 年优化营商环...

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