人社局法治政府建设自查报告8篇

人社局法治政府建设自查报告8篇人社局法治政府建设自查报告　1　xx市人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的　自查报告　中共xx市委全面依法治市委员会办公室：　202下面是小编为大家整理的人社局法治政府建设自查报告8篇,供大家参考。

篇一：人社局法治政府建设自查报告

　 xx 市人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的

　自查报告

　中共 xx 市委全面依法治市委员会办公室：

　2020 年,在 xx 市委市政府的坚强领导下,我局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，贯彻落实《湖南省贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020 年）》实施方案》《xx 市贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则》《中共 xx 市委全面依法治市委员会 2020 年工作要点》等文件精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,现将我局一年来党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况报告如下：

　一、基本 情况

　（一）

　党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

　成立法治建设领导小组。成立由局党组书记、局长 xxx 同志任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在行政法制科，负责领导小组的日常工作。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，今年就部署安排法治建设年度重点工作召开专题会议 2 次。

　 2 树立正确的用人导向，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的干部，依法依纪受到严肃处理。2020 年度，我局谈话提醒共计 xx 人次，发现整改问题 x 个，全面排查廉政风险点 xx 个。

　（二）

　推动压 紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设 情况

　建立健全领导干部学法制度。把宪法法律列入部门中心组学习等党政领导干部会议的学习内容。深入学习宣传《民法典》。研究落实把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺的措施，进一步规范部门各项工作，营造有效实施《民法典》的良好氛围。今年领导班子安排法治专题学习达 4 次，并在局网站发布工作信息。

　支持人民法院依法受理和审理行政案件。行政机关负责人按规定出庭应诉，对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率达 100%。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2020 年我局收到行政案件 xx 宗，胜诉率达到 95%以上，出庭应诉 15 次（行政复议 10 起），其中局领导出庭应诉 2 次。每一宗案件，均安排熟悉相关业务的工作人员与专业的律师按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况，并多次收到法院的好评。

　（三）

　聚焦依法全面履行机关职能 ， 全力服务保障经济社会高质量发展情况

　全面推动政务改革。我局已通过政府门户网站和湖南政务服务网公布本局全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，设立信息公开三级责任人，并明确局属各科室（部门）政务公开工作联络员。编制并通过政府门户网站对外公布我局权责清单，逐一明确事项编码、行使层级、

　 3 法律依据、实施主体（含联系电话）、监督方式 （含联系电话）、责任方式等相关事项，并实行动态调整。公布本部门及其下属事业单位、行业协会的收费项目、依据，并建立健全乱收费举报投诉查处机制。2020年度，我局主动公开政府信息 xxx 条，“双公示”行政许可信息 xx 条。持续优化流程，不断压缩办理时限，所有行政审批服务事项均在法定期限内完成。行政审批事项的即办件率、缩减办理时限率、四级办理深度事项占比率、平均跑一次数量四项指标均居全市前列。

　依法规范行政许可。我局现在非行政许可审批事项为 0 项，不存在不符合行政许可法规定的许可，不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或许可事项。同时做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。对xx镇直接赋权1项行政许可，对经开区、高新区委托赋权 12 项，对全市 32 个乡镇、街道委托赋权 4 项，并加强对接和培训指导，确保下放的权力事项下面“接得住”、“落得地”。顺利承接 xx 市局下放的劳务派遣经营许可职权，极大方便了 xx 的办事群众和企业。

　清理取消证明事项。凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消，有依据的但能通过部门数据共享比对的也一律取消，目前我局仅保留 1 项证明。通过政府网站公布我局实施的证明事项清单及其依据，做到“清单之外无证明”。

　加强信用体系建设。全面落实《优化营商环境条例》，出台《xx 市企业欠薪应急周转金管理实施办法》并在 xx 扶持通平台公示征求企业意见，产生良好社会反响。行政许可和行政处罚“双公示”信息、信用核查、信用修复、信用承诺等多项指标完成情况在全市均名列前茅。

　 （四）

　聚焦做好规范性文件工作，完善依法行政制度情况

　落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的 通知》 《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。规范性文件全部按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行“三统一”，并在政府门户网站公布本局现行有效的规范性文件目录、文本（文本中明确该文件的有效期），并动态调整。根据全面深化改革和经济社

　 4 会发展需要以及上位法、上级文件的动态 变化，及时清理本部门规范性文件，并在政府门户网站公布清理结果。落实开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的情况。同时，制定《xx 市人社局“三重一大”议事决策制度》《市人社局公车使用管理办法》《市人社局财经管理制度》《市人社局重大行政执法决定事项目录》《市人社局议事规则》等一系列规范性文件，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。

　（五）聚焦做好行 政执法 工作，推动严格规范公正文明执法情况

　严格执行重大行政决策法定程序。作出重大执法决定前均严格进行法制审核，所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。在政府门户网站公开行政执法主体（含人员）、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息；公开信息规范正确、通俗易懂，并进行动态调整在执法决定作出之日起 20 个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起 7 个工作日内公开（法律、行政法规另有规定的除外）。全面落实执行《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，提高执法规范化水平。

　积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，培养公职律师。建立由局行政法制科、公职律师、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。我局现有公职律师 8 名，常年法律顾问 1 名。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

　全力推进行政执法体制改革。加强“两法衔接”，严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。与公检法部门紧密配合，积极建立并完善拖欠农民工工资“黑名单”制度，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。

　 5 全面加强行政执法队伍建设。劳动监察执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》，其他执法人员均持有《行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达 100%。按规范标准办理《行政执法证》。

　建立完善行政执法统计年报制度。每年按时公开本机关上年度行政执法总体情况，并报人民政府（司法行政部门）和上级主管部门。各行政执法机关严格对照法律法规规章，分解执法职权，确定执法责任。

　不断加强行政执法监督。建立行政执法日常检查监督机制，重视行政执法案卷评查，并根据评查结果及时整改。

　2020 年度共处置劳资纠纷 9 宗，移送公安案件 3 宗，行政处罚 4 宗，有力维护劳动用工环境的安全稳定。2019 年度我市保障农民工工资支付工作考核被长沙市评为为 A 级。中国劳动保障报（2020 年 xx 月 xx 日 x版）刊发文章《湖南 xx“ 六联” 执法模式， 为农民工“跨省追薪”》,点赞 xx 执法经验。

　二、 存在的问题

　（一）劳动保障执法依据不够完善。人社领域相关的法律法规如《劳动合同法》《民办教育促进法》等对劳动保障违法行为虽然做出了规定，但是处罚规定相对较弱。实际效果较好的“罚款”也基本在 2 万元以下，过小的罚款额度对于违规企业的威慑性不大，过大的罚款人社部门无权限做出。对于一些严重违法的企业，难以采取强硬措施，只能依法移送公安机关处理，影响执法的效率。

　 （二）部门联动机制不够健全。劳资纠纷突发事件的处置是一项综合性很强的工作。人社部门在与建设、公安等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别部门的行业主管作用没有很好发挥出来。部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取强制措施力度不大，导致极端维权违法成本极低，这些都严重影响了劳资纠纷突发事件处置效率。

　 6 （三）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。

　三、下一步工作措施

　针对我局在人社领域法制建设存在的问题和社会矛盾的现状，在我们力所能及的范围内，将从以下方面改进：

　 一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

　二是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与市政府相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

　 三是改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据人社工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

　xx 市人力资源和社会保障局 2020 年 12 月 xx 日

篇二：人社局法治政府建设自查报告

　按照 xx 区政府办公室《关于开展法治政府建设情况自查的通知》(xxxx 府发〔xx〕15 号)规定，现将法治政府建设情况自查结果作以如下汇报。

　 一、基本情况

　 今年以来，xx 区卫计局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新观念新思想新战略，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(xx—2020 年)》及区委、区政府《xx 市 xx 区法治政府建设实施方案(xx-2020 年)》为主线，坚持执法、普法协调并进，全力推进法治政府建设。

　 二、主要工作和成效

　 (一)深入推进“放、管、服”改革。

　 1、推进行政许可规范化建设，深化行政审批制度改革。按照“两集中、两到位”的要求，将全部行政审批事项集中到行政审批科，入驻区政务服务中心窗口，实行首席代表授权制。明确卫生计生所有行政许可、服务事项的办理统一归口行政审批科，实现“受理—审核—现场踏勘—审批—办结(送达)”一站式服务。大力推进“互联网+政务服务”， 认真梳理梳理 “最多跑一次”和“全程网办”的项目。

　探索建立“网上申请、网上办件、快递送达”的服务体系，最终实现让群众办事少跑路、不跑路。

　 2、进一步完善行政权力清单，清理精简行权事项。根据省政府办、市政府办公布的行政许可事项清单(xx 年本)和公共服务事项目录(xx 年版)，我局以区政府公布的行政权力清单为基础，坚持权责一致、有权必有责原则，组织专门人员对责任清单进行了清理。同时还按照要求，对行政审批证明材料事项、行政审批前置条件进行了全面清理，进一步简化了行政审批的办理手续。

　 3、全面落实双随机监管制度，强化事中事后监管。按照《xx 省卫生和计划生育委员会办公室关于印发 xx 年卫生计生监督抽检计划的通知》(川卫办发〔xx〕10 号)和《xx 市卫生和计划生育委员会关于印发 xx 年卫生计生监督抽检实施方案的通知》要求，对辖区内公共场所、生活饮用水单位、餐饮具集中消毒企业、医疗机构、学校等进行了抽检工作，并按规定上报抽检结果。

　 4、加强政务公开，完善法制审核。我局按要求公布了局机关行政审批事项的办事指南、格式文本、列明了办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少了办事环节，缩短了办理时限，未出现影响审批办理的情况。

　 (二)完善依法行政制度。

　 5、依法开展医疗机构年度校验工作。我局委托区卫计监督执法大队集中现场审查，对基本合格和不合格的单位提出明确的整改要求;

　对在检查过程中发现违法违规医疗行为的均依法进行指导和查处。做好医疗机构、技术准入管理，依据《医疗机构管理条例》、《xx 市医疗机构设置规划》等相关要求,严格按照许可审批程序及若干管理规定进行受理、公示、现场审核、审批及向市卫计委备案。

　 (三)规范依法决策行为。

　 6、建立落实重大行政决策程序制度。健全重大行政决策程序和机制，制定了《xx 市 xx 区卫生和计划生育局重大行政决策征求公众意见制度(试行)》、《xx 市 xx 区卫生和计划生育局重大行政决策专家论证制度(试行)》、《xx 市 xx 区卫生和计划生育局重大行政决策预公开和听证制度(试行)》、《xx 市 xx 区卫生和计划生育局重大行政决策实施情况后评估制度(试行)》等制度。完善落实了公众参与、合法化审查、专家论证、社会风险评估、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对重大行政决策事项通过听证座谈、网上征集意见、调查研究等方式广泛听取公众意见。

　 7、充分发挥法律顾问作用。按照忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，我局与xx 天普律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》，聘请该所 律师为常年法律顾问，全面参与决策、行政执法、法律审查等政务事项，全程参与行政复议案件、强制执行案件，法律顾问的全程参与，为我局依法行政、严格执法起到了良好的法律保障作用。

　 (四)坚持严格规范行政执法行为。

　8、强化执法人员资格管理与培训。组织卫计监督员内部培训，学习了《涉水产品卫生监督管理》、《无证行医查处工作规范》、《放射诊疗管理规定》、《卫生监督协管规范》等知识，提高了执法人员的业务水平和执法能力。

　 9、建立完善行政执法全过程记录制度。为解决现场执法取证难、手段单一和执法技术含量低的问题，区卫计监督执法大队购置了现场执法记录仪，提高了执法水平和工作效率，各科室配备执法记录仪并在行政许可、行政处罚、日常监督检查等过程中全程使用执法记录仪。

　 10、严格加强执法队伍管理。我局全面落实行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度。落实执法投诉举报查处机制，及时查处群众投诉举报、媒体曝光的典型案件，切实做到严格依法公正文明规范执法，有效防范执法风险。

　 11、创新服务方式，加强科学化执法。转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推进严格规范公正文明执法，不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措，切实提高卫计执法工作科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为人民群众安全、健康提供更好的服务保障。

　 (五)强化行政权力监督。

　 12、推进行政指导工作。推行执法事项提示、轻微问题告诫，推广行政指导，实行柔性化执法。对公共场所卫生许可证办理的法人，进行公共场所证后指导，告知相关法律法规、相关管理要求。

　(六)全面落实依法行政保障措施。

　 13、落实法治建设工作责任。完善“关键少数”抓法治制度，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及其它班子成员履行“一岗双责”年度述法工作方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及其它班子成员履行“一岗双责”情况纳入年终述职和政绩考核，坚持把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

　 14、扎实抓好“谁执法谁普法”

　 “谁服务谁普法”普法责任制落实。要求各单位结合本行业特点和服务对象群体的法律需求，在日常法治宣传的基础上结合法律进单位、法律进医院、国家宪法日暨全国法治宣传日等活动，大力开展普法宣传教育活动，加强单位法治文化建设。

　 三、下一步打算

　 (一)大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进卫计法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感;

　 (二)进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性;

　 (三)有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的

　意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的卫计监督执法队伍。

篇三：人社局法治政府建设自查报告

　 市委依法治市办：

　 在市委、市政府的正确领导和市委依法治市委员会的大力指导下，市供销社认真贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法国中的战略地位，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》部署的工作任务，増强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，持续推进普法教育，不断深化依法治理，为决胜全面小康、不断深化供销合作社综合改革筑牢坚实法治基础。现将有关情况报告如下：

　 一、基本情况

　 1、加强组织领导。市供销社高度重视法制政府建设工作，市社主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，党组会议定期听取依法治理工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，指导全市供销社系统开展依法治理工作。为加强科学民主决策机制建设，市供销社制定了《xxx 供销社工作规则》、《中共 xxx供销合作社党组工作规则》、《关于实施“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《xxx 供销社社有资产监督管理暂行办法》等多项规章制度，切实规范供销社行政决策行为。

　 2、开展机关工作人员法律培训。一是围绕“新网工程”重点工作，开展农资经营、再生资源回收利用、日用品销售、烟花爆竹经营等法律、法规的学习。二是围绕供销联社组织建设重点工作，加强《公务员法》、《民事诉讼法》、《农民

　专业合作社法》等法律、法规学习。三是围绕深化供销联社综合改革重点工作，加强《公司法》、《安全生产法》等方面的法律、法规学习，引导社有企业全面建立现代企业制度。四是围绕切实加强党的建设、干部作风建设和党风廉政建设重点工作，强化《廉政准则》以及中央、省市委有关党风廉政建设和反腐败等法规、重要文件的学习。

　 3、落实政府法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度，市供销社聘请 xxx端方律师事务所洪沛田律师担任市供销社法律顾问。日常工作中充分发挥法律顾问的作用，让律师积极参与到依法治理工作中来，为供销社改革发展献计献策。

　 4、做好行政规范性文件管理工作。严格按照市政府办公室相关要求，对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布，按要求进行规范管理。按照全市统一部署开展市政府规范性文件清理工作，对市社起草的或者负责实施的以市政府或者市政府办公室名义发布的规范性文件进行全面自查摸底，提出了继续保留、修改或废止的意见建议，按时完成了规范性文件清理工作。

　 5、坚持在法律框架内解决历史遗留问题，依法维权。高度重视供销社改制历史遗留问题的解决，进一步排查摸清人员基数，界定人员身份，摸清企业和职工欠缴养老保险的底数，督促协调有关部门按照国家政策，帮助供销社解决好社保遗留问题和人员身份认定问题，保障职工合法权益，保持职工队伍稳定。

　 6、推进普法宣传。组织开展以《农民合作社法》、《中华人民共和国电子商务法》、《安全生产法》等为重点的供销有关法律法规宣传教育活动。通过网站等新媒体、向群众发放明白纸和法律手册、现场解答群众咨询等多种形式，加强供销社相关法律法规宣传，使法治供销社深入人心，营造依法推进供销社改革发展的浓厚氛围。

　 二、自查及整改情况

　按照市委依法治市办的要求，我社党组高度重视自查整改工作，结合供销工作实际,本着“严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实”的态度，严格对照《党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责规定》市级层面任务分解表，和《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》主要任务措施分解表，对标对表，列出问题清单，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了 3 个方面的不足和问题。

　 1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足，对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。

　 整改情况：建立健全常态化学习机制，坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“两学一做”学习教育常态化制度化和普法的重要内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述，反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中，领导班子成员坚持率先垂范、以上率下，牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识，自觉做到先学一步、学深一些、学透一些，确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决，不断强化学习宣传和贯彻落实力度，为党员干部作出了示范，确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。

　 2、少数机关干部法制观念淡薄，仍然习惯于凭主观、靠经验决策。

　 整改情况：为细化普法工作任务，确定一名领导具体抓该项工作，并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜，制定工作计划、工作方案等。一是培养依法行政的“带头人”。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用，制定学习任务，认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想，集体学习新修改的《宪法》、《行政诉讼法》等法律，坚持党组会前必学。严

　格执行“三重一大”事项党组集体决策制度，建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度，保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求，各科室工作人员认真学习《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规，不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。

　 3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位，注重党内法规学习，忽略法律法规学习。

　 整改情况：严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共 xxx 党委（党组）理论学习中心组学习办法》，严格落实（党组）理论学习中心组学习学法制度。制定《2020 年 xxx 供销合作社党组中心组理论学习计划》，把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重，坚持党组中心组学习制度，利用月例会、周例会、主题党日，认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。把学习宣传宪法摆在首要位置，干部职工人手一册《宪法》，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自 2020 年 5 月《民法典》由十三届全国人大三次会议表决通过后，社党组将学习《民法典》作为机关学习必修科目，干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《公司法》等法律法规和深化供销合作社综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。向帮扶村开展《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政

　策解读，依法推进综合改革，全面推进供销业务工作。

　 三、下一步工作打算

　 法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政，结合市供销社实际，建设法治政府要坚持目标导向和问题导向，在全面依法履职、做好各项工作的同时，从党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，建设法治环境、树立法治理念、补齐法治短板等方面做好以下几点工作。

　 一是靠实法治建设第一责任人责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在重要位置，与改革发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人每年至少听取 2 次法治政府建设工作汇报。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委员会报告上一年度法治政府建设情况。

　 二是进一步强化工作人员法治意识。建设法治政府，机关工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关，对自身出台的规范性文件做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手，把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，加强对机关工作人员的法治教育工作。

　 二是进一步推进决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。构建法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。

　 四是加强安全信访稳定工作。做好信访稳控工作，加强不稳定因素的排查，

　对有条件解决的信访案件立即解决，没有政策支持和条件解决的案件，做好耐心解释工作，确保本系统安全稳定，营造良好的经济发展环境。

　 附件：问题清单及整改结果

　 问题清单及整改结果

　 按照市委依法治市办的要求，我社党组高度重视自查整改工作，结合供销工作实际,本着“严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实”的态度，严格对照《党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责规定》市级层面任务分解表，和《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》主要任务措施分解表，对标对表，列出问题清单，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了 3 个方面的不足和问题。

　 1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足，对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。

　 责任领导：陈世平万育红

　 责任科室：办公室

　 整改时限：9 月底，长期坚持。

　 整改情况：建立健全常态化学习机制，坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“两学一做”学习教育常态化制度化和普法的重要内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述，反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中，领导班子成员坚持率先垂范、以上率下，牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识，自觉做到先学一步、学深一些、学透一些，确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决，不断强化学习宣传和贯彻落实力度，为党员干部作出了示

　范，确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。

　 2、少数机关干部法制观念单薄，仍然习惯于凭主观、靠经验决策。

　 责任领导：陈世平万育红

　 责任科室：办公室

　 整改时限：立行立改，长期坚持。

　 整改情况：积极构建法治宣传教育工作的组织构架，2020 年，我社领导召开了 2 次专题会议研究部署普法工作。为细化普法工作任务，我社确定一名领导具体抓该项工作，并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜，制定工作计划、工作方案等。一是培养依法行政的“带头人”。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用，制定学习任务，认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想，集体学习新修改的《宪法》、《行政诉讼法》等法律，坚持党组会前必学。严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度，建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度，保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求，各科室工作人员认真学习《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规，不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。

　 3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位，注重党内法规学习，忽略法规法律学习。

　 责任领导：陈世平万育红

　 责任科室：办公室

　 整改时限：9 月底，长期坚持。

　 整改情况：严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共 xxx 党委（党组）理论学习中心组学习办法》，严格落实（党组）理论学习中心

　组学习学法制度。制定《2020 年 xxx 供销合作社党组中心组理论学习计划》，把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重，坚持党组中心组学习制度，利用月例会、周例会时间、主题党日，认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。《宪法》的修订完成，我社把学习宣传宪法摆在首要位置，干部职工人手一册《宪法》，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自 2020 年 5 月《民法典》由十三届全国人大三次会议表决通过后，社党组将学习《民法典》作为机关学习必修科目，干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《公司法》等法律法规和深化供销综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。向帮扶村开展《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政策解读，依法推进综合改革，全面推进供销业务工作。

篇四：人社局法治政府建设自查报告

　一、基本情况 （一）紧紧围绕党政领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示、中央有关决策部署及省委有关工作安排情况 1.出台文件，明确责任，加强措施保障 为贯彻落实全面推进依法治国重大战略部署，深入推进依法行政，加快法治**县建设进程，根据省、市《法治政府建设实施纲要》精神，**县结合自身实际，于 2017 年制定出台了《**县法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）》，明确了法治政府建设的路线图、时间表。2018 年初，县委、县政府联合印发了《关于完善建设法治政府推进机制的意见》，加强党对法治政府建设的领导，进一步明确责任，加强考核监督。2018 年 11 月,县委常委会专题研究并通过了《**县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的适用范围、职责内容、督查考核、问责等，并将法治政府建设摆在全县工作全局的重要位置，成立了由县委书记、县长任组长的**县法治建设工作领导小组，形成了党政共抓、上下同心的法治建设格局。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据。对于不履行或者不正确履行第一责任人职责导致发生恶劣社会影响的，将依照有关党内法规和国家法律法规予以问责。

　今年初根据中央、省、市新一轮改革的统一部署和县委、县政府关于全县深化机构改革的实施方案，县委依法治县领导小组改为县委全面依法治县委员会，作为县委议事协调机构，办公室设在县司法局，将县法制办职责与县司法局职责整合，重新组建新的**县司法局，**县司法行政事业进入了新阶段。围绕“一个统筹、四大职能”的新职能新定位，切实把县委关于全面依法治县工作的决策部署落到实处。8 月份，**县县委全面依法治县委员会第一次会议召开，学习了中央全面依法治国委员会第一、二次会议精神，省委全面依法治省委员会第一、二次会议精神和市委全面依法治县委员会第一次会议精神，制定了各项工作规则和制度，会议审议通过了《中共**县县委全面依法治县委员会 2019 年工作要点》。

　2.多措共举，大力营创法治营商环境 为落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示，**县制发《全县政法机关营创法治营商环境实施方案》 （曹政法发〔2019〕7 号）文件，要求全县各部门单位要充分认识和支持促进民营企业发展的重要意义，努力为民营企业发展营造良好的法治环境。依法打击损害营商环境的各类违法犯罪活动，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境；全面提升政务服务质量，最大限度减环节、缩时限、提效能，努力做到“一次办好”，力求最大限度方便群众办事。积极做好规范性文件立改废释工作，为全县经济社会又快又好发展，为民营企业健康成长提供制度保障。及时清理规范性文件，2018 年度共清理废止 6件，确定继续有效的 10 件，清理结

　果在政府门户网站进行了公示。2019 年 7 月，聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策，组织各有关部门对现有行政规范性文件进行了全面清理，废止 3 件，确认继续有效的 8 件。2019 年 8 月，对涉及招标投标领域规范性文件进行了清理；9 月份，对涉及行政审批事项的规范性文件进行了专项清理，清理结果及时上报市司法局。

　不断创新服务模式，认真落实“一次办好”。一是优化服务流程，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，化繁为简；二是压缩办理时间，项目从立项到取得施工许可证时间进一步压缩至 45 天以内；商事登记实现了企业全程电子化登记，即时办结，当场发证，营业执照发放缩短至 0.5 个工作日；三是设置 6 个免费帮办窗口，安排专人“一对一”服务，为群众提供“保姆式”服务；四是推行“政银联手”，在农商银行 40 个网点安装营业执照自助一体机，市场主体网上提交申请后，可以现场自助打印证件，不受时间限制，该项工作走在了全市前列；五是推行免费寄送服务，针对企业和群众办理的营业执照，可以通过邮政 EMS 免费邮寄，不再需要到办事大厅领取，真正的实现了审批服务“零跑腿”，推动全县营商环境的提质增效。

　3.严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪 近年来，为净化经营发展环境，开展了严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪活动，批捕危害民营企业合法权益的刑事犯罪44件65人，起诉 52 件 79 人。其中批捕侵犯民营企业物权、债权、股权等财产权和自主经营权的犯罪 2件 4 人，起诉 1 件 1人；批捕侵害民营企业商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权犯罪 1 件 1人，起诉 2

　件 4 人；批捕扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪案件 43 件 64 人，起诉 44 件 66 人。批捕破坏金融管理秩序、逃废金融债务、“套路贷”、传销等涉众型犯罪案件 18 件 30 人，起诉 10 件 23 人。

　（二）紧紧围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制情况 1.加强规范性文件的制定和监督管理 **县先后于 2018 年、2019 年对规范性文件制定主体予以规范公示，明确规范性文件制定主体，严格把好规范性文件的制定主体关。在规范性文件的合法性审查上，严格落实《关于加强规范性文件监督管理工作的意见》（曹政办发[2018]9 号）。严格控制规范性文件的数量，严格把握规范性文件的质量。为确保规范性文件适应全面深化改革和经济社会发展的需要，2017 年，原县政府法制办组织对规范性文件进行了后评估，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件进行了修改或废止。及时组织规范性文件清理，并将清理结果在政府网站公布。截至日前，**县制定的规范性文件已全部按照规定时间和程序报送备案，报备率和及时率达 100%。规范性文件未出现被本级人大常委会或上级行政机关责令改正或撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

　2.严格落实重大行政决策程序 2018 年初，县政府第一次常务会议集体学习了《菏泽市重大行政决策公众参与制度等五项制度》《菏泽市政府重大行政决策事项规范（试行）》等文件。2018 年 11 月，县政府常务第十四次会议，专

　门听取了市对县“法治政府建设”情况汇报，研究通过了《**县人民政府重大行政决策程序规定》，对重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等予以明确。严格重大行政决策合法性审查，2019 年以来共审查重大行政决策事项 4 项，其中 2 项在合法性审查时未通过，要求决策承办单位补充相关程序和有关材料。对审核通过的 2 项重大行政决策事项，提交县政府常务会议研究通过，并依照规定向社会公开发布。目前，**县正在根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，对原《**县人民政府重大行政决策程序规定》进行修订，该项工作正在进行中。

　（三）紧紧围绕严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义的情况 1.深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设 **县于 2014 年整合原工商局、质监局和食药局有关职责，组建市场监督管理局；整合质监局稽查队和食品药品监察大队和工商局执法职能，成立市场监管执法大队，实行市场监管领域综合执法。2015年整合农业、水产、畜牧执法职责，组建农业综合执法大队，实行农业领域综合执法。2016 年将原城市管理局的城乡规划、施工管理（建筑垃圾和扬尘污染方面）、市容环境卫生、户外广告、城乡绿化、市政管理、建筑噪声污染、公安交通（侵占道路安全方面），住建局的人民防空管理，文体局的文化市场管理，国土资源局的非法占地、非法采矿管理，水务局的水利工程管理和水资源管理，民政殡葬管理，农机管理，教育的违规举办学校和教育机构等 8 个部门 17 个领域的

　584 项行政执法权纳入县级综合执法范围，组建县综合行政执法局和综合行政执法大队。2016 年将县道路运输管理所等 18 个交通运输管理所执法权划转到县交通运输监察大队，县交通运输监察大队更名为县交通运输监察执法大队，实行交通领域综合执法。将文化市场综合执法职责纳入跨部门综合执法领域。2019 年元月，环保体制调整，环境监察实行中队管理体制，**县环境保护局更名为市生态环境局**县分局，上划市级管理。

　2.进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，促进依法行政和司法公正 2018 年县政府法制办公室、县检察院、县法院和县公安局联合制定出台了《**县行政执法与刑事司法衔接工作办法》。为全面推进“两法衔接”工作提供了制度保障。一是规范了行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序的操作流程；二是规定了办理移送涉嫌犯罪案件的相关要求；三是明确了“两法衔接”工作的监督检查责任；四是完善了“两法衔接”工作的相关制度。通过健全完善制度，不断推进“两法衔接”工作规范有序开展，提升法律监督水平。今年共移送案件 47件并执行，县法院共审结涉及“两法衔接”案件 13 起，其中涉及生产销售假药 7 件，重大责任事故 2件，非法经营 1件，侵犯著作权 1件，贪污 2 件，占全部刑事案件的 2.28%。

　3.统一使用行政执法信息平台 为确保行政执法网上运行持续有效开展，**县大力推进行政权力事项网上运行工作。截止目前，**县已在山东省行政权利事项动态管

　理系统中，完成梳理录入行政处罚与强制事项 2369 项，各执法部门共模拟录入行政案件 314 件。全县 31 个有行政处罚和强制事项的行政执法主体中，省系统对接单位有县公安局、县市场监管局、县应急管理局、县农业农村局等行政处罚与强制事项全部梳理完成；县烟草专卖局、县消防救援大队经请示市司法局后暂不参与此次网上运行工作，山东省税务总局**县分局办公需用税务专网，具体工作需等省厅通知；其他单位已全部按照市级要求完成录入行政案件的工作任务。为保证线上线下办案相衔接，**县积极推进网上运行工作。截至日前，**县各执法部门已开展行政检查54次，网上录入行政处罚案件39件。

　4.全面推行行政执法“三项制度”工作 **县三项制度推进工作始于 2016 年 12 月，先后制发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《**县行政执法全过程记录实施办法》《**县行政执法信息公示办法》《**县重大执法决定法制审核办法》等文件。今年 8月制发了《**县人民政府办公室关于行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。9月举办了行政执法人员证件审验和申领公共法律知识培训班，全县 875 名行政执法人员参加了培训。在推进三项制度工作中，分批次调度各执法单位，逐个听取汇报并现场逐一指导。10 月份，县司法局通过案卷评查，对各单位落实三项制度工作进行检验和督导，制发了《行政执法监督意见书》13 份。截止目前，全县各行政执法部门均建立了行政执法“三项制度”，编制并公布执法事项清单、执法流程图、服务指南和重大

　执法决定法制审核流程图，在公共信用信息平台公示行政许可和行政处罚执法信息结果 1302 件。加强执法队伍管理，严把行政执法培训、审验考试、亮证使用等关口，实现执法证件管理动态化、信息化。认真做好执法人员资格认证和清理工作，清理注销执法证件 209 个。建立行政处罚裁量权基准制度，各行政执法单位的自由裁量标准进行了网上公示。充分发挥行政复议在纠正行政执法行为中的功能，在定分止争中进行内部监督。通过“三项制度”的落实，坚决杜绝选择性执法、随意执法、人情执法等现象,保证了对行政执法的实时监督和政府内部层级监督职责的有效履行。

　5.加强和规范事中事后监管 2019 年，根据上级要求，**县及时制定了事中事后监管抽查方案，并按时完成了第一次抽查工作。截至目前，共抽查市场主体 147户，其中 2 户已注销，2户列入了经营异常名录，并按规定将抽查结果在“国家信用信息公示系统（山东）”进行了公示，向市公共信用服务平台和山东省域征信服务平台予以推送。

　（四）紧紧围绕推动法治政府建设责任落实的情况开展情况 深入贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，围绕推进建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府定期对全县执法部门和乡镇（街道）全面检查，对行政执法部门营造法治化营商环境助力企业发展情况进行专

　项督察，及时发现制约法治政府建设的矛盾点，找准解决当前问题关键点，作为完善法治政府建设工作方略的突破口，全面推动法治政府建设迈向新台阶。将“法治政府建设”纳入全县经济社会发展综合考核，突出领导干部学法、落实重大行政决策法定程序、规范行政执法行为、行政机关负责人出庭应诉等内容，把定性考核改为定量考核，赋予一定分值。严格落实领导干部学法制度，有效增强了领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉性。严格落实山东省《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》有关规定，对于 10 种容错情形同明知故犯、我行我素、谋取私利区分开来，对在决策中严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序和请示报告制度等规定，没有造成重大损失或严重不良影响，并主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，明确可以免除相关单位及当事人的责任，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

　二、存在的问题及原因分析 由于区域财政间有差异，社会公共服务亟待提升，法治政府建设与上级的要求和群众的...

篇五：人社局法治政府建设自查报告

　 01

　 今年以来，在市委、市政府的领导下，在市法制办的指导支持下，我区紧密围绕“魅力 xx、首要之区”建设，以认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和市政府《关于加强法治政府建设意见》为主线，以提升制度建设质量、强化科学民主决策、深化行政效能改革、规范行政权力监督为核心，全面增强法治政府建设，有力地促进了区域经济社会发展。各项主要经济指标保持了高位增长，城乡居民收入倍增、民生工程实施、生态文明建设等多项工作均走在全市、全省乃至全国前列，一举揽获“中国市辖区综合实力百强区”“最具投资潜力百强区”“新型城镇化质量百强区”“创新创业百强区”全部四个百强区称号。现将我区依法行政和法治政府建设汇报如下：

　 一、强化法制工作保障

　 一是区政府高度重视。区政府在上半年、下半年分别组织召开了2 次全区推进依法行政工作会议，听取了法治政府建设工作汇报，要求全区上下切实增强依法行政的使命感和自觉性，把规范行政行为、提高执法水平、坚持以制度管人管财管事提高到一个新高度。在年初印发了《xx 人民政 府 xx 年法制政府建设工作要点》和《xx 人民政府 xx 年推进依法行政工作实施方案》，对全年依法行政和法治政府建设工作进行部署，明确目标任务，划定时限要求。年底及时向市政府和区委报告法治政府建设工作情况，并分析存在问题，提出下一步

　工作计划。在区政府目标考核保持了对各镇街园的依法行政 40 分的考评分值，保持了对部门依法行政考评项下的分值，将依法行政考核结果作为领导班子和领导干部政绩考核评价的重要内容，依法行政考核优秀的部门领导班子在提拔重用时优先考虑。

　 二是加强依法行政建设。充分发挥我区首批依法行政示范单位带动作用，通过召开座谈会互相交流、实地走访等形式对创建第二批依法行政示范单位的 5 个区部门进行指导，最终区城管局、市场局、南七街道 3 家单位获得第二届合肥市依法行政示范单位称号。区编委会明确区政府办增挂法制办牌子，安排 3 名行政编制专门用于区法制办。加强政府法制机构和队伍建设，选调法官充实法制办队伍。

　 三是积极完成上级交办任务。我区不仅积极参加省、市法制办组织的各项会议与相关研究、交流、培训等活动，区政府主要领导还多次在政府常务会、全体会、社会管理创新工作会等重要会议上强调依法行政工作的重要性。全年向市法制办报送法制信息 30 余篇，采用16 篇，完成法制信息任务。

　 二、全面履行政府职能

　 一是优化行政权力。参照国务院决定取消中央指定地方实施行政审批事项涉及县(市)区 60 项内容，对区环保局等单位行使的建设项目试生产等 5 项审批权力事项予以取消。明确规定取消的行政审批事项，要坚决停止审批，不得以任何形式变相审批。严格相同权力事项的分类标准和规范要求，做到“六个统一”。截至目前，全区 1777 条

　权力事项经统一规范后保留，现有权力事项比 15 年增加 87 项，行政审批比原来减少 9 项，权责清单正按程序进行合法性审查。制定出台了《关于制定政府权力运行监管细则的通知》，组织全区 42 个部门召开动员大会，并邀请专家就制定权力监管细则给各部门经办人员进行业务培训。区直 24 家单位权力事项统一规范后有 23 家涉及权力事项，其中 20 家已全部完成。按照市里统一部署建设权力清单运行平台，全部完成清单录入工作，平台全面运行。

　 二是规范监管执法。如期推进企业“三证合一”、“五证合一”及个体工商户“两证合一”改革。优化登记服务，实行“先照后证”。全区市场主体现有市场主体 70362 户，其中企业 44690 户，新增 11274户;个体工商户 25672 户，新增 5219 户。积极做好企业年报和信息公示工作。率先在四个主城区中完成 85%的年报率，市工商局发贺信予以表扬。全年立案查处一般行政处罚类案件 1124 件，结案1089 件，依法公示案件 77 件。

　 三是强化公共资源交易监管。先后制定出台《xx 政府关于加强招标投标管理工作的实施意见》、《xx 关于招标后设计变更和工程量增加签证具体事项的规定》、《xx 招投标项目标后监管暂行办法》等工作制度，从而着力规范招标采购的范围、形式、方法、程序和监督，逐步实现招标规定从无到有、制度设计从粗到精,监督管理从弱到强。全面实行政府采购电子化管理系统，还建成了包括项目网上投标报名系统、专家库电脑抽取系统、计算机辅助评标系统等九大模块组成的软件平台系统，已基本形成完整统一的信息化平台。

　四是深化政务公开。年初印发了《xxxx 年度政务公开工作要点》，下半年举办了全区政务公开工作专题培训会，各部门各单位共 200余人参加了培训。坚持月通报制度，加大日常监测力度，指导各成员单位合理增、减相应信息目录，督促各成员单位及时、规范、准确公开政府信息，及时整改在政务公开工作检查中发现问题和不足。今年1-10 月份，政务信息公开全区共发布信息 18233 条(与去年同比，上升了 207%)。

　 三、加强配套制度建设

　 一是建立规范性文件制定审查机制。制定了《xx 规范性文件制定程序规定》和《xxxx 规范性文件异议审查制度》，出台了《xx 人民政府办公室关于印发推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》，健全规范性文件的事前审查制度。严格对规范性文件制定的备案审查，凡以政府名义颁布的规范性文件在上政府常务会研究之前均须经法制办全面审查。起草《xx 政府合同监督管理办法》，审核、备案各类规范性文件。

　 二是充分履行工作职能。积极配合上级部门做好各类法规、规章和市级规范性文件征求意见和反馈工作，及时按要求整改我区不符合规定的规范性文件。主动加强对我区规范性文件的审查工作，明确规范性文件只有通过法制办出具书面审查意见后方能发布，对审查通过的规范性文件定期通报并及时报市法制办备案审查。

　三是加强规范性文件管理。实行规范性文件项目管理制，年初即制定规范性文件编制计划，凡未列入编制计划的，无特殊情况不得立项。对通过的规范性文件通过政府网站等形式向社会公布。积极开展规范性文件清理工作，清理结果通过网站及时向社会公布并报送市法制办进行备案。

　 四、完善行政决策程序

　 一是强化合法性审查工作保障机制。在严格落实《合肥市人民政府行政决策合法性审查办法》基础上，进一步出台了《xx 人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》、《xx 人民政府重大事项合法性审查办法》、《xx 推进重大事项合法性审查机制全覆盖实施方案》、《xx 重大行政决策征询意见办法》、《xx重大行政决策目录管理办法》、《xx 重大行政决策风险评估办法》、《xx 重大行政决策听证办法》等一系列配套文件，建立健全了 xx政府系统重大事项决策行为制度，为落实合法性审查工作进行保障。

　 二是强化合法性审查能力。区政府严格落实市政府要求，配齐配强法制工作人员，连续两年从区法院选调优秀法官充实法制力量，确保有 3 名以上专业人员专门从事法制工作。加强法律服务资源库建设，区政府聘请三家法律顾问，重点部门和全部镇街园均聘请了常年法律顾问，并覆盖全部村居;充分发挥律师、法学专家等专业人员作用，为其参与重大决策创造条件、提供便利，保证法律顾问在制定重大行

　政决策、推进依法行政中发挥积极作用，有效提升全区合法性审查能力。

　 三是确保重大事项能审尽审。将区法制办和纪委、财政、审计等部门一起纳入区政府常务会列席单位，全程参与全区所有重大行政决策并提出审查意见。区政府法制机构出具的合法性审查意见是区人民政府决策的重要依据。重大事项行政决策未经合法性审查或者未通过合法性审查的，不提交区政府全体会议或区政府常务会议审议，区政府对该重大事项行政决策不作出决定。制定了《xx 人民政府合同监督管理办法》，对政府合同的起草、订立、履行和监督管理等活动进行详细规范，明确合同签订之前必须经过合法性审查，签订后必须报法制办备案存档。制定了《xx 行政规范文件“三统一”制度》，对规范性文件的制定、合法性审查、决定发布、评估与清理等程序进行了明确规定，特别强化了合法性审查程序。

　 四是积极推行决策跟踪评估和决策失误责任追究制。出台了《xx重大行政决策实施效果评估办法》，转发了《合肥市重大行政决策责任追究暂行办法》等系列问责制度，对不依法依规行政、违反规定时限、程序作出重大行政决策或行政措施，损害社会公共利益和群众切身利益的人员将予以追究政治的、纪律的、法律的责任，切实增强领导干部对合法性审查工作重要性的认识，积极落实合法性审查制度，促进科学决策、民主决策。

　 五、规范行政执法行为

　一是从严规范执法行为。全面落实执法责任制。细化、量化行政裁量权范围，推行执法公开公示，要求各执法部门在办公场所显要位置设立公示牌，公告执法依据、事项、程序、办事机构、责任人员和举报投诉电话等，增强执法透明度。实施行政处罚案件群众公议制。按照合肥市文件我区制定了《xx 行政处罚案件群众公议办法》，并面向社会公开选聘群众公议员 15 人，其中律师和基层工作者比例较大，组织公议员开展了工作培训，目前已经开展一次群众公议活动，公议案件 3 起。建立特邀行政执法监督员制度。我区通过公开选聘形式从人大代表、政协委员、社会群众中选聘了 8 名区政府特邀行政执法监督员，颁发了特邀行政执法监督员聘书。特邀行政执法监督员积极参与区政府案卷评查、规范性文件征求意见、行政执法监督等活动。

　 二是推进基层依法行政。加强依法行政示范单位创建。在总结第一批依法行政示范单位创建经验的基础上，不断加强对各镇街园和区直部门依法行政工作的督导，区城管局、市场监管局、南七街道获得第二批批合肥市依法行政示范单位称号。加强执法人员管理。全年共审验执法证件 200 余次，办理执法证件 100 余个，全区无聘用人员和合同工从事行政执法工作。加大对集中实施行政许可、征收、处罚的卫生、教体、城管、计生、住建等部门执法人员的业务培训，加强对执法人员具体执法行为的事后监管，并对其不规范的执法行为进行备案，视具体情况给予其相应的处分。开展执法案卷评查。组织区城管、市场监管、卫计等 10 个重点执法部门开展案卷评查，通过互评方式选出优秀案卷 6 份，并将评查结果和存在问题通报全区。

　三是积极落实工作任务。在市法制办法制监督平台启用的当月，我区就组织了专门的法制监督平台培训会，邀请平台制作单位对我区xx 个区直部门开展了业务培训，目前我区充分发挥法制监督平台作用，在执法人员审查、执法证申报事务上发挥重要作用。按照市政府要求，我区建立了行政执法与刑事司法衔接制度，特别是在环境保护、食品药品监管、城市管理等方面，我们不仅加强了与公安机关、检察机关的协作，还加强了各部门之间的信息互通和协调配合，对加强政府依法行政、打击违法行为起到了积极的作用。xx 年以来，我区市场监管局向公安机关移送案件 1 件。对市政府要求查处交办的行政执法监督案件从严查处，确保落在实处。对市法制办的督查意见，积极对照落实整改。

　 六、加强行政权力监督

　 一是接受权力制约监督。区政府认真执行区人大及其常委会的决议、决定，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。政府系统承办的市区两级人大代表议案建议和政协委员提案全部办结。

　 二是接受法律监督。自觉接受法院和检察院的司法监督，积极采纳司法建议，全年参与、组织区级行政诉讼案件 80 多件，依法履行人民法院的生效裁决。

　 三是接受内部专项监督。由财政、审计、监察部门对土地流转、城中村改造、重点项目建设、民生工程、绿化大会战等实施情况进行

　定期检查和专项督查，做到问题早发现、早处理，有效预防了群体性事件的发生。

　 七、积极化解社会矛盾

　 一是加强制度保障。积极向市法制办复议工作，学习不断健全行政复议案件审理机制，完善优化复议流程，探索法律顾问和行政执法监督员参与复议案件审理，改进审理方式。实行诉访分离，建立了通过法定途径分类处理信访事项工作制度并制作了清单向社会公布，进一步完善涉法涉诉信访依法终结制度。建立行政复议、行政调解与信访工作衔接制度，形成合力机制，推进工作对接。

　 二是做好复议应诉工作。全年依法受理行政复议案件 28 件，已经结案 26 件，重大复议案件按照要求向市法制办备案，报送复议典型案例 2 件。积极落实行政首长出庭制，将各镇街园、各部门首长出庭率纳入依法行政考核并定期全区通报，xx 年度区级行政首长出庭应诉率达到 100%。

　 三是履行法定职责。按照要求及时上报《行政复议与应诉统计表》及统计分析报告等相关材料。全年被提起的复议和诉讼败诉率在 20%以下，积极履行法院判决、裁定和行政复议决定。按时向市政府法制办反馈行政复议决定书、意见书的执行情况。

　 八、开展业务能力培训

　 一是领导带头学法。继续实施《xx 人民政府常务会议学法制度》，按照学法计划安排，分四次在政府常务会议上分别学习了《食品安全

　法》等法律法规。xx 年 4 月、10 月分别举办了“法治 xx 建设暨依法行政专题讲座”，邀请安大教授、法律顾问为全区科级以上干部进行专题讲座。

　 二是开展法制培训。邀请区法院等相关领域专...

篇六：人社局法治政府建设自查报告

　一、突出组织领导，强化法治工作保障 局党组高度重视法治建设工作，牢固树立依法行政理念，坚持把依法行政作为带动全局的基础性、动力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始终放在心上，严格落实在行动上。主要领导主责主抓、亲力亲为，班子成员一岗双责、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域、全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。

　（一）完善领导责任体系。成立了以局主要负责人为组长，局分管负责人为副组长，各处室和相关单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在局政策法规处，负责全局依法行政工作的组织协调和具体落实工

　作，形成了纵到底、横到边的责任体系。年初，制定年度法治工作要点、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。年底，领导班子和领导干部年度考核围绕法治学习情况、依法履职情况等进行述法，做到法治工作、业务工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。

　（二）加强干部普法教育。制定《2020 年 XXX 县人力资源和社会保障局党组中心组学法计划》，开展领导班子集体学法活动，举办法治专题讲座，参加法治政府建设专题培训，原本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和视察 XXX 重要讲话精神以及县委、政府、县人大关于法治建设重要部署，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。开展全县人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动、开展行政执法人员及行政执法辅助人员执法资格培训、举办宪法法律知识测试、举办民法典讲座、研讨行政执法案例、开展行政执法案卷评查，提升执法人员执法效率执法水平。

　（三）健全工作体制机制。通过制度梳理，进一步规范和完善了局党组会议、局长办公会议议事规则，制发《关于贯彻落实&lt;党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定&gt;的实施意见》，明确总体要求、主要职责和保障措施，督促领导班子及部门主要负责人依法行政。

　（四）落实法律顾问制度。聘请资深律师团队参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审

　查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。局政策法规处公职律师积极办理各类涉法业务，认真出庭应诉，有效开展法制工作。

　二、突出法律宣传，营造良好法治环境 近年来颁布实施的《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及今年 5 月 1 日正式实施的《保障农民工工资支付条例》和明年 1 月 1 日即将实施的《中华人民共和国民法典》等，都是关系民生的重要法律。贯彻执行好这些法律，是人社部门的重要责任。为了营造良好的社会氛围和舆论环境，县人社局围绕全县法治宣传教育工作要求，开展了多种形式的法律宣传教育活动。

　（一）围绕重点群体开展普法。围绕高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，结合开展“2+N”常态化就业招聘、“春风行动”、“接您回家”、援企稳岗“护航行动”、“四送一服”双千工程等，深入开展稳就业工作宣传。针对疫情期间工业企业用工难、其他行业员工上岗难的“两难”局面，倡导本地企业之间“共享用工”、企业集团内部异地“共享用工”和人力资源机构协调“共享用工”模式，建立“政府主导、协会倡议、企业协商、员工参与”的共享用工“XXX 模式”。

　（二）围绕重点任务开展普法。围绕促进社会保障制度可持续发展，结合大力实施全民参保计划，深入开展社会保

　障卡“进校园”主题宣传活动和“社会保障卡集中服务”专项行动，在 XXXX 为学生和老师提供现场制卡、激活金融账户、修改密码等服务，让师生们进一步了解了社会保障卡和人社各项业务，现场反响热烈，获得一致好评；走进 XX 镇XX 村为群众解答社保卡知识以及人社政策，现场发放各类宣传手册，提供社保卡激活、改密等服务共 XX 人次，服务更贴心，群众更满意。围绕防范化解劳动关系风险，结合《保障农民工工资支付条例》的实施，集中开展“六个一”宣传活动。通过在新闻媒体及微信公众号开设《条例》宣传专栏、制发《条例》和《XXX 县在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理指导手册等宣传物品、走进工地面对面宣传、向辖区在建工程项目、建筑企业和相关负责人推送短信等方式，让广大用人单位和农民工进一步加深对《条例》的了解，增强企业社会责任和农民工依法维权意识，维护经济社会稳定。

　（三）围绕行政执法以案释法。建立领导干部信访接待工作和“大厅值班长”常态化机制，以真心对待来访群众，建立诉访分离制度，及时化解矛盾，消除风险。加强劳动人事争议仲裁法律文书释法说理，提高仲裁公信力。在《XXX晚报》人社专版 “构建和谐劳动关系”专栏连载 XX 篇劳动用工仲裁典型案例，进一步普及劳动用工法律知识。持续开

　展法律文书和信用风险“双告知书”制度，强化用人单位自觉履行应尽义务的法律意识，保护劳动者的合法权益。

　三、突出文明执法，不断提高执法技能 县人社局始终坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，坚持严格、公正、规范、文明执法，大力推进执法规范化建设，取得了明显成效。

　（一）做好文件审查确保源头合法。严格执行局规范性文件管理制度，加强合法性审查，全面落实规范性文件“三统一”审查制度，2020 年以局名义制发的 X 件规范性文件合法性审查率、报备率、及时率、规范率均达 100%。实行规范性文件目录动态管理，及时清理不合时宜的规范性文件，并向社会公开。

　（二）开展“快办”行动打造优质服务。围绕解决好群众和企业在人社领域的难点痛点堵点问题，全县人社系统开展“人社服务快办行动”，采用“互联网+人社+打包”新思路，落实“不见面审批”，让群众“最多跑一次”，构建“一次办好”的新机制，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。

　（三）强化程序落实保障决策质量。严格执行《XXX 县人力资源和社会保障局关于进一步完善重大行政决策程序的实施意见》及目录管理、征询意见、合法性审查、专家论证

　等配套办法。2020 年我局编制重大行政决策事项目录并在局网站向社会公布，将研究制定《XXX 县人力资源服务机构综合服务水平星级评比办法》纳入重大行政决策事项目录的事项，在局门户网站公布征求意见稿，向社会广泛征求意见，通过召开座谈会等方式征求 XXX 县人力资源协会、各 XX 人社部门以及部分重点人力资源服务机构的意见，截至目前已完成专家论证方案拟定工作和风险评估报告第三方报价工作，下一步将认真落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议决定等工作程序。

　四、突出责任落实，加强行政执法监督 按照权、责、利对等原则，从行政执法部门内部抓起，完善行政执法监督体制机制，推动行政执法部门自我纠错，初步建立起以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体执法监督体系。

　（一）全面推行行政执法“三项制度”。自 201X 年起陆续制发了《XXX 县人社局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》、《XXX 县劳动保障监察行政执法全过程记录规定》、《XXX县人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核规定（试行）》和《XXX 县人力资源和社会保障局行政执法公示规定（试行）》等文件，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”等监管工作的落实，通过政府信息公开

　网、局门户网站、随机抽查监管平台和执法信息公示平台等做好事前、事中和执法结果公示，为全县人社系统所有专职劳动保障监察员及基层网格配备了执法记录仪，全面翔实记录行政执法全过程信息，明确重大执法决定法制审核工作内容和工作流程。2020 年截至 12 月，我局在网站发布行政执法类信息 X 条，公共服务与民生信息 X 条，上级政策解读 X次，本级政策解读 X 次。对 XXXXX 有限公司未依法支付工资拟作出的行政处罚进行重大执法决定法制审核并形成卷宗，推进行政执法“三项制度”落地开花。

　（二）扎实推进“双随机一公开”工作。制定监管工作方案、抽查计划和随机抽查事项目录清单，明确了抽查工作任务及时间进度安排。印发 2020 年度人社系统双随机抽查工作规范和人社系统五项监管细则，开展执法人员培训，提高执法人员执法水平和抽查工作质量。2020 年，县人社局共发起本部门抽查计划 X 次，共抽取 X 户监管对象，其中 X 次抽查计划进行了信用等级分类抽取。本部门各项抽查计划已于 XX 月 X 日全部结束，结果均已通过 XXX 省事中事后综合监管系统上传并在国家企业信用信息公示网公示。

　（三）依法做好行政争议处置工作。一是制发《县人社局内部控制规范（试行）》、《县人社系统窗口单位十不准》、《XXX 县劳动保障监察执法人员错案责任追究规定》等文件，有效提高干部职工的服务意识和效能意识，完善监督制度，

　形成以制度管人、管事、管物的良好工作机制。二是建立健全《政府信息公开工作制度》《依申请公开政府信息工作制度》《政府信息公开保密审查制度》《公文类信息公开审核制度》，持续优化完善信息审核发布流程，落实网站栏目责任制，做好政府信息公开工作。三是坚持把依法复议和依法应诉作为化解行政争议、推进执法突出问题治理工作的重要内容和抓手，积极主动适应行政复议和行政应诉工作的要求，进一步认真做好行政复议和行政应诉工作，切实加强案件防范和分析处理工作，主动与县司法局、法院、省厅沟通联系，争取重视支持，及时有效地化解行政争议和应诉案件。2020 年至今共受理行政复议案件 X 件，办结 X 件，办结率达到 X%，应诉行政诉讼案件 X 件,行政机关负责人出庭率达到100%。四是积极调解，主动及时化解矛盾纠纷。会同县总工会、县工商联、县企业联合会共同构筑“四纵四横”的争议调解工作网络，建立从县到村（居委会）四级调解架构；强化协调沟通，有效整合人社、工会、工商联、企业联合会等调解资源，共建立乡镇（街道）劳动争议调解中心 X 个，企业劳动争议调解组织 X 个，配备专（兼）职调解员 X 人，2020年截至 X 月底，全县调解劳动争议纠纷 X 余件，受理劳动人事争议仲裁案件 X 件，调解结案 X 件，结案率达 X%，调解成功率达 X%。

　近年来，我局虽然在深化依法行政推进法治人社建设过程中取得了显著成绩，但还存在着一些问题和不足。

　1、行政服务与群众需求还存在差距。随着信息技术的发展，“互联网+”与政务服务的融合越来越密切，但是政务服务电子化水平的发展还有待提高，网上办理事项的数量与群众的需求还有一定差距。

　2、重大行政决策程序落实不到位。一是对重大行政决定的概念和内涵理解有偏差，重大行政决策目录应入未入。二是重大行政决策评估制度落实较为薄弱，欠缺完备的评价考量体系。三是重大行政决策公开不到位，决策不够透明。

　3、行政事务职能交叉执法不协调。一是行政执法内部不协调。内部行政执法往往牵涉业务行政处室、劳动保障监察部门、社会保险经办机构等多个执法办理主体，存在执法队伍各管一段，衔接不畅等问题，与国家行政执法体制改革明显不适应。二是行政执法外部不协调。如拒不支付劳动报酬和骗取社会保险待遇纳入刑法处罚范围，行政执法和刑事司法在标准和程序上不统一，有案难移，以罚代刑现象仍然存在，共同打击违法犯罪合力不够。

　4、行政司法就法律执行在理念上存在分歧。一是法律法规与司法解释的规定不尽一致。由于法律规定比较原则，在实践中，大量的司法解释和行政解释充斥与劳动保障法律制度的各个领域，司法解释与行政解释不尽相同（如突发疾病

　死亡视同工伤，行政解释规定“应当严格按照工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救等四要件并重，具有同时性、连贯性来掌握”，但司法实践中不认同，造成工伤认定出现争议），司法机关内部民事审判台与行政审判庭对同一问题的解释又不相同，法制统一难度大，法律适用困难。二是行政执法与行政审判的衔接出现脱节。人社部门与司法审判存在意见分歧后，往往需要承担败诉法律后果，而在败诉后未予充分沟通协调，又按照原有的思维继续做出执法决定，进一步加大分歧。

　5、行政执法信息化建设需要持续推进。行政执法全过程数字化记录方面，虽然在执法过程中使用了执法记录仪，但由于目前全县人社系统均没有专用信息储存器，移动终端设备也未配备到位，执法数据信息保存困难，给行政执法全过程记录工作带来一定的难度。

　6、法制审查在重大决策上介入不够充分。重大行政决策工作包括启动决策、法规处合法性审查、集体审议和决策执行四项程序。启动决策程序包括决策提出和决策准备，而重大行政决策中的调查研究、听取意见、风险评估和专家论证程序又集中在决策准备程序中，合法性审查程序较为滞后，审核人员对重大决策事项决策过程参与不够，容易流于形式，很难发挥防范法律风险的作用。

　7、法治宣传教育还没有形成合力。经常依靠业务部门的单打独斗，普法活动群众参与性不强，缺乏...

篇七：人社局法治政府建设自查报告

　按照《**人民政府 XX 年度依法行政工作意见》安排，我局认真开展了依法行政示范单位创建工作，现将自查情况报告如下。

　一、领导重视，责任明确 我局对依法行政工作高度重视，认真抓好落实，为加强领导，年初，我局成立了以党组书记、局长***为组长，副局长***、***、纪检组长***和机关党委书记***为副组长，各二级局和机关股室负责  人为成员的依法行政示范单 疋 位创建工作领导小组，领导  小组办公室设在局法制监察 磉 股，负责我局依法行政示范 ３ 单位创建活动日常工作。同 逼 时，还成立了依法行政工作 冬 领导小组和行政执法责任制 床 工作领导小组，印发了《关 抚 于开展依法行政工作示范单 Ю 位创建活动的通知》，并将 层 创建依法行政示范单位目标 饭 任务书面分解下达到了各相 璺 关股室，纳入年终对各股室 轰 和个人的考核内容，并多次  召

　开会议研究依法行政工作 殒 ，印发了《**人力资源和 嵛 社会保障局 XX 年度推进依  法行政工作安排》，形成了 瞟 主要领导亲自抓，分管领导 ㄩ 具体抓，其他领导协调抓， 懂 法制监察股具体抓落实的良 灶 好工作格局，在全系统掀起 卮 了创建依法行政示范单位活 动的热潮。

　二、关于依法  行政基础工作 1、年初制 胍 定了《**人力资源和社会 腰 保障局 XX 年度推进依法行 崂 政工作安排》，将依法行政 翕 工作作为 XX 年度全系统重 伞点工作进行了安排部署，年 箫 终进行了依法行政专项自查 ３ ，并形成了《关于开展依法 脏 行政示范单位创建工作的自 步 查报告》和《关于创建依法 雕 行政示范单位工作总结》。

　误

　2、干部职工学法制度健 擗 全，结合本系统实际制定了 馓 《**人力资源和社会保障  局 XX 年度干部职工学法工 怊 作计划》、 《干部职工学法 尾 计划安排表》、《局务会议 荻 学法计划安排表》和《党组 笕 中心组学法计划安排表》， 榭 坚持每月 1 次干部职工集中 艴 学法，每月 1 次党组中心组 嗤 学法和局务会议学法，并作 黎 好了学法记录。今年 4 月 8  日，局机关组织了一次依法 诞 行政知识讲座，由法制监察 痹 股主讲，全局领导和干部职  工参加了讲座，效果良好， 断 提高了干部职工依法行政水 よ 平，增强了依法行政意识。

　戏 鼓励干部职工积极参加法制 盼 办组织的法律知识培训和自 舡 学法律法规知识，按要求组 睽 织**人参加了 XX 年行政 呒 执法

　资格考试，今年共为去 贼 年参加全省行政执法资格考 穰 试合格并符合条件的**人 诶 办理了 IC 卡行政执法证。

　鸩

　3、认真抓好法制宣传，  及时报送法制工作信息和报 痦 表。今年共组织 4 次大型街 ┌ 头法制宣传活动，完成并报  送 6 期法制信息，按时报送 唁 了行政复议、行政应诉和行 垣 政执法监督工作报表。

　4  、法制工作机构健全。我局 步 成立了法制监察股，共有2 楠 名专职工作人员，做到了职 ほ 责明确。

　三、关于行政决 宫 策规范化工作 1、明确了 窀 重大决策的具体事项范围和  量化标准。根据市、县政府 惺 要求，我局认真制定和落实 巍 了《**人社局重大行政决 郁 策集体讨论制度》、《** 辆 人社局重大行政决策范围》 鏊 和《**人社局需报县政府  的重大行政决策范围》等， 焐 将编制全县人力资源和社会 溧 保障中长期发展规范和年度 惴 计划，内设股室的设立、撤 贵 并和职能调整，以及案件情 ぎ 况复杂、涉案人员多、涉案  金额大、社会影响大的涉及 婵 行政许可、行政征收、行政 果支付、行政处罚等事项纳入 劢 了我局重大行政决策范围。

　 制定了《**人社局议事规 钫 则》，分别明确了党组会议  议事规则、局长办公会议议 饷 事规则、局务会议议事规则  ，并严格遵照执行。同时还 诛 明确由局纪检组和局办公室  对执行和落实情况进行跟踪 唛 督查，做到了重大行政决策 瘘 事项件件有落实。

　2、建 胳 立了行政决策相关制度。我 戢 局制定并认真落实了《公共 晷 事项决策听取群众意见制度 猛 》、《重大行政决策法制审 噢查制度》、《重大决策集体 黠 讨论制度》、《决策实施后 烊 评价制度》、《重大行政决 踅 策调研和部门联系会议制度 见 》、《决策责任追究制度》 啦 等 20 多个依法行政相关制 浓 度，同时还制定了《**人 汞 社局重大行政决策程序》， 胩 并在实际工作中做到了严格 戌 落实。

　3、严格按照县政 狴 府和县政府办公室文件规定  ，对历年的规范性文件进行 蜚 了认真彻底的清理，并及时 陧 上报、公布清理结果，严格 衷 执行了规范性文件“三统一 酩 ”制度。

　四、关于公共服 洞 务规范化工作 1、不断完 岢 善了行政审批许可监管机制  ，动态清理人力资源和社会 扔 保障行政审批项目共计 9 项  ，已在政务中心公布并全面 锶 实现“两集中、两到位”， ‰ 积极实施并联审批，按时办 蝮 结率达 100%。

　2、全 织 面推行“四制一监督”即：

　旧 健全和落实了首问责任制、 估 限时办结制、责任追究制和  投诉举报制，并实行了电子 耨 监督。

　3、落实政府信息 渠 公开，除依法行政应当保密  的外，全县人力资源和社会 澡 保障重大公共事务、重大信  息均通过网络、广播、电视 不 等公开载体依法、准确、及 妨 时进行了公布。并通

　过网络 碌 、信箱、热线等办理依法申 粢 请公开事项答复。

　4、积 罚 极与公众进行信息沟通与交 闹 流。我局在办公区域设置了 伊 意见箱，局办公室开设了电  子信箱，建立了群众接待日 皓 制度，并作了接待情况记录 罹 ，劳动保障监察大队设置并 轸 对外公布了举报投诉电话， 腙 方便群众投诉。同时，还通 苞 过省长信箱、市委书记信箱 女 、县委书记信箱、市长热线 已 、县长热线、****论坛 咪 等接受公众对人力资源和社 距 会保障法律法规政策咨询和 荤 举报投诉等。

　五、关于行 牯 政执法规范化工作 1、人 反 力资源和社会保障部门职能 ∥ 职责、执法依据和内设股室 哼 具体职责权限在政府门户网 ┴ 站实行了长期公开并及时更 ０ 新。

　2、行政执法人员资 封 格管理制度和亮证执法制度 ③ 落实，做到了按规定范围和 ⅰ 条件申领行政执法证，证件 翰 合法、亮证执法。建立了行  政执法人员信息档案，在政 沂 府门户网站公开了行政执法 酉 人员基本信息，方便群众监 根 督。

　3、对本部门行政权 ゃ 力进行了彻底清理，共清理  行政权力**类***项， 赳 其中：行政许可和公共服务 秫 类**项、行政处罚类** 劂 *项、行政征收类*项、行 同 政给付类*项。制定了相应 囗 执法工作流程，明确了各环 农 节工作要求和时限。

　4、 保 实行了行政处罚案件调查与  决定适当分离，行政征收决 雪 定与执行适当分离，并严格  执行了“罚缴分离”制度。

　5、严格执行了《***劳 姊 动保障部门规范行政处罚自 航 由裁量权实施办法》和《* 筘 **劳动保障行政处罚自由 赜 裁量实施标准》，做到了行 图 政执法认定事实清楚，适用 娈 依据准确，程序合法，文书 稼 档案规范。

　6、认真开展 菟 了行政执法案卷评查，经自  查自评，行政许可案卷基础  标准部分主体合法，行政许 韵 可项目合法，适用依据合法 肀 ，程序合法；文书规范标准 ⒚ 部分自评得分均在 90分以 球 上，评查案卷全部为优秀。

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　六、关于争议化解规范化  工作 1、为构建人力资源 窨 和社会保障调解工作体系， 塄 有效预防、减少和化解社会  矛盾纠纷，维护社会稳定， ‰ 我局成立了以局长***为 祠 组长，局相关领导为副组长 依 ，仲裁股工作人员为成员的 镅 行政调解工作领导小组，领 毹 导小组办公室设在局仲裁股  ，负责行政调解日常工作。

　煦 明确了具体工作职责，制定 打了行政调解流程、行政调解 钟 人员行为规范、行政调解工  作原则，并严格按照《劳动 魇 人事争议仲裁办案规则》和 卣 《劳动人事争议仲裁组织规 邡 则》，认真开展调解仲裁工  作。按时报送上月调解信息 沿 ，1-11 月共报送**行 雯 政调解工作月报表共 11份  。

　2、行政投诉渠道畅通 存 ，责任明确。我局设立了举 烀 报投诉电话受理举报投诉， ǖ 有专人负责记录和处理。同 俪 时，按照上级要求，认真抓 狰 好了省长信箱、市委书记信 腚 箱、市县长热线等举报投诉 鉴 的受理和办理工作，全年共 丁 办理了****余件，全部 城 按时办结。

　3、及时受理 泰 行政投诉案件，今年 1-1 玳 2 月共受理***件，按时 坟 受理率达 100%，按时办 鳏 结率达 98%。

　七、关于 郫 行政监督规范化工作 1、 淑 依法接受工作和法律监督， 轺 按时办理人大代表、政协委 悄 员议案、提案及批评、建议 啧 的答复。今年，我局接受人 大代表****“要求解决  村、社区干部待遇低及养老 尺 问题”议案 1 件，政协** 踮 **委员“人心所求”提案 脒 1 件，都及时按要求进行了 偕 回复，两位代表和委员对我 傅 局的回复均表示非常满意， 霄 答复满意率 100%，政府 寝 办的情况通报也点名予以肯 ∈ 定。今年，我局无行政复议 待 案件和行政诉讼案件。

　2 ヵ 、自觉接受群众监督和舆论 殷 监督。我局设立并公开了举 一 报投诉电话、电子信箱和意  见箱，随时受理和处理群众 韩 意见、建议和投诉，对《* 碡 ***论坛》等新闻媒体报 ㈥ 道和反映的问题，及时进行 矍 调查和处理，并公布了处理 丬 情况。

　3、重大合同及时 控 报送法制办审查和备案。今 虱 年，我局

　未签订重大合同。

　鼻

　经自查，我局依法行政工 氰 作自评得分 99 分。

　附：

　 《**县级部门全面推进依 勐 法行政评议考核自查表》。

　------------ 菡 --**人力资源和社会保 ǖ 障局 --------- 恩 -----------二 桌 〇一一年十二月***日

篇八：人社局法治政府建设自查报告

　（篇 一）

　）

　**年，我市法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，在黑河市政府法制办的支持、指导下，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，省委、省政府《黑龙江省法治政府建设实施方案（**-2020 年）》（黑发〔**〕31 号）中布置的工作任务，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。按照《黑龙江省法治政府建设考核办法》（黑办发〔**〕43 号）以及《关于开展**年度省政府法治政府建设考核工作的通知》（黑政法发〔**〕2 号）要求，现将五大连池市法治政府建设自查情况报告如下：

　一、依法全面履行政府职能 （一）进一步深化行政审批制度改革。我市多次组成行政审批制度改革工作小组，进行了行政审批事项清理。截至目前，政府及其部门非行政许可审批事项已全部取消，“非行政许可审批”类别不再保留，非行政许可审批全部清零，全市无非行政许可审批事项；政府及所属部门共取消行政权力 114 项，省政府要求削减 1/3 的目标提前完成。我市对应省级取消的行政权力已全部取消，省级下放到我市的行政权力已全部承

　接，取消和下放行政审批事项承接到位并有效实施，市政府各部门不存在“接不住”情况。

　（二）严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。一是规范权力清单，按照省政府办公厅《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》（黑政办发〔**〕16 号）相关规定，于 5 月份印发了五大连池市人民政府办公室《关于做好行政权力清单统一规范工作的通知》，于 10 月底顺利完成了行政权力清单统一规范和调整责任清单工作，保留行政权力 3346 项；二是编制责任清单，共编制责任事项 22538余项，对每一项依法保留的行政权力进行梳理，绘制了简洁高效，便于社会监督和纳入网上办理及监管的行政权力流程图向社会公布，严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，并根据有关依据变化及工作实际，适时对流程图进行调整。三是清理规范中介服务，全市各部门共梳理出 10 项中介服务事项，转化 1 项，取消 1 项。全部通过黑龙江省行政权力信息管理平台向社会公布。四是调查清理行政事业性收费，年初开始，我市对市直各类企业缴纳的政府性基金、行政事业性收费等各项收费进行了全面的调查，对有代表性的企业进行认真的走访调研，经过调查核实，我市市直近年严格落实国家和省出台的取消、停征、减免各项收费政策，不存在收费项目名目混乱，收费标准不清等不合理、不合法的行政事业性收费，在清理规范基础上编制了保留我市涉企行

　政事业性收费、政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单，并在政府网站上向社会公布，接受社会监督。

　（三）加强市场监管。一是积极落实《黑龙江省人民政府关于工商登记制度改革有关事项的通知》（黑政发〔**〕17 号）文件要求，对企业工商登记做了认真清理，企业登记前置审批许可保留 34 大项，将工商登记前置审批事项 55 大项 99小项改为工商登记后置许可审批，并在规定的时限内全市统一实施“先照后证”登记。通过新闻媒体及时向社会公布《工商登记前置行政审批事项目录》、《工商登记前置改后置行政审批事项目录》，利用窗口电子触摸屏、登记提交规范、登记流程读本等，公示许可项目、许可程序等内容，增加登记注册工作的透明度。严格落实书面告知和书面承诺制度，保证登记和审批监管的有序衔接；二是推进“四证合一、一照一码”登记制度改革，10 月 1 日开始，在全市范围内实行“四证合一”登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，在企业“四证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合统计登记证，实行“四证合一”登记模式，统计登记证不再另行发放，核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前全市各级登记窗口正在有序开展换照工作。

　（四）创新社会治理。一是全面落实国家和省关于社会治安综合治理领导责任制的规定，修改完善了《五大连池市社会管理综合治理委员会议事规则》等制度规定，逐级落实“平安

　五大连池”创建工作责任。着力强化矛盾纠纷多元化解机制建设，发布了《关于加强基层劳动争议调解工作的实施意见》加强社会治安防控体系建设；二是全面落实我省社会应急管理相关办法，按照年初省政府办公厅印发的《关于落实〈政府工作报告〉加强应急管理体系建设的工作方案的通知》（黑政办综〔**〕18 号）要求，制发了《五大连池市应急管理体系建设工作方案》，确定了规范应急值守、夯实应急管理基础、加强演练宣教、健全工作机制等 4 大类 13 项重点工作，目前各项工作取得阶段性成效。

　（五）强化生态环境保护。坚持绿色发展理念，全面贯彻实施《黑龙江省大气污染防治专项行动方案（**-2018 年）》，发布了《五大连池市大气污染防治专项行动实施方案》，分解任务，落实责任。全面实施环境信息公开制度，定期在五大连池市政府网站环保局子站公开公示审批验收项目，严格执行环境影响评价制度，严格按照省环保厅要求严控污染物排放总量。加大保护开发力度，全市整体纳入大小兴安岭重要森林生态功能区。环境质量位于全省前列。

　二、推进行政决策科学化、民主化、法制化 完善重大决策法定程序，参照《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》，制定完善了《重大行政决策程序规定》以及《行政决策合法性审查规定》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨

　论决定作为重大决策必经程序。政府制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由法制机构进行合法性审查，未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究制发。实行法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查制度，提高了政府决策的法治化水平。

　三、坚持严格、规范、公正、文明执法 （一）依法履行行政执法职责。加大了对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度。通过现场监督或者暗访等方式，及时发现并纠正政务大厅及窗口单位在行政执法中存在的违法问题。将建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度的落实情况作为对实体政务服务大厅监督检查的重点。今年对接到的 10 余件次群众咨询、投诉、举报，无立案。

　（二）完善行政执法程序。全面推进“双随机一公开”监管改革工作，下发了《五大连池市全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》，将“双随机”改革工作纳入规范化管理，并多次下发文件，对“双随机”工作作出部署并汇总进展情况，指导各部门完善“一单、两库、一细则”等具体操作问题，同时加大督办和考核力度，将“双随机一公开”工作情况列入政府督办事项和行政执法责任制考核目标。目前，全市各级行政执法部门均已建立了相关制度，并按照制度开展随机抽查工作，“双随机一公开”工作已取得了初步成效。市级 25 个行

　政执法部门建立了“一单、两库、一细则”，共 2955 项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围，市场主体监管执法事项和其他行政执法事项占比均达 100%。

　（三）全面落实行政执法责任制。推行行政执法全过程记录制度，对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究。经明察暗访，**年市本级无行政执法权直接或变相挂钩部门利益的情况发生，党政机关和领导干部无干扰行政执法的行为。

　（四）健全行政执法人员管理制度。为进一步规范行政执法主体，加强行政执法人员执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度，我市下发了《关于开展全市行政执法主体暨行政执法人员清理工作的通知》，对市直行政执法部门的执法主体资格及执法人员资格进行了清理确认。对经市政府审议确认具备行政执法主体资格的 35 个市直行政执法主体向社会公布；结合“双随机一公开”监管改革工作，对确认资格的行政执法人员，纳入执法检查人员名录库，对不合格的人员，或限期通过考试获得执法资格，或调离执法岗位。

　（五）加强行政执法保障。认真落实《黑龙江省行政执法与监督条例》规定，将行政执法和行政执法监督工作所需经费纳入财政预算。

　四、强化对行政权力的制约和监督

　（一）健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，对违法行政行为严肃问责，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。

　（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，认真执行向市人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，指导各部门明确应诉责任单位，形成了政府法制工作机构和职能部门分工协作，相互配合的机制。发布了《五大连池市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，落实了应诉负责人出庭制度。**年出庭应诉案件 2 件，尊重并执行人民法院生效裁判。

　（三）加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。5 月中旬，对辖区内所

　有道路检查站点进行了联合检查，对检查中发现的执法人员人数不足、执法证件过期、文书填写不规范、执法信息记录不完整及证照信息、工作制度等未公开等问题作出了处理。在全市行政执法机关中随机抽调了 18 个部门的 100 宗行政执法案卷，对案卷中执法主体、违法行为、依据适用、执法程序、执法文书、执行情况等内容开展了检查。对发现的问题要求被评查单位按期整改。

　（四）完善社会监督和舆论监督机制。完善对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督。

　（五）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。一是开展**年部门预算和政府预算公开工作。按规定公开了收支报表、“三公”经费增减变化情况说明、公共财政预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算以及《**年预算执行和**年预算草案》等材料信息；二是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平，解决

　环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，参照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求，制定出台了《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的通知》，实行“首问责任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制”，坚持依法行政，规范行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建优良经济发展环境。

　五、依法有效化解社会矛盾纠纷 （一）完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决；坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。**年，我市未发生食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大事故。

　（二）加强行政复议工作。依法受理行政复议案件，**年，市本级共接待行政复议申请人 36 人次，经审查立案办理行政复议案件 3 件，依法作出行政复议决定 3 件。通过行政复议体制改革，畅通了复议渠道，提高了办案质量，切实维护了人民群众的合法权益，行政复议公信力显著增强。**年我市重点推进县级政府行政复议体制改革，按照《黑河市人民

　政府关于推进行政复议体制改革工作的意见》落实相关工作，目前，我市已全面实行了行政复议权相对集中。按照省法制办的规范化建设要求，遵循“依法、高效、有序”的原则，结合工作实际，形成了一套有效的行政复议规范化制度，在原有听证、含议、回避、调解等工作制度的基础上，进一步建立、完善了与司法、监察部门的案件移送、衔接制度，下发了《关于建立&lt;不履行或无正当理由拖延履行行政复议已送工作制度&gt;的通知》，对经行政复议机关责令不履行行政复议决定的，移送检察机关问责。市政府每年将行政复议经费列入政府预算，保障了经费需求。

　（三）改革信访工作制度。信访事项依法按程序受理，规范初信初访和初次网上投诉事项的受理办理，做到受理办理全过程责任清晰、要求明确。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。严格执行《信访条例》规定的信访程序，有权处理的行政机关依照规定作出支持信访请求意见的，督促有关机关或者单位执行。**年共受理群众来信来访来电 580 件人次。积极推进“互联网+信访”，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的全国网上信访平台。全年共网上受理 115 件，同比增长 1%；建立完善责任机制，严格落实信访责任制实施办法，研究制定实施细则。严格落实“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”

　的问责机制，积极探索运用信访...

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