镇财政对村开合细则10篇镇财政对村开合细则 乡镇财政资金绩效分配法实践调研报告精选模板 文档仅供参考 乡镇财政资金绩效分配法实践调研报告 ? 乡镇财政资金绩效分配法实践调研报告?下面是小编为大家整理的镇财政对村开合细则10篇,供大家参考。
篇一：镇财政对村开合细则
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乡镇财政资金绩效分配法实践调研报告
?
乡镇财政资金绩效分配法实践调研报告 ?
近年来，**省**市不断加大深化财税体制改革力度，积极修炼“内功”，努力提高财政改革发展自身能力，为全市经济社会发展提供了坚实的财政保障。20XX 年，探索创新全面实施乡镇财政资金“因素分配法”；20XX 年，探索创新全面实施乡镇财政资金“绩效分配法”。乡镇财政资金“绩效分配法”的全面实施，不但有效解决了“如何用好钱”的问题，而且还将绩效理念和方法深度融入预算分配、预算编制、预算执行、预算监督全过程。笔者就**市**区乡镇财政资金“绩效分配法”实施一年来的情况进行了深入调研，对取得的成效进行了梳理归纳。
一、基本情况 ?
20XX 年行政区划调整后，**省**市**区幅员面积平方公里，辖 14 个镇、5 个乡、3 个街道办事处和 1 个旅游风景区管委会，全区城市社区 69 个、乡镇社区 12 个、行政村 192 个村；总人口 70 万，其中城镇人口 49 万、农业人口 21 万；乡镇财政供养人员 740 人。经过全区上下共同努力，近年来**区先后被命名为全国科普示范区、全国计划生育优质先进区、全国和谐社区建设示范城区、**省丘陵地区先进区县、**省乡村旅游示范区。
20XX 年，**区年初预算 23 个乡镇财政资金 4 万元，年终
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支出完成 36459万元，比上年度分别增加 1660万元、9332万元。
二、准确摸清实际，科学确定改革举措 ?
**区财政资金总量不大，本级收入不高，上级转移支付不多。如何把钱花在刀刃上，做好社会民生，发展区域经济，显得极为重要。而前几年实行的“乡镇财政资金因素分配法”，因激励约束的缺失，明显不能适应这一要求。其弊端主要表现在：
（一）“跑钱要钱”理念依然严重。原来实行的“因素分配法”已综合考量各乡镇办委的实际，全面保障了运转和发展的需要。但仍有部分乡镇本着“多多益善”、“会哭的孩子有奶吃”的想法，编着花样儿打报告要钱，20XX 年追加预算 255 笔，20xx 年 222笔，20XX年 141笔。由此不但造成预算外资金增大，还存在财政资金浪费的问题。
（二）“任性花钱”难止预算控制。一些乡镇主要负责人以“一级政府一级财政”为由，认为上级财政下沉的财政资金所有权、分配权、使用权归自己，想怎么花就怎么花。花钱的随意性较大，不但导致了年初预算成了“空架架”，还存在花钱腐败的严重隐患。
（三）“钱非所用”使用效益低下。乡镇在使用资金时，重视要钱、花钱，可是资金使用合不合理、效益好不好问津得不多。部分乡镇账面结余资金明显过大，专项资金拨付进度慢，造成资金沉淀，财政资金躺在账上睡大觉。
（四）“以钱谋利”腐败时有发生。个别乡镇负责人利用手
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中的财政资金分配、使用权，分“人情钱”、拨“人情款”、报“人情账”。以权谋私、“吃拿卡要”，搞权钱交易，“苍蝇”式腐败时有发生。还有的乡镇负责人为追求政绩或为谋取私利，随意搞项目建设，造成财政资金挤占、挪用现象，甚至形成债务。区级财政在权利下放的同时监督和约束体制未及时形成，全区正风肃纪压力日增，完善制度约束机制迫在眉睫。
三、公平合理分配财力，公正评价提质增效 ?
乡镇财政资金绩效分配法以“绩效管理为导向、结果运用为目的”，这个管理新机制，切实改变了“重投入、轻管理，重支出、轻绩效”的意识，切实解决财政资金低效无效、损失浪费的问题，构建了事前、事中、事后“三位一体”的绩效管理科学系统。
（一）科学设置要素，解决怎么分。结合**区财力和各乡镇实际，因地制宜设置乡镇辖区人口、幅员面积、距离城区远近等因素，考虑承担市区重点工作目标、任务和难易程度设置权重，解决了资金分配标准和界限模糊、资金量不明确、人为因素影响大的问题。每个乡镇对自己应得的财力补助均能心知肚明，彻底做到了资金分配阳光透明。
（二）量化分配指标，解决分多少。乡镇财政资金绩效分配法共分为 4 个大类 10 项指标，从人员经费、公用经费、村级组织运转经费、其它公共支出全方位覆盖乡镇履行政府公共职能所需。近两年来，经过不断的完善绩效分配指标，绩效分配资金从2346 万元增加到 4610 万元，占历年预算全区乡镇财政资金
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的%、%。
1.保障性因素 ?
（1）户籍人口因素。按照万人为基数，人口在万人以下的乡镇定额补助 20 万元；人口在万人以上的乡镇定额补助 25 万元，另每超出 100人补助 1000元，最高补助不超过 55万元。
（2）距离城区远近因素。一是定额补助。偏远乡镇按距城区公里数分档定额补助。距离城区超过 30 公里的乡镇每年补助 5万元，超过 60 公里的乡镇每年补助 10 万元。二是人员公用经费。根据距离城区远近将乡镇分为两类，一类乡镇标准为 13000元/人·年，二类乡镇标准为 11000元/人·年。
（3）幅员面积因素。幅员面积前 5 位的乡镇办委各补助 5万元，幅员面积 6-15 位的乡镇各补助 4 万元，幅员面积 16-23 位的乡镇各补助 3万元。
（4）村级组织运转因素。行政村办公经费、党建工作经费、农村公共运行和群众专项经费，村、农村社区、场镇社区补助标准为 8 万元/年，城市社区补助标准为 15 万元/年（人口达到2万人的社区，增加 1万元）。
2. ?工作类因素 ?
（1）场镇基础设施维护和“五治”工作因素。按场镇建成区面积对乡镇进行补助，场镇建成区面积在 3 平方公里以上的乡镇补助 20 万元，2-3 平方公里的乡镇补助 15 万元，1-2 平方公里的
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乡镇补助 10 万元，1 平方公里以下的乡镇补助 5 万元；主城区三办一委补助 10万元。
（2）承担重点工作因素。根据“双核双带六区”发展战略，结合各乡镇工作量、重点工程项目等情况，将乡镇分为三类补助工作经费。一类乡镇补助 20 万元，二类乡镇补助 15 万元，三类乡镇补助 10万元。
（3）专项工作开展因素。乡镇根据中心任务、年度目标、民风民情等因素列报专项支出，财政按 30 万元/乡镇·年纳入预算。专项支出中须包括：政府履职经费。党建、纪检、人大等经费 6 万元；群团经费。团委、妇联、关工委、残联等经费 6 万元；安全维稳经费。安全、信访维稳、禁毒等经费 12 万元；公共经费。武装、审计站、统计、格管理、流动人口计生等经费 6 万元。无文件要求的专项工作经费各乡镇在年初预算的公用经费中安排。
（4）脱贫攻坚因素。对全区建档立卡的贫困村实现脱贫的给予补助。一是当年完成各项脱贫任务的贫困村给予每村 5 万元定额补助；二是当年完成贫困村退出任务的给予每村 20 万元定额补助；三是对当年有脱贫任务的乡镇给予适当补助。
3.绩效评价因素 ?
对乡镇财政资金的资金分配、预算执行、预算管理、目标效能、履职效果等方面开展绩效评价，评价得分排名前三位的乡镇分别增加公用经费、、个系数；排名后三位的乡镇分别减少公
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用经费、、个系数。增加的公用经费用于化债、解困、信访维稳等方面支出，不得用于人员的奖金、补贴发放和公务接待。
4.激励因素 ?
要求各乡镇积极配合区级相关部门依法征收场镇基础设施建设配套费、土地出让等收入，对取得的各项收入经区财政局与主管部门核实后按标准进行奖补。取得的基础设施建设配套费、土地出让金，魏兴镇、磐石镇、蒲家镇、东岳镇按 50%奖补乡镇，巴达高速经济带乡镇按 70%奖补乡镇；矿山资源有偿使用费按 50%奖补乡镇；社会抚养费按 52%奖补乡镇；其它收入按100%奖补乡镇。各项奖补资金必须按规定的用途使用。
（三）公正客观评价，解决花得怎么样。中介机构根据区财政局委托，本着客观公正、实事求是、真实有效的原则，按照《**区乡镇财政资金绩效分配评价办法》，使用财务审核、比较、分析、问卷调查等多种方式对乡镇财政资金的分配、使用、管理及效益进行三级 16 项指标的全面评价。重点评价预算完成率、“三公”经费控制率、信息公开、廉政风险防范等内容。最后根据评价情况进行百分制评分，并按总得分由高到低进行排位。
（四）设置奖惩机制，解决花钱结果。一是按照《**区乡镇财政资金绩效分配评价办法》，将评价结果书面报告区委、区政府。二是对全区各乡镇财政资金使用年度绩效情况进行排位，对得分前（后）三位的乡镇，分别调增（减）下年度年初预算。三是调整资金使用效益不好的因素比例，重点向惠民生、促发展
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等经济社会发展的重要领域倾斜，让财政资金充分发挥使用效益。
（五）实行年度述职，解决意识提升。根据党的十九大报告及省、市关于全面实施绩效管理的要求，进一步规范乡镇财政资金预算编制、预算执行、预算监督，增强乡镇干部依法行政、依法理财、绩效理财的意识，创新开展乡镇财政资金使用绩效年度报告制。每年 3 月，各乡镇向区政府书面报告上年度财政资金使用绩效管理情况，区政府选取 6 个乡镇行政负责人在区政府全体会上现场报告，重点报告财政资金年度预算安排、执行、使用绩效等情况。
四、改革激发内生动力，创新发展成就新业绩 ?
乡镇财政资金绩效分配法实施以来，乡镇基本财力保障机制建设不断加强，不但把从严治党、杜绝微腐败落到了实处，同时也大大激发了乡镇干事创业的活力。
第一，健全财政机制。根据省、市文件精神，**区不断修正和完善因素分配法，制发了《**区乡镇财政资金绩效分配实施方案》、《**区乡镇财政资金绩效分配评价办法》、《**区乡镇财政资金绩效评价指标体系》等系列文件，并创新实行乡镇财政资金使用绩效年度报告制，不断更新了乡镇、村社区干部观念，改变了过去重资金数量、不重使用质量的思想，强化了勤政廉政意识，让推进发展落到实处，让创新举措更接地气。
第二，激发干事活力。绩效分配法既保障了乡镇财政运转
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所需资金，又经过“合理编制预算”、“公用经费执行率”等评价考核指标约束乡镇将干部职工应得的工资福利待遇政策执行到位。彻底解决了乡镇干部工作的后顾之忧，使她们一门心思干工作、谋发展，扎根基层。23 个乡镇办委均建立了职工食堂，维修了职工周转房，**乡等个别乡镇还建起了小澡堂。乡镇干部补贴、第一书记补助等均按月足额发放。
第三，促进党建发展。财力下沉后，各乡镇统筹安排资金用于基层党建工作，成效明显。20XX 年至 20XX 年，**区**镇、**镇等 11 个乡镇用自身财政资金帮助**村、**村等 45 个贫困村升级打造了标准化党群活动中心，解决了基层党支部活动无场地的难题，增强了基层党组织的战斗堡垒作用。
第四，解决急难大事。乡镇集中部分资金可办一些脱贫攻坚、民生领域的急、难、大事，增强老百姓的幸福感、获得感。20XX 年前的双龙镇无便民中心，老百姓办事像“无头苍蝇”，不知道到哪里找哪个部门哪个人，怨声载道。镇政府领导顺应民声，积极向上争取专项资金，同时预算安排自身财政资金，于 20XX年初新建成了标准化的漂亮的便民中心。偏远的龙滩乡以前场镇道路未硬化，雨天一身泥、晴天一身灰。乡政府经过集体决策，决定将原计划用于维修职工宿舍的资金调剂用于场镇道路的硬化、亮化。这一项目的实施极大地方便了老百姓的出行，得到了老百姓的大力支持和交口称赞。**镇用下沉的财政资金偿还历史债务 16 万元，解决了多年上访问题。东、西城街道办事处，由于
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地处中心城区，维稳压力巨大，需要投入大量的人力、财力，绩效分配资金让维稳工作有了资金保障。
第五，助力脱贫攻坚。每个贫困村 80 万元的产业扶持基金、20 万元的奖励资金的分配，促进了贫困村的产业蓬勃发展，壮大了村集体经济，增加了集体收入和贫困人口收入。同时，产业利益连接机制的建立实施，为贫困人口脱贫不返贫提供了资金保障。20XX 年，**区脱贫摘帽在全市率先顺利经过国家、省、市验收。全区万贫困人口告别贫困，贫困发生率控制在%以内。
第六，增强乡镇活力。绩效分配资金公开、透明，大大激发了乡镇发展活力。一是产业发展态势良好。经过镇、村、合作社的大力投入，武滩村香椿、棋盘村芦笋、**村猕猴桃、八口村蓝莓等蔬菜水果栽培等优势产业不断壮大，达万亩；培育战马村长毛兔、钟坪村梅花鹿、半田村眼镜蛇等特色养殖基地 25 个，高标准建成磐石、蒲家等乡镇“脱贫攻坚引领区”。二是农村环境持续美化。探索扶贫投入多元化机制，整合使用扶贫资金 1800 万元，完成易地扶贫搬迁 5677 人、地灾避让搬迁 530 户、危房改造7420 户、“五改三建一治理”9694 户，新建、提升道路 1200 公里，整治农田水利工程 683 处，建成安全饮水工程 846 处，新改扩建农村学校 23 所、乡镇便民中心 13 个、乡镇卫生院 6 个，改造农村电 430 公里，建成宽带乡村 142 个，新建村级文化中心 45个，广播电视“村村响、户户通”全覆盖，贫困村生活生产条件不断改进。三是致富技能不断提升。全区开展培训贫困村农民实用
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技术培训 7 期，培训 3000 人次，发放贫困户中职业教育和技能培训补助 120 万，创新推行“五金模式”，深化拓展“5+2+3”帮扶机制，结对帮扶 30 万人次，有效解决了贫困户增收无资金无技术等问题。筑就梧桐树，引得凤凰来。新乡贤回乡创办经营实体 121个，感召成渝知青反哺创业，扎根**，为乡镇发展奠定了坚实基础。
第七，健全预腐机制。乡镇财政资金绩效分配法将财政资金分配权、使用权、监督权关进了制度的笼子。一是按 4 个大类11 项指标进行资金分配，从人员经费、公用经费、村级组织...
篇二：镇财政对村开合细则
与理财 2021．8一、引言乡村振兴战略是国家促进农业发展、发展农村经济、增加居民收入的重要举措。乡镇财政财务是实施乡村振兴战略的最为重要的财政保障，乡镇财政财务管理的重要性不言而喻，乡镇财政财务管理的科学与规范离不开县级财政等部门的外部监督和内部监督。乡镇财政财务管理受经济发展水平、人力资源供给、法律环境等因素的影响，就目前总体上而言，乡镇财政财务管理方面存在的问题较多，如乡镇财政财务工作经常违反财经纪律、规章制度，甚至违反财经法律、法规，给党和国家造成的经济损失比较大，这些都不利于乡镇经济高效、平稳、可持续发展。再细化看，乡镇财政财务管理存在的主要问题是乡镇对财政财务管理工作重视不够、乡镇财政财务管理制度贯彻落实不严、乡镇干部职工财政财务管理知识欠缺、财政财务人才不足、财政财务工作流程不健全等。因此，乡镇应加快建立健全财政管理制度或流程，提升财政财务管理人员的综合业务能力，为乡村振兴战略有效全面实施提供重要保障。二、乡镇财政财务管理存在的问题1.对财政财务预算不够重视，缺乏预算概念。一直以来，乡镇财政财务管理工作的发展受到地区经济发展的制约，乡镇财政财务管理缺乏财政预算意识。当实施乡村振兴时，有一些项目要投资，乡镇财政财务管理工作人员不能依据客观实际做出预算，不能在财政财务管理中充分发挥应有的作用，也会导致资金的损失浪费。很多乡镇只重视工程过后验收和决算，而忽略了事前的预算。一些乡镇压根不把工程等项目预算列入正常工作，造成相关部门的资金分配与具体项目不能有效衔接。很多乡镇对财务报表重视不足，财务报表作为决算的一种，常常与预算不相符。觉得财务报表或财务费用预算计划仅仅一种形式，因此，为了更好地编制一个表面过关的费用预算计划，实际上财务报表的内容通常脱离实际，与本地经济情况不符，根本原因为对财政财务预算不够重视，缺乏预算概念。2.专项资金管理使用不科学、不规范、使用效率低下。为了更好地驱动和促进区域平衡协调发展，缩小城乡经济差距，县级财政下拨乡镇的各类资金用于乡镇基础等建设。可是，因为很多乡镇对各类专项资金管理使用不规范，各类专项资金没有发挥应有的经济和社会效益。比如，一些乡镇从地方发改委申请的基础设施投资等项目，项目实施步骤多、投资金额大，而在乡镇财政财务管理部门的统筹规划、分配和使用过程中，没有精确评定本地区实际具体情况，造成资金分配、管理、使用不科学，有的乡镇甚至挤占挪用各类专项资金。这些问题严重影响了项目进展的速度和效率，影响了乡镇经济的发展，违背了项目建设的初衷。有的乡镇对各类专项资金管理不科学、不规范，项目间资金相互掺杂，费用预算报表及财务报表真实性差，损失浪费资金比较严重，专项资金的使用效率低下。3.缺乏健全的财政财务管理机制。要实现乡镇财政财务的科学规范管理，需要精准完善的财政管理体系。财政管理制度的制订要结合本地具体情况，财政管理制度的执行要融入本地经济发展的需要。殊不知，现阶段我国大部分乡镇财政财务管理体系的建设和执行还不能融入本地的具体情况。乡镇财政财务管理干部职工财政财务等专业知识不足，只死板地执行国家法律法规或盲目跟风效仿其他地区的财政财务法律政策法规，造成有关财政财务制度运作与具体情况存在很大的差距。在实践中，财政财务管理的随机性也严重影响了乡镇财政财务管理的质量，严重制约了乡镇财政财务管理水平的有效提升。4.乡镇高度依赖县级财政，部分乡镇政府财政收支矛盾突出、负债金额过大。财审论坛【摘 要】我国进入了新时代，在新时代下我国经济全面持续健康发展，宏观层面农业、农村、农民问题是制约我国经济健康稳定发展的关键一环，微观层面是乡镇财政财务管理存在的问题尤为突出，间接制约着我国经济健康稳定发展。为更好地实现共同富裕，习近平总书记提出了乡村振兴战略，本文基本乡村振兴战略背景下，就乡镇财政财务管理中存在的问题，提出了相应的对策和建议。【关键词】新时代；乡村振兴；乡镇财政；财务；建议乡 村 振 兴 战 略 背 景 下乡 镇 财 政 财 务 管 理 探 析■ 董雅莉58DOI:10.19419/j.cnki.36-1264/f.2021.08.028SHENJI YU LICAI造成我国乡镇经济落后的原因是多方面的，其中存在着许多历史问题。有些贫困地区资源先天不足，没有可供开发的项目，乡镇财政高度依赖县级财政，而一些县级地方政府税收收入有限，别说“六保”， “三保”也财力不足，要依靠地方国有资产和资源举借外债，才能更好地维持地方支出，这制约了地方经济的发展。在调查中发现，部分乡镇为了申报项目争取资金，盲目跟风建设。很多项目盲目跟风建设，项目决算最后都超项目期初预算，最后项目评审结束后，县财政困难的情况下，造成了项目资金欠缺等问题，造成了乡镇政府财政财务收支矛盾比较突出，负债金额过大。5.乡镇财政财务管理工作岗位专业人才严重缺乏。在不发达地区，很多乡镇干部职工少，一些引进人才宁愿留在县城，也不愿意在乡镇工作，而且在乡镇中财政财务管理工作岗位劳动量大，相应的职工工资待遇和福利也是不高，多劳不多得。在乡村振兴实施的大背景下，对农户的财政补贴资金类别增多、数额大，差错在所难免，一有错就追责和问责，这些原因也导致了乡镇财政财务管理工作岗位专业人才的不足。三、乡村振兴战略背景下做好乡镇财政财务管理工作的对策和建议1.创新财政财务管理观念、优化乡镇财政财务管理目标。乡镇的主要领导者作为乡镇发展的引领者，提升乡镇整体实力，创新财政财务管理理念为乡镇提供更多的投资和发展机关，比如，通过互联网平台宣传城镇特点吸引客商投资，或创建智能化投资方式。通过财政财务管理的创新和改革，以优化乡镇财政财务管理目标，为乡镇发展增添新动力。乡镇是最基层的政府，财政财务管理的最终目标是提升管理，实现社会效益和社会福利最大化。因此，在新时代下，我们应当授予乡镇财政财务管理更大的自主权，以提升财政管理目标，使乡镇财政财务管理不断持续向前发展。2.乡镇财政财务工作要透明化、规范化、制度化。乡镇要提升财政财务管理水平，坚持民主化投资理财，财政财务工作要流程化、透明化、规范化、制度化。如每个月、每个季度或半年按时公布财政财务收入状况，提升日常管理水平，在接受社会等外部监督的同时，也要健全内部控制，进行内部监督；乡镇日常财政财务的管理要严格按照会计制度等相关规定开展；对债务，要按时清理，要有造成债务、负债或呆账责任制，催促乡镇主要领导干部更改新官不能轻旧债的做法，降低债务余额；财政资金购入的固定资产管理要规范，如有损失浪费等问题的产生，立即按相关规定和流程报国资部门妥善处理。3.加强乡镇财政财务管理人员的专业化培训，全面提升工作水平。乡镇财政财务管理的内容多而杂，而且专业性强。特别是在新时代乡村振兴战略实施的大背景下，要创新乡镇财政财务管理理念，进一步提高乡镇财政财务管理能力。提高乡镇财政财务管理能力的关键因素在人，应及时有计划对乡镇财政财务管理人员进行专业化培训，要探寻和创新财政财务管理培训方式，通过学习，明确各岗位工作职责，以增强责任感和综合业务能力。乡镇还可以与经济发达地区的乡镇主动联系，利用好成熟的经验和做法，聘请经济发达地区乡镇财政财务管理实务专家开展专题讲座、学术论坛和具体指导，以全面提升乡镇财政财务管理工作水平。4.加强乡镇财政财务管理的信息化建设。伴随着科学技术的持续发展和电子信息技术的不断进步，信息化给乡镇财政财务管理带来了巨大的便捷。因此，乡镇财政财务管理应充分利用这一优势，全面推进财政财务信息化平台的建设。通过财政财务管理信息化平台，进一步提高财政财务管理工作效率。乡镇财政财务管理的信息化后台可以记录员工的工作轨迹和操作日志，假如工作中有疏忽，便会留有印痕，乡镇能够依据具体情况和需要，健全信息化等制度，也促进了财政财务管理信息系统的完善，进而为乡镇建设提供更加坚强的软件保障。四、结语当前我国处于加速转型发展和实现全面小康的紧要关头，乡村振兴战略关系到社会主义经济的健康可持续发展，也关系到整个社会公平正义的实现。而要正确处理解决好农业、农村、农民问题，必须对乡镇财政财务工作的重要性始终有清醒的认识。认识是基础，是一种意识，对促进乡镇财政财务工作水平全面提升有积极作用。只有乡镇财政财务管理科学规范，乡村振兴战略下乡村建设才有足够的保障。在此基础上，我们才能构建适应新时代发展的中国特色社会主义乡镇财政财务管理体系，进而促进乡镇经济社会和谐全面发展。通过创新财政财务管理观念、优化乡镇财政财务管理目标等措施，对乡镇财政财务管理的不断探索和创新，为促进乡镇财政财务管理转型和推动乡镇经济可持续发展注入更多活力，为我国新时代乡村建设的稳步发展添砖加瓦，为进一步推动乡镇融入整个社会主义新时代经济均衡发展提供保障。········ 参 考 文 献 ·····················［1］张晋.乡镇财政财务管理存在的问题与对策建议［J］.当代农村财经，2020（6）：28- 29.［2］李瑞花.乡镇财政财务管理工作的优化探讨［J］.中国集体经济，2020（16）：143- 144.［3］刘超.乡镇财政财务管理工作的突出问题及完善措施［J］.中国乡镇企业会计，2019（12）：90- 91.（作者单位：陕西省榆林市靖边县企业财税服务中心）财审论坛59
篇三：镇财政对村开合细则
农改〔2014〕 25 号上杭县财政局关于印发《上杭县乡镇财政所 标准化建设工作制度》 的通知
各乡 （ 镇）
财政所：
为加强乡 镇财政所科学化、 精细化、 规范化管理， 切实增强乡 镇财政公共服务能力， 更好地为三农服务。
现制定《上杭县乡 镇财政所标准化建设工作制度》 并印发给你们， 望各所结合实际认真贯彻执行。
附件：
上杭县乡 镇财政所标准化建设工作制度 １ ． 财政所长岗位责任制 ２ ． 预算会计岗位职责 ３ ． 财政所人员 工作制度 ４ ． 票据专管员 岗位职责 ５ ． 信息操作员 岗位职责 ６ ． 乡 镇财政预算管理制度
７ ． 乡 镇会计核算工作制度 ８ ． 债权债务管理制度 ９ ． 惠农补贴发放管理制度 10． 乡 镇国有资产管理制度 11． 财政票据管理制度 12． 会计档案管理制度 13． 印鉴管理制度 14． “一事一议” 财政奖补管理制度 15． 监督检查管理制度 16． 财政所廉政建设制度 17． 财政所文明办公制度 18． 财政职业道德 19． 使用文明用语、 杜绝服务忌语 20． 一次性告知制度 21． 首问责任制 22． 限时办结制度 23． 信访工作制度 24． AB 岗工作制度 25． 会议学习制度
上杭县财政局
2014 年 10 月 24 日
附件１ ：
上杭县乡镇财政所标准化建设工作制度 财政所长岗位责任制
一、 主持财政所全面工作；
二、 负 责本所干部职工思想政治教育、 组织纪律管理、 加强廉政建设、 召开所务会议、 组织全所人员 学习理论和业务知识， 认真贯彻党的各项方针政策， 执行财务会计法规和规章制度；
三、 负 责本镇财政收支监督管理， 组织年度预决算编报、预算调整执行及情况分析工作；
四、 负 责实施各项涉农补贴资金的发放工作， 落实好农村公共财政的各项政策；
五、 负责本镇国有资产的登记和管理， 严防国有资产流失；
六、 负 责本镇财政票据管理工作， 监督检查财政票据使用规范；
七、 负责向镇党委、 人大、 政府及上级财政报告财政工作；
八、 负 责对本所人员 的会计工作的定期审核和检查， 对本所的会计工作进行定期内审；
九、 加强对全所人员 岗位责任制的考评工作；
十、 当好领导的参谋， 为发展本区域经济献计献策；
十一、 组织全所人员 做好党委政府交办的其他工作。
附件２ ：
预算会计岗位职责
一、 负 责掌握核算单位收支指标， 监督核算单位预算编制的执行情况；
二、 审核核算单位原始凭证， 做好大额资金流出登记工作；
三、 及时审核录入的记账凭证， 准确掌握核算单位银行存款情况， 防止透支报账；
四、 保管核算单位报送的各种备案表、 财务报表等重要资料；
五、 监督录入会计准确填开银行支付票据， 对核算单位资金的安全负责；
六、 坚持每月 与银行核对存款余额， 编制银行余额调节表，
确保中心总户 余额与银行中心户 余额一致；
七、 完成其他交办的工作。
附件３ ：
财政所人员工作制度
一、 承担本镇财务收入计划、 预、 决算编制和预算执行、预算调整、 预算内和预算专户 资金收支管理的具体工作；
二、 负责乡 镇所属预算单位财务核算和监督；
三、 负 责乡 镇财政票据的领购、 结报、 核销及收入解缴情况；
四、 负责财政支农资金的监管， 各项农民补贴的核定兑付；
五、 负责农村社会保障资金的管理；
六、 负责本镇国有资产管理；
七、 负责乡 镇政府性债权债务的管理；
八、 负责财经法律法规及相关政策的执行。
附件４ ：
票据专管员岗位职责
一、 实行财政票据电子化管理， 负 责财政票据的领购、 结报、 核销手续， 建立票据使用登记制度， 设置票据管理台账。
二、 建立票据专用仓库或者专柜， 加强仓库的防火、 防潮、防盗等工作， 确保票据安全。
三、 正确规范填开票据， 按规定使用票据， 防止串 开、 错用及错误填开票据。
四、 禁止转让、 出借、 代开、 非法买卖、 销毁、 涂改财政票据， 禁止使用非法财政票据， 或者不按规定开具财政票据。
五、 妥善保管票据， 已开具的财政票据存根， 票据存根保存期限一般为 5 年。
六、 定期盘查票证。
凡发现票据有丢失， 应查明原因， 写出书面报告上报相关部门进行处理。
七、 完成领导交办的其他工作。
附件５ ：
信息操作员岗位职责
一、 负责机房卫生， 做好防火防盗工作。
二、 负责机房设备台帐登记工作。
三、 负责收发电子邮件， 及时交所长及相关人员 批阅。
四、 负 责本乡 镇信息设备及信息网络管理， 及时杀毒或重装操作系统， 保证信息网络畅通。
收集整理有关系统使用中的新问题、 新需求。
五、 负责相关软件的升级工作， 确保系统为最新版本。
六、 负责相关文档备份。
七、 负 责财政补贴系统相关业务操作。
核对好惠农补贴发放数据， 确保数据准确无误。
八、 负责惠农补贴新开户 存折及时发放到位。
九、 负责惠农补贴发放资料的整理归档。
十、 完成领导交办的其他工作。
附件６ ：
乡镇财政预算管理制度
一、 总预算会计职责
（ 一）
负 责财政所预算内账户 和财政专户 管理， 按月 编制财务收支月 报及财务执行情况分析；
（ 二）
负责本镇财务综合收支计划编制和预算调整工作；
（ 三）
负 责本镇财务预算指标管理， 办理与 县财政的会计结算事项；
（ 四）
编制本镇分月 用款计划， 办理经费的请拨事项；
（ 五）
组织办理年度本镇政府部门决算编审、 汇总和上报工作；
（ 六）
其他应由总会计办理的各项工作。
二、 预算编制
遵循零基预算、 综合预算和预算内收支、 财政专户 收支分别平衡的原则编制收支预算。
(一)单位收入预算包括 1． 预算内拨款收入；
2． 财政专户 收入；
3． 本级财政补助收入。
(二)单位支出预算包括
1． 预算内经费支出；
2． 财政专户 支出。
附件７ ：
乡镇会计核算工作制度
一、 会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》 和国家统一会计制度设立会计账册， 做好会计核算工作， 保证会计信息合法、 真实、 准确、 完整。
二、 各核算单位要依据实际发生的经济业务， 取得或填制原始凭证， 并及时送交会计核算中心。
三、 会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核，对不真实， 不合法的原始凭证不予接受； 对记载不准确、 不完整的原始凭证予以退回， 并按照会计制度的规定更正、 补充。各项支出必须按审批原则办理， 对超范围、 超标准和无计划支出必须拒付。
四、 会计人员 要根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，登记会计账簿。
五、 会计核算中心要定期对会计账簿、 货币 资金、 有价证券、 往来等进行核对， 保证账证相符、 账款相符、 账账相符；对账工作每月 至少一次。
六、 为保证银行存款的安全， 会计核算中心预留银行的存款账户 印鉴， 应分开保管。
七、 会计核算中心按照国家会计制度规定， 根据经审核的会计账簿和有关资料及时编报各单位的财务报告； 财务报告要由单位负责人签名 或盖章并加盖单位公章。
八、 会计核算中心依据国家法律、 法规及各单位的预算计划、 业务工作计划对各单位的经济活动进行会计监督。
九、 管好财务会计档案， 做好原始凭证、 账本、 工资清册、财务决算等核算资料的整理、 装订、 归档等工作。
附件８ ：
债权债务管理制度
一、
严格执行预决算制度， 加强财务管理， 防范财政风险，做到量力而行， 量入为出， 不打赤字预算， 严格控制当年新增债务的发生。
二、
建立镇债务统计和台帐制度， 对镇政府性债务进行科学分类， 设立债务登记簿， 将债务发生的时间、 数量、 经手人、证明人等情况进行登记入簿。
定期对债券债务进行清理核对，每年至少一次， 并做好清理记录， 清理结果由清理人、 责任人（ 经手人）
及负责人签字确认， 做到账账相符， 账实相符。
三、
建立政府性债务偿还责任制和责任追究制， 按照“谁举债、 谁偿还”的原则， 责任到人。
四、
制定债务化解总体目 标方案和年度债务清偿计划， 建立偿债基金， 拓宽偿债渠道， 加大债务化解力度， 引 入化解债务绩效考核机制。
五、
将债务管理列入政务公开范围， 接受人大、 审计、 群众监督。
附件９ ：
惠农补贴发放管理制度
一、 收集并整理各项惠农补贴政策， 掌握政策内涵， 宣传、解释惠农政策， 使群众知晓惠农政策。
二、 严格执行“惠农资金发放和管理工作流程”， 对各项惠农资金的申报、 审核、 公示、 发放等实行“流程式” 管理。
三、 及时录入补贴数据到补贴系统， 坚持“一卡通” 或“一折通” 发放惠农补贴的原则， 抽查惠农补贴存折入户 情况。
四、 督促各部门采集并公示惠农补贴数据， 并及时更新补贴数据， 使惠农补贴数据准确无误， 方便导入。
五、 登记惠农补贴资金台账， 确保专款专用， 严禁挤占、挪用惠农资金。
六、 建立乡 镇财政惠农服务平台， 将乡 镇财政惠农服务事项整合到服务大厅， 提供集事项受理、 答复办结于一体的“一站式” 服务。
附件 10：
乡镇国有资产管理制度
一、 国有资产是指单位占有、 使用的依法确认为国家所有，能以货币 计量的各种经济资源的总称。
包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产， 国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产， 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产， 其表现形式为固定资产、 流动资产、 无形资产和事业单位对外投资。
二、 国有资产管理。
乡 镇财政所是县财政局授权负 责本辖区内行政事业单位国有资产管理的职能部门， 对行政事业单位的国有资产实施综合管理。
三、 国有资产配置。
乡 镇行政事业单位应当本着依法、 合理、 优化、 节约的原则配置国有资产。
资产配置必须符合标准、履行程序。
对配置的资产进行验收、 登记， 及时录入资产管理信息系统和进行账务处理。
四、 国有资产使用。
行政事业单位要建立国有资产台账，定期清查盘点， 做到账、 卡、 物相符， 防止国有资产流失。
五、 国有资产处置。
是指行政事业单位对其占有、 使用的国有资产权进行产权转让或者核销产权的行为。
包括转让、 调拨、 置换、 对外捐赠、 报废、 报损及货币 性资产损失核销等方式。
处置资产必须坚持公开、 先审批后处置和“三统一” 原则。
六、 监督检查和责任追究。
乡 镇财政所不定期检查核实国有资产， 对故意损坏、 废弃、 藏匿和未经批准擅自 处置国有资产的形为及时制止， 并向上级部门报告， 由上级部门追究相关人员 责任。
附件 11：
财政票据管理制度
一、 设专人管理财政票据， 负 责票据的领购、 使用、 结存及收入解缴情况。
建立票据使用登记制度， 设置票据管理台账。
二、 建立票据专用仓库或者专柜， 加强仓库的保密、 防盗、防火、 防潮、 防蛀等工作， 确保票据安全。
三、 在启 用票据前， 应检查领购的票据有无缺联少页、 重号多号、 字迹模糊不清、 错装混订、 漏章错章等情况， 一经发现应当及时交回上级财政票据监督机构处理。
四、 根据执收资金的性质， 选择使用、 填开不同种类的财政票据， 防止串用、 错用财政票据。
五、 按票据号顺序使用票据， 填写票据时做到字迹清楚，内容完整、 真实， 印章齐全， 各联次内容和金额一致。
填写错误的， 应当另 行填写。
因填写错误等原因作废的票据， 应当加盖作废戳记或者注明“作废” 字样， 并完整保存全部联次， 不得私自 销毁。
六、 按规定使用票据。
禁止转让、 出借、 代开、 非法买卖、销毁、 涂改财政票据， 禁止使用非法财政票据， 或者不按规定开具财政票据。
七、 妥善保管已开具的财政票据存根， 票据存根保存期限一般为 5 年。
八、 遗失财政票据的， 应及时将遗失原因等有关情况， 以书面形式报送上级财政票据监督机构， 并通过县级以上媒体发表公告， 申明作废。
附件 12：
会计档案管理制度
一、 会计核算中心统一管理各单位会计档案。
二、 会计档案分会计凭证类、 会计账簿类、 财务报表类、其它类， 每年分单位整理立卷， 装订成册， 编制会计档案保管清册。
三、 年终， 核算会计将会计档案交核算中心综合档案室归档。
四、 会计档案必须严格执行安全和保密制度， 妥善保管，有序存放， 方便查阅， 严防毁损、 散失和泄密。
五、 会计核算中心应为各单位查阅本单位会计档案提供方便； 相关部门查阅、 调阅会计档案应提供合法手续。
六、 会计档案原件原则上不得借出， 如有特殊需要， 须经单位领导批准， 可查阅或复制， 并办理登记手续， 禁止在会计档案涂画， 拆封和抽换。
七、 会计账除磁介质保存外， 还要打印并保存纸介质作备份。
附件 13：
印鉴管理制度
为规范财政印鉴管理制度， 依据有关法律法规制定本制度。
一、 印鉴必须分管， 严禁一人保管支付款项所需的全部印章。
印鉴保管人必须经单位或授权人授权保管。
出纳人员 不得保管公章。
二、 严禁印鉴管理人员 将印鉴私自 交于他人保管、 使用。
三、 严禁印鉴使用时离开保管人控制范围。
使用完毕后妥善存放， 确保安全。
四、 印鉴原则上不能携带出办公室和单位以外使用, 若确需携带印鉴外出的， 必须有两人以上共同...
篇四：镇财政对村开合细则
财政决算情况的报告20**的是本届政府的最后一年，更是十二五规划的开局之年，是巩固财政改革成果、经济快速增长的一年。一年来，我镇财政工作紧围绕加快镇域经济发展的目标，抢抓发展契机，在改革中寻求新的突破，加大民生工程建设，贯彻执行国家家电下乡政策，努力落实好国家各项财政惠农政策，大力培植财源，经济稳步增长，支出日益合理，保证了我镇社会稳定和机关正常运转的资金需求，财政收支执行良好，较好的完成了镇五届人大五次会议确定的财政目标。取得了如下成绩：
1、主动向上争取资金工作取得进展，为收收支平衡奠定了基础，有效地遏制了镇村两级的不良负债，新农村建设取得实效，公共财政保障水平进一步提高。
2、农村综合改革稳步推进，村级“一事一议”财政奖补试点工作进展良好，全镇七个村都申报了一事一议财政奖补项目，农村道路、农田水利等农村小型公益事业资金得到落实，新农村建设步伐加快。
3、财政补贴农民资金管理进一步走向规范，资金实行县级统一管理，乡镇打卡发放，形成了乡镇打卡不见钱的管理模式，有效的保证了财政补贴农民资金安全发放到农民手中。
4、民生工程建设成效显著，新型农村合作医疗资金库进一步做大，政策性农业保险试点工作的稳步推进，有效地抑制了农民因病、因灾返贫现象，农民主动参与热情大幅提高。
2011 年，县对乡镇延用上年的财政管理体制，乡镇收入范围包括包干企业实现的税收收入、当年新引进的企业实现的税收收入和乡镇依靠自身的力量引进的县外一次性税收收入三个部分，减少了乡镇协税成本，提高了乡镇招商引资、发展企业、壮大财源的积极性。
本年 1—11 月我镇共实现财政收入 104.4 万元，其中一般预算收入完成 158.8 万元，占年任务 200 万元的 79.4%，比上年增收近 100 万元，通过大力协税，全年能超额完 XX县下达的收入任务；预算外收入完成 11.2 万元，占年预算17 万元的 135.3%。
本年 1—11 月财政综合支出完成 242.6 万元，占预算270 万元的 89.9%。其中：人大经费完成 3.9 万元、行政经费完成 179 万元、财政经费完成 15.1 万元、计划生育经费完成 24.3 万元、党派团体支出完成 15.7 万元、文化广播电电视事业费 4.6 万元。
预计全年能实现收支平衡。
一年来，镇财政工作在镇党委的正确领导下，在县财政局的关心支持下，在改革中谋发展，在困难中求突破，紧
紧依靠全镇人民。团结拼搏。锐意进取，各项工作稳步推进。总结起来，主要做了如下工作：
1、进一步强化自身发展意识，招商引资工作取得新突破，工业经济快速增长。努力解决企业发展瓶颈子问题，克服诸多发展中的不利因素，做大做强现有企业，引进新企业，金马木业、高香红茶厂、建力达建材厂等一批有较好效益企业入驻我镇。茶叶精制厂销售呈良好态势，财税贡献率进一步提高。金诚电器效益增长明显,前 11 个月实现税收 16.6万元，牯牛降酿造有限公司平稳中发展壮大，前 11 个月实现税收 21.7 万元。
2、认真落实党和政府的各项惠农政策，民生工程成效显著。
一是认真做好财政补贴农民资金发放工作，累计发放“一卡通”存折 2080 个，前十一月份发放补贴资金 11 个批次，累计发放金额 216.9 万元，上级要求的一切补贴到农户的资金全部纳入“一卡通”发放，并将独生子女保健费和农业保险理赔资金纳入“一卡通”发放。
二是认真做好政策性农业保险工作，全年共收取油菜保费 5083 元，投保面积 1569 亩，投保面达 91.1%，本年度发放油菜出险理赔100户，赔付额 0.6万元；收水稻保费9670元，投保面积 3223 亩，投保面达 96.4%，本年度发放水稻出险理赔 887 户，理赔额 3.9 万元。
三是认真做了新型农村合作医疗工作，每月及时发放医疗住院补助，县卫生局补助名单到我所后，我们一般都在五个工作日内完成发放工作。耐心细致地做好 2012 年农户个人筹资款宣传工作，争取绝大多数农民朋友的理解与支持，并适时做好筹资款的征收工作，截止 12 月 19 日，2012年度参合人数 6266 人。
四是加强对民生工程工作的领导，成立了我镇民生工程组织领导协调小组，制定了我镇民生工程实施方案、宣传方案及具体的实施细则。规范了民生工程档案管理，得到了县检查组的肯定。各项工程类民生工程，都由一名副科以上领导分管，并确定具体责任部门和责任人，明确责任。我镇各项民生工程全部按进度要求适时按质完成。
3、结合农村综合改革，开展好村级“一事一议”财政补贴试点工作。成立了我镇村级“一事一议”财政奖补工作领导小组，制定了我镇村级“一事一议”财政奖补工作三年规划，2010 年，我镇七个村都实施了“一事一议”财政奖补项目，并全部通过验收。村级“一事一议”财政奖补试点工作的开展，有利了推进了村级小型公益事业的资金筹集，推进了社会主义新农村的建设进程。
4、结合国家拉动内需政策，做好家电、摩托车下乡工作。成立了相关组织，发放了宣传材料，村村出了宣传专栏，不留死角地宣传了国家的家电下乡工作政策。提高补贴兑付
进度，农民在本县内购买家电下乡产品，由商家直接兑付给农民。摩托车也提高了补贴兑付进度，2011 年度，我镇家电、摩托车下乡补贴兑付率达 100%。为做好家电下乡防骗补工作，本年度开展了两期受益户回访活动，共回访补贴家电 657台件，农户不承认购买的 136 台件。
过去的一年，我们虽然做了大量工作，但我们也清醒地看到我镇财政及民生工作仍然存在一些问题，主要体现在：
1、现有企业规模太小，效益低下，对财政贡献率低，规模企业只有一户，镇财政收入潜力不足，全年虽然能够实现收支平衡，但平衡的基础脆弱。
2、民生工程上下协调力度、政策宣传力度有待于进一步加大。
3、农民对政策性农业保险和农村合作医疗参于意识不强，干部工作宣传力度有待于进一步加大，宣传上还存在死角。
4、财政管理水平有待于进一步提高。
篇五：镇财政对村开合细则
驿镇 2022 2 年中央财政 衔 接推进乡村振兴补助资金项目实施方案为确保石咀驿镇 2022 年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目顺利实施，特制本方案。
一、 项目背景
石咀驿镇地处清涧县北段，与绥德、子洲县接壤，地理环境优越，经济发展具有优势。近年来，石咀驿镇党委立足实际，突出党建引领，以群众受益为目标，积极探索，将村集体经济发展摆在突出位置，在各级领导的指导和各帮扶单位的帮助下，走出了一条“党建引领，产业兴镇”的发展之路，全镇逐步实现了产业兴、百姓富、生态美的新局面。当前，为进一步巩固和发展壮大村集体经济，石咀驿镇党委积极探索城镇建设与经济发展融合促乡村振兴的新路子，将本次中央财政衔接推进乡村振兴补助资金将用于石咀驿镇村集体经济巩固提升项目，建设红梅杏交易市场，购买农机项目，维修小杂粮加工车间，补齐基础设施短板，完善配套设施，提高劳动效率，带动群众增产、增收。
二、项目概况
1 1 、项目名称: :石咀驿镇村集体经济巩固提升项目 2 2 、建设单位: :清涧县石咀驿镇人民政府
3 3 、项目负责人: :惠军 4 4 、建设地点: :石咀驿镇牛家沟村、康家湾村。
三、项目建设规模及内容
石咀驿镇村集体经济巩固提升项目: 1、石咀驿镇购买农机项目：主要为购买拖拉机、旋耕机、起垄机等农机设备共 10 套。
2、石咀驿镇牛家沟村红梅杏交易市场项目：主要为建设红梅杏交易市场 650 ㎡（大棚式露天集市）。
3、康家湾村杂粮米线生产车间维修项目:主要为小杂粮加工车间基塌陷维修，生产加工车间地基沉降维修、新建排洪设施，新修排洪管涵 80 米。
四、工程投资及资金来源
1 1 、资金投入: :石咀驿镇村集体经济巩固提升项目总投资100 万元，其中石咀驿镇购买农机项目投资 20 万元、石咀驿镇牛家沟村红梅杏交易市场项目投资 45 万元、康家湾村杂粮米线生产车间维修项目投资 35 万元。
2 2 、资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 100万元。
五、建设期限
2022 年 3 月至 2022 年 7 月 六、 预计效益
进一步巩固和发展壮大村集体经济，积极构建乡村农林
产业发展新格局，为农产品交易提供场所，加强农产品流通设施和市场建设，提高集体经济综合效益，带动周边农户从中受益、增收致富；进一步完善配套设施，降低人力成本，提高劳动效率，满足农民省时省工的需求，有效改善劳动环境；提升村级基础设施，助推脱贫成果巩固，为乡村全面振兴奠定坚实基础。
篇六：镇财政对村开合细则
泊镇财政所岗位职责和规章制度目
录
一、 镇财政所主要职责 二、 财政所长岗位职责
三、 财政所预算会计岗位职责
四、 财政所资金会计岗位职责
五、 涉农（兼家电汽摩下乡录入审核员）
补贴资金管理员
六、 财政所专管员岗位职责
七、 乡镇财政所工作人员守则
八、 学习及会议制度
九、 考勤及值班制度
十、 首问负责制
十一、 服务承诺制度
十二、 档案管理制度
十三、 票据管理制度
十四、 廉洁纪律制度
一、 镇财政所主要职责
1、 贯彻执行国家有关财政管理等方面的法律、 法规和规章；拟定和执行镇财政发展规划及其他有关政策。
2、 编制镇年度财政预算草案并组织执行； 向镇人大报告财政决算； 管理和监督镇各项财政收支。
3、 管理各类政策性补贴等资金， 建立惠农资金补助对象管理新机制， 进一步完善财政补贴农民资金“一卡（ 折）
通” 发放机制。
4、 负责对各类专项资金的监管， 提高财政资金使用效率。
5、 负责镇耕地占用税和契税的征收管理； 管理乡 镇政府非税收入。
6、 提出加强财政管理的政策建议； 负责财政、 税收政策法规的宣传工作。
7、 执行会计集中核算， 严格按照上级财政部门规定的工作程序开展工作， 充分发挥财政资金效益。
8、 负责本镇行政事业单位的国有资产监督管理工作。
9、 负责做好农村综合改革和社会主义新农村建设相关工作。
10、 承办镇党委、 政府及上级财政部门交办的其他事项。
二、 财政所长岗位职责
1、 负责财政所的全面工作。
2、 认真执行党和国家的有关方针政策， 掌握财政、 税收、财务、 会计、 国有资产管理等方面的法律、 法规； 积极参与各项财政改革， 积极参与制定本乡 镇发展规划。
3、 负责组织乡 镇财政年度预决算的编制工作， 定期向乡 镇人大、 政府及县市区财政局报告预算执行情况。
4、 负责协调本乡 镇财政、 金融、 税务等部门之间的关系。
5、 负责镇财政惠民补贴资金、 财政项目 资金和民生工程的政策宣传、 资金管理和项目 监督。
6、 负责本镇行政事业单位的国有资产管理工作。
7、 负责财政所的内部管理， 完善制度建设， 监督执行各项规章制度。
8、 完成上级财政部门和乡 镇党政领导交办的其他工作。
三、 财政所预算会计岗位职责
1、 负责年度综合财政预算草案的编制和分析， 适时提出修正建议。
2、 负责年度预算内外资金的拨款、 审核与核算工作。
3、 负责对资金会计和统管会计的业务指导和监督管理， 对资金运行和使用情况提出建议。
4、 负责按会计制度规定， 做好财政总预算会计记账和各项会计事项处理。
5、 负责按月 向镇政府和市级财政管理机构报告预算执行情况。
6、 负责年度预算内外财政综合预算执行结果的决算编报和分析工作。
7、 负责镇财政的票据管理工作。
8、 负责镇财政、 财务监督检查工作。
9、 完成所长交办的其他工作。
四、 财政所资金会计岗位职责
1、 负责现金收支和银行存款业务的日 常管理工作， 正确记载现金和银行存款帐目 。
2、 严格审核原始凭证， 完善审批手续， 维护财经纪律。
3、 负责保管好现金、 有价证券和印章， 严格按照规定用途使用。
4、 做好与总预算会计的手续衔接工作， 接受总预算会计的监督和管理。
5、 完成领导交办的各项临时工作。
五、 涉农（兼家电汽摩下乡录入审核员）
补贴资金管理员
1、 严格按照财政惠民补贴资金管理和发放政策规定， 协调有关部门按时编报财政补贴农民资金发放花名 册及信息资料。
2、 审核并录入各类惠民补贴资金清册， 做到及时、 准确地将补贴资金打入补贴对象个人账户 ， 定期编报各类惠民补贴资金发放统计表。
3、 负责乡 镇财政惠民补贴资金（ 主要指家电下乡 、 汽车摩托车下乡 补贴资金）
银行专户 管理， 申报补贴资金的支付， 确保专户 资金封闭安全运行。
4、 负责按规定建立健全财政惠民补贴资金核算账簿， 并及时记账， 按月 向区农村财政管理局和局相关股室报送财务收支报表。
5、 负责家电下乡 、 汽车摩托车下乡 等补贴政策的宣传、 申请资料的审核、 补贴清册的上报、 补贴资金的打卡和资料档案的归档等工作。
6、 办理所长交办的其它工作。
六、 财政所专管员岗位职责
1、 严格执行各项政策法规， 完成负责的工作任务。
2、 税收专管员 负责有关税收的征收管理工作； 经常深入基层， 调查税源； 及时做好税源的登记、 上报和存档工作。
3、 涉农补贴专管员 负责各项农民补贴的政策宣传、 数据统计、 资金发放、 报表汇总及相关信访咨询等工作。
4、 村级资金专管员 负责按政策对村级经费等国家对村补助资金的范围、 程序、 方法和实施情况进行全程监督， 确保其正确使用。
5、 社会保障专管员 负责农村五保户 供养、 农村合作医疗及相关事项的认定与资金的发放、 监督工作， 切实做好农村社会保障工作。
6、“三资” 代理核算员 负责农村集体经济组织“三资” 代理凭证的审核、 收支的结算、 账户 的管理、 账簿的核算和财务报告。
7、 档案专管员 负责财政所所有档案的收集、 立卷、 归档、保管和查阅等具体工作。
其他特定性岗 位和临时性岗 位的职责由各所根据县市区财政局或乡 镇政府的有关规定和要求制定， 统筹纳入岗位考核。
七、 镇财政所工作人员守则
1、 坚持毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表” 重要思想。
2、 坚持科学发展观， 为建设和谐社会做贡献。
3、 坚持原则， 实事求是， 客观公正。
4、 坚持学习， 与时俱进， 不断更新知识， 指导实践。
5、 坚持社会主义荣辱观， 模范遵守法律法规， 恪守职业道德， 严守工作纪律。
6、 熟练掌握国家财经法规和会计制度， 准确履行财务和会计职责。
7、 爱岗敬业， 钻研业务， 工作主动， 注重效率， 完成任务。
8、 团结互助， 精诚合作， 礼貌待人， 文明办公， 讲究卫生。
9、 秉公执法， 廉洁自 律。
10、 严守财经机密。
八、 学习及会议制度
为了 提高财政所人员 的政治水平和业务素质， 切实加强内部管理， 规范机关学习及工作例会制度， 特制定本制度。
1、 财政所要定期召开工作例会， 每月 不少于一次， 根椐上级或镇政府的会议要求和工作布置以及实际工作的需要， 不定期召开专题会议。
2、 会议由所长召集和主持。
会前拟定好会议的议程， 注重会议效果。
对所务议事会议要会前告之。
3、 定期例会的内容主要包括时政和财政法律法规规章的学习、 上级文件的学习和会议精神的传达、 前期工作总结和下段工作安排、 所务公开和纪律要求等事项。
专题会议主要有党支部民主生活会、 业务培训会、 互查互审会等。
4、 严肃会风， 参学、 参会人员 不得无故缺席， 端正态度，参会时要有笔记记录， 讨论时要涌跃发言， 会务服务要有专人。
5、 不断丰富学习和会议的形式， 把学习， 工作、 培训、 调研和民主管理融会贯通， 融为一体， 不断探索“请进来， 走出去”的学习会议模式。
九、 考勤及值班制度
1、 设置考勤签到登记簿， 实行上下班签到制度， 并按月 统计、 装订成册备查。
2、 财政所工作人员 按规定的时间上下班， 不得迟到或早退，上班时间不干与业务无关的事情。
3、 因故不能上班的须履行请假手续：
所长因（ 公）
事不能上班的， 要向副所长或其他人员 说明， 并布置落实好工作， 需由镇主要领导批准； 其他人员 有事不能上班的要向所长请假， 由镇分管领导批准、 报告。
4、 建立轮流值班制度， 值班人员 要提前到岗并负责对考勤签到的监督。
十、 首问负责制
为更全面地做好本职工作， 提高服务质量， 树立良好的对外形象， 特制定首问责任制。
1、
首问责任制
是指首问责任人必须尽自 己所能给来办事的人员 提供最佳和满意的服务， 直至问题最后解决或给予明确答复的责任制度。首问责任人：
是指凡是外来者通过电话等通讯工具或本人来信来访所接触的第一人为首问责任人。
2、 首问责任人的主要职责
①热情招待。
首问责任人对来访者要做到文明用语， 礼貌待人， 态度诚恳， 积极热情。
首问责任人要耐心细致地询问来访者的来意和需办理的相关事项， 认真解决当事人提出的有关问题，不得以任何借口 推诿、 搪塞、 拒绝和拖办。
②主动引 见。
对不属于本人工作岗位职责范围内的事宜， 首问责任人要向 服务对象耐心详细告知承办该事务的具体经办人员 及所处的位置， 并根据来访者提出的要求和内容， 主动帮助其联系有关经办人员 。
③认真记录。
来所办事者要联系的领导或经办人员 外出时，首问责任人应认真听取反映的情况和问题， 并做好记录。
④加强协调。
首问责任人要将记录的内容及时报告有关领导， 告知有关经办人， 并提醒按规定期限向当事人进行回复。
3、 建立奖惩措施
对于违反首问责任制度的人员 ， 要给予一定的纪律处分， 并责令其负责将未处理的事情处理好。
十一、 服务承诺制度
为全面提高财政所服务质量， 把全心全意为人民服务的宗旨落实到本职工作中， 树立廉洁高效、 文明服务的财政窗口 形象，特制定如下服务承诺制度。
1、 服务态度。
礼貌待人， 热情周到， 来有迎声， 去有送语。
2、 服务时限。
认真执行财政工作内容， 严格按规定时限办结各项业务。
3、 服务标准。
①办公环境优雅， 宽敞明亮； ②工作人员 仪表整洁， 举止文明， 热情周到； ③使用文明用语， 杜绝服务禁语；④简化办事程序， 提高工作人员 办事效率， 以最快速度办理各项事宜。
⑤严格执行规章制度， 保障办事人员 合法权益。
4、 服务纪律。
①不准接受办事人员 的宴请和礼品； ②不准让办事人员 安排消费活动； ③不准借故对应办理的事项拖延办；④不准越权、 违反程序、 野蛮执法和执法不公。
十二、 档案管理制度
根据《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》 的有关规定， 结合乡 镇财政所工作实际情况， 特定本制度。
1、 财政所应设置档案管理员 岗位， 确定专人从事档案管理工作， 并保持相对稳定。
档案管理人员 的职责是：
①严格执行《档案法》 的各项规定， 负责办理档案的收集、立卷、 归档、 保管、 查阅等具体工作。
②保持档案室干净、 整洁， 定期进行防蛀、 防霉变处理。
③严格按程序（ 手续）
向内外提供需查（ 借）
阅的档案， 及时办理查（ 借）
登记手续。
④档案管理人员 调动时， 应按照规定办理交接手续。
2、 档案的立卷归档
①财政所档案分为会计档案、 文书档案等。
会计档案包括：会计凭证类、 会计账簿类、 财务报告类及其他类等； 文书档案包括：
各级各类收文、 本级发文、 工作计划、 工作总结、 调查报告、介绍信等。
②所有档案由经办人员 整理、 管理一年后移交档案管理人员 。
档案移交时必须填写移交清单， 与档案管理人员 办理移接交手续。
③档案管理人员 对接收的档案资料应按年度、 按类别立卷，建立档案索引 目 录， 按类别设立专柜存放。
3、 档案的整理与维护
①归档的各类档案应按年、 月 依次排列， 分类别编写卷号、起止年度和保管期限。
②档案管理人员 应设置档案移接交登记簿、 档案目 录登记簿、 档案调阅登记簿等。
③档案管理人员 要严格执行安全和保密制度， 不得将档案随意堆放， 严防毁损、 散失和泄密。
④档案室要贯彻“以防为主， 防治结合” 的原则， 采取切实措施， 做好防盗、 防火、 防水、 防尘、 防温、 防霉、 防毁、 防虫、磁性介质防磁等九防工作。
4、 档案的查阅和复制
①外部查阅档案， 应持单位正式介绍信， 经镇主要领导或所领导批准后， 方可办理查阅复制手续。
②单位内部人员 查阅档案， 必须经所领导批准同意。
③凡是需要查阅档案的人员 应按规定办理查阅手续， 填写档案调阅登记簿。
④查阅或复制档案时， 严禁在档案上涂画、 拆封、 标记。
⑤借出的档案要按期如数收回， 并办理注销借阅手续。
5、 档案的销毁
①财政所的档案原则上应加以妥善保管， 不得随意销毁。
②档案保管期满者确需销毁的， 应提出销毁意见、 编制销毁清册， 报请有关单位批准和监销。
十三、 票据管理制度
为了 强化财政监督， 规范财政票据的使用管理， 保证财政收入及时足额实现， 特制定本制度。
1、 镇财政所应设置票据管理员 ， 确定专人对票据进行管理，负责票据的领发、 登记、 核销和保管工作。
2、 领用票据应遵照“凭证核发， 限量供应， 核旧领新， 限时缴存， 票款同行， 定期清理” 的管理原则。
3、 实行县级国库集中支付制度和镇会计集中核算制度后，镇财政所原则上不再对外核发票据。
确因工作需要， 收费单位须领用票据的， 在领用时， 应出具收费许可证， 须与财政所签订规范使用票据责任状， 确定专人负责票据的领用、 保管、 核销和款项解缴， 收费单位负责人签字， 且经镇主管领导批准...
篇七：镇财政对村开合细则
强乡镇财政管理的建议 牛镇财政所 祝勤随着财政体制的不断改革和逐步完善，乡镇财政管理工作正在逐渐规范，但是问题仍然存在，它不仅影响着乡镇财务管理的运行，而且对财政资金安全也存在极大的危害。因此，对乡镇财政建设的有效监督和财政财务管的规范成为重中之重，这也是为了乡镇经济的更好发展和基层社会事业发展服务。仅此，浅谈一些我的个人意见。
一、乡镇财政建设和管理中存在的主要问题
目前乡镇财政处于不断改革和完善阶段，财务管理机制有待统一，人员素质正待提高。一些乡镇财政管理人员由于财经法规认识淡薄，对乡镇财政管理工作抓而不严、管而不严，经常会有有法不依、有章不循、有令不行、违法违规现象发生，一些财务收支活动不能严格执行国家法律法规和财务规章制度规定。
1、一是不规范的预算管理，意识不强的综合预算，弱化的预算约束力。二是不到位的预算编制程序，粗糙的支出预算编制，约束机制不健全，费用支出较大，公务接待费等支出超标严重。
2、专项资金管理不到位。大量的专项资金未按规定实行专项核算，这主要表现在各项目之间的调剂、挤占，这对监督管理和绩效评价的有效进行产生了很大的阻碍。另外，大多数时候监督只是流于形式，缺乏实质性的作用。比如对专项资金支出的监督存在很多突击性
检查，最重要的是对检查所发现的问题不能给出具体的解决措施，也不会做出有效的相应的处罚，这产生的问题就是使得乡镇的挤占、挪用专项资金等一系列情况普遍存在。
3、突出的乡镇财政收支矛盾，严重的负债现象。目前，很多的乡镇都存在巨大的债务问题，而且具有显著的特点：数额大、沉积多、偿还难。原因有三点：一、部分工程缺乏科学论证，工程未经过科学论证盲目实施，导致企业效益不佳，资金无法回笼；二、盲目建设，在没有足够资金和实力的情况下，借款搞建设；三、机构过多，人员过剩、收入小于支出。
二、 加强乡镇财政建设和管理的主要对策
1、建立和健全管理机制，加强基层队伍建设。目前，基层财务管理人员存在业务知识滞后、业务素质不高、难以适应新形势需要等情况，我们要采取积极措施。一是切实加强乡镇财政机构队伍建设。按照“一级政府，一级财政”原则，建立人员调配准入机制、激励和约束机制，优化人员配置，提高工作效率。对岗位不健全及不符合要求人员定期组织专项业务培训。二是乡镇行政事业单位收支活动的规范，实施“收支两条线”，按照公共财政管理要求，以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，强化财政监督，提高资金使用效益，完善各项财经制度。
2、完善和细化预算编制工作，规范预算执行，强化预算约束力。一是必须对公共财政预算进行完善。加快推进综合预算改革工作主要包括，对预算编制的完整性、科学性和统一性进行大幅度提高；对乡
镇财政预算进行统一管理，统筹安排。全面推进支出预算标准体系建设，首先必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，同时确保“保工资、保运转、保民生、保发展”的要求安排支出预算；而且要以县为单位，对乡镇公共财政预算的编制政策、编制要求和编制格式进行统一，这点我县做得比较好。二是编制预算的细化。预算编制要尽然有序，逐级编报，不得越级。在进行预算编制的时候必须越细越好，并且全部细化到款项以下。所以，将基本支出预算和项目支出预算分开编制，同时将政府采购预算单独编制。三是预算执行必须规范。预算执行机制的健全非常重要，它对预算能起到很好的约束作用。预算执行的组织协调能力和分析监测能力必须得到有效的加强。规范预算调整也是必不可少的。已经批准的预算不得随意更改，如果非要更改，必须要严格按照规定程序办理，不得出现一丝一毫的差错，而且必须在县级财政部门进行备案方可更改。四是加强财政决算编制。年度财政决算的编制必须具有完整性、真实性、准确性。对年终结算方面的工作进行严格规范，同时还要对决算审核汇总工作进行加强。
三、专项资金监管机制的建立健全
要实施全程全面监督，从项目立项、实施、验收各个环节都不能遗漏。要逐步推进专项资金绩效管理工作，建立县乡联动机制，县级财政部门必须对相关信息进行公开公示，而且要准确传达。在专项资金的申报、下达、支付等环节，必须有法可依，职责分明，同时以乡镇财政执法责任制为抓手，严禁专项资金不按规定的用途运用，不得滞留、截留、挪用。
四、健全乡镇财源建设管理机制
要着眼未来，坚决贯彻实施科学发展观的要求，以长远发展为目标，为乡镇经济和财政建设作出贡献，要把中央和本地促进经济发展政策制度切实落实到位，把两者的优势结合起来，取长补短，共同推动乡镇经济的发展。同时，要多方面、全方位的发展经济，全力支持和促进招商引资工作，大力加强财源建设。对纳税个体和企业，要及时了解他们的相关信息，建立一个完善的税源台账，做好税源监控，和税务部门沟通，做好税收征管等相关工作，积极组织财政收入。
五、完善乡镇乡村债务管控与化解机制，防范债务风险
积极妥善处理乡镇乡村债务问题是有效防范和化解债务风险的重要手段。一是要全面核实乡镇债务，进一步建立健全新增债务审批制度。二是要逐步消化债务存量。制定化债奖励措施，并且有计划、有步骤的实施。三是对新增债务进行严格的控制。
篇八：镇财政对村开合细则
公共服务领域县与镇区（街道、社区）共同财政事权和支出责任划分改革方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2018〕6 号）、《省政府办公厅关于印发基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（X 政办〔2019〕X 号）等文件规定，结合我县实际，现就基本公共服务领域县与镇区（街道、社区）共同财政事权和支出责任划分改革制定如下方案：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的县与镇区（街道、社区）财政关系的要求，结合我县现行财政体制实际，稳妥推进县与镇区（街道、社区）共同财政事权和支出责任划分改革，确定基本公共服务领域县与镇区（街道、社区）共同财政事权范围，制定基本公共服务保障县
基础标准，规范县与镇区（街道、社区）支出责任分担方式，加大基本公共服务投入，推进基本公共服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）基本原则
1. 坚持支出责任与财政事权相适应。在上级有关规定和授权范围内，充分考虑我县经济社会发展水平、基本公共服务成本和财政承受能力等情况，根据各项基本公共服务事项的受益范围和均等化程度等因素，明确县与镇区（街道、社区）的支出责任以及承担方式。
2. 坚持保障标准合理适度。既要尽力而为，适时调整县基础保障标准，逐步提高保障水平；又要量力而行，兼顾我县财政承受能力，不作过高的承诺，不超越经济社会发展阶段，兜牢基本民生保障底线。
3. 坚持积极稳妥推进改革。在确保现行县与镇区（街道、社区）财力格局总体稳定的基础上，把握好改革的时机、力度和节奏，切实处理好改革与发展稳定的关系。加强县与镇区（街道、社区）两级政府与相关部门之间的协同动作，做好财政事权改革与各领域管理体制改革的衔接，扎实推进、务求实效。
（三）主要目标
通过基本公共服务领域县与镇区（街道、社区）共同财政事权和支出责任划分改革，在 2021 年，将我县目前实际执行的基本公共服务保障模式制度化、规范化，逐步建立起权责清
晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。
二、主要内容
（一）明确共同财政事权范围
根据《省政府办公厅关于印发基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》 （X 政办发〔2019〕X 号），县与镇区（街道、社区）共同财政事权范围，目前暂定为八大类 18 项：一是义务教育，包括公用经费保障、免费提供教科书、家庭经济困难学生生活补助、贫困地区学生营养膳食补助4项。二是学生资助，包括中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费补助、普通高中教育国家助学金、普通高中教育免学杂费补助 4 项。三是基本就业服务，包括基本公共就业服务 1 项。四是基本养老保险，包括城乡居民基本养老保险补助 1 项。五是基本医疗保障，包括城乡居民基本医疗保险补助、医疗救助 2 项。六是基本卫生计生，包括基本公共卫生服务、计划生育扶助保障 2 项。七是基本生活救助，包括困难群众救助、受灾人员救助、残疾人服务 3 项。八是基本住房保障，包括城乡保障性安居工程 1 项。
对暂未纳入共同财政事权范围的基本公共服务事项，按省级统一部署，在分领域改革后，再根据事权属性明确财政事权与支出责任划分。
基本公共服务领域县与镇区（街道、社区）共同财政事权范围，随着经济社会发展以及省与县相关领域管理体制改革相应进行调整，并随着镇区（街道、社区）财力水平的提升，适当增加镇区（街道、社区）的支出责任。
（二）制定县基础保障标准
在确保省基础保障标准落实到位和财力可持续的前提下，立足我县经济社会发展水平，合理确定我县基础保障标准。根据省相关文件规定，县保障标准高于省基础保障标准的，应当事先按程序报省备案后执行，高出部分所需资金需自行负担。
（三）规范支出责任分担方式
根据我县经济社会发展总体格局、财政体制管理现状以及各项基本公共服务的供给方式，县与镇区（街道、社区）共同财政事权的支出责任，主要实行县统筹上级补助资金，县与镇区（街道、社区）按比例分担、按因素法补助等方式，适当向经济薄弱地区倾斜，并保持基本稳定。
三、配套措施
（一）履行管理职责，落实支出责任
县财政部门要坚决落实县级承担的支出责任，切实做好资金保障。县有关部门负责相关专项领域基本公共服务管理体制改革，调整完善相关政策与管理制度，落实相关服务标准。各镇区（街道、社区）负责执行相关政策与管理制度，履行好提供基本公共服务的职责，确保本级应承担的支出责任落实到位。
（二）加强预算管理，推进数据共享
县镇财政要完整、规范、足额编制基本公共服务项目预算，及时下达和拨付资金，完善基本公共服务项目预算管理，加大预算公开力度。县级相关部门要加快基本公共服务大数据平台建设，收集汇总各项基本公共服务相关数据，为资金分配和使用监督提供数据保障。
（三）强化监督检查，提高资金绩效
加强对基本公共服务事项县基础标准落实、基础数据真实性、资金管理使用规范性、服务便利可及性等方面的监督检查，保证支出责任落实。按照“谁使用、谁负责”的原则，对基本公共服务项目全面实施绩效管理，不断提高资金使用效益和基本公共服务质量。
四、实施时间
本方案自印发之日起实施。
附件：基本公共服务领域县与镇区（街道、社区）共同
财政事权清单及保障标准、支出责任划分情况表
附件
基本公共服务领域县与镇区（街道、社区）
共同财政事权清单及保障标准、 支出责任划分情况表
共同财政事权事项
保障标准
分担方式
义务
教育
1.公用经费保障
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
2.免费提供教科书
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
3.家庭经济困难学生
生活补助
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
4.贫困地区学生营养膳食补助
XX 无此国家试点项目。
XX 无此国家试点项目。
学生
资助
5.中等职业教育国家助学金
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
6.中等职业教育免学费补助
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
7.普通高中教育国家助学金
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
8.普通高中教育免学杂费补助
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
基本
就业
服务
9.基本公共就业服务
县结合实际制定标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
基本
养老
保险
10.城乡居民基本养老保险补助
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
基本
医疗
保障
11.城乡居民基本医疗保险补助
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
12.医疗救助
由县结合实际制定标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
基本
卫生
计生
13.基本公共卫生服务
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
14.计划生育扶助保障
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
基本
生活
救助
15.困难群众救助
县结合实际制定标准。
县与镇区（街道、社区）按比例分担。
16.受灾人员救助
县按照不低于省基础标准的原则制定县保障标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力全额承担。
17.残疾人服务
县结合实际制定标准。
县与镇区（街道、社区）按比例分担。
基本
住房
保障
18.城乡保障性安居工程（包括城镇保障性安居工程和农村危房改造等）
县结合实际制定标准。
由县统筹上级转移支付与县级财力承担主要支出责任，根据不同事项工作实际情况，镇区（街道、社区）财政按因素法承担部分支出责任。
篇九：镇财政对村开合细则
x 乡 镇财政所岗位设置与制度及相关工作流程财政内部管理制度及相关工作流程
财政所岗位设置及主要职责
一、 所长岗位职责
1. 主持财政所全面工作。
2. 积极组织财政收入， 加强各项拨款和支出管理， 提高资金使用效益，保全面完成各项财政收支任务。
3. 组织编制乡 镇财政预决算报告， 制定财政所年度计划， 对中心工作阶段性工作作出部署和安排。
每月向镇长报送当月税收入库情况、 市财局调度款情况、 全镇开支情况及会计报表。
年底， 对本年度财政所全面作作出书面总结， 上报镇政府。
4. 负责对各职能会计的有关账簿、 凭证、 报表、 货币资金、
票证、
档案进行审核、 盘点和检查， 对所内会计工作定期组织内审。
二、 财政所总预算会计岗位职责
1. 负责编制乡 镇财政收支预算， 定期做好预算执行情况分析， 及时反预算执行信息， 供领导决策； 负责编制乡 镇财政总决算。
2. 按照制度规定， 负责总预算会计的会计核算工作， 正确及时办理日会计业务， 认真做好记账和报账工作， 做到日清月结， 账目清楚， 内容实， 数字准确， 按时保质上报各种会计报表。
3. 坚持按预算、 按用途、 按计划拨款， 凭领导审核批准的拨款单及时付资金。
4. 加强与征收机关及国库(代理行) 联系， 确保收入级次、 税种的划分核算准确无误。
5. 组织镇支付中心主管会计工作， 认真审核、汇总各单位的支出报表，强对预算会计人员的培训， 不断提高镇主管会计人员的政策水平和业务质。
6. 做好本岗位的乡镇财政信息系统应用工作。
7. 年终对本岗位工作作出全面、 系统的书面总结。
三、 镇级报账单位主管会计岗位职责
1. 负责办理镇级报账单位会计核算工作。
按规定建好总账、 明细账，时向所长和总预算会计报送有关会计报表。
2. 熟练掌握各项财会制度和开支标准， 认真审核各项收支凭证， 杜绝反财经制度的开支。
3. 月底与出纳会计核对存款和现金余额， 并盘点库存现金必须与会计簿记录保持一致。
4. 按月与开户银行、 有关单位进行账票核对、 账账核对和账单核对。到银行余额与会计账一致。
向所长报银行余额情况， 及资金平衡表。5. 负责做好机关财产、 物资的管理、 核算工作。
四、 财政所资金会计岗位职责
1、 负责现金收支和银行存款业务的日常管理工作， 正确记载现金和行存款帐目。
2、 严格审核原始凭证， 完善审批手续， 维护财经纪律。
3、 对办理收付业务后的记帐凭证， 及时登记现金日记帐和银行存款
记帐， 将登记后的记帐凭证及时传递给核算会计登记有关帐簿， 并定期银行、 单位对帐， 确保帐帐、 帐款相符。
4、 完成领导交办的各项临时工作。
五、 档案管理员岗位职责
1、 保护国家档案， 忠于职守， 防止失密、 泄密事件和各种事故发生；2、 依照《档案法》 办事， 严格执行档案管理的各项规章制度； （3）年按时按质、 按量地收集文件材料， 及时整理归档；
3、 做档案日常管理工作。
保持档案库房的整齐、 清洁， 防止档案霉虫蛀；
4、 做好档案资料的调阅、 使用工作， 提高档案材料的利用价值。
六、 票证专管员岗位职责 1、 负责领(购) 票据， 且对所领(购) 的票据分类逐本进行号码登记。2、 对未使用的票据要妥善保管， 若有丢失， 要及时查明原因。
3、 对票据的缴销， 要登记它的开具金额， 作废份数（号码）
， 未使份数（号码）
， 核销票据要经报帐员签字认可， 并向代理会计报送销据录。
财政所财务管理制度
一、 现金管理制度
1、 财政所设置专职出纳会计， 非出纳会计不得经管现金。
2、 现金管理应严格支出范围、 收入及时缴存。
3、 库存现金限额原则上以三天的日常公务开支所需确定， 月末现金余
制在 1000 元以内， 严禁“白条” 抵库。
4、 现金收付必须符合法律法规、 规章制度的规定， 否则会计人员有权办理。
5、 现金支付原始凭证应加盖“现金付讫” 戳记。
6、 个人不得因私借用公款， 因公临时借用现金要及时办理报支手续，要及时入账。
7、 建立健全现金管理制度， 完善保管措施， 确保现金安全。
二、 固定资产管理制度
1、 财政所必须设有专人管理固定资产， 并对所用资产的安全完整负责定资产管理人员应相对稳定， 工作调动时必须办理交接手续。
2、 镇政府固定资产未经管理人员同意， 任何人不准领用或调换。
使用领用固定资产需填写《资产领用单》 ， 如需借用固定资产， 须经镇政府意， 办理借用手续。
3、 财政所对配备给个人使用的固定资产， 要建立领用交还制度， 工作时必须办理交还手续， 否则资产管理人员要承担相应责任。
4、 财政所每年必须对镇政府资产进行一次全面清查盘点， 查明资产实账面结存数是否相符。
对清查盘点中发现的问题， 应查明原因， 及时
三、 票据管理制度
1、 设置票据管理员确定专人对票据进行管理， 负责票据的领发、 登记销和保管工作。
2、 领用票据应遵照“凭证核发， 限量供应， 核旧领新， 限时缴存， 票行， 定期清理” 的管理原则。
3、 票据管理员要建立票据领用核销登记簿， 实行领、 核双项签字；经常盘点结存的票据， 及时向主管部门核销、 领用票据， 确保票据供应；每季组织清查， 并向所长报告票据领、 发、 核、 存情况。
4、 不准将票据涂改、 挖补、 撕毁、 隔号、 拆本使用。
5、 按“票款分离” 收缴办法将所收资金缴入非税收入财政专户， 实行两条线” 管理。
四、 学习及会议制度
1、 定期召开工作例会， 每月不少于一次， 根椐县局或乡镇政府的会议工作布置以及实际工作的需要， 不定期召开专题会议。
2、 会议由所长召集和主持。
会前拟定好会议的议程， 注重会议效果。务议事会议要会前告之， 参会人员要在会议记录薄签字。
根据会议的需邀请有关领导和人员参加， 会议的结果必要时可书面向有关领导和部门反馈。
4、 严肃会风。
参学、 参会人员不得无故缺席， 端正态度， 参会时要有记录， 讨论时要涌跃发言， 会务服务要有专人。
5、 不断丰富学习和会议的形式， 把学习、 工作、 培训、 调研和民主管会贯通， 融为一体， 通过学习的有效途径及会议的有力阵地， 积极开展党支部、 文明单位、 人民满意的基层站所、 先进集体等创建活动。
五、 服务承诺制度
1、 服务态度。
礼貌待人， 热情周到， 来有迎声， 去有送语。
2、 服务时限。
认真执行财政工作内容， 严格按规定时限办结各项业
3、 服务标准。
①办公环境优雅， 宽敞明亮； ②工作人员仪表整洁， 举， 热情周到； ③使用文明用语， 杜绝服务禁语； ④简化办事程序， 提作人员办事效率， 以最快速度办理各项事宜。
4、 服务纪律。
①不准接受办事人员的宴请和礼品； ②不准让办事人排消费活动； ③不准借故对应办理的事项拖延办理； ④不准越权、 违反野蛮执法和执法不公。
六、 财政所廉政制度
一、 财政所全体工作人员要牢固树立公仆意识， 正确对待和运用手中的权力， 不私， 自觉做到廉洁理财。
二、 树立正气， 抵制歪风。
在公务活动中严禁吃、 拿、 卡、 要， 不得利用职务和之便， 收受任何单位和个人的礼品、 礼金及有价证券， 严禁赌博和公费娱乐活动，视情节给予严肃处理。
三、 财政所长要在廉洁自律上为所内人员树立榜样， 带头执行有关廉政规定， 自受群众监督。
（一）
财政涉农补贴相关工作流程
为稳步推行财政补贴农民资金管理和支付方式改革工作， 明确各部门的职责， 规作程序， 根据省市有关文件， 结合我镇实际， 特制定本操作规程：
一、 补贴范围
财政补贴农民资金， 是指按有关政策规定由各级财政直接发放给农民的各类资目前主要包括：
粮食直接补贴资金、 农资综合补贴资金、 农作物良种补贴资金、农机（具）
补助资金、 农村五保户补助、 抚恤（优抚）
资金、 农村最低生活保障、 农村医疗大病救助资金、 农村计划生育家庭奖励扶助资金、 能繁母猪补贴资金、干部固定报酬和误工补助金等。
二、 资金管理
县财政局在金融机构开设“市财政补贴农民资金专户” ， 并在各乡 镇金融代办机设“乡 镇财政补贴农民资金专户” ， 对财政补贴农民资金实行专户管理和核算，运行。
三、 操作程序
1、 资金申报
补助资金原则上由农民申报； 不需要农民申报的， 由村、 镇（乡 ）
代为如实填报。以户为单位， 申报内容包括农户户主的姓名、 身份证号码、 居住地详细地址（到
镇、 村、 组）
、 补助项目、 数量及补贴金额。
户主姓名一般应与原纳税地亩清册的一致。
申报资料经乡 镇汇总后， 使用涉农补贴专用软件提供的报表上报县涉农部门， 同时报县财政部门。
2、 资金审核
县涉农主管部门在收到乡 镇上报的申报资料后， 应进行审核、 汇总， 并牵头组织政、 监察、 审计等部门进行重点检查和抽查。
经审核无误后， 会同县财政部门上关补助资金资料。
3、 资金公示
乡 镇将经县主管部门审核批准的发放清册进行公示， 公示内容包括补助项目 、对象、 数量、 金额等， 内容要完整。
公示表在乡（镇）
、 村（居）
同时张贴， 公不得少于 7 天。
在公示期间， 如农户有异议， 乡 镇应对其提出的争议问题予以解解决， 对调整部分进行二次公示， 并将信息及时上报县财政及相关主管部门。4、 资金拨付
县财政收到补贴资金后， 根据县涉农主管部门提供的资金分配表， 将资金由县补民资金专户拨入在各乡 镇金融机构开设的财政补贴资金专户； 财政所将发放清册给金融代办机构， 同时拨付资金打卡入户。
5、 资金的领取
资金到达乡 镇金融代办机构后， 乡 镇政府应公示资金发放时间， 农户根据公示日持存折到乡 镇金融代办机构支取现金。
（二）
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施流程
一事一议财政奖补是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业项目， 政府采取以奖代补、 民办公助的方式， 给予适当的财政奖补。
一、 财政奖补范围。
主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础， 与农民生产生活密关的村级公益事业项目， 主要包括：
1、 村内小型水利设施， 包括村内水渠、 堰塘水窖、 机电井、 村内安饮水管线、 小型排灌站或提灌站及其他小型水利设施等。
2、 村内道路。
包括水泥混凝土或沥青路面、 砖块路面、 块石路面等。3、 桥涵。
包括桥梁的新建、 防护设施及桥面的整修加固等。
4、 村内环卫设施。
包括垃圾收集点（池、 站、 桶）
、 公共厕所、 公浴室等。
5、 村容美化亮化。
包括路灯、 村内绿化植树、 村内花池及其他美化化项目等。
6、 村内文体等公共活动场所。
包括村民进行休闲娱乐、 文化学习、展体育活动等的公共活动场所。
7、 农村燃气管线。
包括村内接入户的天然气、 沼气管线等。
8、 村内新能源设施。
包括村内多户使用的风能、 太阳能等新能源设
9、 其他公共设施。
包括目前没有单独统计、 具体反映的公共设施，有必要可以新增并经县级人民政府批准纳入的具体项目。
村民一家一户受益的房前屋后修路、 建厕、 打井、 植树等投资投劳由村民自己负对已明确规定由各级财政支出或补助的项目， 如大中型水利建设， 农村电网改造， 农村中小学校舍修建， 乡 级及以上道路建设， 计生和优抚等， 村干部报酬及办费等村务管理项目， 举债兴办的村内公益事业项目等， 不得列入奖补范围。
二、 宣传发动。
乡（镇）
、 村召开会议， 成立组织， 村提出一事一议项目的初步， 包括规划、 项目内容， 资金预算、 资金来源、 完成工作时限等， 召开村民代表进行一事一议项目签字表决， 并做好会议记录。
三、 乡 镇审查。
镇（街道办）
人民政府对各村上报的奖补项目， 要组织财政所、站等部门进行认真审查筛选， 确定拟实施项目后， 汇总填报《山东省村级公益事设一事一议财政奖补项目申报汇总表》 ， 并以正式文件上报县财政局。
四、 上报审核。
村委会将村民会议讨论通过后的项目方案， 填入 《山东省村民 “一议” 筹资筹劳申报表》 ， 连同会议记录、 民主表决情况表， 报乡 镇经管站审核。无误后， 上报县农业（经管）
部门。
以上材料一式四份。
五、 项目申报审批。
经县农业（经管）
部门对上报的筹资筹劳方案审核通过的，（居）
委会提出奖补申请， 并填写《一事一议财政奖补项目申报审批表》 ， 连同资料， 由乡 镇人民政府初审， 上报县财政、 农业（经管）
部门， 县财政、 农业（经部门对申请建设项目进行审查， 批准立项建设。
六、 项目实施。
经批准的一事一议财政奖补项目， 在乡 镇人民政府管理和县级有门的指导下， 由村民委员会负责组织实施。
项目实施要坚持因地制宜， 区别情况，民意， 采取议标、 招标等多样的方式， 实行合同管理， 并建立竣工决算制度。七、 项目验收
1、 决算公示。
项目完工后， 项目实施主体要进行工程决算， 填写《项
完工情况表》， 并将工程建设及资金使用情况向全体村民进行张榜公示。2、 实行三级验收制。
工程项目竣工后， 首先由村委会组织村民代表、督小组等对一事一议建设项目进行村级验收， 验收合格后向镇级申请验并填写验收申请表； 其次由镇组织相关部门对村一事一议建设项目进行级验收； 最后由县财政...
篇十：镇财政对村开合细则
XX 镇财政所工作职责及岗位设置
为了进一步加强镇财政收支管理，规范镇财政各项工作，明确财政所岗位的工作职责，现将财政所工作职责、岗位设置如下：
一、镇财政所工作责任 1.负责组织和管理镇财政收入和支出，编制执行镇年度财政预算，监督镇单位预算执行，编制财政决算; 2.负责镇非税收入的管理; 3.负责镇财政专项资金的管理及内部审计工作; 4.负责对镇国有资产的登记、处置进行管理，确保镇国有资产安全和保值增值; 5.贯彻党和国家财经方针政策，严格执行财政法规和财经制度，监督镇范围内各单位的财务活动; 6.认真完成上级主管部门和镇交办的其它事项。
二、岗位设置 所长（镇长兼任）：
1.主持讨论确定镇年度财政预决算计划，收好、管好、用好各种税、金、费，严格财经纪律，确保收支平衡； 2.积极探索全镇经济建设新路子，采取切实可行的措施，强化各种机制，使全镇经济建设得到稳步发展，经济效
益逐步提高，经济目标得到实现，人民生活不断改善。
副所长（常务副镇长兼任）：
1.协助所长抓好各项财政业务管理工作； 2.完成所内分工的业务； 3.完成所长交办的其他工作。
财政总会计：
1.负责财政所综合工作，牵头协调日常事务； 2.负责财政收入的归集、财政支出的日常审核、财政“收支两条线”管理工作； 3.负责财务核算、财务审计(离任审计、专项审计)、财政监督、财政资金监管工作； 4.负责财政预决算编制工作、财政预算执行情况编制及调整工作、财政每月执行报表报送； 5.负责财政决算报表编制及政府性投资年报编制； 6.负责土地出让金管理、债权债务整理、报表编制及清算整理工作； 7.负责政府性收支管理、加强财源建设、协助财政税收征管工作； 8.负责对重点项目、工程合同的归档保管； 9.负责财政所、涉农资金账户管理及资金划拨； 10.国库集中支付系统指标编制、用款计划审核。
单位会计：
1.负责做好每月单位账日常业务，凭证整理装订工作； 2.负责部门预决编制，执行及调整工作； 3.负责每月“三公经费”报送工作； 4.协助做好政府采购，负责做好政府国有资产登记管理； 5.负责“社险五金”以及住房公积金的申报核算工作； 6.按照有关规定做好会计信息的保密工作，落实安全防范措施，确保票款安全； 7.国库集中支付用款计划编制、送审。
出纳：
1.严格执行国家有关现金管理、银行结算规定和有关规章制度，办理结算业务； 2.根据会计工作规范化要求，负责单位的印章和支票管理，按规定使用银行支票和票据； 3.根据审核的原始凭证及时办理报支业务，负责与银行进行账目核对； 4.定期核对单位人员工资情况，加强动态管理，保证人员资料齐全，数据准确无误； 5.负责政府统计联网直报工作； 6. 国库集中支付系统支付申请、送审； 7.负责个人所得税的申报核算工作。
村三资中心：
1.加强对农村财务工作的管理，切实做好村财务镇级代理，加强财务监督力度，严格执行财务管理制度; 2.组织开展村级财务审计，确保村组集体资金的安全和保值增值; 3.抓好村务公开、三资管理、农经统计报表的编报工作; 4、负责组织内审培训、年度内审总结编制及全镇村组财务人员的业务培训。