事业中心开展营商环境10篇

事业中心开展营商环境10篇事业中心开展营商环境　22022年优化营商环境工作实施方案　为深入贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第722号）和《关于进一步优化营商环境实现新突破的实施方下面是小编为大家整理的事业中心开展营商环境10篇,供大家参考。

篇一：事业中心开展营商环境

　 为深入贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第 722 号）和《关于进一步优化营商环境实现新突破的实施方案》文件精神，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经镇党委政府研究同意，结合我镇工作实际，制定本方案。

　一、工作目标

　紧紧围绕市第十四次党代会精神、市委“七项突破”重点工作任务和全镇优化营商环境重点工作，以打造一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、亲商护商的人文环境，推动全镇营商环境持续改善，为全镇经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

　二、主要任务

　（一）营造优质高效的政务环境

　1.强化政策宣传。全面开展国家《优化营商环境条例》（以下简称条例）和省市各级有关营商环境文件的学习，把《条例》等文件列入党委理论学习中心组和党政联席议事内容。要把履行工作职责与营商环境宣传教育相结合，通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式，不断强化全体领导干部、机关干部和村干部对营商环境工作重要性的认识，不断提高依法履职能力。同时要把宣传教育贯穿于工作的全过程，将上级文件精神转变为政务服务理念，优化政务服务，提升依法服务水平。（责任单位：宣传文化旅游办公室、经济发展办公室、调查研究岗）

　2.强化服务提升。进一步增强服务意识，切实转变工作作风，提升政务窗口服务质量，精简办事流程，为企业提供规范、便利、高效的政务服务。各涉企审批、服务部门推进政务服务标准化，严格按照上级减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南。全面推行“一站式”办理、“一网通”落实、“最多跑一次”服务，根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，明确办理时限。探索实行容缺受理告知承诺制，变“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式为“边受理边完善材料”的容缺受理模式，解决申请人因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便企业群众办事。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。紧紧围绕全镇营商环境工作中存在短板开展自查自纠，着力解决企业

　和群众办事遇到的困难，加强镇内各部门之间统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，打造“门槛低于周边，服务高于周边”营商新环境。（责任单位：便民和社会保障服务中心、经济发展办公室、生态环境办公室、应急管理办公室、乡村规划建设监督管理办公室、水务工作岗、供电所、市场监管所、自然资源所等）

　3.理清服务清单。结合全镇各职能部门职责，全面梳理为民办事清单，精简规范办事流程，切实提升办事效率，夯实营商工作基础。对招商引资入住企业，围绕项目申报审批的各环节，实行“事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪”的无障碍优质服务。针对重大项目，实行专人负责，从头到尾全过程跟踪，实行“一对一”贴身保姆式服务，实现建设项目从立项至竣工验收阶段代办服务全覆盖，以优质服务赢得投资者认可，最大限度推动项目落地投产，确保企业引得进、留得住、能发展。（责任单位：经济发展办公室、便民和社会保障服务中心等）

　4.畅通沟通渠道。建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取企业的反映和诉求，了解企业生产经营中遇到的困难和问题。一是充分利用线上线下平台开展服务工作，公布服务企业热线电话及利用微信群、电子邮箱等便捷沟通联络方式，让企业随时随地反映问题、意见、建议。二是由镇领导

　干部帮包重点项目、重点企业，采取上门走访服务方式，了解企业建设、生产、经营情况和困难，为企业排忧解难。三是对收集的企业反映的问题及时分类、交办，能解决的立即解决，一时不能解决的要制定解决方案或提出解决办法，报领导小组办公室汇总并提交领导小组审议后组织实施。领导小组办公室建立定期交办、督办、反馈及跟踪回访制度，做到件件有着落、事事有回音。领导小组办公室将企业提出的问题、意见、建议和处理结果定期汇总，建档立案，并及时向领导小组汇报。四是继续开展“政银企座谈”“企呼政应、接诉即办”等政企沟通活动；加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室、便民和社会保障服务中心、各相关部门）

　5.加强政策落实。通过召开政策宣传会、上门宣传、发放宣传资料以及微信公众号、微信群等多种形式，大力宣传服务涉企各项政策，提高政策知晓率。全面落实国家和省、市支持企业发展的各项政策措施。严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及企业。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室、宣传文化旅游办公室）

　（二）营造公平有序的市场环境

　6.保障企业公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛，各类企业均可以依法平等进入。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。（责任单位：经济发展办公室、便民和社会保障服务中心、市场监管所）

　7.加强政务诚信建设。以创建省社会信用体系建设典型城市为契机，深入开展诚信万里行主题宣传活动，加强社会信用体系建设，全力打造诚信政府。各部门、各单位要切实履行好向企业依法作出的政策承诺及依法订立的各类合同，不得以政府换届、机构或职能调整以及相关责任人更替等为由对企业违约毁约，不得违约拖欠企业的货物、工程、服务等账款，切实保障企业的合法权益。（责任单位：司法所、各相关部门、各党总支、各村）

　8.加强社会要素保障。供水、供电、供气、通信等公用企事业单位要公开服务标准、资费标准等信息，为企业提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫企业接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。同时优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。

　（责任单位：市场监管所、水务工作岗、供电所、燃气公司、联通公

　司、移动公司等部门）

　9.强化企业创新服务。积极对上争取政策，鼓励和支持企业特别是规上企业拓展创新空间，加大研发投入，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥企业在推动科技成果转化中的作用。（责任单位：经济发展办公室）

　（三）营造公正透明的法治环境

　10.规范执法检查。全面推进双随机一公开和互联网+监管，组织实施综合执法、联合检查，除违法案件调查取证，国家、省、市统一部署的检查和群众投诉举报案件等特殊情况外，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动。规范行政执法部门对企业的执法行为，每年年初各相关部门应制定年度检查计划，按有关规定批准后实施。加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。对企业初次、轻微的违规行为，相关管理部门应采取约谈提醒、批评教育、帮助整改等措施，引导企业依法合规有序经营。变检查为服务，帮助和引导企业建立自我约束的规范经营机制。

　（责任单位：纪委办、生态环境办公室、应急管理办公室、便民和社会保障服务中心、乡村规划建设监督管理办公室、水务工作岗、派出所、市场监

　督所、税务分局、综合执法中队等部门）

　11.严厉打击破坏营商环境违法行为。严厉打击欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事等破坏市场经济的违法犯罪行为，对强揽工程、阻碍施工、强买强卖等违法犯罪活动，发生一起打击一起，并对“保护伞”及幕后主使者依法严惩。对项目建设或企业经营过程中与周边村民发生纠纷的，由经济发展办公室会同相关部门和所在党总支、村根据事实依法进行协调处理，对无理取闹，经教育后仍不改正，对项目建设方或企业造成损失的，纳入扫黑除恶范畴，严厉予以打击（责任单位：纪委办、经济发展办公室、社会治理综合服务中心、派出所、市场监管所、司法所、各党总支、村）

　12.强化法律服务。为企业提供法律咨询服务，加强产权司法保护、中小企业投资者保护，送法规上门全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为；对于存在违规风险的潜在企业，实行告知公示；对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制。（责任单位：司法所、派出所）

　（四）营造亲商护商的人文环境

　13.落实领导干部和营商服务员帮包服务企业制度。领导干

　部要率先垂范，发挥“头雁效应”，认真履行帮包企业服务工作，切实帮助企业解决问题。营商服务员要落实“四个一”工作要求，做好优质“服务员”，承担起沟通桥梁作用。（责任单位：全体领导干部、经济发展办公室）

　14.建立企业落户服务工作联席会议制度。强化对招商引资项目引进工作的落实，加强项目组织协调和跟踪服务，提高项目签约率、履约率、动工率。联席会议由镇主要领导、分管领导和相关职能部门主要负责人组成。联席会议办公室设在经发办，负责联席会议日常工作，办公室主任由经发办主任担任。主要工作职责：与拟落户项目方洽谈，了解拟落户项目有关情况，严格按照国家产业政策和产业导向，审查项目预期效益，牵头会同各相关单位提出项目引进与否的建议，并提交联席会议审议。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，用好用活“企呼政应、接诉即办”工作机制，协调解决项目实施过程中的突出问题，协调部门之间协同配合事项。镇级能解决的及时协调解决，一时不能解决的或超出镇级职权范围的提请上级部门帮助解决。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室等）

　15.扩大社会监督渠道。建立优化营商环境社会监督员制度，聘请部分企业负责人、市镇人大代表、政协委员担任营商环境社会监督员，做好优化营商环境宣传工作，宣传相关法律、法

　规、政策及相关知识;主动收集企业的困难和问题，接受营商环境投诉、举报并转交镇纪委和经济发展办公室处理；培育和发展各类行业协会商会，指导行业协会商会完善自律性管理约束机制，规范会员行为，充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。（责任单位：纪委办、经济发展办公室、统一战线岗）

　三、有关要求

　（一）加强组织领导。成立镇优化营商环境工作领导小组（下称“领导小组”），组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记、镇长担任，其他领导干部，各相关部门负责人、各党总支书记为成员，领导小组办公室设在经济发展办公室，负责全镇优化营商环境各项工作的统筹协调。

　（二）压实工作责任。各部门、各村要按照职责要求不断增强责任感，将优化营商环境作为一项中心工作列入重要议事日程，细化任务，明确责任，扎实推进。各相关职能部门要强化服务意识，提高行政效率，为企业提供便利服务，为经济发展创造良好的投资经营环境。积极推广在规范检查、优化服务、转变作风等方面的好经验好方法，营造“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作局面。各部门之间要加强沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展，确保优化营商环境各项工作落到实处。

　 （三）强化督导检查。持续加强干部作风建设与督查，明察暗访常态化，督查通报常态化，执纪问责精准化；采取现场走访、设立举报信箱、举报电话等方式，严肃查处各单位部门、各村干部干扰、阻挠、破坏营商环境的违纪行为，对有令不行、有禁不止的行为从严处理，全力打造透明、公正、高效、廉洁的政务环境。

篇二：事业中心开展营商环境

　一、工作成效 1. 强力推进关键改革。推进“商事制度”改革，认真落实简政放权、放管接合、优化服务等各项改革部署，大举实施“先照后证，多证合一”“名称放宽、网上登记”“证照分离、心系创业”等举措，个体户办理实行手机 APP 云窗办照。企业开办实行即办即结，初次发票申领，1 个工作日办结，营造了公平竞争的市场环境，激活了各类市场主体活力。推进工程建设项目审批制度改革，采取规矩审批清单及流程、在政务服务大厅设置工改综合窗口、全面实行综合验收等措施，推动了统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式“四统一”改革要求。全区已申请类政务服务事项 xxxx 项（行政权力类 xxxx 项、公共服务类 xxx项），除部分事项因场地限制未进驻外，其余全部进驻到位。

　2. 全力优化营商环境。推动涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，关于纳入“证照分离”改革范围的事项，采

　取直接取消、备案、告知许诺和优化准入服务等 4 种方式进行分类管理，落实证照分离工作，压缩审批时限、精简审批材料、优化审批流程，为企业进入市场提供更大便利。聚焦群众“房易交，证难拿”的痛点，联合相关部门推出“一码管地”、“多规合一”、“多测合一”、“多验合一”等举措，推动新建商品房“交房即交证”改革，有效化解房产办证历史遗留问题。积极开展减证便民工作，实现清理单位、清理事项、清理材料三个全覆盖，从表明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类表明及其盖章环节。坚决取消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求提供的各种申请材料。

　3. 着力建设清廉大厅。政务大厅作为直接服务群众和市场主体的窗口，服务态度和水平事关营商环境好坏，事关全区经济发展。我们以“清廉大厅”建设为载体，制定了《窗口服务行为规矩》《首问责任制》《限时办结制》《窗口延时服务制度》等一系列的管理制度，实行全进程监督、问效和考评机制。定时巡查和不定时检查，发现不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，发布督查通报。同时，开展一系列育廉、讲廉、学廉、颂廉活动，推进清廉思想入脑入心，增强窗口工作人员“不想腐”的思想。

　4. 着力推进基层政务“ 一门式” 全覆盖工作。一是开展全区基层政务“一门式”全覆盖工作督查工作，把工作存在

　难点和堵点，列出问题清单，逐一整改，把与群众密切相关的服务事项审批权限下放到村（社区），全面深化事项梳理，规矩设置业务办理项，优化事项办理流程，提升基层政务服务能力。

　二是根据国家、省、市的最新要求，梳理完备已下放事项的办事指南，重新印制办事指南并且发送乡镇、街道、村和社区。

　三是重新建立基层政务服务（一门式）全覆盖工作微信群，即时指导解决村、社区在办理进程中存在的疑问和困难。

　二、工作亮点 （一）聚焦企业群众“办不成事”的痛点，推行“办不成事”反映窗口服务新机制。为解决企业群众办事进程中遇到的各种“疑难杂症”，给企业群众顺畅办事提供兜底服务，区政务服务大厅设立“办不成事”窗口，专门受理企业群众“办不成的事”，根据诉求事项具体情况，分类别、分层级，为企业群众答疑解惑，全力调度相关审批窗口为企业群众办成事。经过“办不成事”反映窗口，倒逼相关部门不断改善服务态度、提升服务质量。截止 6 月，已协调节决办成难事xx 件，答疑解惑 xx 余次。

　（二）聚焦企业群众关于优质高效服务的盼点，推行区领导和部门负责人“走流程、解难题、优服务”体验办事新方式。5 月 13 日以来，区委区政府领导，区税务、市场监督管理局、医保局、自然资源局、住建局、行政执法局、交通

　局、发改局等部门“一把手”，诀别以申请人、审批服务窗口工作人员的身份，全流程体验办理本部门政务服务高频事项，共体验办理事项 36 项。经过体验办理，“一把手”站在企业群众、审批服务窗口工作人员的角度，发现了办事进程中存在的一批难点、痛点、堵点，一些问题得到迅速解决。下段，我区将针关于“一把手”体验办理中发现的问题，进一步减材料、减环节、减时限、优流程，让企业群众办事更简便、高效。

　（三）聚焦企业群众节假日无处办事的难点，推行“节假日不打烊”政务服务新模式。为有效破解特殊群体办事“工作日没空办、节假日没处办”的难题，政务服务大厅实行节假日预约服务的“不打烊”政务服务新模式。

　一是免费邮政速递，助力“最多跑一次”。为落实“最多跑一次”的服务许诺，在政务大厅开设免费邮政速递服务窗口，负责向企业群众免费寄送证件、批文等办理结果，避免群众因领取证照等多跑路，为企业群众提供实实在在的便利。

　二是延时服务，不让群众白跑腿。为避免群众因工作人员下班而需多跑一趟，在政务大厅推行了“延时服务”，即在下班时间已到而群众的业务没有办完的情况下，窗口工作人员主动延迟下班，直至业务办理结束。

　三是预约服务，特殊情况特殊处理。为提高窗口服务质量，解决群众在节假日因特殊情况亟待办理业务的问题，在政务大厅推行“预约服务”，即群众有特殊情

　况的可经过政务服务热线电话或网上预约，实现节假日办理业务。

　三、存在的问题 一是工作人员比较紧俏。为了整合资源，优化窗口，提高办事效率，更好地为企业和群众服务；落实上级推行的“综窗改革”、“一件事一次办改革”“帮代办”等工作部署，亟待补充窗口人员和咨询导致人员。

　二是“一网”平台不完备。部门自建系统多、管理系统多、数据壁垒多，“一网通办”障碍大。省级的“互联网＋政务服务”平台与垂直部门的自用平台还有很多没有打通，社会化场景应用和跨省互认、部门互认应用仍然受限。

　三是窗口后台资源不足。目前，政务服务中心大厅办公面积为 xxxx 平方米，不能将一切为群众服务的单位进驻政务中心办公，达不到上级工作要求，不能实现进一家门办一切事的目的。

　四、下阶段工作思路 下一步，区政务服务中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进“三强一化”建设，聚焦“打造世界级文化旅游目的地”的奋斗目标，紧紧围绕区委“开展五大行动，实现五大发展”的决策部署，秉持“政务服务无止境，

　用心用情干事业”的工作观念，着力深化改革、致力优化环境，全力提升服务水平。

　一是拓展服务范围，提升服务水平。拓展“一件事一次办”服务范围，推出更多套餐式、主题式集成服务。围绕公民从出生到身后、企业从开办到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期，推进企业群众办事需求量大、获得感强的跨部门、跨层级“一件事一次办”事项攻坚落地，高水平实现“跨域通办”，使“一件事一次办”更好办。优化政务服务资源配置，加强政务服务场所无障碍环境建设和改造，梳理服务事项，优化服务措施，为老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体提供贴心、暖心的政务服务。

　二是规矩审批程序，优化业务流程。进一步规矩审批服务，优化业务流程，经过系统关于接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。不断创新服务方式，推进政务服务便利化，推行帮代办、“免证办”，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办、掌上办”。将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”窗口建设等有机融合，紧紧围绕企业群众“吐槽”和“差评”处治这个重点，建立健全专员统筹监管、分工高效处治和领导审核把关机制，实现每例“差评”核实到位、整改到位、反馈到位。

　三是优化营商环境，服务市场主体。持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。明确班子成员为区内重点项目、招商引资项目和财政投资项目提供“一关于一”服务，关于项目证照办理全程帮办、代办或陪办。加大涉企政策宣传力度，强化“一件事一次办”微信小程序推广，推动省政务服务一体化平台注册，加强税费减免优惠政策信息公开，实现涉企政策企业“应享尽享”。创新完备深化“放管服”改革优化营商政务环境监督评判指标体系和评判办法，将改革创新与实效情况作为评判内容的重中之重。建立“放管服”改革“揭榜竞优”工作台账，定期开展调度督办，即时总结经验、做法，将“揭榜竞优”作为 2022 年“放管服”改革真抓实干督查鼓励的重要内容。

　四是强化改革创新，打造政务品牌。不断提高“好差评”层级、事项、关于象覆盖率和主动评判率。持续开展“走流程、解难题、优服务”行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面梳理线上线下办事流程，找出“堵点”“痛点”，进一步推动政务服务标准化、规矩化、便利化。加强“清廉大厅”建设，大举排查整顿政务服务大厅窗口工作人员“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾结中介”等作风和腐败问题，推动政务服务大厅进一步强化日常监管，转变工作作

　风，规矩权力运行，营造清廉环境，打造全市乃至全省政务服务品牌。

篇三：事业中心开展营商环境

　 为全面贯彻《XX 省营商环境创新 2022 年行动计划》要求，落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，进一步深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境，制定本实施方案。

　一、工作目标

　以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，以增强市场主体获得感和满意度、持续提升全市营商环境总体水平为目标，对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，着力打造审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得服务最便利的营商环境，力争我市营商环境竞争力在全省持续争先进位。

　二、主要任务

　（一）开办企业领域（总牵头协调部门：市行政审批服务局）

　1.持续优化企业开办“1545”服务模式。持续推进体现泰山高度、XX 速度的“1545”企业开办服务模式，新开办企业全

　流程（名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记）业务办理只经 1 个环节、自选 5 种方式、实现 4 零成本、获享 5 项服务；符合要求的，只需 1 小时办结。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市工业和信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局、人行 XX 中心支行）

　2.提升银行开户效率，降低银行开户成本。6 月底前，探索企业账户账号在线推送模式，银行收到企业开办“一窗通”系统发送的企业开户预约信息、完成账户开立后，根据企业授权，在线反馈企业账户账号。鼓励商业银行完善账户服务分类分级管理，对风险较低的企业推行简易开户。推动商业银行免收银行基本账户开户费。鼓励商业银行对市场主体取消或降低票据业务、账户服务、转账汇款等手续费用。（牵头部门：人行XX 中心支行）

　3.推行分类注销改革，探索推广代位注销模式。按照“能并联的并联,能即办的即办,能网上办的网上办,不能即办的一次性告知补充手续和流程”的要求，对市场主体按照简易类、普通类、强制类、审慎类实行分类注销改革。对因市场主体或者国家机关、事业单位等已经注销或者被撤销，导致其出资或者管理的企业、相关企业分支机构难以办理注销登记的，探索

　实行代位注销模式，进一步优化市场主体退出制度，提高市场主体退出效率。6 月底前，明确代位注销适用情形、程序、申请材料，拓展特殊市场主体退出路径。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局、XX 海关、人行 XX中心支行）

　4.探索制定新业态新模式准入准营标准。6 月底前，开展食品新业态许可备案管理试点工作，明确新业态范围，建立审管联动机制。9 月底前，对食品自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态制定准入准营标准，为经营者发放经营许可或办理经营备案。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市市场监管局）

　5.便利企业分支机构、连锁门店信息变更。8 月底前，大型企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息变更，实现集中统一办理。

　（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市市场监管局、市人力资源社会保障局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局）

　6.推广电子证照联展联管联用。6 月底前，推进电子证照领用，以电子营业执照为基础，将市场主体的各类电子证照信息归集于企业名下，实现电子营业执照和涉企电子证照、电子

　印章“一照汇集”，联管联展联用。依托统一的电子证照系统，实现营业执照和各类许可证线上申领、下载展示、验证使用。9月底前，推进所有涉企信息归集“一企一档”、共享共用。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市大数据中心、市市场监管局等有关部门和单位）

　7.开展企业全生命周期服务集成改革。将企业全生命周期关联性强的高频事项进行系统集成，实现“进入一个平台、办企业所有事”。6 月底前，制定出台标准化服务指南；8 月底前，纳入一体化政务服务平台办理。

　（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市人力资源社会保障局、市税务局、市自然资源和规划局、市市场监管局、XX 银保监分局等有关部门和单位）

　8.健全清除市场准入隐性壁垒长效机制。6 月底前，深化市场准入负面清单管理，进一步完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。9 月底前，清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理限制。（牵头部门：市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市行政审批服务局等有关部门和单位）

　（二）工程建设项目审批领域（总牵头协调部门：市行政审批服务局）

　1.实施社会投资类项目“用地清单制”。各县（市、区）政府、功能区管委在土地供应前负责完成对收储地块周边道路网内地块的地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估；并对地块文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查，形成评估结果和普查意见清单。9 月底前，建立“用地清单制”工作机制，按规定将涉及土地储备工作的相关评估和调查费用纳入土地储备成本。（牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市文化和旅游局、市应急局、市人防办、市气象局，各县市区政府、功能区管委）

　2.完善国土空间规划“一张图”。12 月底前，持续优化国土空间规划“一张图”实施监督系统功能，拓展我市系统数据资源覆盖面。优化提升工程审批管理系统的“多规合一”业务协同功能，及时共享相关成果，主动告知企业建设与评估要求，不得要求企业重复评估。（牵头部门：市自然资源和规划局、市行政审批服务局；责任部门：市发展改革委、市教育局、市交通运输局，各县市区政府、功能区管委）

　3.强化项目前期策划生成。完善项目策划生成机制，根据项目类型，政府投资项目、社会投资项目分别由市发展改革委、市行政审批服务局牵头，10 月底前，建立策划生成项目库管理

　机制，对入库项目的排放、能耗、水资源、资金等要素由行业主管部门及项目所在地政府进行统筹。（牵头部门：市发展改革委、市行政审批服务局；责任部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局,各县市区政府、功能区管委）

　4.完善土地供应前基础配套设施。在土地出让或划拨前，完善地块道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础配套设施建设。涉及储备土地的，将项目必需的水、电等市政公用管线接至地块红线边界，明确接入点位。研究出台将供电、供水、供气、排水、通讯等基础设施建设支出纳入土地储备成本的文件，11 月底前，实现供应土地具备完善的基础配套设施。（牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市财政局、市文化和旅游局、市能源局、国网 XX 供电公司、市通信发展办公室，各县市区政府、功能区管委，水气暖信专营单位）

　5.提升工程建设项目全流程在线审批效能。在工程审批管理系统和建筑市场监管与诚信一体化平台等业务系统互联互通的基础上，9 月底前，推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理，实现“一套图纸”多部门在线使用，按照电子档案要求实时归集、动态维护、安全管理。（牵头部门：市行政审批服务局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局）

　6.提高工程建设项目审批服务质量。12 月底前，深入开展工程建设项目审批领域“四风”专项整治工作，进一步加强工程审批管理系统监测分析，清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”。9 月底前，编制公布我市工程建设项目审批技术审查、现场勘查等特殊程序清单。深化工程建设项目审批领域中介超市应用，规范中介服务管理。9 月底前，出台我市工程建设项目审批全过程帮办服务规范。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局）

　7.推进水电气暖信等“一站式”服务。进一步推动共享营业厅建设，由水电气暖信相关专营企业共同协商制定共享营业厅建设方案，统筹共享营业厅网点布局，推动设施、人力、数据等各类资源共享，实现多企业业务协作办理，提升企业为民服务效能，打造便民、快捷、高效的服务模式。9 月底前，实现水电气暖信“一次办多事”。（牵头部门：市住房城乡建设局；责任部门：市文化和旅游局、市行政审批服务局、市能源局、市公用事业服务中心、国网 XX 供电公司、市通信发展办公室、水气暖信专营单位）

　8.优化环保事项审批服务。建立重点项目环评服务台账，通过“点对点”跟进服务、上门服务、即来即审、并联评估等方式，提供环保政策支持和技术服务。进一步提高排污许可证

　办理效能，通过开展“线上办理”“跨省通办”，减轻企业负担。6 月底前，排污许可证首次申领办理时限由 30 个工作日压减到20 个工作日。对纳入省、市重点项目清单的企业，在首次申领排污许可证时开辟绿色通道，同时，由技术人员进行一对一帮扶，指导企业有序开展申请工作。（牵头部门：市生态环境局）

　9.加强工程建设项目审管互动。探索审批与监管协同路径，6 月底前，完善工程建设项目审管互动机制，强化部门协调配合。加强守信激励、失信制约，9 月底前，建立企业信用和审批、监管联动机制。

　（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市人防办）

　10.推行工程建设项目差异化监管。建立基于工程风险程度的差异化监管机制，强化对重大风险源和危险源辨识。11 月底前，启动我市建筑工程质量评价工作。（牵头部门：市住房城乡建设局）

　11.持续深化“多测合一”改革。11 月底前，推动全市一体化政务服务平台、工程审批管理系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介超市等相关系统互联互通，实现测绘成果在线共享应用；根据省级出台的工程建设项目“多测合一”技术规程，进一步调整完善我市规程。（牵头部门：市

　自然资源和规划局、市行政审批服务局、市发展改革委；责任部门：市住房城乡建设局、市城市管理局、市人防办、市大数据中心）

　12.简化产业园区建设项目环评。推进产业园区建设项目环评“打捆”审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目不再开展环评。深化规划环评与项目环评联动，简化项目环评文件。11 月底前，督促全市所有产业园区落实规划环评提出的跟踪监测计划，完成年度监测报告编制并向社会公开，供入园企业免费使用。（牵头部门：市生态环境局；责任部门：各县市区政府、功能区管委）

　13.推进财产登记前“一件事”集成服务。将建设工程规划核实、土地核验作为一件事，制定统一工作标准、规范，优化办理流程。10 月底前，推广高频事项办理场景，形成一张表单，印发零基础申报指南。（牵头部门：市行政审批服务局、市自然资源和规划局）

　（三）获得电力领域（总牵头协调部门：市能源局）

　1.推广“物流式”办电服务。推广业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价的“物流式”办电模式，

　提供工程典型设计、造价咨询、比选服务。依托用电报装服务质量“好差评”体系，持续提升“获得电力”服务水平。（牵头部门：市能源局、国网 XX 供电公司）

　2.提升重点项目接电效率。5 月底前，建立 13 条重点产业链包保服务机制，常态化走访省市重点项目，提前规划配套电网建设。9 月底前，完成电力业务与投资项目在线审批监管平台数据贯通，供电企业及时获取土地出让、项目立项等信息，提前启动配套电网工程建设准备工作，对具备条件的“一键报装”，免申请办电。充分考虑电力等配套设施建设需求，统筹推进综合管廊规划建设。（牵头部门：市能源局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市大数据中心、国网 XX 供电公司）

　3.压减接电环节。5 月底前，由供电企业延伸投资界面至用户建筑区划红线的高压电力接入工程，办理环节压减至 3 个环节，配套电网工程建设时限压降 15%以上。（牵头部门：国网XX 供电公司）

　4.降低办电成本。对 2021 年 3 月 1 日以后取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内的建设项目及改扩建项目，延伸投资界面至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。与储备

　土地相关的供电基础设施建设支出纳入土地储备成本，实行定额管理，6 月 1 日前，制定定额标准及具体实施办法并组织实施，满足项目用电需求。

　（牵头部门：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市能源局、国网 XX供电公司）

　5.深化政企协同办电。5 月底前，拓展电子证照、电子印章、“企业码”等信息在供电领域的应用范围，落地 7 类、17项电力业务办理免提交证照证明措施，电子证照调用率不低于50%，打造“无证明”极简办电模式。（牵头部门：市能源局、市行政审批服务局、市大数据中心、国网 XX 供电公司）

　6.打造“电水气暖”联合办理新模式。推动电力营业厅上线“电水气暖”联合报装服务，建设共享营业示范网点。拓展电水气暖联合服务场景，政务服务大厅将电力业务加快并入“电水气暖”报装联办事项，实行统一集中规范管理。5 月底前实现线上线下“电水气暖”联办“一表申请、一窗受理”。（牵头部门：市能源局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局、国网 XX 供电公司）

　7.提高供电可靠性。加快实施高耗能配变不停电改造，8月底前，推广复杂不停电作业和带...

篇四：事业中心开展营商环境

　一、工作开展情况 一是完善交通基础设施建设。持续推进 xx 至 xx324 线 xx段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解 xx 城区交通压力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，按照今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建设任务。同时，服务好 xx 城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。

　二是规范交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”;加强对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自觉接受执法对象和社会公众监督。

　三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用规范文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。

　四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区 11 个渡口码头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升服务水平和行业形象。xx 渡口被评为 20xx 年 xx“安全便捷文明”示范渡。

　二、存在困难 公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上级才补助 30%，区本级需配套 70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压力增大;农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大，资金难跟上。优化营商环境自查自纠报告 按照审批局党组的要求和统一部署，开展自检自查，现将自查结果报告如下：

　一、担当不足、不敢负责方面。少数状况下处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，存在好人主义。有时只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自我力求寻找对策。创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。过多重视完成任务，而轻视工作实效。观念滞后，创新意识不够。

　二、标准不高、能力不强方面。往往以近期工作任务比较重或工作头绪多忙于事务工作为理由，不能自觉主动抽时光学习，利用工作空闲和业余时光学习也比较少。

　三、效率低下、工作不实方面。工作中经常是处于奉命行事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考、提前预测、及时准备;谋领导之所谋，深入调研，带给资料、当好参谋。尤其是在多项工作同时进行，而且时间紧、任务重时，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性，与领导的要求有相当差距。优化营商环境自查自纠报告 某人社局 某人社局 2022 年优化营商环境情况汇报 2 一、加强组织领导,健全机构人员为真正抓实抓好营商环境建设,我局成立了优化营商环境工作领导小组,有局长担任

　组长,副局长担任副组长,其他人员为小组成员,把责任落实到人。同时抽调人员成立督查组,负责整个活动的开展。

　二、自查情况 (一)经自查,我局目前没有与国家法律法规不一致的规章文件,不存在地方出台的政策法规与国家相抵触的现象。

　(二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权利履职情况全部到位、不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章,核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范,项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责,实现“一站式服务”,审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明、执行信息公开制,一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制,审批服务人员政策水平、业务、服务到位,无懒政怠政、推诿扯皮等问题。

　(三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平,均实现各类市场主体公平竞争。

　(四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权,利用公权力,违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、

　借用企业资金、占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。

　(五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定,额外设立收费项目及高收费,强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费,违反规定进行评比、达标,鉴定等活动,没有要求企业接受有偿宣传,无强制企业购买指定商品,接受指定服务,向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。

　(六)在执法过程中没有对企业不制定计划,不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部门人员的公仆意识,个人素质和执法水平均进行了培训学习,行政执法人员没有滥用职权,“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等情况。

　(七)无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明、工作规则执行到位。

　某人社局 某人社局 2022 年优化营商环境情况汇报 3 XX 局充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下:

　一、主要工作及成绩 （一）加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的浓厚氛围 我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表 XX 形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。

　（二）依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境 1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》，发改委、商务部《市场准入负面清单（2019 年版）》，外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至 2022 年 X 月 X 日，今年共新设外资企业 X 家。

　2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年 X 月 X 日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《XX 市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》（X 市监发〔2022〕X 号），

　X 月 X 日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。X 月 X 日，召开 XX 市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理 20XX 年 X 月 X 日前出台的政策措施，共对下发的 X 份“红头文件”进行了清理。废止规章 X 件，废止政策性文件 X 件，修订规章 X 部，修订规范性文件和政策性措施 X 件，适用例外规定的规范性文件 X 件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《XX 市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵头制发的《XX 市绿色发展质量规范》《XX 市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案》的公平竞争审查结果把关。

　3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本 X 余万元；电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约 X万元。

　4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导 X 家企事业单位、园区、学校申报 2022 年度省知识产权战略推进专项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用 X1 类 X个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。XX 争取资金总计 X 万元，超额完成 XX 万元争资争项任务。

　5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与 XX 企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协议》。未来X 年，市知识产权局将与 XX 企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为 X 亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。X 月 X 日，XX 市 X 家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计 X 万元。今年来，全市共有 X 家企业获得知识产权质押贷款意向金共计 X 万元，质押专利 X 件。

　6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市XX 有限公司、XX 科技有限公司等 X 家知识产权重点企业保护。XX 科技有限公司，XX 科技有限公司等 X 家电子商务平台知识产权保护;二是与 XX 知识产权局、XX 市场监管局签订《XXX 知识产权运用和保护合作协议》，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁

　决试点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。

　（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境 1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过 XX 省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记 X 户、变更登记 X 户、注销登记 X 户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照 APP，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信息”。

　2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至 X 个工作日内，比省、市要求的 X 天缩短了 X 天。今年 X 月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票 X 个环节基本已实现 X 个工作日内完成（其中企业设立登记X 个工作日、印章刻制 X 个工作日、发票申领 X 个工作日）。2022 年 X 月至 X 月 X 日，全市新增市场主体 X 户,其中企业 X户，农民专业合作社 X 户，个体工商户 X 户。

　3.着力推动“证照分离”改革。根据《XX 市加快推进“证照分离”改革工作方案》，继续对第一批 X 项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。截至 2022 年 X 月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为 X 件，其中实行告知承诺累计办件总量为 X 件，优化准入服务累计办件总量为 X 件。

　4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助 X 笔，其中股权冻结 X 笔、股权冻结续行 X笔、股权冻结解冻 X 笔、股东变更 X 笔。

　5.深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批 X 项事项梳理工作，参与了第二批“一件事一次办”征集梳理工作，组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行 XX 市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。

　6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项；取消了单独登记企业集团，不再核发《企业集团登记证》；取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年 X 月 X 日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人

　员考核复审（焊接项目除外）下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。

　7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心A 区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局（审批服务科）,将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。

　8.加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批 X项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般...

篇五：事业中心开展营商环境

　（二）落实工作部署，成效初步显现 1.认真贯彻落实好稳健货币政策，增强跨周期调节力度 一是贷款快速增长。至 7 月末，本外币各项贷款 1867.73 亿元，同比增长 11.6%，较年初增长 125.5 亿元，对实体经济的支持力度逐渐加大。二是认真贯彻稳健的货币政策，按照灵活精准、合理适度的要求，先后做好 7 次存款准备金的调整工作，共释放流动性 59.30 亿元，为经济恢复发展提供了适宜的货币金融环境。三是开展定价行为评估和宏观审慎评估，积极促进地方法人金融机构强化财务约束和稳健经营。四是进一步促进贷款利率下降。持续释放贷款市场报价利率

　LPR 的改革红利，继去年银行向企业让利 4.15 亿元后，信贷成本继续稳中有降，7 月份，全市金融机构新发放企业贷款加权平均利率 4.95%，较上年末回落 69 个基点。

　2.充分用好发挥好再贷款、再贴现和两项直达实体经济等货币政策工具，增强牵头带动引导作用 一是加强两项直达实体货币政策工具运用。20xx 年以来，累计对15 家金融机构 18.5 亿元普惠小微企业延期发放激励金 1849.55 万元，向 2 家金融机构发放普惠小微企业信用贷款支持计划 3582.4 万元。二是加强再贷款再贴现发放工作。20xx 年，xxx 市金融机构向 19 家疫情防控重点企业发放符合专项再贷款要求的优惠利率贷款 3.55 亿元，加权平均利率 2.80%。今年 xxx 中支争取总行 2000 亿元再贷款额度18 亿元，居全省前列，7 月末，全市再贷款、再贴现余额达 40.04 亿元。再贷款工作获得市主要领导的批示。

　3.落实中小微企业金融服务能力提升工程，成效积极。

　全市金融系统围绕“金融服务实体、金融为民”这一工作主线，深入开展“我为群众办实事”活动，下发《xxx 市“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动方案》、《关于加强县支行履职能力建设 深入做好制造业企业金融服务工作的通知》、《中国人民银行 xxx 市中心支行关于印发<全力以赴做好“万人助万企”活动金融服务工作方案>的通知》等文件，聚焦中小微企业、制造业企业等关键主体，不断提升金融服务能力，推动全市中小微企业融资

　工作实现了：总量增，至 7 月末，全市中小微贷款余额 808.53 亿元，同比增长 8.17%；成本降，7 月份，全市新发放中小微企业贷款加权平均利率较上年末下降 0.91 个百分点；能力提，至 7 月末，已建立包含 1.99 万个市场主体的名录库，贷款额达 370.62 亿元；产品丰，针对中小微企业融资需求和特点，全市金融系统持续创新和丰富信贷产品，如税易贷、科技贷、流水贷、薪金贷等百余种产品。

　4.做好跨境贸易工作，做企业贴心的外汇管家 一是优化外汇局、银行和涉汇主体之间办事流程，制作《xxx 市外汇普惠和精准服务手册》。二是绘制开办结售汇业务的银行工作图谱，手机扫描二维码即可实现外汇银行基本情况介绍和路线导航功能，方便企业和个人就近咨询和办理相关外汇业务。三是设立外汇业务监督投诉电话，要求各银行外汇经营网点在醒目位置摆放。四是联合银行举办各类讲座、培训及沙龙活动等活动，为企业讲解汇率避险政策和实务。六是针对辖区重点外贸企业或有需求的涉汇企业，组织开展“政策上门”服务，满足企业差异化的外汇业务需求。随着企业对外汇政策的了解，外汇市场活跃度明显增强，新增货物贸易名录企业39 家，同比增长 11.4%；通过外债利息变更帮助隆丰皮草节约财务成本 157.2 万美元；企业避险意识进一步增强，办理各类外汇衍生品 5681万美元。

　5.优化企业账户服务工作，提高企业开户效率 20xx 年 6 月 10 日起全省统一取消企业银行账户许可。xxx 市中支

　持续开展优化企业账户服务督查、明查暗访等工作，要求银行机构落实“企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业银行账户服务要加强、账户管理要加强”的总体要求。企业开、销户流程进一步简化，大大提高了企业开户和账户资金的使用效率。

　6.优化信用查询服务，做好动产和权利担保统一登记工作。

　一是加大信用报告自助查询机布放力度。在武陟、沁阳和博爱等县域新增 4 台个人信用报告自助查询机。二是积极推动中征动产融资服务平台推广应用。鼓励引导金融机构加大核心企业筛选调查力度，推动核心企业与平台实现对接。至 7 月末，平台已促成融资 61 笔，金额 28 亿元，有力支持了中小微企业融资发展。

　二、工作中存在的问题及原因 一是应收账款融资服务平台推广难。主要原因是核心大企业对平台业务参与积极性不高，账款确认难，不利于小微企业盘活持有的应收账款。

　二是普惠小微企业信用贷款发放进度较慢。从xxx实际情况来看，20xx 年央行评级为 5 级的法人机构仅有三家，符合央行支持的普惠小微信用贷款增长较慢。

　三、下一步工作打算 （一）用好货币政策工具，加大对重点领域和薄弱环节的精准滴灌

　一是贯彻稳健的货币政策，把握“稳字当头”的原则，确保贷款平稳增长，为经济恢复发展提供适宜的货币金融环境。二是继续用好再贷款再贴现额度，增强金融普惠性，持续加大对小微企业、民营企业的支持，加大对乡村振兴的信贷支持。三是提高两项直达实体经济货币政策工具的使用量，引导各法人金融机构要提高政治站位，按市场化原则应延尽延，积极开发小微企业信用贷款产品。

　（二）围绕民营和小微企业，增强金融服务实体经济能力 一是融合推进“万人助万企”活动、“百千万”三年行动计划、金融支持市场主体特别帮扶行动、“861”金融暖春行动系列工作，进一步完善“特别帮扶市场主体名录库”，一企一策强化精准支持，助力实现全市民营小微企业贷款“增量、降价、扩面、提质”目标。二是持续提升民营和小微企业金融服务能力。引导金融机构优化内部资源配置，科技赋能民营和小微金融服务。三是进一步做好县域制造业金融服务工作，引导金融机构增加对制造业企业的中长期贷款和信用贷款。四是继续推动应收账款融资，加强对大企业的调研宣传力度，取得企业对应收账款融资业务的支持。

　（三）继续优化账户服务工作，降低企业账户服务收费 人民银行将继续督促银行机构落实账户管理主体责任，不断提升优化企业银行账户服务水平。人民银行将严格按照六部委《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》文件精神，督促辖内银行机构落实降低银行账户服务收费的要求。

　（四）加大外汇政策宣讲力度，推动外汇政策红利落地 打造一支专业精良的外汇政策宣讲团，全面开展日常外汇政策宣传和培训工作，增强人民群众政策知晓率和获得感。推动政策落地实效排查，探索完善外汇业务访查制度，完善全链条督导问效机制。

篇六：事业中心开展营商环境

　今年以来，**县委组织部聚焦县委、县政府中心工作，找准工作定位，以抓实基层党建、优化人才服务、强化绩效考核等方面为切入点，为优化营商环境聚力增效，以高质量组织工作为优化营商环境服务。

　抓实基层党建，为营商环境建设提供坚强战斗堡垒。不断深化“两学一做”、党史学习教育，将优化营商环境纳入支部主题党日学习的重要内容，推动优化营商环境落实到支部。依托“一诺双好”争创和“岗位大练兵”活动，鼓励广大党员亮身份、亮职责、亮承诺，争创党员先锋岗、示范岗和责任区，扎实开展“千名干部进千企”活动，锻造一支政治素质过硬，精通业务知识的营商环境建设队伍，着力解决优化营商环境中存在的突出问题。推动党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动与“双报到”“户户走到”深度融合，推动资源力量下沉，为党代表、党员干部在优化营商环境方面履职尽责搭建平台，助力营商环境优化。

　优化人才服务，营造良好创新创业环境。调整优化县委人才工作领导小组，出台《关于实施人才强县战略推动创新驱动发展的实施意见》，统筹整合资金为引才、育才等方面提供资金保障。通过多媒体平台发布、各类活动展播等方式，大力宣传推广人才政策。精准统计并掌握全县六类人才基本信息，实施动态管理。实施“万名大学生回郧计划”，累计招引大学生 1486 人。与十堰、武汉等 13 所高校达成人才战略合作意向，组织线上线下招才专场活动 25 场次，与市内 3 所大学签订“战略合作协议”，设立 1 家校内人才工作站。聘请中国工程院院士刘经南、李培武为**县乡村振兴战略顾问，引进科技副总、省市两级科技特派员等科技人才 51 人，为企业和产业项目解决技术难题 210 个，促成科技成果转换35 个，建成十堰市首家农民合作社专家工作站。表扬行业领域代表性人才 60 人，聘请招商大使 8 人、招才大使 6 人，为 2 个县级创业孵化基地

　授牌。举办 2022 年乡村振兴创新创业大赛，并颁发奖金，激励各类人才创业创新。设立“人才综合服务窗口”，组织 415 名人才申领“楚才卡”“武当人才卡”，建成 662 套人才公寓，不断优化人才生态。

　强化绩效考核，有效激发干部干事创业热情。充分发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”“激励器”作用，把优化营商环境纳入绩效考评高质量发展重要内容，加大考核分值权重，牵头县营商办每月对县直单位、乡镇（场、区）考核，及时将问题清单反馈到各相关部门，倒逼全县党政机关事业单位提高对优化营商环境的重要性，积极探索把营商环境评价结果同考核任用相挂钩工作机制，健全干部干事创业激励措施。

篇七：事业中心开展营商环境

　 为深入贯彻落实党中央、国务院对优化营商环境作出的新的战略部署以及省市相关要求，持续激发市场活力和社会创造力，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，特制定本方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以公平化、法治化、便利化为导向，以切实增强企业和群众获得感为出发点，以“放管服”改革为主抓手，切实提升统筹水平、强化基础保障、加强协调联动、优化体制机制、强化问题整改、突出改革创新，进一步减流程、压时限、降成本、强监管、优服务，积极打造审批更少、机制更活、效率更高、服务更优的营商环境，确保我市营商环境保持全省先进，形成具有吸引力、创造力和竞争力的营商环境高地，助力 xx 经济社会发展。

　二、重点工作 （一）推动政策落实 1.贯彻落实《条例》。深入学习《优化营商环境条例》，将《条例》学习纳入党校培训内容，准备把握《条例》有关规定，指导工作

　开展。全面清理涉及营商环境的规章、规范性文件和其他政策文件，有关制度文件主要内容与《条例》相抵触的，应予以废止；个别条款与《条例》不一致的，应当进行修订；清理废止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购、政策资金支持等领域设置的不合理的限制或排斥条件，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。

　2.制定政策措施。根据上级有关要求，结合我市实际，加快出台关于办理建筑许可、获得电力、获得信贷等方面进一步优化营商环境的若干措施，为全市优化营商环境工作提供有力的制度保障。

　3.全面开展评价。进一步健全以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，进一步优化评价指标，继续开展全市营商环境评价，让评价更有针对性、实效性，全面客观反映各级各部门推进营商环境优化的工作成效，确保我市 20xx 年优化营商环境工作保持全省先进行列。

　（二）推进行政效能提升 1、推动效能提质提速。建立健全智能化、规范化、精细化的行政效能监管体系，加强行政效能电子监管系统应用管理，推进网上政务服务实时在线监管全覆盖，实现数据常态化、标准化汇聚；进一步完善红黄牌预警纠错机制，强化时效监管，促进公共服务事项平均法定办理时间提速率和承诺办理时间提速率稳步上升。

　2、实现数据互联共通。打破“数据壁垒”，打通“信息孤岛”，建成健全全市一体化的政务大数据平台，实现部门间数据实时共享和

　互认。不断提高全程网办的比例，聚焦水电气、工程领域、不动产登记、纳税、社会事务等企业群众关注高的高频事项，借助数据共享交换平台和政务服务平台，不断拓展全程网上一站式办理的覆盖范围。

　3、优化政务服务环境。按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，不断取消、归并、压缩审批环节，持续深化业务整合和流程再造。加强对工程领域的协调服务，规范中介服务。建立健全帮（代）办服务制度，实现企业“只进一张门、只进一个窗、只找一个人”，变“企业跑”为“代办跑”。以“红黄牌”“好差评”为抓手，强化对“互联网+政务服务”一体化平台、政务服务实体办事大厅等系统规范运行和使用效能的监管，进一步提升行政效能。

　4、借鉴先进地区经验。对先进地区优化营商环境改革举措进行研究分析，充分对接，对具备条件、可借鉴的改革举措进行推广复制。

　（三）加大市场主体保护 1、落实涉企政策。建立涉企政策监督长效机制，对相关涉企政策落实情况进行有效监督。持续开展“新官不理旧账”专项整治，进一步打造诚信政府。制定完善涉企政策征求企业家意见、邀请企业家列席座谈会等制度，营造“尊商重商亲商”良好氛围。

　2、加强涉企帮扶。为企业提供服务，协调解决企业困难。加大对企业，特别是受“新冠肺炎”疫情影响严重的企业的融资、稳岗、用工等方面支持力度，降低企业融资成本。提升企业融资增信能力，健全政府性融资担保体系，通过信贷风险补偿基金、政府性融担等政

　府资金积极引导金融机构对民营企业和中小微企业提供融资。主动监督金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得违规收取不合理费用。

　3.减轻企业负担。持续开展减税降费行动，降低企业非税负担。对于受“新冠肺炎”疫情影响严重的企业，缴纳部分税种确有困难的，可依法按程序申请相关税种减免或延期缴纳。优化办税流程，推进涉税服务事项网上办理，提升缴纳税费便利度。

　（四）加强政企有效沟通 1.完善工作机制。完善政企工作联系机制，推动各级各部门通过设立企业服务中心、定期开展企业接待日、企业走访等方式，建立与企业的日常沟通和联络，及时了解企业需求、协调解决企业困难，为企业发展保驾护航。

　2.规范投诉处理。健全企业投诉处理机制，充分利用 12345 公共服务热线、优化营商环境专栏等平台，畅通投诉渠道，充分发挥测评点和测评员的监督职能，多渠道收集受理企业投诉建议，建立受理台账，及时交办、限时整改、事后反馈，把企业的每一个投诉建议落到实处。

　3.及时发布信息。在各级政府门户网站建立优化营商环境专栏，作为全市最权威的涉企政策发布、解读、申报平台。集成公开企业开办、施工许可、财产登记、获得电力、跨境贸易、纳税、获得信贷、执行合同等方面的政策文件、服务举措和办理流程，同时加强解读回应；对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府

　定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开；深化招标投标和政府采购信息公开。

　（五）完善监管查处机制 1.严格执行“双随机、一公开”。全面推行“双随机、一公开”监管，积极推行协同监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”、包容审慎监管等新型监管方式，防止执法随意、标准不一等现象，提高执法的精准度。

　2.推行信用体系监管。创新监管理念、监管制度和监管方式，将信用监管的手段嵌入到市场经济的各个环节中去。建立完善激励和惩戒机制，对长期守法诚信经营的企业要给予宣传、支持和表彰，在依法实施行政处罚的同时实行重点监管。

　3.完善涉企执法检查备案制度。开展涉企检查的部门和单位应在每年年初制定涉企常规检查年度工作计划，并于 3 月底前报同级优化办备案。综合监督单位要健全检查前备案，同时注重过程跟随和结果追踪，助力优化政府公共服务。

　4.加大投诉举报查处力度。建立健全效能投诉快速查处制度和调查暗访通报制度。通过调查暗访、群众举报、12345 热线受理等，重点对影响机关效能和营商环境的问题进行监督检查，严厉查处影响机关效能和损害经济发展环境的人和事。

　三、保障措施

　1.加强组织领导。调整全市优化营商环境工作领导小组。由市长任组长，常务副市长任副组长，各市直责任单位、各县市区主要负责人为成员，领导小组办公室设市优化办，充分发挥领导小组作用，协调处理工作中出现的各类问题，协调推进全市优化营商环境工作。

　2、健全协调机制。优化营商环境工作责任手册对营商环境评价体系的责任进行了明确，排第一的单位为牵头责任单位，营商环境分管领导为该指标的指标长，责任科室科长为联络员。优化营商环境工作领导小组将定期召开工作会议，实行“一月一调度、一季一讲评”，加强对重点指标、重点任务的精准调度，各牵头责任单位在 20xx 年 2月 29 日前制定出台具体工作方案，逐项分解落实责任。

　3、强化考核评价。在全市设立固定的营商环境监测点，综合监测点情况，发布营商环境监测评价报告。启动县市区专项巡视，对巡视发现的问题限期整改不到位的予以问责。组织第三方评估机构对县市区、市直部门开展营商环境评价，根据第三方评估结果，建立完善综合排名、定期通报、末位约谈的考核体系。监测评价和第三方评估将按权重折算后计入综合绩效考评。

　4、注重宣传推介。加大宣传推介力度，在传统媒体和新媒体上设立专栏，及时发布营商环境相关信息，充分利用各类主流媒体，积极宣传推介典型经验和创新做法，提高全市营商环境的知晓度和美誉度，营造全社会共同建设良好营商环境的浓厚氛围。

篇八：事业中心开展营商环境

　2 2022 年优化营商环境专项整治的实施方案

　 各乡镇党群和政务服务中心、大厅各窗口、机关各股室：

　为深入落实县委、县政府《某县 2022 年优化营商环境专项整治方案》（某办发电〔2022〕某号）文件精神，深化优化营商环境专项整治活动成果，现制定落实方案如下：

　一、指导方针

　着力解决影响营商环境的突出问题，根据《优化营商环境条例》、《某省优化营商环境规定》和《某县 2022 年优化营商环境专项整治方案》文件要求，找准政务服务工作中的难点、堵点，夯实优化营商环境工作基础，充分发挥政务服务中心在构建“亲”“清”新型政商关系的前线阵地作用，让投资者在某放心投资、舒心创业、安心发展，推动全县经济健康、可持续发展。

　二、整治内容与具体措施

　（一）关于整治整治“推阻拖绕”问题

　1.重点整治服务意识不强，漠视群众和企业诉求，对企业和群众的合理诉求只表态不落实、只承诺不跟踪。

　（1）加大负面信息与舆情收集力度，按照《政务服务中心机关考核细则》和《政务大厅绩效管理考核细则》的相关要求严格落实到位；

　（2）将大厅以及乡镇党群和政务服务中心的视频监控端口接入县纪律监委相关组室，通过随机调看视频，发现服务意识不强等情形，造成严重影响的给予相应的组织处理； （3）对企业合理诉求处置不及时的窗口，由政务中心第一时间告知窗口主管部门进行处置，并反馈处置结果给政务中心，对消极应付的工作人员由政务中心给予批评教育。

　2.重点整治不服从组织安排，在职不尽责、在位不出力、在岗不干事的问题。

　（1）对有上述情形的窗口工作人员，由政务服务中心通知派驻单位调离更换窗口工作人员；违反“七个一律免职”规定的，及时报告县领导小组办公室处置； （2）对因“慵、懒、散、推、拖、冷”等作风问题受到党纪政务处分的，建议主管部门对其调离大厅工作岗位，影响期内不安排进驻政务大厅从事政务服务工作； （3）对服从安排，在职尽责、在位出力、在岗干事工作成绩突出的，年终评先评优优先予以重点考虑。

　3.重点整治利用政务服务“索拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

　（1）加大现场督查和视频巡查力度，杜绝办事群众进入大厅窗口办公区内和审批后室； （2）在大厅醒目处设立举报箱和监督公示牌，在导办台设置投诉处和意见本，集中受理不办事、乱办事投诉；

　（3）对经核查属实的情形，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行处理，构成违法违纪的，报县纪委监委、县委组织部处置。

　牵头领导：某、某 责任股室：考核督查股、政务服务股 （二）关于整治“多次跑、多头跑”问题

　1.重点整治“一件事一次办”“一次性告知”政务服务一网通办落实不到位，企业、群众多头跑、重复跑的问题。

　（1）进一步完善帮代办服务和“一件事一次办”综合受理，对高频事项推行“县域通办”、“一网通办”，严格落实“前台受理、后台审批、统一出件”的办理要求，杜绝企业、群众多头跑、重复跑； （2）由窗口单位印制《事项一次性告知书》，及时向前来办事企业和群众发放，并做好相关资料的解释工作； （3）每年开展一次岗前培训，每年对窗口服务人员进行1-2 次政务服务礼仪、办事流程、绩效规章制度等学习培训，适时开展岗中业务考查； （4）全面推广“一件事一次办”小程序，进一步利用政务服务好差评系统评价结果，建立适时通报制度，实时红黄牌及差评通报制度； （5）凡不落实工作要求的，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行处置。

　牵头领导：某、某 责任股室：考核督查股、政务服务股 2.重点整治容缺审批落实不到位，审批事项久拖不议、议而不决，效率低下的问题。

　（1）督促各窗口单位根据上级要求，进一步梳理容缺审批事项，并在政务服务网上及时发布，稳妥推行容缺受理； （2）及时提醒相关容缺受理窗口和部门，兑现容缺受理承诺； （3）对发现不履行容缺受理承诺的，列为大厅失信人员或失信企业，不再继续对其下一事项办理实行容缺受理； （4）不与现行法律相冲突的容缺事项，推行极简办理。

　牵头领导：某、某 责任股室：政务服务股、考核督查股 （三）关于整治服务不主动问题

　1.重点整治重点项目全程帮代办服务机制不健全不完善、帮代办员、行政审批部门对流程不熟悉不规范的问题。

　（1）进一步落实重点投资建设项目政务服务全程代办的文件精神，针对工作机制、业务流程、服务效能、考核奖惩做出更具体的规定； （2）每年开展一次重点项目帮代办业务培训会，对帮代办员和项目联络员进行业务培训，进一步规范工作流程； （3）进一步强化考核奖惩，将重点投资建设项目政务服

　务全程代办纳入我优化营商环境、深化“放管服”改革等绩效考核范畴，并开展优秀代办员、优秀联络员、代办服务示范项目等评选活动。

　2.重点整治重点项目帮代办员、各行政审批服务单位对接不主动的问题。

　（1）县政务服务中心主动列席县委、县政府重点项目调度会，提前介入、实时掌握项目实施情况，建立重点项目行政审批服务会商机制。

　（2）项目落地服务单位代办员主动对接项目业主，主动帮助备齐申报资料；各行政审批服务单位联络员主动联系代办员，询问项目进展情况，指导代办员准备申报资料，为代办员排忧解难。

　（3）重点投资建设项目适应告知承诺制、容缺办理制的，各窗口一律实行告知承诺办理或容缺办理，确保办结时限压缩至法定时限的 20%以下； （4）重点投资建设项目需办事项资料齐全，各行政审批服务单位原则上实行即办，即办比例不得低于 90%；对确需进行现场踏勘的在 2 个工作日内完成踏勘并做出结论，涉及多个单位踏勘的实行联合踏勘。

　牵头领导：某、某 责任股室：政务服务股、考核督查股 （四）关于整治惠企政策兑现申报难问题

　1.由政务服务中心牵头，发改、税务、人社等窗口加挂惠企政策服务专窗，负责宣传和解读本部门惠企政策。

　2.由县行政审批服务局、政务服务中心印制惠企政策书籍和资料，发放给企业和各相关单位，并通过各种途径及时更新和发布新的惠企政策。

　3.加强对窗口落地的惠企政策巡查，发现有落实不到位的，及时报告相关部门和县政府分管领导处置。

　牵头领导：某、某 责任股室：政务服务股、考核督查股 三、工作要求

　（一）强化责任。政务中心各牵头领导要切实负起责任，各责任股室要认真履职，从严要求，以抓铁有痕的精神和高度的政治责任感、使命感，抓实抓细问题整治的各项工作；建立大厅“形象监督员”队伍，充分发挥监督员的作用。

　（二）抓好整改。发现问题要及时整改，各窗口要对照所列问题进行清单制管理，将问题整改具体到项、落实到岗、量化到人、逐一销号，确保整改实效。

　（三）从严督促。由党组书记汤湘贤牵头，机关办公室、考核督查股、政务服务股加强督导，严格落实领导带班制度，聚焦 6 个方面突出问题开展日常巡查，对巡查发现的问题实行实时通报，并督促窗口举一反三，全面整改，相关情况及时报县政府办。

　四、保障措施

　（一）强化领导。为确保某县 2022 年优化营商环境专项整治行动有力有序开展，成立由党组书记汤湘贤任第一组长，中心主任某任组长，中心副主任刘运安、某、李世锋任副组长，各股室长、窗口组长为成员的专项领导小组，某同志负责日常工作；具体工作由考核督查股负责，吴志钢任联络员，负责整治行动的联络协调、组织统筹。

　（二）畅通机制。建立“党组协调抓总、股室各负其责、窗口协同推进”的联系协调工作机制；领导小组根据活动推进需要适时组织机关和窗口召开调度会，考核督查股对大厅各窗口贯彻落实情况进行月小结、季考评、年综合的综合考评机制。

　（三）整章建制。根据工作实际，重新制定和完善《某县政务服务中心机关考核细则》和《政务大厅建设管理考核细则》，考评情况纳入窗口和机关年度绩效评估。

篇九：事业中心开展营商环境

　为深入贯彻省委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作部署，进一步巩固扩大作风整顿成果，按照省委办公厅《xx 年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》总体安排，结合应急管理工作实际，制定本实施方案。

　 一、总体要求

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真贯彻国家《优化营商环境条例》《xx 省优化营商环境条例》，结合践行初心使命常态化长效化，深化拓展“基层减负年”工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深挖“不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律”方面突出问题，力戒工作中的形式主义、官僚主义，压实压紧应急管理、安全监管和防灾减灾救灾责任，强化干部队伍准军事化管理，提振精神状态、主动担当作为，提高服务群众、服务企业、服务基层水平，担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，以好作风好环境为 xx 全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

　 二、整顿重点

　（一）着力解决作风不实、落实不力问题

　1、工作落实有差距。重会议部署、文件布置，实际跟踪问效、指导落实少，在推动工作中有时过度要求出经验、留痕迹，对落实成效重视不够。

　 2、工作站位不高。对习近平总书记关于应急管理重要论述没有学深悟透，对应急管理新形势新挑战深入研究不够，工作思维局限，只考虑自己业务领域范围内工作，跳不出所在处室和分管领域，缺少全局观念。

　 3、担当精神不足。工作中不想担责、不敢定事，碰到问题往下推、落实责任往下移；存在畏难情绪，回避矛盾问题，对工作消极应付，上级不批示不推进、领导不督办不解决。

　 4、基础工作不扎实。对基层基础情况了解不清、情况不明，工作标准不高、精细化不够，“五个细”（掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细）要求落实不到位，业务知识匮乏，应急管理能力水平不高，不能完全适应“全灾种、大应急”任务要求。

　 （二）着力解决服务效能低、基层承接难问题

　 5、政务服务水平不高。政务服务热线不畅通，“一网通办”办不通，“一门办事”办不全，“一件事”全链条流程不优，对项目单位需提交审批要件跟踪指导、上门服务不够。

　6、行政审批效能不高。网上办事便捷性发挥不明显，不见面审批落实不全面，办事指南、服务手册不明晰，“最多跑一次”“办事不求人”“马上办、一次办、我帮办”落实不到位。

　 7、准入管理不严格。对基层业务指导不到位，审核标准不严格，跟踪服务不到位。

　 （三）着力解决执法不精准、不规范问题

　 8、执法不精准。在安全生产执法检查方面，还存在执法主体重叠，多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题，“双随机、一公开”制度落实不到位。

　 9、执法不规范。安全生产执法人员素质良莠不齐，对安全生产执法队伍规范化指导不够，执法方式简单，执法程序不严谨，执法文书使用不规范，执法过程不公开不透明。

　 10、执法不严格。以优化营商环境为名放松对生产经营单位安全监管，执法自由裁量权和行政强制措施使用不当。

　 三、主要措施

　（一）开展干部作风“五整治”

　 1、深化“不忘初心牢记使命”主题教育。以党的政治建设为统领，持续加强思想教育，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，制定厅机关党员干部年度理论学习培训计划，采取专家讲座、

　典型案例、观摩学习、党日活动等方式，教育引导广大干部坚定理想信念，提高政治觉悟，将守初心担使命作为应急管理干部队伍的核心价值观，锻造应急人的精神特质，自觉负责、守责、尽责。

　 2、持续改进会风文风。保持对精文减会的刚性约束，实施动态监测，确保总量只减不增。着力提高文件、会议质量，加强会议计划性和统筹协调，开解决问题的会，专业性会议不要求市级应急管理部门主要负责人和厅机关无直接关系处室参加，减少陪会人员。凡是电话沟通、口头传达能够解决的事项，凡是法律法规和现行文件已有明确规定、没有实质性内容的一律不再发文。坚决压缩文件篇幅，原则上政策性文件不超过 10 页（一般 5000 字以内），报上级的综合性报告一般不超过 4000 字、专项报告一般不超过 2500字，做到精炼简洁。

　 3、统筹规范督查检查。严格贯彻落实《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》和《中共 xx 省委办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的实施意见》精神，减少考核次数，将安全生产、消防、森防年度考核整合在一起集中考核。控制督查检查总量，压减和规范督查检查考核事项，不简单以领导批示、开会发文、台账记录等作为工作落实标准，提高督查检查针对性、实效性，严防搞形式、走过场。

　 4、落实“五细”工作要求。学深悟透上级政策规定，准确把握新时代应急管理新形势新任务新要求，在调查研究、政策制定、工

　作推进、督办问效等环节落实“五细”要求，推进措施明确时间表、路线图、责任人，确立标志性或阶段性工作成果，加强重点工作督办落实。督促执行《省应急管理厅及时发现问题解决问题工作机制》，加强调研统筹，防止扎堆调研、轮番调研。建立内部数据共享机制，避免重复要求基层填表报数报材料，切实减轻基层负担。

　 （二）持续提升政务服务效能

　 5、全力支持自贸区改革创新。在中国（xx）自由贸易试验区三个片区推进“证照分离”改革全覆盖试点，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，克服“准入不准营”现象，为全省实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

　 6、推进政务服务“一网通办”。审批服务事项实行网上审批和查询，实现“一网通办”，进一步提升“互联网+政务服务”，让群众和企业办事更加方便快捷。在应急管理厅网站开设咨询专栏，为群众和企业提供政策咨询和疑难问题解答服务，由专人负责并及时答复。

　 7、开展领导干部“走流程”。坚持以人民为中心的发展思想，制定领导干部“走流程”制度落实方案，推动领导干部由办事流程设计者变为办事流程使用者，以亲身体验发现问题，强化整改，进一步优化流程、提高效率，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

　8、积极服务百大项目建设。遵循“提前介入、跟踪指导、坚持标准、快审快验”总体要求，成立工作专班，组织专家服务，指定专员对接项目建设，提供全方位、“管家式”服务。落实建设项目安全设施“三同时”管理，在坚持准入标准的同时，落实容缺受理机制，使项目在最短的时间予以审批。

　 9、强化公益性科普宣传教育服务。利用广播电视、报刊、网站和新媒体，加强应急管理科普宣传教育，定期播报和免费推送安全提示、预警预报信息，加强个性化、精准化信息服务，强化动员发动群众能力，打好应急管理工作人民战争。

　 （三）持续推进行政执法规范化建设

　 10、加强执法过程动态管控。全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、事故倒查追责为保障的“五位一体”安全监管执法模式，强化执法过程监督。

　 11、实施分类精准执法。实行分级分类执法，制定分类差异化执法计划，结合企业安全标准化建设，安全管理好的企业推行承诺制，一般企业随机检查，安全管理差的企业重点执法，避免“一刀切”执法，提高执法精准性和实效性。

　 12、推进公正文明执法。运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情，依法处理问题、化解矛盾，执法检查轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。推行行政执法“三项”制度，实现

　全程留痕和可回溯管理，规范执法行为。13、坚持执法与服务相结合。组织安全生产专家指导服务团，建立重点行业领域安全生产专家库，继续组织专家指导服务团，为企业提供安全管理和风险管控“订单式”服务。根据不同企业分类制定安全生产专家指导服务标准，提高专家指导服务规范化精准化水平。

　 14、提升执法素质。加强执法人员业务培训和廉政教育，开展执法人员职业道德、法治素养和业务知识培训，促进文明执法、廉洁执法，不断提升执法能力和水平。完善执法标准和执法手册，有效提高执法的精准性和专业性。

　 （四）健全制度机制

　 15、制定安全生产领域容错免责清单制度。结合安全生产监管工作实际，立足岗位职责，探索制定安全生产领域容错免责清单，界定情形、明确范围，把“三个区分开来”要求具体化，切实激励广大干部担当新使命、展现新作为。

　 16、建立以信用为基础的安全生产新型监管机制。研究制定《xx 省安全生产领域失信联合惩戒对象名单管理实施细则》，推动联合惩戒“黑名单”报送工作规范化、制度化，对严重失信企业实施联合惩戒。建立《构建以信用为基础的新型安全生产监管机制》，推动行政审批承诺制及市场、行业禁入、相关企业诚信教育、信用监管信息化、信用监管、联合惩戒等工作措施落实。

　 （五）苦练内功本领

　17、全面推进“基本业务+”建设。进一步完善应急管理“一张清单、一本手册、一个题库”建设，组织各处室梳理完善岗位职责，列出明确具体、规范细致的岗位职责清单。根据应急管理工作业务特点，编写以安全生产、自然灾害救助、森林草原防火、防灾减灾、应急救援等为主的业务知识手册和“基本业务+”题库，推动业务学习自主常态、业务能力整体提升。

　 18、提升应急管理干部宣讲能力。常态化组织开展“应急管理大讲堂”“处长讲坛”等业务讲堂活动，做到政策重大调整必讲、业务骨干必讲、赴上级业务培训和先进地区学习必讲，带动干部更新观念，提升应急管理水平。

　 （六）强化正向引导和监督问责

　 19、深挖突出问题。充分利用“信、网、电”等监督举报平台，关注厅长信箱、12350 举报投诉热线等渠道反映的突出问题，定期检查举报投诉核查处理情况，精准发现作风环境问题。

　 20、加强正面典型宣传。注重先进典型引领示范作用，挖掘厅机关作风整顿优化营商环境好经验、好做法，收集应急管理系统作风整顿典型素材，充分运用厅门户网站、微信公众号等媒介，广泛宣传深化机关作风整顿优化营商环境的重要精神、决策部署和进展成效，教育引导全厅干部将转变作风、服务企业、服务群众作为分内职责。

　21、严格督查问责。对于群众反映强烈的突出问题，开展点对点、常态化抽查检查；对于线索清晰、内容具体、影响恶劣的作风问题，从严追责问责；对于严重破坏营商环境、损坏群众利益的典型案件，随时曝光，公开点名；对于作风问题频出、性质严重的处室和单位，严厉追究负责人责任，视情节给予批评教育、组织处理和党纪政纪处分。

　 四、组织实施

　（一）强化组织领导。成立厅深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组和工作机构，厅主要领导承担第一责任人责任，设立领导小组办公室，内设综合协调、监督问责、“五细”要求落实、宣传报道 4 个工作组，同时设立法治环境和营商环境 2 个专项组，明确职责任务，各工作组要切实担负起直接责任，将“作风建设永远在路上”的重要要求融入日常、形成常态。

　 （二）聚焦整顿重点难点。要紧密结合应急管理工作实际，专项整治工作要与全年开展的重点工作、专项工作相结合，围绕重点整治的三方面问题，切实找准应急管理系统中形式主义、官僚主义的突出表现，瞄准靶心、精准整治，提高措施的针对性、操作性，确保作风整顿优化营商环境工作取得实效。

　 （三）突出上下联动、系统延伸。厅机关要以上率下，将深化作风整顿优化营商环境工作向直属事业单位和基层延伸拓展，加强对全省应急管理系统的工作指导，将工作标准、业务规范向全系统

　普及，加大应急管理系统人员素质提升，规范系统执法程序、理顺重大项目建设审批程序、强化应急宣教服务等形成省市县三级联动模式。加强与直属事业单位和各市（地）应急管理部门沟通协调，发现基层工作推进不畅、简政放权不实等问题，及时整改、同步提升。

　区城管局深化机关作风整顿活动实施方案

　质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案》和区《xx年“转作风、强素质、建体系、严奖惩、深融合、优服务”深化机关作风整顿实施方案》要求，制定了《xx 区城市管理行政执法局 “转作风、强素质、建体系、严奖惩、深融合、优服务、树形象”深化机关作风整顿实施方案》。

　 指导思想

　 以党的“十八大”和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察 xx 重要讲话精神为精神指导，认真落实省第九次党代会、市第十一次党代会、区第十次党代会精神，以完成好“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”为目标，紧紧围绕区委、区政府科学转型、绿色发展、跨越提升总体部署，坚持美丽 xx、城管守护总基调，坚持问题导向、革弊鼎新，推动全局党员干部职工在工作理

　念、工作模式、工作方法、工作举措和体制机制等方面深入融合，在深化作风整顿中推动作风转变，在作风转变中推动工作开展，在推动工作开展中促进工作提质见效，努力建成一支“担当、实干、守纪、服务”的城市管理执法队伍，以昂扬向上的精神风貌、务实高效的工作作风，推动我局城市管理工作更快更好的发展，为迎接党的十九大胜利召开提供坚强保证。

　 主要目标

　 进一步增强全局党员干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力整治全局系统党员干部职工队伍中存在...

篇十：事业中心开展营商环境

　（一）深化“放管服”改革。系统推进“放管服”改革“7654”工程框架，进一步简政放权，承接落实中省取消下放和调整的行政审批事项，及时向社会公布，进一步提高审批效能。推进相对集中行政许可权改革。积极实施“多证合一”“证照分离”改革试点。年底前公布落实“最多跑一次”第三批事项，最大限度减少群众“来回跑”的问题。牵头单位：市编办责任单位：各县区人民政府、X 区管委会、各市级相关部门

　（二）扎实开展“营商环境提升年”活动。落实《X 市优化提升营商环境 10+3 行动方案》《X 优化提升营商环境 X 年工作要点及工作台账》。对企业开办、施工许可、获得水电气暖、不动产登记、获得信贷、纳税服务等事项缩环节、压时限、减费用，切实降低企业运行成本，方便企业跨境贸易便利化，提升营商环境工作水平。牵头单位：市发改委（市营商办）责任单位：各县区人民政府、X 区管委会、市“八办四组”牵头单位）

　（三）进 推进” “一体化”和 政务服务大厅建设和 “互联网+ + 政务服务”。市县两级按照除保密事项外一律进驻行政服务中心的原则，将未进驻中心的办理事项，全部纳入中心办理。市政务中心于10 月底前完成市县两级一体化网上政务服务升级改造平台建设，实现省、市、县三级联网。牵头单位：市政务服务中心、市政府信息化办公室责任单位：市公安局、市教育局、市住建局、市规划局、市交通局、市水利局、市卫计委、市食药监局、市工商局、市质监局、市发改委、市旅发委，各县区人民政府、X 区管委会。

　（四）加快解决“一网通办”首批群众办事堵点问题。按要求完成自有业务系统与市政务信息资源共享交换平台对接，统筹建设全市人口信息库、法人信息库、电子证照信息库三大共享数据库，解决群众办事堵点问题。牵头单位：市发改委、市政府信息化办

　责任单位：市教育局、市公安局、市人社局、市民政局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市司法局、市卫计局、市税务局、市工商局、市交通局、市食药监局、市安监局、市质监局、市农业局、市老年事业局、市公积金管理中心、市烟草专卖局（五）

　开展营商环境考核评价及满意度调查。以企业和群众办事时效为标准，科学设置我市监测样本库，如实评价我市营商环境短板和突出问题，进一步完善考核体系。通过实地查访、电话回访、暗访等形式，对全市营商环境工作满意度开展调查，及时、准确、全面掌握工作现状，为政策制定的准确性、针对性提供依据。牵头单位：市统计局责任单位：各县区人民政府、X 区管委会、各市级相关部门（六）组织调研督查，健全投诉机制。各牵头部门深入调研，进一步摸清情况、找准症结、分析原因、提出建议、积极协调。建立健全营商环境投诉惩戒机制，设立电话、邮箱等投诉举报渠道，对群众办事过程中存在的“管卡压”“推绕拖”等突出问题督查核实后及时通报曝光，对违反纪律的移送纪检监察部门追责问责，对触犯法律的移交司法机关严肃查处。牵头单位：市政府督查室、市政府研究室责任单位：各县区人民政府、X 区管委会、市发改委（市营商办）、各市级相关部门（七）加强工作力量。落实县区、部门营商工作专门机构，充实工作力量，强化政策理论培训。建立县区、部门齐抓共管的工作体系，

　坚持上下联动、条块结合，形成全市一盘棋。牵头单位：市编办、市发改委责任单位：各县区人民政府、各市级相关部门（八）建立长效机制。贯彻实施《X 省优化提升营商环境条例》，结合省市机构改革，就设置“放管服”改革及营商环境工作机构开展调研，进一步健全完善工作机制、评估考核体系、投诉监督渠道及法制化工作流程，开展第三方监督评估工作。牵头单位：市编办、市政府督查室、市政府研究室责任单位：市考核办、市营商办、各市级相关部门三、整改步骤及时限本次整改工作从 X 年 8 月中旬开始，X 年 9 月中旬结束。共分为四个阶段：（一）制定方案、安排部署阶段（8 月 20 日至 8 月 25 日）。各县区、市“八办四组”牵头单位及各相关单位，认真对照各自工作职责和整改内容，充分吸纳群众反映的、媒体关注的问题，制定整改工作方案，对重点问题实行一事一方案，成立专班，逐项研究，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、时限要求和责任人，迅速开展整改工作。（见附件 1、附件 2）。（二）扎实整改、逐项销号阶段（8 月 26 日至 9 月 5 日）。建立各县区、各部门、各单位主要领导总负责，分管领导具体负责的整改工作落实机制，按照整改方案和整改清单，实行销号管理，完成一项销号一项，高质量完成整改工作任务。

　（三）专项督查、实地复核阶段（9 月 6 日至 9 月 10 日）。市委督查室、市政府督查室、市编办、市发改委（市营商办）等相关单位组成联合督查组，对各县区、各牵头单位上报的整改落实情况开展专项督查、实地复核、明察暗访。各县区、各牵头单位将整改工作落实情况于 9 月 10 日前报送至市发改委（市营商办）。（四）工作总结、上报情况阶段（9 月 11 日至 9 月 12 日）。市发改委负责，根据各县区、X 区管委会、各牵头部门书面报告和实地督查及暗访情况，汇总形成全市整改落实情况报告，于9 月 12 日报送至市委办公室。四、强化组织保障专项整改工作在市委、市政府领导下开展，成立整改工作专班，市委常委、常务副市长 X 任组长，市政府副秘书长 X、市发改委主任X、市编办主任 X 任副组长。整改工作由市政府办、市发改委牵头，市营商办具体负责。各县区、X 区管委会、各相关市级部门、单位负责同志按照分工抓好落实。（一）强化责任。各县区、各相关部门、单位要高度重视，把整改工作作为当前一项重要的政治任务，细化任务，强化措施，周密安排。要成立专门领导机构，“一把手”要切实担负起第一责任人职责，做到亲自抓，同时落实一名负责同志主抓具体工作，确定一名联络人员做好上下衔接。建立日报制度，各牵头单位、各县区营商办要及时负责收集本县区本组整改进展情况，汇总后于每日下午 5 时前报送至市营商办。

　（二）认真整改。整改工作时间紧，任务重，各县区、各相关部门、单位要严格按照省市整改要求，突出问题导向，制定具体的整改方案，立说立行立改，注重整改实效，防止强调客观，防止过关思想，严禁弄虚作假、拖延推诿。市纪委、监委将对本次专项整治工作中整改不力的单位和个人进行严肃问责，并通报曝光。（三）加强协作。各县区、各相关部门、单位要强化全市“一盘棋”意识，各司其职、密切配合，倒排时间、集中整治，加快进度，形成整改工作合力，严格按照时间节点推进整改工作。各县区、各牵头部门要每周要召开一次整改工作推进会。各牵头部门要注重时间节点，及时将整改阶段性进展情况报市发改委（市营商办）。（四）强化监督。本次整改工作在市营商办设立举报电话（3266461）、举报邮箱（bjsysb6461@163.com），广泛接受社会监督。“八办四组”牵头单位对所承担工作除加强日常检查外，要开展暗查暗访。市营商办组织力量对全市营商环境整改工作的关键环节、部门、窗口进行暗访。对整改工作中发现破坏营商环境的人和事作为问题线索移交纪检部门。

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