休养所养老服务调研报告6篇休养所养老服务调研报告 关于养老院老年人生活状况的调查报告北京化工大学-化学工程学院杨晓晨第一次参加社会实践，我明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向下面是小编为大家整理的休养所养老服务调研报告6篇,供大家参考。
篇一：休养所养老服务调研报告
于养老院老年人生活状况的调查报告 北京化工大学-化学工程学院 杨晓晨 第一次参加社会实践， 我明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门， 走向社会， 接触社会， 了解社会， 投身社会的良好形式， 是培养锻炼才干的好渠道， 是提升思想， 修身养性， 树立服务社会的思想的有效途径， 通过参加社会实践活动， 有助于我们更新观念， 吸收新的思想。社会实践是每一位大学生必须经历的一个过程， 它是一次很好的理论知识与实际操作相结合的锻炼机会， 是在课堂掌握不到的宝贵经验。
今年暑假， 我也用长假机会进行了“养老院老年人的生活状况” 的社会实践调查， 也终于感受到当代老年人的生活的不易， 下面就是社会实践报告。
摘要：
目的：
了解养老院老年人群生活状况， 方法：
走访各个不同的养老院实地调查 主要内容：
1、 自然状况 老年人自然状况调查中 89. 22%生活都是可以自理的。
其中有 37. 93%的人都认为自己的身体较好， 其次有 34. 48%的人觉得自己的身体状况很好。
只有 3. 45%和 6. 90%的老年人认为自己的身体较差和很差。
其中觉得自己身体不好的有 10. 34%是不适应这里的环境， 有 6. 90%的是有烦心事， 然而有 20. 69%的人是因为身体有病。
还有极少数老人是因为子女不在身边。
2、 娱乐状况 老人们的生活相当丰富， 但多数老人还是比较喜欢聊天散步， 做一些比较舒缓的运动，所以为了改善他们的生活质量， 在物质方面我们应该多修建一些诸如：
亭子、 茶棚、 小咖啡屋之类的， 方便聊天。
为了更好地有一个散步的安全环境， 我们可以建一些如林荫小道、 草坪这样的场地， 球场等较为剧烈的运动场地可有可无。
3、 心理状况 我们围绕着老年人每天的心情、 最烦的事和遇到烦心事时怎么办？ 这三个问题来展开调查和分析 通过对老年人的心理健康调查， 我们发现 80%以上的老年人心态都非常的好， 都非常的乐观， 只有 3. 45%的老年人感到心情很差。
然而 65. 13%的老人都是因为一些不顺心的琐事而烦恼。
解决的方法都比较乐观， 58. 62%都是以找人聊天的方式来缓解压力， 减轻烦恼。
68. 96%的老人在问到 “您认为老年人最好的养老方式是什么？ ”时都选择了 “上养老院”，可见在养老院养老正逐渐被老人所接受， 老人对养老院有了新的态度， 不再认为养老院只是为孤寡老人而设立的； 另一面也验证了养老院有能力、 也有责任照顾好老年人的生活， 养老院的基础设施比较齐全， 令人满意。
4、 人际关系 通过问卷调查， 我们发现老人与敬老院的其他老人， 老人与敬老院的工作人员之间的关系处的都很好。
75%以上的老人在回答与同院的其他老人之间的人际关系是都选择了较好以上。
只有在问到与工作人员之间的关系时.有 6.89%的老人选择了很差， 觉得工作人员的服务还有待提高。
5、 生活状况 通过对老年人生活状况的调查， 有 89.66%的老人喜欢敬老院的生活， 有 10.34% 的不喜欢敬老院的生活。
大部分的老年人喜欢敬老院的生活都是因为老年朋友多， 不寂寞， 可以聊天解闷。
同时又可以减轻儿女的负担。
然而在 10.34%不喜欢敬老院的老人中大多数都是不适应环境， 还不习惯， 儿女不在身边怕寂寞。
6、 就医状况
只有 34.03%的老人有定期去检查身体， 所有被调查的老人中有 75.86%都是在敬老院里面的诊所里就医的。
其余都是在县医院或者市医院里就医。
分析调查结果：
在医保方面， 我们还应该还要有所提高、 改善。
让更多的老人有定期去检查身体的机会， 才能从根本上减少老人发病的几率。
从调查的报告中我们可以看出老人精神上基本能做到自娱自乐， 但是缺乏足够的社会关怀， 政府官员或者其他社会的爱心人士很少有到敬老院去关心我们的老人、 同他们聊天、 与他们一起参加活动做节目。
究其原因有三：
一.老人的家离养老院较远， 老人家里的亲戚朋友虽有心看望但却没有时间。
二.许多人不知道老人所在的养老院位置和名字， 以致无法去拜访。
三.老人的朋友或工友也已经是满头白发， 由于活动的不便不宜去看望身在另一方的他（她）。
这就要求我们（儿女、 亲戚、 朋友、 政府官员、 爱心人士）
平时在满足老人物质需要的同时也要给予足够的精神食粮， 让养老院的老人觉得他们没有被抛弃， 而是社会很重要的一部分。养老院方面可以在老人的生活中增加些文艺节目， 也可以找专人与老人聊聊天。
在对敬老院的期望中有 58.62%的老人都希望能在文化娱乐方面再提高再改善一些。
由于老人原来的生活环境不同， 有 20.68%的老人不同程度的对敬老院的水质、 卫生环境、 伙食、 电视光纤以及住房的采光都提出有应该改善的地方， 但多数老人较为满意。
总之， 通过对养老服务机构中入住老人满意度的调查， 使我们认识到不断改善养老服务机构自身条件、 自身形象， 加大管理力度， 提高服务质量， 赢得社会理解、 支持， 才能使养老服务机构整体水平提高， 使入住老人满意度不断提高。
关心老人就是关心我们自己。
提高老年人的生活质量， 需要全民行动。
一天的调查终于结束了， 虽然调查的是我的乡里乡亲， 但平日里却没有很多的了解，更谈不上关心， 即使见面了， 也只是点头微笑。
然而， 随着调查的逐步进行， 给我心里的震撼也越来越大。
家家都有一本难念的经， 每位老人都有着不同的生活和不同待遇， 但他们绝大部分生活地不好， 这一点却是相同的， 了解了他们的生活让我觉得难受和心痛。
调查中曾遇到一位阿姨， 当和她谈到对公婆的养老问题时， 她问我：
“当一块石头从上面掉下来砸到脚时， 你的眼睛是先看下面还是先看上面？ ” 我没有多想就脱口而出“当然是下面” ， 因为我觉得这个问题很简单， 而且大多数人都会这么回答。
这时阿姨说：
“对啊，人人都会这样， 总是先看下后看上， 对孩子， 对老人就是这样， 总是往下疼， 后往上疼。
”我无语。
从调查的第一天直到最后一天， 我的心都在起伏不平， 但是有一点让我更加地坚定，那就是， 我一定会好好地孝敬我的父母。
无论在任何时候任何情况下， 我绝对不会只疼下而不疼上， 绝对不会让辛辛苦苦养育自己的父母在老年吃任何一点点苦， 受任何一点点罪。
同时我也非常地希望我村的爷爷奶奶们能尽快过上幸福的生活， 有一个美好的晚年。
篇二：休养所养老服务调研报告
市养老服务立法 工作情况的调研报告
根据市人大常委会 XX 年度工作要点及立法计划的安排，10 月底，市人大常委会 XX 副主任带队开展了 XX 市养老服务立法调研。市人大法制委、社会建设委、市人大常委会研究室、市司法局、市民政局、市发改委、市财政局、市卫健委（市老龄办）、市市场监管局、市医保局、市经金办等相关部门以及老年协会、市养老服务协会、政府养老机构和社会养老机构代表参加了立法调研座谈会。现将有关调研情况报告如下：
一、我市养老服务的现状 近年来，XX 市坚决贯彻落实习近平总书记关于养老工作的重要指示批示精神及中央、省、市决策部署，统筹推进全国养老服务业综合改革、“医养结合”、居家社区养老服
务改革、康复辅助器具社区租赁服务、长期护理保险等五项全国养老改革试点工作，养老服务业呈现出发展加速、健康良好的态势，广大老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升，连续两年获省政府真抓实干成效明显通报激励，整体工作处于全省第一方阵。截止 XX 年底，全市总人口 X 万，其中 60 岁以上老年人 X 万，占全市总人口的 X%；65 岁以上老年人 X 万元，占全市总人口的 X%。按照国际通行的衡量人口老龄化的两个指标，我市已经进度中度老龄化社会，老龄化率排全省第三。
1. 服务体系不断完善。根据老年群体的不同养老需求，构建分层分类服务保障供给体系。基础服务设施网络初步建成。全市共有养老床位 X 万余张，每千名老人拥有床位 X张。建有综合性福利中心X所，敬老院X所，实现所有县（市）区均建有福利中心，所有乡镇均建有农村特困供养机构，90%的村（社区）建有养老服务设施。特困供养保障有力。对有集中供养意愿的实现应收尽收。开展特困供养机构服务质量大提升活动，重点推动护理能力建设，对敬老院空调、厨房、消防设施集中改造。对散居对象签订“四方照料”协议，推动日常照料全覆盖。在全省率先为 X 余户困难老年人家庭进行适老化改造。老年福利稳步推进。全市基本养老服务补贴覆盖率 100%，城区根据老人失能等级和经济状况，补贴标准为 200-400 元/月不等；XX 市为 100 元/月；XX 县、湘乡
市为 50 元/月，共有 X 名经济困难的失能半失能老年人受益。X 人享受高龄老人津贴，标准为 50 元-100 元/月不等，X 名百岁老人享受长寿保健补贴，补贴标准为 600 元/月。建立老年人意外伤害和机构责任保险制度。机构养老快速发展。登记备案养老机构达 X 家，机构养老床位 X 张，入住老人 X人。居家社区养老重点突破。大力实施“三边六老”民生实事工程，城区“15 分钟”养老服务圈基本形成。医养结合和农村养老服务品牌初步树立。市六医院连续三年入选“中国医养结合机构 X 强”。XX 医院、江南医院、省建三公司职工医院等 XX 多家有条件的二级及以下医疗机构纷纷开设养老中心，医养结合开始进社区、进家庭、进农村，服务质量向 2.0 版升级。XX 县“党建+莲湘颐老”、XX 市“映山红志愿服务+60 驿站”、湘乡市“社会力量+龙城颐养”的“一县一模式一品牌”体系建设稳步探索，破解农村养老难问题。
2. 产业体系协同发展。坚持政府主导、市场运作，整合资源，不断提升养老服务供给总量、结构和质量。推动公建专营。以发展“嵌入式、专业化、连锁化、市场化”服务模式为重点，鼓励公建民营，引导民办公助，62 个社区养老服务设施和 X 个乡镇敬老院实现社会化运营。鼓励业态融合发展。对机关单位、社区公共养老设施共建共享，鼓励养老企业为活力老人提供各类服务，老年教育、培训蓬勃发展。大力发展养老联合体，支持家政、物业、餐饮、医疗、互联网、
房产等业态与养老服务紧密联结，提供专业化、便捷化服务，晨辉建工集团、省建三公司职工医院、XX 医院等 23 家企事业单位转型开展养老服务。培育引进龙头企业。积极推进XX 养老康复中心事改企，培育国有龙头示范企业，引进安康通、普亲等一批知名企业，推动城企联动普惠养老。优化营商环境。降低进入门槛，落实扶植政策，增强社会资本投入动力，注册登记养老企业 120 家。
3. 工作体系保障有力。制定《XX 市“十四五”养老服务体系建设规划》，计划起草 XX 市养老服务设施建设规划。近年来，陆续出台了《推进养老服务高质量发展三年行动计划（XX-2023 年）》《养老服务机构综合监管实施办法》《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《XX 市居家和社区养老服务改革试点方案》《关于促进居家和社区养老服务健康发展的实施意见》《关于加快公建民营改革推动社会力量参与养老服务业建设的试行意见》等 30 余项文件，建构市县乡村四级养老议事协调机构，基层老年协会普遍建立。各级财政投入稳定增长，福彩公益金的 60%用于养老事业发展。出台专项扶持政策，大力加强养老从业人员队伍建设。养老培训体系逐步完善，每年培训 3000 人次以上。强化服务监管，出台了《养老服务业综合监管实施办法》及《防范和处置养老非法集资问题十三条措施》。组织开展“护老行动”，建立常态化监管机制，实现涉老非法集资案件“存量
减少、增量为零”的目标。落实养老服务机构安全生产监管责任体系，重点排查和整改了一批消防、食品等方面的安全隐患。购买居家养老服务、适老化改造、邻里托养、亲子房陪护、困难老人综合特惠保、安宁照护、长期护理保险等政策在全省率先实施，较好完成了先行先试的任务。
二、当前我市养老服务存在的主要问题 我市养老服务发展虽然有好的基础和条件，但发展不充分不平衡的矛盾还十分突出，主要有以下几个方面的问题：
1. 思想观念还有待转变。就个人而言，“老而无用”、“老不如幼”、“养老是私事”的传统观念根深蒂固。就政府部门而言，有多头管理的情况，民政在养老服务牵头作用不明显，议事协调机制运行不畅，现实中只要有“养老”字样的工作都是民政一家的事。
2.。
服务质量还有待提升。养老服务供给正从“有没有”、“够不够”到“好不好”、“优不优”转变，供给侧结构性矛盾已经出现。从供给总量看，供需不平衡，可及性服务供给短缺状况仍然是主要矛盾，社会老人的获得感不强；从供给主体看，政府兜底养老有保障，家庭养老功能总体衰退，多元化市场供给不充裕；从供给体系看，机构养老重建轻管、护理能力普遍不足，居家和社区养老服务功能残缺；从服务
要素看，从业人员缺乏职业荣誉感，人才与技术需求有较大差距；从服务对象看，失能失智、高龄独居、留守老人等特殊群体老人赡养缺失现象一定程度存在，刚性服务需求强烈。
3. 养老产业发展相对滞后。养老服务业链条不健全，受养老观念、老人消费习惯、消费能力、养老准备等诸多因素影响，养老市场发育不充分，消费潜力空间释放不够。护理型床位占比不高。服务要素聚集不够，跨界整合资源乏力，对占老年群体 90%的居家老人提供高、中、低端分类分层的养老服务产品的任务十分艰巨和紧迫。
4. 损害老人权益事件有所发生。老年人赡养缺失的现象依然存在，涉老非法集资防控任务艰巨。
5. 共建共享机制有待加强。养老服务涉及诸多政府部门和行业领域，有效调动方方面面资源参与养老、推动养老不够，大量可用于养老的资源资产闲置。部门之间政策衔接不够紧密，配套性、协调性较差。特别是对养老行业的监管，合力还需进一步形成，常态化信息化专业化管理水平待提升，老年人权益保障的红线底线要扎得更牢更密。
四、关于我市养老服务地方立法的建议 我市开展养老服务地方立法，建议要突出以下重点：
1. 理顺管理机制体制。针对养老服务多头管理难题，要进一步明确养老服务工作牵头部门，健全协同推进机制，推动部门联席会议常态化，统筹协调解决养老服务领域涉及全局性、跨部门的重点、难点问题，形成推进养老服务发展合力。
2. 合理统筹资源要素。明确养老服务供给优惠政策，将国有闲置资源、场地用于养老服务，推动培疗机构、国有资本进入养老服务行业，养老服务场地低租金、租金减免、税费、金融、服务补贴、水电气热价格优惠等政策优惠措施列入法律层面。
3. 强化经费保障措施。建立健全与人口老龄化状况、经济社会发展水平相适应的老龄事业、养老服务经费保障机制，逐步加大财政投入力度。建立养老服务业考核评估体系和老年人照护需求等级评估标准，利用考核评估结果合理引导个人消费选择和公共养老服务资源配置，促进养老服务业健康发展。整合各方资金，撬动民间资本参与，积极引导社会资本投入老龄事业，形成民间资本、慈善基金、彩票公益金等多元投入机制。
4. . 健全配套服务设施。明确新建住宅小区配套建设养老服务用房有关规定，落实好新建住宅小区配建、老旧小区配置养老服务用房政策。将养老用房纳入社区公共服务配套用
房计划统一配置，确保新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，老城区和已建成居住区也要通过新建、改造、置换、租赁等多种途径，因地制宜补足配套服务设施。
5. 优化养老服务质量。提升机构服务效能，提升养老机构专业能力，鼓励公办养老机构实行公建专营。完善双评估体系，建立以评估体系为导向的考核机制，考核结果与资金补助、项目支持挂钩。加强从业人员培训，引导从业人员自觉养成良好品行、掌握专业技能，提升服务质量和水平。养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员，应当具备相关资格。
6. 保障老年人合法权益。建立老年人受虐待强制报告制度。建立由各级老龄办牵头，乡村为发现和报告主体，相关部门协同处理的工作机制；建立老年人权益保障法律援助制度。整合民政、住建、消防、公安、市监、经金等部门监管手段，建立综合监管体系，加强涉老资金监管。引导养老服务机构以合法合规方式筹集和使用养老服务涉及资金。加强对养老服务机构申领使用政府提供的建设运营补贴资金的监督管理，定期对养老服务机构申领使用补贴资金信息的真实性、准确性进行抽查、核查，依法打击以虚报冒领等方式骗取补贴资金的行为。加大对以养老服务为名非法集资的风
险排查力度，做好政策宣传和风险提示，依法打击养老机构以养老服务为名的非法集资活动。
篇三：休养所养老服务调研报告
应对人口老龄化推动多层次养老服务体系建设状况调研报告〔范文〕党的十九届五中全会提出，实施主动应对人口老龄化国家战略。省人大常委会深入贯彻落实五中全会精神，把听取审议省政府关于应对人口老龄化、推动多层次养老服务体系建设状况报告并开展专题询问作为今年监督工作重点。为了高质量做好这项工作，x 月，省人大常委会副主任、党组副书记 xx 同志带着省人大社会委、民政厅、卫健委有关负责同志，先后赴xx、xx、xx 进行调研，听取三市和部分县〔市、区〕政府及发改、民政、卫健等相关部门养老服务工作状况介绍，实地走访了 xx 家养老机构、社区养老服中心、基层医疗单位，全面了解把握我省城乡养老服务工作基本状况。社会委还先后赴 xx、xx、xx 等地进行了补充调研。此外，通过多种渠道，广泛征集人大代表、社会公众及部分专家学者的意见建议。现将调研状况综合报告如下：
一、基本状况 xx 是全国最早进入老龄化社会和老龄化程度较高的地区之一。“七普〞数据显示，全省 xx 岁以上人口 xxxx.x 万、xx 岁以上人口 xxxx.x 万，占总人口比例分别为 xx.xx％、xx.xx％。与 xxxx 年“六普〞数据相比，xx 岁以上人口比重上升 x.xx 个百分点，xx 岁以上人口比重上升 x.xx 个百分点。全省 xx 岁以
上老年人口占比，估计从 xxxx 年开始超过 xx％。
近年来，省委、省政府高度重视、主动应对人口老龄化，坚持以人民为中心的进展思想，坚决落实党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作方针，立足我省人口老龄化实际状况，不断强化政策引导、优化资源配置、激发社会活力、推动医养结合，养老服务业呈现快速进展的良好态势，居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系建设取得明显成效。
〔一〕加强统筹谋划，着力完善养老服务工作体制机制。一是健全组织协调和考核评价机制。把养老服务体系建设有关指标纳入高质量进展绩效评价，在全国抢先建立 xx 个职能部门共同参与的养老服务联席会议制度，为推动养老服务工作高质量进展提供了完备的机制保证。二是形成系统政策支撑。制定实施 xx 省“十三五〞养老服务、老龄事业两个专项规划，并将“十四五〞养老服务进展规划列为省级重点专项规划，持续加强养老服务工作顶层设计。省级先后出台涉老惠老政策文件 xx余件，基本涵盖养老服务各领域各环节，形成了符合 xx 实际的政策体系。三是加强法规制度建设。先后于 xxxx 年、xxxx 年制定《xx 省老年人权益保障条例》和《xx 省养老服务条例》，对老年人权益保障和养老服务工作从立法上进行引领推动。在实施过程中，根据实践进展需要，对相关法规进行修订完善，今年 x 月已对老年人权益保障条例完成修订，全面修订养老服务条例预备工作即将启动。
〔二〕聚焦群众关切，不断健全老年人社会保障体系。注重强化政府“保基本〞的兜底作用，通过加大省级投入，以基本养老保险、基本医疗保险、社会救助和社会福利为主体的老年人社会保障体系进一步完善，保障水平持续不断提高，老年人生活品质得到更好保障。一是整合各项养老保障制度，不断提高覆盖率。大力实施全民参保打算，截至今年 x 月底，全省城乡基本养老保险覆盖率到达 xx％以上。城乡居民基础养老金省定最低标准、企业退休人员养老金持续提高，为“老有所养〞夯实了物质基础。老年人意外损害保险实现承保地区全覆盖、承保老年人覆盖率达 xx.x％。二是完善老年人医疗保障服务，持续提高保障水平。建立城乡统一的居民大病医疗保险制度，为经济困难老年人医保个人缴费予以补贴，为 xx 岁以上常住老年人免费建立健康档案、免费体检，将需要长期用药的老年疾病列入门诊特慢病按比例报销，加快异地就医结算平台建设等。三是扩大兜底保障范围，切实保障困难老年人基本生活。将符合政策规定的困难老年人纳入低保、特困供给等制度化保障范围，全省城乡低保平均保障标准分别到达每人每月 xxx元、xxx 元；全省 xx.xx 万特困供给人员中 xx％为老年人，城乡保障标准分别到达每人每年 xxxxx 元和 xxxxx 元。
〔三〕坚持多措并举，大力提升养老服务供给能力。顺应群众日益增长的养老需求，充分发挥政府和市场的双重作用，增加多元、优质、高效、智能化的服务供给，推动养老服务由“保基本〞渐渐向“高质量〞转变。一是加大对家庭养老的支
持力度。引导老年人家庭进行适老化改造，政府对经济困难的失能、失智老年人家庭进行补贴，“十三五〞期间全省接受适老化改造的家庭超过 x 万户。指导南京等地方开展“家庭养老床位〞试点，将养老机构的专业化服务延长至老年人家庭，并探究开展“喘息服务〞，缓解老年人家庭照护压力。二是重点进展居家和社区养老服务。开展居家和社区养老服务创新示范工作，形成省级引导、市级规划、区县推动的三级居家社区养老服务改革模式，xx、xx 等 x 市被评为国家级优秀试点城市。不断完善智慧养老服务网络体系，各县〔市、区〕均建成 x 个以上虚拟养老院，初步形成“xx 分钟养老服务圈〞。xx 在全国抢先开展居家养老夜间照护服务，打造 xx 小时全时服务链。三是主动引导社会参与。深化养老服务“放管服〞改革，全省社会力量举办或经营的养老床位占全省床位总数的 xx.x％。实施普惠养老城企联动专项行动，建设普惠性养老床位近 x.x 万张。xx 胜利入选全国第一批城企联动普惠养老创新城市，建成运营全国首个城企联动普惠养老项目。鼓舞支持各地通过政府和社会资本合作模式建设养老服务项目，全省共落地实施养老类 PPP 项目 x 个。四是持续深化医养结合。实施护理型床位补贴政策，支持养老机构内设医疗机构，全省护理型养老床位到达 xx.xx 万张，占养老机构床位总数的 xx.xx％。支持基层医疗卫生机构与社区嵌入式养老机构、日间照料中心、居家养老服务中心建立紧密的医养结合关系，推动医疗资源向社区和老年人家庭延长。xxxx 社区入选“全国养老示范社区〞，发挥了很
好示范效应。
〔四〕全面协同发力，切实激发养老服务进展动能。一是加强养老用地规划与供应。根据人均不少于 x.x 平方米的标准规划养老服务设施用地，“十三五〞期间累打算拨养老用地 x.x万亩。全省各设区市均编制实施养老服务设施布局规划，建立完善新建小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步使用的“四同步〞机制。二是加大财政金融支持力度。“十三五〞期间，省级财政支配养老服务体系建设资金超过 xx 亿元，带动市县财政投入超过 xxx 亿元。加大金融信贷支持力度，探究对养老机构发放资产抵押类贷款。三是加强养老服务人才队伍建设。引导和整合高等院校、中等职业学校教育资源，全省共有 xx 所高职院校和 xx 所中职学校设置养老服务相关专业，其中 xx 有 x 所职业院校开设养老服务专业，并且创办 xx 经济区健康养老职业教育集团，培育养老服务类专业人才。开展养老护理员免费职业技能培训，从 xxxx 年开展以来共有超过 x 万人获得职业技能鉴定证书。建立养老服务专业技术人员激励制度，鼓舞引导相关专业人员从事养老服务工作。四是主动培育养老产业示范项目。根据市场化、品牌化、项目化方式，通过实施一批重大项目、培育一批服务业集聚区和创新企业，全面推动养老服务产业规模壮大、水平提升。“十三五〞时期，共认定省级养老服务业综合进展示范基地 xx 家，省级养老服务业创新示范企业 xx 家，先后共有 x 个基地、x 个街道〔乡镇〕、xx 家企业获得国家智慧健康养老试点示范项目。
二、主要问题 我省在养老服务方面做了大量富有成效的工作，探究了很多胜利阅历和好的做法，取得了明显成效。但对标新形势、新任务、新要求，特殊是广大老年人的新期盼，还存在不少进展短板、困难和问题。
〔一〕对人口老龄化的认识尚不到位。尽管我省较早进入老龄化，且老龄化程度较高，做了不少应对人口老龄化的工作，但对人口老龄化涉及经济、社会、政治、文化等多方面的综合性认识缺乏，没有进行全方位的顶层设计，不利于持续、系统地开展应对人口老龄化工作。一是缺乏战略谋划和统筹推动。一些地方党委、政府对人口老龄化日益加深的趋势重视不够，没有放到现代化建设全局中进行谋划布局，导致应对人口老龄化、推动养老服务工作统筹性不强，照旧是少数部门在单打独斗、各自为战，尚未形成齐抓共管的工作合力。二是养老服务针对性、精准化理念有待加强。受传统念影响，大多认为养老服务主要是衣食起居类照护服务，对不同年龄段、不同人群的服务供给缺少针对性。针对低龄健康老人，老年教育、老龄人力资源开发等方面基本上是制度空白；针对带病老人，居家医疗服务和社会照料服务有待加强；针对失能失智老人，长期照护保障制度亟待完善。三是老龄工作体制、机制尚不够健全。省市县尽管都建立了联席会议制度，但有些地方尚未真正发挥应有作用。我省老龄工作机构从民政部门调整到卫生健康部门后，牵头协调老龄工作有较大难度，尤其是市县两级很少
保存独立的老龄工作机构，工作力量大大减弱，职能工作无法正常开展，作用难以发挥。
〔二〕养老服务供给不平衡不充分。当前，我省经济社会进展快，人口老龄化程度高，日益增长的多元多样养老服务需求与供给不平衡不充分是养老服务的主要矛盾。从城乡看，农村常住人口老龄化比例高于城市地区，专业服务组织缺乏、机构服务质量不高、专业养老人才短缺等问题更为突出；从地域看，苏中、苏北人口老龄化进程不断加快，但在养老服务体系建设上与苏南仍有确定差距，养老服务进展水平与快速增长的老年人口规模不相适应。具体来说，一是居家养老基础性作用发挥不够。针对家庭养老的制度性支持政策还不完善，部分专业化服务主体对家庭的延长服务尚不充分，辐射带动作用不够明显。二是社区养老服务支撑能力有待提高。一些社区居家养老服务仅能满足简洁家政服务，专业化能力素养不高，不能满足失能失智、空巢独居老年人的照护需求。三是机构床位供给存在结构性矛盾。普惠型养老机构床位供不应求、“一床难求〞，市场化、收费高的养老机构床位相对来说供大于求、空置过剩。四是智慧养老服务平台建设不够规范。缺少统筹谋划、统一布局，多头建设、重复建设，信息互通共享不够，难以更好发挥作用。
〔三〕养老服务人才供给缺乏。全省大约有 xx.x 万失能失智老年人，xx.x 万半失能失智老年人，专业的医疗护理和照护服务，需要各类养老护理人员 xx 万人，目前只有 x 万多人，存
在特殊大的缺口。一是养老机构普遍缺乏有资质、高水平的专业医护人员。养老院在进展前景、从业人员身份及福利待遇方面较医疗机构有较大差距，专业医师和护士普遍选择医疗机构就业。二是现有服务人员综合素养亟需提升。大多数养老机构护工来自社会聘请，年龄结构不合理，多为退休人员、下岗职工和农村务工人员，专业能力较弱、服务水平较低。三是基层医疗卫生机构服务能力缺乏。城镇社区卫生服务中心医护人员普遍比较少，服务能力和水平相对偏低，无法适应失能等行动困难的居家老人对入户医疗服务的需求。
〔四〕医养融合进展照旧存在制约。长期以来，医养分设、各管一块，体制机制瓶颈障碍明显，政策融合、资源整合不够，部门间沟通不畅，确定程度上影响了医养融合。一是医养结合的配套补偿机制和激励机制不够健全。医疗机构参与养老服务的主动性未能充分调动，送医到养老机构或者进入家庭的服务不够，入住养老机构和居家养老的老年人对医疗的迫切需求不能得到满足。二是养老机构配置医疗资源面临不少困难。部分养老机构虽对内设医疗机构有很高的主动性，但由于条件有限，难以到达国家相关标准，不能提供较为全面的医疗服务。三是部门之间协同监管有待加强。在推动医养结合过程中，缺乏统一的指挥协调和纠纷化解机制，不同部门之间横向沟通不够充分，出现多头监管或监管盲区的状况。
〔五〕社会力量参与深度不够。在满足多层次、多样化的养老服务需求方面，尚需更多地发挥社会力量的作用；激发养
老服务市场活力方面的政策，仍需进一步落实到位。一是民办养老机构运营困难。政府对不同主体兴办养老机构的政策扶持力度不同，尤其是对民办养老机构的扶持不够，导致民办养老机构往往由于投入过高，资金平衡困难，甚至难以为继。二是养老服务领域融资难问题照旧存在。对于整体养老产业金融的专项政策仍是空白，尤其是对新兴养老细分产业，特殊是老年文娱、智慧养老、养老用品等方面金融支持工具单一，此类企业仍面临融资难、融资贵的进展难题。三是养老产业进展存在短板弱项。养老产业总体处于起步阶段，老龄产品研发相对滞后，品牌化、规模化的养老龙头企业数量偏少，产业内容和运营模式较为传统单一，与其他关联行业的融合度有待提升。
三、对策建议 “十四五〞时期是我省应对人口老龄化、加快推动多层次养老服务体系建设的关键期，我们要坚持以 xx 总书记关于养老服务工作的一系列重要论述为指引，坚持问题导向和需求导向相结合，强化顶层设计，推动体制机制改革，加快补齐短板弱项，着力构建政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务业进展新格局，推动养老事业多元化、多样化进展，让全体老年人享受高品质晚年生活。
〔一〕进一步加强老龄化社会宏观战略商量和谋划。将来较长一段时间，人口老龄化程度不断加深将是基本国情、省情。主动主动应对这一趋势，关系到代际和谐与社会活力，关系到 xx 的长远进展。一要从战略的高度谋划养老服务工...
篇四：休养所养老服务调研报告
于市养老服务事业发展情况的调研报告为更好地贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 （国发〔20**〕35 号）文件精神，推进我市养老事业发展，尤其是推进社会资本进入养老产业，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，市发改委、市民政局组成联合调研组，对我市养老服务事业发展情况进行了专题调研，并将有关调研情况报告如下：
一、我市养老服务体系建设基本概况
我市现有街道 51 个，镇 32 个，城市居委 560 个，农村村委 657 个，60 周岁以上老年人约 103 万，占户籍人口的 22%。据预测，到 2020 年，老年人口将达到 127 万，占比近 25%; 2030 年左右将进入稳定重度老龄化阶段，老年人口将占总人口的 30％左右。人口老龄化、高龄化的发展趋势，对经济社会发展的各个方面都带来了巨大的压力，其中对养老服务事业的影响更为直接、更为严峻。为积极应对人口老龄化，我市不断加大对养老服务事业发展的支持力度，以加快建立与经济社会发展相适应，与城市总体发展相匹配的养老服务网络为基础，以养老服务规范化、社会化、产业化、信息化和现代化为抓手，推动养老服务事业发展，取得了较快的发展。
1.养老服务政策体系基本形成。我市于 2009 年出台了《XX 市养老服务设施布局规划（2009—2020 年）》，并将该规划纳入全市城市发展总体规划，首次尝试将养老服务纳入中长期发展规划的新思路。近年来，先后出台了《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》、《XX 市市区社会办养老机构补助办法》、《关于加快推进我市居家养老服务工作的意见》和《XX 市养老机构规范化建设基本标准》等 18 个政策文件和管理规范，从政府组织领导、加快机构建设、加大优惠扶持、强化规范管理、扩大普惠群体等多方面着手，形成了较为系统的养老服务政策保障体系。
2.养老服务基础设施不断完善。随着我市经济的快速发展，各级财政逐年加大了对养老服务事业的投入。最近五年各级财政资金投入超过 10 亿元，用于养老服务机构建设、社会办养老机构扶持、高龄贫困老人居家养老和入住机构养老补贴、居家养老信息服务等项目。仅 2010-2012 年，市级慈善和福彩资金投入超过2 亿元，用于建设市失能老人托养中心及市社会福利中心、XX 区社会福利中心等数个养老机构建设项目资助，其中市失能老人托养中心是按新的国家养护院标准建设的全省首个专门收养重度痴呆和失能老人的特殊养护机构。目前，全市有养老机构 145 家，养老床位总数达到 3.16 万张（其中介助和介护床位 1.72 万张），每千名老人拥有养老床位达到 30.7 张。居家养老服务机构达到 980 家，基本实
现了城市社区全覆盖，农村社区覆盖率超过 60%。老年活动中心（室）1600 多家、街道（镇）级老年大学（学校）超过 80 所、为老信息服务平台 5 个。
3.养老服务规范化管理水平不断提升。制定了养老机构和居家养老服务机构的规范化建设标准，积极开展达标创建活动，我市 2010 年被国家评为全国五保供养先进单位，XX 市、XX 区和 XX 区 3 个区获“全国养老服务示范区”，XX 市周铁镇敬老院和惠山五保老人颐养院获得“全国模范敬老院”，另有 20 家 “江苏省示范性养老机构”和 35 个“江苏省示范性居家养老服务机构”等荣誉称号，有70 余家养老机构通过规范化建设达标验收。举办了二届养老护理员职业技能竞赛，在全市养老机构营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。实行养老护理员免费培训和持证上岗制度，全市累计举办养老护理员初级培训班 48 期，有 1750 多名护理员取得初级职业资格，持证上岗率达 90% ;今年约 600 名护理员资质培训工作也已全面启动。通过培训，养老护理员专业化水平明显提升。
4.养老服务社会化进程不断推进。为鼓励和支持社会力量兴办养老机构，我市先后出台了多项扶持政策，积极引导和鼓励社会力量参与发展养老服务事业。到2012 年底，我市社会办养老机构已经超过 50 家，社会办养老床位数超过 9000张，占比达 30%以上。无锡国际老年公寓、江阴酒店式老年公寓、XX 市九如城老年养生村等一批投资亿元以上的中高档项目抓紧建设筹备之中。上海莱康、湖南康乐、新加坡宜康等一批国内外养老服务管理品牌公司参与我市公办养老机构管理，较好地促进了社会化服务水平。
5.老年福利水平明显提高。老年人社会福利由补缺型向适度普惠和均等化转变。“三无”对象供养标准与全省城镇居民可支配收入挂钩，按其上年度的 40％作为我市三无对象供养标准，目前达到每月 880 元。五保供养实现从农民集体内部互助共济体制向政府财政供养体制的历史性转变，集中供养和分散供养标准分别达到 7751 元和 6485 元，提升了社会优待水平。政府主办的公园、旅游景点、公益性文化设施、公共体育健身场所和城市公共汽车对 60 岁以上老年人实行优惠或免费开放。70 岁以上老年人到政府主办的各级公立医疗机构门诊免收普通门诊挂号费和诊疗费，进入灵山、影视基地等景区免购门票。建立了“尊老金”制度，去年共为 14 万高龄老人发放了尊老金 9400 多万元。对低保、低收入、重点优抚对象等三类特殊老人给予每月 360 元的居家养老服务补贴；对低保、低收入和80周岁以上的三类特殊老人给予每人每月200—600元的无障碍进入机构养老的补贴；免费为八类困难老年人提供应急救助生活助老等信息服务，全市受惠老年人家庭已达 3.8 万户。
二、我市养老服务体系建设存在的问题和不足
1.法规制度还不健全。我市近几年虽然制定了若干养老服务政策文件，但系统
性还不足，没有一部涉及养老服务方面的地方性法规或综合性的政府规章。对一些涉及养老服务长期性、根本性政策缺乏深入研究，如老年人照料保险政策、老年人等级评估机制等有待加强。养老机构养医一体、社保定点审批及连锁发展政策还须完善。用地、税收、规费减免、公建配套设施收费等优惠政策因没有具体规定，缺乏可操作性。尤其是吸引社会力量建设养老机构的优惠政策没有形成细则，落实起来难度较大。
2.体制机制还不协调。我市养老服务逐步从救济补缺型向适度普惠型过渡，由城乡二元向城乡统筹发展，但体制机制还没及时调整跟进，养老服务管理部门政出多门、多龙治水问题依然存在，迫切需要整合行政管理资源，形成工作合力。一些公办养老机构，尤其是农村敬老院，管理模式和服务水平滞后于形势发展需要。
3.结构性矛盾还较突出。现有养老服务床位虽基本满足需求，但在床位功能上：自理型养老床位使用率还不到七成，养医结合型、康复护理型床位供不应求，比例偏低。在城乡布局上：农村机构养老床位利用率仅为 65％，而中心城区达到85％以上，处于中心城区的政府举办的社会福利院，更是一床难求。
4.养老服务水平还不高。一是养老服务从业者年龄偏大、文化偏低。大多数护工多为 40-50 岁左右的中年人，且多为外地农村妇女，上岗前没有接受过系统专业培训。二是专技人员比例较低。具有中级以上资质的护工仅 10％，专业社会工作者还不能满足需求，一些养医型护理机构缺乏专业医技人才。三是队伍不稳定。由于养老机构服务人员薪酬待遇偏低，劳动强度大、每年流失率达到 20%左右。
三、加快完善养老服务体系建设的建议
市委市政府提出，到 2014 年，在全省率先实现基本现代化，养老服务体系也应同步实现基本现代化。我市的发展目标：至“十二五”期末，实现全市每千名老人拥有机构养老床位达到 34 张，居家养老服务实现城乡社区全覆盖，实现人人享有基本养老服务。到 2020 年每千名老人拥有机构养老床位 40 张，达到中等发达国家和地区养老服务水平，成为国内先进、省内领先的养老服务综合示范区。
1.进一步加强组织领导。进一步健全政府牵头、民政主管、部门协助、社会参与的社会养老服务体系建设组织领导机制，整合发改、民政、规划、国土、建设、财政、卫生计生、人社、教育、公安消防、体育、文化、商务、税务、金融、质检、工商、食品药品监管等部门资源，形成整体推进养老服务事业发展的合力。
同时，每年把养老服务机构建设和新增养老床位等重要民生指标，列入各级党委和政府为民办实事内容，纳入年度考核目标，落实相关人员，明确具体责任，确保养老服务设施布局规划和相关政策的全面、及时和有效落实。逐步推进市（县）区、街道（镇）两级养老服务管理机构建设，整合工作部门、工作人员，形成统一高效管理网络。
2.进一步完善养老服务政策。一是将养老服务列入市政府立法计划，开展专项立法调研，争取“十二五”期间率先在全省出台有关养老服务地方性法规。二是加大扶持优惠政策力度。相关部门联合发文制定优惠政策，增强政策的可操作性，继续完善社会力量参与养老服务事业的优惠扶持政策，在经费投入、土地划拨、规费减免、公用设施配套费减免、建设运行补贴、融资服务、综合责任保险等方面加大扶持力度，创造良好的发展环境。三是继续推进适度普惠型福利政策, 扩大政府购买养老服务的惠及人群，优先保障高龄、贫困、独居、失能老人享受机构和居家养老服务。
3.进一步加大资金投入力度。逐步建立稳定的财政投入机制，争取将养老服务项目纳入公共财政预算，确保养老服务投入不低于财政增长幅度。采取有效措施扩大福彩销售和慈善资金募集力度，逐年增大福彩和慈善在养老服务的资金投入，按照国务院文件要求，50%以上福利彩票公益金用于养老事业，争取“十二五”期间两项资金投入达到 10 亿元。积极探索社会投入机制，通过以奖代补、购买服务、贷款贴息等方式，鼓励和吸引社会资本参与养老服务事业发展，进一步提高社会投入占比，形成多元化资金投入机制。民政、财政部门应在现有政策的基础上，提高护理型床位一次性建设补贴、日常运行补贴标准，进行政策的引导。
4.进一步进行体制改革，形成科学合理的长效激励机制。按照国务院文件 “专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营”的要求，建议加快我市养老机构体制改革，每个市（县）、区学习惠山模式整合养老资源，按需设立专门收住政府供养对象的公办养老机构，实行事业法人登记。有条件的可改制成企业，落实企业法人登记，实行市场化运作，有效发挥机构的社会养老效能。
目前社会办养老机构的民非法人登记，虽然能够享受优惠政策，但收益不能分红，并不有利于进一步吸引民间资本的投入，建议实行企业法人登记，将现有优惠政策整合成针对养老服务企业的扶持政策，待企业盈利后，逐步减小扶持力度，形成科学合理的长效激励机制，
5.进一步调优床位结构。一是鼓励兴办护理型养老机构。鼓励现有养老机构增
添护理型床位、改造院内医疗护理康复设施、设置标准化医务室，与社区卫生服务中心享受同等政策。在建设资金补贴、日常运行补贴方面予以政策倾斜。二是积极提高农村敬老院床位利用率。农村敬老院除确保五保老人入住外，可用资源要全面向全社会老人开放，实行社会化、市场化运作。三是要调优市区养老床位。我市市区老人集中度高、养老消费要求高、而优质床位又不足。因此要着力提高XX 区养老机构的建设品质，增加优质养老床位供应量。四是结合市失能老人托养中心建成投运，重新整合市级社会福利机构养老床位，从而更好地保障 XX 区三无老人、低保、低收入老人、失能老人优先入住需要，体现养老服务的公平。
6.进一步提升管理服务水平。全面实施《江苏省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》、《XX 市养老机构规范化建设基本标准》和《XX 市居家养老服务机构规范化建设基本标准》，推进养老服务机构贯标和达标，实行标准化管理。探索建立对养老服务机构、养老服务对象和政府购买服务的评估机制，科学合理分配养老服务资源。加快养老服务信息化建设，完善市、市（县）区、街道（镇）、社区（村）四级养老服务信息管理系统，整合市 96158 等五大信息服务平台，积极引入物联网、智慧养老等高科技产品，加快建成贯通上下，覆盖全市、高效便捷的养老服务信息化平台。
7.进一步提高队伍综合素质。加强多种方式的养老服务从业人员职业资格和专业技能培训，使养老机构护理人员持证上岗率 90%以上，具有中级、高级资质的护理人员分别占 15％和 5％以上，居家养老服务机构服务人员持证上岗率 80%以上。探索建立引入专业社工人才机制，推动养老服务机构设立社工岗位，按照不低于养老服务对象总数的 5‰配备专业社工。探索建立护理人员薪酬递增机制，研究建立中、高级护理人员特岗津贴机制。探索建立专业院校人才联合培养机制，和特殊人才引进补贴机制。将养老机构作为民政学校和其他护理专业学生的实习基地，采用学校、政府、机构适当补贴的方式，吸引学生前来实习，采用各项政府补贴政策留住大学生专业人才，并依托院校资源加强对管理人员培训力度，实施走出去引进来战略，培养、引进一批与国际接轨的管理人员。
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篇五：休养所养老服务调研报告
推进我市养老事业发展的调研报告*是*第一人口大市，总人口*万，全市*岁及以上老年人口近*万，占总人口的*%，其中，百岁老人*人，呈现出老年人群体基数大、增速快、空巢多、未富先老等特点。截至目前，全市共有经设立许可的社会办养老服务机构*所，未经设立许可的社会办养老服务机构*所，共设置床位*张，入住老人*名，公办敬老院*所，入住老人*名。社区养老服务站*所，农村幸福院*所。随着全市老龄化程度的不断加剧，我市养老事业面临着巨大的挑战和机遇，加快养老事业发展，让每名老年人都能享受到社会发展的红利，已迫在眉睫。
一、全市养老事业发展情况 ( ( 一) ) 健 全工作机制，完善扶持政策。近年来，我市把养老服务业发展列入党委政府的重要议事日程，各县市区都建立完善了老龄工作领导机制和运行机制，成立了老龄委，完善了议事协调、督促检查、情况通报等制度，出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《关于加快服务业发展的意见》等一系列文件，明确了对社会办养老服务机构的用地、用水、用电、用气、用暖、税收给予优惠，并按照建设方式发放*-*元的建设补贴，按照入住养老机构人数发放每人每月*元的建设补贴。通过一系列扶持政策，调动了民间资本进入养老服务业的积极性，促进了我市养老服务业快速发展。
( ( 二) ) 创新服务模式，强化规范管理。一是严把源头关口。按照《*省养老机构设立许可办法》的有关规定，全市民政系统严审细查消防安全、食品安全、房屋安全等关口，对不符合条件的坚决不予审批。二是开展品牌创建。*市、*县、*县被省民政厅命名为“*省养老服务社会化示范县(市)”；全市*个养老机构、社区日间照料中心被命名为“*省养老服务社会化示范单位”。特别是在社区养老服务设施方面，全市在*年度完成了*所老年人社区日间照料中心建设，有力推动了社区养老工作的开展。三是加强队伍建设。加强对养老服务人员的培养，积极组织养老服务业管理人员、护理人员参加各级职业技能培训。全市养老护理员的持证上岗率由*年不足*%上升到目前的*%，有效提高了全市养老服务护理水平。四是注重安全管理。今年以来，全市养老机构共消除安全隐患*余处，限期整改社会办养老服务机构*所，确保了全市养老机构安全无隐患。
( ( 三) ) 持续加大投入，多方争取项目。全市共有中央投资养老服务项目*所，总投资*余万元，目前已经建成*所，在建*所，在项目开工率、建成率方面全省第一。此外，根据全市养老服务业发展现状，民政部门积极向上申报*个“*省健康养老服务工程项目”、*个“*省养老服务产业园区建设项目”，*个拟纳入*省“十四五”规划纲要项目，通过项目支撑全市养老事业的良性发展。
( ( 四) )。
加大政策支持，大力推进医养结合。认真贯彻落实国家、省、市等一系列医养结合文件政策，积极制定《*市关于加快推进医疗卫
健与养老服务结合工作的实施方案》，明确医养结合发展的目标任务，探索推进医养融合发展模式，促进健康养老，实现养老机构生活照料、医疗康复、休闲娱乐、精神慰藉等一体化发展。淮阳县楚氏尊长园、*县敬慈老年公寓床位分别达到*张以上，并就近设立了医疗机构，起到了很好的示范带动作用。
二、全市养老事业存 在的问题 。
一是对发展养老服务业的认识有待进一步提高。整个社会对老龄化面临的严峻形势尚没有足够的认识和重视，群众对养老服务业发展的关注度还不够高，养老观念有待转变。
二是政策落实的力度有待进一步加强。自*年以来，国家、省、市出台了一系列关于加快发展养老服务业的文件，明确发展养老服务业在城市规划、土地供应、税收优惠、融资补贴、人才培养等方面的优惠政策。但由于这些政策涉及规划、国土、税务、财政、水电气等多个部门，缺乏有效的工作协调推进机制，在实际工作中难以得到落实。
三是养老服务人才素质有待进一步提升。据统计，全市共有养老护理员*余人，养老机构管理人员*余人，其中接受过高等教育取得学历的不足*%，*岁以下的从业人员不足*%,总体上看，全市养老服务人才文化素质低，社会地位低，收入水平低，年龄结构不合理,加之护理员工作辛苦，年轻人不愿意从事护理工作，老年人护理老年人现象普遍。
四是民办养老机构设立许可消防门槛高。养老机构设立许可牵涉到住建、市场监管、卫健、消防等部门，其中消防审批门槛很高。全市目前无证经营的养老服务
机构达*所，基本都是因为没有消防手续，民政部门没有执法权，针对这些无证经营的养老机构只能责令限期整改或停业整顿，无权使用强制措施令其关闭。
三、建议 ( ( 一) ) 落实扶持政策。认真落实各级涉老政策，重点落实养老服务用地、用房、用工政策。尽快拿出特困老人补贴制度实施方案，采取发放补贴金或服务卷的方式，确保其生活不低于当地平均生活水平。
( ( 二) )。
规范机构管理。一是严格按照《*省养老机构设立许可办法》的有关规定，市县两级民政部门认真把关，对不符合条件的养老机构坚决不予审批。二是加大对无证经营养老机构的治理力度。建议由属地政府牵头，建立消防、公安、住建、卫健、民政联合执法机制，对现有的无证经营养老服务机构，符合设立条件的尽快完善相关手续，不符合设立条件的一律取缔。三是加强养老服务队伍建设。积极组织全市养老服务业管理人员、护理人员参加各级职业技能培训，对本科、专科毕业生从事养老服务工作给以奖励，逐步改变目前养老服务队伍高龄化、文化程度低的现状。
( ( 三) )。
加强安全监管。建立养老机构安全监管长效机制，实行定岗、定人、定期监管，做到防患未然、警钟长鸣；与消防、卫健、住建等部门联合，开展养老机构安全整治活动，重点排查电器安全、食品安全、消防安全、房屋质量安全，对排查出的问题立行立改，决不姑息；
深化宣教力度，要求养老机构负责人和工作人员充分认识当前安全生产形势，牢固树立安全无小事的理念，并熟练掌握岗位安全要求，具备应对和处置突发事件的能力；推行养老责任险。鼓励引导养老机构购买老年人意外险和养老机构责任险，转嫁运营风险，提高养老机构抵御风险的能力。
( ( 四) )。
突出医养结合。探索建立养老机构与医疗机构之间的业务协作机制，帮助养老服务机构与周边医疗卫健机构长期合作，发挥医院的专业技术力量，对养老机构护理人员进行定期指导，为养老机构的老年患者提供医疗护理服务，开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。鼓励养老机构开办老年医院或医疗机构开办养老院，对于养老机构内设置的医疗机构，符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，纳入定点范围。
篇六：休养所养老服务调研报告
养老服务中心项目可行性研究报告
目
录
第一章
总
论
................................ ...............
1 1 文档来自于网络搜索 1.1 项目概况 ......................................................................................................... 1 文档来自于网络搜索 1.2 项目编制依据.................................................................................................. 3 文档来自于网络搜索 第二章
项目成立背景及必要性
................................
4 4 文档来自于网络搜索 2.1 项目建设背景.................................................................................................. 4 文档来自于网络搜索 2.2 项目建设地必要性 ........................................................................................ 12 文档来自于网络搜索 第三章
建设条件
................................ ...........
15 文档来自于网络搜索 3.1 项目建设地址................................................................................................ 15 文档来自于网络搜索 3.2 选址地原则 ................................................................................................... 15 文档来自于网络搜索 3.3 选址方案 ....................................................................................................... 15 文档来自于网络搜索 3.4 自然条件 ....................................................................................................... 15 文档来自于网络搜索 3.5 地质情况 ....................................................................................................... 16 文档来自于网络搜索 3.6 水、电、暖等................................................................................................ 16 文档来自于网络搜索 第四章
建设规模及方案
................................ .....
17 文档来自于网络搜索 4.1 养老中心建设地指导思想和原则 ................................................................ 17 文档来自于网络搜索 4.2 项目建设规模................................................................................................ 17 文档来自于网络搜索 4.3 配套设施 ....................................................................................................... 27 文档来自于网络搜索 第五章
居家养老服务方案
................................ ...
31 文档来自于网络搜索 5.1 指导思想 ....................................................................................................... 31 文档来自于网络搜索 5.2 服务原则 ....................................................................................................... 31 文档来自于网络搜索 5.3 服务对象 ....................................................................................................... 32 文档来自于网络搜索 5.4 服务方式 ....................................................................................................... 32 文档来自于网络搜索 5.5 服务内容 ....................................................................................................... 32 文档来自于网络搜索 5.6 服务流程 ....................................................................................................... 33 文档来自于网络搜索 第六章
项目实施计划
................................ .......
35 文档来自于网络搜索
第七章
组织机构、人员编制及规章制度
.......................
36 文档来自于网络搜索 7.1 组织机构 ....................................................................................................... 36 文档来自于网络搜索 7.2 人员编制及培训 ............................................................................................ 37 文档来自于网络搜索 第八章
环境影响评价
................................ .......
47 文档来自于网络搜索 8.1 环保设计依据............................................................................................... 47 文档来自于网络搜索 8.2 场址环境质量现状 ........................................................................................ 47 文档来自于网络搜索 8.3 环境影响分析................................................................................................ 48 文档来自于网络搜索 8.4 环境保护措施................................................................................................ 49 文档来自于网络搜索 8.5 环境卫生管理................................................................................................ 50 文档来自于网络搜索 第九章
劳动及消防安全
................................ .....
51 文档来自于网络搜索 9.1 设计依据 ....................................................................................................... 51 文档来自于网络搜索 9.2 劳动安全 ....................................................................................................... 51 文档来自于网络搜索 9.3 消防安全 ....................................................................................................... 52 文档来自于网络搜索 第十章
社会效益
................................ ...........
54 文档来自于网络搜索 10.1 社会效益评价地原则和要求 ...................................................................... 54 文档来自于网络搜索 10.2 社会效益分析.............................................................................................. 54 文档来自于网络搜索 10.3 互适性分析 ................................................................................................. 56 文档来自于网络搜索 10.4 社会风险分析.............................................................................................. 56 文档来自于网络搜索 第十一章
投资估算及资金筹措
...............................
57 文档来自于网络搜索 11.1 投资估算编制依据及说明 .......................................................................... 57 文档来自于网络搜索 11.2 总投资估算 .................................................................................................. 57 文档来自于网络搜索 11.3 资金筹措 ...................................................................................................... 58 文档来自于网络搜索 第十二章
结
论
................................ ...........
59 文档来自于网络搜索 12.1 结论 ............................................................................................................. 59 文档来自于网络搜索 12.2 建议 ............................................................................................................. 59 文档来自于网络搜索 附表: :
................................ ...
错误!未定义书签。
文档来自于网络搜索
第一章 总 论 论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
XXX 养老服务中心项目
1.1.2 项目位置
f 街 26-4 号
1.1.3 项目负责人及简介
（1）项目负责人
xxx
（2）项目简介
养老服务中心地服务宗旨是将以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家地老年人提供以解决日常生活困难为主要内容地社会化服务，其形式主要有两种：一是由经过专业培训地服务人员上门为老年人开展照料服务；二是在居家养老中心创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务. 文档来自于网络搜索 1.1.4 项目建设规模及建设内容
（1）建设规模及内容
项目将以租赁地方式，拟集中租赁 1325 ㎡商品房，按功能区性质，进行集中装修，具体如下：
序号
名称
数量（间）
面积（㎡）
序号
名称
数量（间）
面积（㎡）
1
接待大厅
1
30
2
培训理论教室
1
40
3
培训实操教室间
4
120
4
办公室
6
120
5
日间休息室
2
180
6
沐浴间（含理发室）
1
42
7
餐厅（含配餐间）
2
55
8
医疗保健室
1
42
9
康复训练室
2
54
10
心理疏导室
1
20
11
阅览室（含书画室）
1
36
12
多功能活动室
2
54
13
网络信息中心
1
24
14
厨房
2
40
15
员工宿舍
3
150
16
卫生间
2
18
17
库房（工具、产品）
1
30
18
会议室
1
40
19
洗衣房
2
20
1.1.5 项目估算总投资及资金来源
1、项目总投资
项目总投资 300 万元（详见投资估算表）.其中工程直接费用 221.8 万元，其它费用 66.7 万元，项目基本预备费 11.4 万元. 文档来自于网络搜索 （2）资金来源
本项目建设资金为 300 万元，建设资金筹措方案为：建设单位自筹解决.
1.1.6 项目实施进度
项目实施计划主要包括对拟租赁房屋地装饰装修改造及设备购置安装两个阶段，根据目前地施工技术和施工条件，考虑项目装修面积不大，设备购置、安装总量较小，安排整个项目工期 6个月，从 2013 年 1 月开始，到 2013 年 6 月底结束.期间包括项目整体地建造、装饰装修及配套设备地安装等工作. 文档来自于网络搜索 1.2 项目编制依据
1、《中华人民共和国老年人权益保障法》
2、《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划地通知》（国发[2011]28 号）
3、《关于加快发展养老服务业意见》（政办发[2009]110 号）
4、商务部、财政部、全国总工会关于实施“家政服务工”地通知（商贸发[2009]276 号）
5、xx 省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅关于加快发展家庭服务业意见地通知（g政办发[2011]115 号）
文档来自于网络搜索 6、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
7、商务部办公厅关于做好 2012 年家政服务体系建设工作地通知（办服贸函[2012]119 号）
8、xx 发展家庭服务业促进就业厅际联席会议 2012 年工作要点；
9、《s 建筑工程综合概预算定额》（1999）
10、《s 工程建设其它费用定额》（2000 年）
第二章 项目成立背景及必要性
2.1 项目建设背景
2011 年 2 月，全国老龄办发布了《“十一五”期间中国老龄事业发展基本情况》，指出 “十一五”期间我国各项老龄事业和老龄工作稳步推进，但同时一些问题亟待解决.“十一五”期间中国老龄事业取得地成就主要表现在：老年社会保障体系逐步建立健全、养老服务体系建设稳步推进、老年人权益保障和优待工作进一步加强、老年人文化体育事业快速发展、老年人参与社会发展取得成就、老年科研和国际交流日趋活跃；问题主要表现在：对老龄工作重要性认识不足、老年社会保障体系建设亟需完善加强、养老服务体系建设严重滞后、老龄事业投入机制尚未形成，投入方式不尽合理、老龄工作机构和队伍建设亟待加强.报告肯定了“十一五”期间我国老龄事业发展地成就，同时表明我国老龄事业发展地不足. 文档来自于网络搜索 2011 年 2 月，民政部发布了《关于 2010 年全国老龄工作和 2011 年工作安排意见地报告》，报告指出：2010 年我国应对人口老龄化战略研究取得阶段性成果，养老保障制度不断完善，老龄服务体系建设加速推进，老年文化体育活动蓬勃发展；同时指出：2011 年继续完善老年社会保障体系，加快改善养老服务设施，加强基层老龄工作，不断丰富老年人精神文化生活. 文档来自于网络搜索 此外，在现行生育政策不变地情况下，2015 年，中国 60 岁及以上老年人口将达到 1.74 亿，约占总人口地12.78％，其中80岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年人口总数地12.25％.2050年，中国老龄人口将达到 4.37 亿，65 岁以上老将从 2000 年地 1%更快速地上升到 2050 年地 9.1%.届时，中国老年人占总人口比例将达到 27.8％，80 岁及以上高龄老人占总人口比例人口数量比发达国家老年人口总和还要多出 3700 万人，老年人口总量将超过世界第三人口大国美国地总人口
（3.95 亿）.在我国老年人口迅速增加地大背景下，由 10 个部委联合制定地《关于全面推进居家养老服务工作地意见》（以下简称《意见》）正式颁布实施.全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公在新闻发布会上强调，《意见》是...
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