国企三年改革行动方案会裁员吗7篇国企三年改革行动方案会裁员吗 实质性推进的新阶段。1会议的主题是“现代化国家的新征程” 第十三次深化改革于4月27日启动，一号文件是《关于完下面是小编为大家整理的国企三年改革行动方案会裁员吗7篇,供大家参考。
篇一：国企三年改革行动方案会裁员吗
质性推进的新阶段。1 会议的主题是“现代化国家的新征程”第十三次深化改革于 4 月 27 日启动，一号文件是《关于完善突发公共卫生事件应急物资保障体系的实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2022-2022 年）》具有衔接四中全会精神的意义。
第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2022－2022 年）》。特别强调的是 2022 年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 国企改革三年行动方案(2022-2022 年)全文 2022 年 6 月 30 日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审 议通过了《国有企业改革三年行动计划（2022-2022 年）》。深改 委会议明确提出，未来三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持 和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持 社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进 国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制 力、影响力和抗风险能力。2022 年，作为国企改革三年行动的启动 之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速
程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。
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改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用
| 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。
形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化 改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向， 具有很强的针对性和指导性。
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怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效
就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从 达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风
貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2022－2022 年）》，就是抓实效的方案。
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突出强调国有企业的地位与作用
会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是 这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担， 在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的 10 天时间里就分别建成了火神ft和雷神ft医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近 1000 万套，防护服的日产量提高到了近 20 万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。
在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
篇二：国企三年改革行动方案会裁员吗
改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？导读：
国企改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？2020 年 10月， 国务院国资委《国企改革三年行动方案(2020—2022 年)》内部下发，其后各地针对性的制定了落地的三年行动方案，继续推进国资国企的改革。接下来本文就来解读一下国企改革三年行动方案，希望能对大家有所帮助。
国企改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？
2020 年 10 月， 国务院国资委《国企改革三年行动方案(2020—2022 年)》内部下发，其后各地针对性的制定了落地的三年行动方案，继续推进国资国企的改革。接下来本文就来解读一下国企改革三年行动方案，希望能对大家有所帮助。
从企业层面而言
一、做什么?
国有企业聚焦主责主业，通常核定三个主业，产业选择则从以下三个方向考虑：
(1)战略新兴产业、优势产业、城市保障建设发展。如深圳 2019年成立的重大产业投资集团，广州酝酿成立的新型产业投资集团。
(2)国有企业在业务布局中，还要考虑对区域战略的贡献，如在广州的“四个出彩”战略下，城投公司大力进入城市更新领域，又如广州重振商贸与振兴老字号战略，对餐饮食品企业的整合。
(3)考虑产业链或产业生态的服务，主要是进行新型产业园建设、投资基金与股权投资、参控股重要企业等。通过产业园区，做产业载体，通过投资业务，协助招商引资、救助本地企业、参与区域产业做大做强。
二、怎么做?
(1)历史遗留问题的解决，轻装上阵，2020 年僵尸企业的出清，2022 年退休人员的社会化管理完成等。
(2)继续上市，向公众公司发展。竞争性业务上市，公益性业务则逐步分类，能上市的上市，如市政公用、城市交通先行上市。无法上市的考虑公墓基金等 REITs。
(3)进行混改，对于业务竞争激烈，现有体制机制下发展困难的企
业进行混改。
(4)完善公司治理，重点是加强董事会建设。组建内部董事、外部董事和专职董事等构成的董事会，完善董事会定战略、做决策的职能。
(5)科创与研发，促进国企提升自身的技术含量。
(6)数字化转型，从企业数字化转型与转型做数字化业务两个方面推进。
从国资监管而言
1、做什么?
(1)国资布局和结构调整。确定区域国资进入和退出哪些领域，推动重组整合。
(2)投资运营平台的建设。在十四五各地国资都编制了发展规划，最核心的内容就是重组整合，整体的趋势是一级企业数量缩减，向大型集团方向发展。
(3)分类监管。继续按照竞争、公益和功能类的思路推进国企监管
改革，对公益类企业再进行细分，同时向“一企一策”发展。
(4)风险防范。推进合规、风险和内控体系的建设。
2、怎么做?
(1)对标管理。建立监管的指标库和对标数值，为监管提供依据。央企进行世界一流对标，地方国企向上市公司对标。
(2)选人，职业经理人市场化选聘。对于经营班子的选聘更加开放，要求更加明确。
(3)约束，加强考核和追责。根据国资的目标、企业的战略，进行分类考核，与职业经理人的任期相结合。追责不再以退休为界限。
(4)激励，利用工资总额、长效激励等工具，对于班子的薪酬挂钩企业长期发展，建立任期激励为基础的长效机制;对于员工，按照营收、利润和效率的增长，给予一定的工资总额增长。
“三个一”
根据多年实践经验和丰富的知识理论，我以为，国企改革三年行
动方案的核心是“三个一”：一个终极目标，一个重要手段和一个重大课题。
(1)一个终极目标：完善中国特色现代企业制度，创世界一流企业。
(2)一个重要手段：发挥两类公司的功能作用。
(3)一个重大课题：加强党建工作和公司治理的深度融合。
篇三：国企三年改革行动方案会裁员吗
改革 三年行动 (xíngdòng) 方案汇报 (huìbào) 人：XXX 汇报时间：2020.11国企改革三年行动方案 (fāng àn) （2020-2022年）专题党课 PPT 课件第一页，共二十七页。
国企改革三年行动 (xíngdòng) 的重要意义国企改革三年行动的目标 (mùbiāo) 要求国企改革三年行动 (xíngdòng) 聚焦八个方面的重点任务进一步推动国有资本的布局优化和结构调整积极稳妥地推荐混合所有制改革重大进展、重要成果确保中央企业改革抓落地见实效抓紧抓实央企改革工作0204030105060708目 录第二页，共二十七页。
国企改革三年行动的重要意义重要 (zhòngyào) 意义习近平总书记高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局 (géjú) ，都具有重要意义。第三页，共二十七页。
目标 (mùbiāo) 要求第 二 部 分第四页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显(míngxiǎn) 成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显 (míngxiǎn) 成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显(míngxiǎn) 成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。目标 (mùbiāo) 要求第五页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在创新 (chuàngxīn) 引领方面发挥更大作用要成为有核心 (héxīn) 竞争力的市场主体 国有企业首先必须发挥经济功能 (gōngnéng) ，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。 创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。第六页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在维护国家经济 (jīngjì) 安全方面发挥基础性作用要在提升产业链供应链水平 (shuǐpíng) 上发挥引领作用 国有企业要对民营企业健康发展发挥 (fāhuī) 带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。 要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。第七页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在保障民生和对应重大挑战等方面发挥 (fāhuī) 特殊性保障作用 要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担 (chéngdān) 公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。第八页，共二十七页。
聚焦八个方面的重点 (zhòngdiǎn) 任务第 三 部 分第九页，共二十七页。
国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务要完善中国特色现代企业制度(zhìdù) ，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。 要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理 (zhìlǐ) 机制。推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升(tíshēng) 国有资本配置效率。 积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。 要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。 形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。 推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。 推动一系列国企改革专项行动落实落地。加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。第十页，共二十七页。
进一步推动 (tuī dòng) 国有资本的布局优化和结构调整第 四 部 分第十一页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略 (zhànlüè) ，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。 我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家 (guójiā) 安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。推动国有企业围绕(wéirào) 主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。第十二页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕 (wéirào) 服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。 主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励 (gǔlì) 国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。促进产业 (chǎnyè) 结构调整，提升产业 (chǎnyè) 链、供应链的稳定性和竞争力。第十三页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整 围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作 (hézuò) 的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。结合国家重大区域发展战略，推动 (tuī dòng) 区域协调发展。 我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界 (shìjiè) 一流企业。加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。第十四页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合 (hùnhé) 所有制改革第 五 部 分第十五页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持(jiānchí) 党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。第十六页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合所有制改革我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。分层推动改革我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。合理设计和优化股权结构我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。深度转换经营机制在产业链、供应链上，于民营企业、中小企业不断深化合作，形成互相融合、共同发展的局面。要以混合所有制改革为抓手第十七页，共二十七页。
中央企业 (qǐyè) 改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第 六 部 分第十八页，共二十七页。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革 (gǎigé) “ 1+N ”政策落实落地，在国有企业改革 (gǎigé) 重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定 (jiè dìnɡ) 分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。一批改革成果实现(shíxiàn) 了历史性突破。第十九页，共二十七页。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构 (jiégòu) 不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构 (jiégòu) 调整取得关键进展。一批改革 (gǎigé) 举措取得重大进展。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实(luòshí) 董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。一批改革重点难点问题已经破题。第二十页，共二十七页。
突出重点任务，确保中央企业 (qǐyè) 改革抓落地见实效第 七 部 分第二十一页，共二十七页。
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效一要突出抓好中国 (zhōnɡ ɡuó) 特色现代企业制度建设。二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。三要突出抓好深化混合所有制改革 .四要突出抓好健全市场化经营机制。五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。七要突出抓好党的领导和党的建设。第二十二页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革 (gǎigé) 工作第 八 部 分第二十三页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作逐级压实领导 (lǐnɡ dǎo) 责任。进一步健全工作 (gōngzuò) 机制。 各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署(bù shǔ)、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。 集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。第二十四页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作五是着力做好宣传 (xuānchuán) 引导。切实加强督查考核 (kǎohé) 。抓紧 (zhuā jǐn) 制定实施方案。 要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。 要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。 要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。第二十五页，共二十七页。
国企改革 三年行动 (xíngdòng) 方案汇报 (huìbào) 人：XXX
汇报时间：2020.11国企改革三年行动方案 (fāng àn) （2020-2022年）专题党课 PPT 课件第二十六页，共二十七页。
内容 (nèiróng) 总结国企改革三年行动方案。国企改革三年行动方案（2020-2022年）专题党课PPT课件。目录。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之 (yī
yǐ
guàn
zhī) ”，形成科学有效的公司治理机制。积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第二十七页，共二十七页。
篇四：国企三年改革行动方案会裁员吗
企改革三年行动方案（2020-2022 年）》第一个突破：再顶层设计 “抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。
方案有四个核心集成：
第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性，靶向，高强度落实到未来三年行动当中去。
第二个集成，是把 2015 年的 22 号文出台以来，“1+N”的改革政策系统整合，结构化梳理，拾遗补缺，变若干单项改革为综合改革、系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定时间表、路线图、施工图。在未来的三年行动中加快落实，促进见效，滚动推进，定点攻坚。
第三个集成，是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”、三去一降一补、新旧动能转化、供给侧结构性改革、高质量发展、国企现代企业制度建设、董事会试点、党建嵌入公司治理等改革试点示范工程和重大改革行动推进过程中，国资国企界所探索的理论，创造的一些经验，模式，路径，综合，融合，跨界，推广更广阔，更深度的国改中去。
第四个集成，是之前的四批 210 户混改试点、“双百行动”、区域综改试验”、“科改示范行动”，从中央企业到省市国企有近千家试点企业将会作为吃过螃蟹的改革样板进一步推动更为全
面的综合改革，以期巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心。
02 第二个突破：聚焦七个关键抓手 《国企改革三年行动方案（ 2020- -2 2022 年）》聚焦七个关键抓手，这七个抓手的改革不仅要有路线图，时间表，还要可考核，可评价，可倒逼！
一、完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实不同于公司法公司章程范例的个性化设计，探索黄金股，AB 股，同股不同表决权，同股不同分配权，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。
二、加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
三、积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，推动混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。
四、优化国有资本布局，围绕国有资本在形态布局、空间（国家战略）、产业（领域）、时间、角色与担当等方面的布局，力推
战略性重组、突破性重构、大格局创构、专业化整合，引导聚焦实体经济，服务实体经济，做强做精主业，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用，对冲疫情负面影响，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。
五、完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司（两类公司）功能作用。
六、推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化、综合化，充分发挥示范引领作用。
七、加强党对国有企业的全面领导，探索党组织在治理中的作用，加强党建，充分发挥企业家价值，以高质量党建引领高质量发展。
03 第三个突破：加快构建国资监管“大格局” 加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用，形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。
目前，全国已有 27 个地方出台国资监管机构职能转变方案，35个地方出台权责清单，政府与市场、监管与企业的边界更加清晰。2019 年国务院国资委明确提出：要凝聚全系统之力，争取用 2至 3 年时间，构建国资监管大格局，形成国资监管一盘棋。
河北、黑龙江、甘肃等地国资委在统一监管上强化负债率监测管控，推动高负债地方国企落实降杠杆任务。全国国资监管系统企业资产负债率继续下降。
未来国资系统的智能化监管将是国企改革领导小组更为关注的战略性工程。在增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，基于大数据分析和动态实时监控，引导国资系统形成更为明确的任务举措，制定科学的量化、可考核的具体指标。形成针对各类风险的发现乃至预警机制。
04 第四个突破：综合改革一揽子政策 十月底前出具推进综合改革的一揽子政策。
6 月 11 日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中，“实施国企改革三年行动”由国务院国资委牵头，10 月底前出台相关政策； 国务院总理李克强在 5 月 22 日政府工作报告中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”所以，10 月底前出台相关政策，就是针对这些目标，一揽子出台系列政策，不让国资委在改革上喊得响却动得少，不
让国企在改革上犹犹豫豫，把政策供给到位，让国资国企清爽干脆地迈入“十四五”。
05 第五个突破：剥离社会职能和解决历史遗留问题 今年年底前基本完成剥离社会职能和解决历史遗留问题 。
6 月 11 日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中，“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”一项由国务院国资委牵头，12 月底前完成。
2016 年，国务院印发了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，提出要在 2018 年底基本完成剥离任务。由于工作遇到太多阻碍因素，导致推进难度大、进度慢。现在剩下的都是难啃的骨头，需要出大招，出真招，一企一策，多策齐下，采取整体移交，自治运营，托管运行，企业兜底加市场运作，分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国务院国资委主任郝鹏早先也曾强调，今年将全面完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。
东北国企，你们身上最沉重的包袱，最难解决的那些问题，可以突破了！——这和中央领导要求今年年底前确保消除绝对贫困都是中国国家治理体系建设的夯实地基之举，意味深长，作用关键，民心所向，信心所系！
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第六个突破：加快推进“两类公司”试点 1 31 个地方改组组建超过 0 100 家国有资本投资、运营公司；从中央到地方加快推进“两类公司”试点，加大“两类公司”试点力度，加强“两类公司”在国有资本布局调节上的功能发挥。
国资委明确指出，今年将加大对“两类公司”试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”。两类公司要在推动国有资本功能创新，国有资本布局优化，国有资本形态转化、供给侧结构性改革，高质量发展上更好发挥作用，尤其在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。
围绕落实授权经营体制改革要求，对两类公司进一步优化授权结构，并通过两类公司作用的发挥，进一步优化其所出资企业的股权构成、治理结构，组织形态，产业与领域分布，促进混改，市场化，职业经理人，股权激励制度等改革， 07 第七个突破：重点领域混改将扩围升级 在此指导下，重点领域混合所有制改革将扩围升级，注重“改机制”。
众所周知，混合所有制改革是国改的关键领域，在深化国企“混改”实施意见即将推出的当下，业内预测，未来国企“混改”将进一步扩围升级精准化。
扩围上会把之前几期“双百行动”扩容到足够大，乃至按照深圳的做法就是不设家数指标，应混尽混。
升级上会在少数央企上市公司进一步推进“混改”的基础上（如中国联通），有可能推出更多整体上市公司层面此类“混改”，不排除对少数央企集团总部进行由多元股东共同推进的“混改”。
精准化上下一步分层分类推进“混改”，要以更加开放的姿态深化与民营企业合作，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，科学合理设置股权结构，切实转换经营机制，并强调充分保障企业职工知情权、参与权。
地方上，2020 年，吉林省日前公布了国企“混改”实施方案，内蒙古自治区国资系统明确了 47 个国企“混改”项目，天津市国资系统推出 60 户精品国企“混改”项目。
08 第八个突破：煤电等多领域重组整合力度加大 大方向是坚持出资人主导，对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展战略性重组和专业化整合，积极探索跨区域整合，加快非主业、非优势业务剥离。
继统一负责全国油气干线管网的建设和运行调度国家管网公司，以及经营管理解放军移交的全国范围内所有经营性资产及物业和农场的中国融通集团外，呼之欲出的中船集团与中船重工整合的消息时不时跳出来，包括中石油与中石化、中国移动与广电网、中国电信与中国联通等也是数度被猜测。
包括坊间一直在说的几大施工集团，航空类的几大企业（中航油，中航信，中航材），以及芯片领域的国家队，新能源汽车领域的
国家队，包括业内一直在探索的校企，校办资产管理将往何处去，都有可能是此轮改革会触及的点。
09 第九个突破：科技创新和激励再加码 卡脖子科技的靶向攻坚，成为三年行动计划的关键子课题。
“十四五”规划中，若干国企将设立专项的卡脖子攻坚专题战略。由此带出的科技创新和激励创新必将成为三年行动方案的关键命题。
合肥几次重大项目的重仓布局引发广泛热议背后，是大家痛定思痛，开始从制度和系统设计上开始反思科技创新的环境和动力机制。
上海推进的容错机制和三个“视同于”，早就被青岛等地学习和融合，广东甚至可以允许母公司的管理层跨层次在子孙公司内跟投项目（前提是新项目与集团没有内部交易），四川允许科技人员拥有职务发明的部分产权，江苏的科技贷方兴未艾，深圳、重庆的科技金融走出了新路子。
深圳甚至探索在鼓励创新方面，健全市国资委直管企业科技成果转移转化收入抵扣上缴利润、创新投入视同利润工作机制。健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让净收益比例至 50%以上。打造科技创新服务平台上，深圳也伏线千里，汇聚了 175 家金融机构总
部，打造了全球科技情报交易中心，仅深创投一家就累计投资162 家上市公司。
10 第十个突破：省部合作，省界进入新境界 继八个国家大战略（一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局），二个准 国家战略（大运河文化带、海西经济区）之后，中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。
如此多而重大的国家命脉型战略叠加而来，给这些战略所涉及的省，自治区，直辖市带来巨大的发展机遇的同时，也带出一个问题，地区财力扛不扛得动？所以去年底国务院国资委郝鹏书记所推动的三级国资规划， 其核心就是要从全局上、制度上、规划上、国资布局上解决中央企业与各地深化合作，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用，带动好全球范围内的社会资本，运作好国际国内两个循环。当前国务院国资委正牵头编制“十四五”全国国有资本布局与结构调整规划，组织编制央企总体规划和央企自身规划， 并首次将地方国资规划和地方国企自身规划纳入体系，推动各地国资委结合自身资源禀赋，加强与全国国资规划的对接。
同时各地也加大协同力度。例如，上海、江苏、浙江、安徽建立一体化联合工作机制，共同打造重大问题协调与重大项目对接等
平台，探索国资监管跨区域合作。成渝双城一体化有一个基础就是四川与重庆两地国资委建立了联席工作机制。
总结 改革，永远在路上，每当我们彷徨和犹豫的时候，还是要相信改革巨大的动能已经不是个别事件，因素可以影响和阻挠的，改革已经把中国国运，民众所盼，命运共同体国度所系，全球发展的正能量融合，共振到了一起。这场旨在千年大计，旨在推动中国再出发的改革，是一个浩大的系统，国资国企改革是其中的一个组成部分，但更是其中的关键和主轴。《国企改革三年行动方案》是理解中国发展的一把钥匙，一本密码本，一个昭示着全局的关键局部。
篇五：国企三年改革行动方案会裁员吗
改革三年行动方案主讲人：XXX 时间：20XX.XX.XX前言2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的主要内容，并回答记者提问。2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。
国企改革三年行动的重要意义国企改革三年行动的目标要求国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务进一步推动国有资本的布局优化和结构调整积极稳妥地推荐混合所有制改革重大进展、重要成果确保中央企业改革抓落地见实效抓紧抓实央企改革工作0204030105060708目 录
重要意义第 一 部 分
国企改革三年行动的重要意义重要意义
目标要求第 二 部 分
国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。目标要求
国企改革三年行动的目标要求要在创新引领方面发挥更大作用要成为有核心竞争力的市场主体 国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。 创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
国企改革三年行动的目标要求要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用 国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。 要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
国企改革三年行动的目标要求要在保障民生和对应重大挑战等方面发挥特殊性保障作用 要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。
聚焦八个方面的重点任务第 三 部 分
国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。推动一系列国企改革专项行动落实落地。加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整第 四 部 分
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“ “ 十四五” ” 规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“ “ 十四五” ” 规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。
积极稳妥地推进混合所有制改革第 五 部 分
积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
积极稳妥地推进混合所有制改革我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。分层推动改革我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。合理设计和优化股权结构我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。深度转换经营机制在产业链、供应链上，于民营企业、中小企业不断深化合作，形成互相融合、共同发展的局面。要以混合所有制改革为抓手
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第 六 部 分
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“ “ 1+N” ” 政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。一批改革成果实现了历史性突破。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。一批改革举措取得重大进展。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。一批改革重点难点问题已经破题。
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效第 七 部 分
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。三要突出抓好深化混合所有制改革.四要突出抓好健全市场化经营机制。五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。七要突出抓好党的领导和党的建设。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作第 八 部 分
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作逐级压实领导责任。进一步健全工作机制。 各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。 集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作五是着力做好宣传引导。切实加强督查考核。抓紧制定实施方案。 要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。 要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。 要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。习近平经济思想博大精深内涵丰富，不仅为做好经济工作提供了基本思路和总体要求，也为做好经济工作提供了重要方法和可行路径。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚持系统观念、统筹协调、问题导向、先立后破、稳扎稳打，都是务实好用管用的科学方法。 习近平总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”公有制主体地位的巩固，我们党的执政地位和执政能力我国社会主义制度习近平经济思想为国有企业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，而完整准确贯彻落实习近平经济思想，开创国有企业改革发展新局面，关键之处就是做好习近平经济思想的再学习、再领悟、再贯彻、再落实。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作国有企业改革发展工作，要坚持国有企业重要地位和作用，贯穿市场化、现代化、国际化改革方向，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大；继续做好中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，用改革的办法解决发展中的问题，扎实做好“六稳”“六保”工作，科学研判宏观经济走势变化，准确及时调整优化经营策略，加大提质增效挖潜节流力度，提高盈利质量水平和价值创造能力，为宏观经济运行在合理区间稳住基本面做出贡献；要落实
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作高水平科技自立自强，加快提升自主创新能力，打造原创技术策源地和现代产业链链长，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展，保障产业链供应链安全稳定；要促进打好国企改革三年行动收官战，突出抓好改革成果的制度化长效化，建立完善中国特色现代企业制度，推动国有经济布局优化和结构调整，加快健全灵活高效的市场化经营机制，全面深入实施三项制度改革，不断激发企业动力活力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业；要坚决
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作发挥带动引领作用，加大与产业链上下游合作力度，健全完善产业链供应链价值链，积极做好稳岗扩就业工作；要持续优化基础设施建设领域布局，积极参与交通、能源、水利、信息、科技、物流等网络型、公益性、升级型基础设施建设，为加快建设全国统一大市场、畅通国内大循环、促进国内国际双循环、形成强大而有韧性的国民经济循环体系提供有力支撑；要着力和...
篇六：国企三年改革行动方案会裁员吗
改革三年行动的目标要求导读：
国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
国企改革三年行动的目标要求
国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
一、国企改革三年行动的目标要求
通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
1、国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。
国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。
2、国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。
创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
3、国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。
国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。
4、国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。
要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。
5、国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。
要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
二、积极稳妥地推进混合所有制改革
结合国企改革三年行动，要以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
第一，分层分类推动改革。混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。
第二，合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司
引进持股占 5%甚至 5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。
第三，深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。
第四，我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。
第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。
以上就是关于国企改革三年行动的目标要求的相关介绍，供大家参考。
国企改革三年行动方案如何有效落地
导读：
国企改革三年行动方案如何有效落地？为落实国有企业
改革顶层设计，研究制定国有企业改革三年行动方案，可以从以下几方面推进改革工作。1、探索多种所有制形式。2、优化国有经济布局和结构调整。3、推进市场化运作机制。4、着力推进以资本经营为主体的国有资产监管体制。5、优化公开竞争条件下国有企业改革发展的环境。6、努力完善有中国特色的现代企业制度。
国企改革三年行动方案如何有效落地？为落实国有企业改革顶层设计，研究制定国有企业改革三年行动方案，可以从以下几方面推进改革工作。
国企改革
1、探索多种所有制形式。
加快推进混合所有制改革，探索适合中国国情的和市场相融合的模式。在宏观层次上，形成以公有制经济为主体，多种所有制经济相互并存、共同发展的基本格局。在企业层次上，建立多种经济成分之间相互渗透、相互融合、股权多元化的混合所有制企业。通过混改来提高企业经营活力，混合所有制改革在“混产权”的同时更要“改机制”，通过混改完善公司法人治理结构和管控方式，深化三项制度改革，灵活用好多种激励约束机制。
2、优化国有经济布局和结构调整。
在市场中把国有资本做强做优做大，改变国有资本散、弱、小的现状。从机制着手，突出主业，聚焦国有经济，强调科技创新和供给侧结构性改革。探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业是创新驱动发展先行军，以市场为导向，以技术改造、技术进步、技术创新为突破口，推动企业转型升级，实现高质量发展;国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的骨干力量，带动多种所有制经济共同发展;发展国有企业可以提高抗风险能力，抵御企业风险特别是金融风险。
3、推进市场化运作机制。
国有企业改革中存在着活力不足、竞争力不足等问题。在分配机制方面，要认识到按劳分配是主体，多种分配方式并存，完善工资确定机制和考核管理办法。落实董事会职权，推进董事会规范化建设，充分发挥董事会决策作用，推进人才选拔任用和职业经理人市场化制度。
4、着力推进以资本经营为主体的国有资产监管体制。
在监管取向和监管理念上，应从国有企业的直接管理者转变为基于投资关系的监督者。从监管的对象和重点来看，我们应该更多地关注国有资本的整体功能，而不是只关注企业的个体发展。在监管方式和方式上，要从行政管理向市场化、法治化转变。在监督指导和效果方面，要从注重规模和速度转向注重提高质量和效率。要加快转变国有企业发展方式，实现质量变、效率变、动态变，不断提高国有经济发展的质量和效益。
5、优化公开竞争条件下国有企业改革发展的环境。
完善公平竞争环境和制度，推进基本服务市场化，减少和规范补贴，国有企业推进信息公开，接受社会监督。
6、努力完善有中国特色的现代企业制度。
坚持的原则”两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更好发挥国有企业党委(党组)领导作用，把方向、管大局、保落实，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业得到坚决贯彻执行。对于国有资本参股的混合所有制企业，要积极探索企业党建的有效途径。
以上就是关于国企改革三年行动方案落地的相关介绍，供大
家参考。
篇七：国企三年改革行动方案会裁员吗
改革三年行动方案 汇报人：XXX汇报时间：2020.11
国企改革三年行动方案（2020-2022年）专题党课PPT课件
前言 2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行劢劢员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行劢定准了基调。
2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行劢工作进行劢员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行劢中作表率，切实把国企改革三年行劢抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
2020年10月12日，国务院新闻办公室丼行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行劢方案（2020-2022年）》的主要内容，幵回答记者提问。
2020年10月15日，《国务院关亍2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行劢，全面提升国资国企改革综合成效。
国企改革三年行劢的重要意义 国企改革三年行劢的目标要求 国企改革三年行劢聚焦八个方面的重点任务 进一步推劢国有资本的布局优化和结构调整 积极稳妥地推荐混合所有制改革 重大进展、重要成果 确保中央企业改革抓落地见实效 抓紧抓实央企改革工作 02 04 03 01 05 06 07 08 目
录
重要意义 第 一 部 分
重要意义
目标要求 第 二 部 分
通过实施国企改革三年行劢，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推劢国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
目标要求
要在创新引领方面发挥更大作用 要成为有核心竞争力的市场主体 国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。
创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用 要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用 国有企业要对民营企业健康发展发挥带劢作用和重要影响力。根据丌同行业集中度要求，推劢形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼幵重组和戓略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。
要坚持有进有退、有所为有所丌为，推劢国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
要在保障民生和对应重大挑战等方面发挥特殊性保障作用 要推劢国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。
聚焦八个方面的重点任务 第 三 部 分
要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。
推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推劢高质量发展，提升国有资本配置效率。
积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。
要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。
形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。
推劢国有企业公平参不市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。
推劢一系列国企改革与项行劢落实落地。
加强国有企业党的领导党的建设，推劢党建工作不企业的生产经营深度融合。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整 第 四 部 分
围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。
我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向戓略性新兴产业集中。对亍需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行幵购和与业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些丌具备竞争力的非主营业务和丌良资产坚决退出。
推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。
围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。
主要是推劢国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强不民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互劢的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。
促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。
围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家戓略，推劢中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推劢区域发展向更高的水平迈进。
结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。
我们要指导推劢中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术不产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。
加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。
积极稳妥地推进混合所有制改革 第 五 部 分
结合国企改革三年行劢，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。
分层推劢改革
我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的戓略投资者进来，作为积极股东参不治理，至亍非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。
合理设计和优化股权结构
我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳劢人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。
深度转换经营机制
在产业链、供应链上，亍民营企业、中小企业丌断深化合作，形成互相融合、共同发展的局面。
要以混合所有制改革为抓手
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果 第 六 部 分
近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“ 1+N ”政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。
国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。
一批改革成果实现了历史性突破。
以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构丌断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合不结构调整取得关键进展。
一批改革举措取得重大进展。
剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。
一批改革重点难点问题已经破题。
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效 第 七 部 分
一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。
二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。
三要突出抓好深化混合所有制改革. 四要突出抓好健全市场化经营机制。
五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。
六要突出抓好“双百行劢”“区域性综改试验”“科改示范行劢”、世界一流企业创建等与项工程。
七要突出抓好党的领导和党的建设。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作 第 八 部 分
逐级压实领导责任。
进一步健全工作机制。
各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行劢作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。
集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。
五是着力做好宣传引导。
切实加强督查考核。
抓紧制定实施方案。
要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。
要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，劢态跟踪，对明确要求今年戒2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。
要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。
国企改革三年行动方案 汇报人：XXX
汇报时间：2020.11
国企改革三年行动方案（2020-2022年）专题党课PPT课件
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