视察林业生态建设调研报告2篇视察林业生态建设调研报告 国有林场改革存在的问题及发展建议 调研报告 国有林场是生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施。国有林场改革对保护下面是小编为大家整理的视察林业生态建设调研报告2篇,供大家参考。
篇一：视察林业生态建设调研报告
林场改革存在的问题及发展建议调研报告
国有林场是生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施。国有林场改革对保护和发展森林资源、改善生态和民生、增加林业发展活力具有重要意义。为确保我市国有林场改革总体目标如期实现，根据 xx 市工作计划安排,为全面掌握我市国有林场改革的进展情况，切实提高审议质量，增强监督工作实效，先后深入市林业局和泽州、高平等五县（市）对国有林场改革的具体情况进行了前期调研。调研组深入各县（市）进行了视察调研；之后，又组织召开了国有林场改革专题汇报会，听取了市国有林场改革工作领导小组成员单位关于全市国有林场改革进展情况的详细汇报。通过视察调研和听取汇报，调研组对我市国有林场改革情况有了基本的了解，现将调研情况报告如下：
一、全市国有林场改革工作情况
（一）基本情况
全市共有 6 个县属国有林场，分别是国营泽州县伊侯山林场、高平市董峰林场、阳城县国营林场、陵川县国营第一山林场、陵川县国营西闸水林场、沁水县国营大尖山林场。我市国有林场经营面积 87.7 万亩，占全市林业用地面积的10.9%；有林地面积 86.5 万亩，占全市有林地面积的 15.6%；活立木蓄积量 190 万立方米，占全市活立木蓄积量的13.8%。
我市有 1 个国家森林公园和 2 个省级自然保护区，分别是山西棋子山国家森林公园、山西省南方红豆杉自然保护区和山西省崦山自然保护区，均为全额事业单位。全市 6 个国有林场中除国营泽州县伊侯山林场和阳城县国营林场为差额补助事业单位外，其余均为自收自支事业单位。
根据国有林场改革要求，我市国有林场精减整合为 5 个，陵川县国营西闸水林场、陵川县国营第一山林场与山西棋子山国家森林公园、山西省南方红豆杉自然保护区归并整合为陵川县太行第一山国有林场。山西省崦山自然保护区与所属的阳城县国营林场合并。截至目前，我市国有林场有在职干部职工 281 人，全部加入基本社会保险。挂靠林场的专业扑火队员和临时工 139 人。
（二）改革进展情况
自 xx 年元月我市国有林场改革工作全面启动以来，市委、市政府高度重视，及时安排部署，制定改革方案、明确阶段任务、加强统筹协调，积极稳妥推进我市国有林场改革工作。
（一）成立领 导机构，全面推进改革。市政府于 xx 年 3月成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，十三个成员单位参加的 xx 市国有林场改革工作领导小组。领导小组先后多次深入各县（市）国有林场进行实地考察，通过集中座谈、分组讨论，广泛听取国有林场干部职工的意见、建议，力求做到摸清底数、掌握实情、理清思路，为我市国有林场改革实施方案的制定出台和改革工作的顺利推进奠定了基础；今年 8 月，领导小组又组织召开了全市国有林场改革推进会，就改革中遇到的机构编制、财政保障等重点难点问题进行沟通协调，对下一阶段的改革工作进行了安排部署和强力推进。
（二）落实改革精神，及时制定方案。市政府认真贯彻落实中央及省国有林场改革政策，立足我市实际，在充分调查研究、广泛征求意见、兼顾各方利益的基础上，于 xx 年 8月 19 日制订出台了《xx 市国有林场改革实施方案》，对我市的国有林场改革工作作了全面部署。该方案作为我市国有林场改革的纲领性文件，明确了全市国有林场改革的总体要
求、主要任务、改革举措等，为我市国有林场改革提供了行动指南。随后，涉及改革的县（市）都相继出台了国有林场改革实施方案。我市改革方案编制工作名列全省第一。
（三）核定机构编制，落实经费 保障。国有林场功能定位是本次改革的根本性问题，而财政保障是国有林场改革的重要内容。市政府严格按照党中央、国务院及省委、省政府关于国有林场改革方案的要求，将全市国有林场确定为从事自然资源保护类公益服务的事业单位，按公益一类事业单位管理。目前，全市各国有林场编制总数已核定完毕，机构经费财政兜底保障。
（四）化解林场债务，减轻运行压力。债务问题直接影响到改革的顺利推进，是国有林场改革亟需解决而且必须解决的重要问题之一。依据国有林场改革相关配套政策，经过全面梳理、认真甄别、仔细核算，我市国有林场非经营性活动所产生的 1300 余万元金融债务，先后通过呆账核销或债务转移的方式予以化解。利用中央财政国有林场改革补助资金为林场职工补缴社保欠账 400 余万元，为改革后国有林场的正常运行与健康发展甩掉了包袱，减轻了压力。
二、我市国有林场改革工作存在的问题
一年来，市政府深入贯彻落实中央和省国有林场改革精神，主动作为、积极推进，我市国有林场从开发利用转入了全面保护的发展新阶段，改革工作开局良好。但是也存在一些问题，直接影响到我市国有林场改革进程及成效。
（一）对国有林场的长远发展和制度建设重视不够
编制中长期发展规划是省、市今年国有林场改革的重点内容。而我市部分涉及改革的县（市）对于机构定性、人员编制和财政保障问题非常关注，对于国有林场的长远发展和制度建设重视程度却远远不够。一是发展规划缺位。有关部门未能在规定期限内出台我市国有林场中长期发展规划，影响国有林场下一步工作的有序推进；二是制度建设滞后。制度建设作为国有林场改革的重要组成部分，普遍重视不够。大部分县（市）尚未制订出台森林资源监管制度、场长任期目标责任制、国有林场年度考核制度等，这些将影响到省国有林场改革工作领导小组对我市国有林场改革工作的评估验收。
（二）对国有林场改革精神理解不到位、工作进展不够快
部分县（市）未能深刻领会国有林场改革精神实质，对相关政策的理解和把握存在偏差，在机构规格、编制落实和财政保障方面存在认识上的误区。一是对国有林场级别设置期望值过高；二是对“编制核定”与“落实到人”存在理解上的偏差；三是认为机构经费形式与公益一类事业单位不一致。这些因素导致了部分县（市）存在消极等待思想，改革进度参差不齐，整体工作推进较慢，在一定程度上影响到我市国有林场的撤并整合、登记备案、机构设置、定岗定职、财政保障等后续工作的快速跟进，不利于我市国有林场改革工作的整体推进。
（三）实现“三增”目标配套政策和措施不明确
全市国有林场“经营面积增加 150 万亩以上，有林地面积增加到 135 万亩以上，活立木蓄积增加到 250 万立方米以上”是我市 2020 年必须完成的生态功能目标，该目标任务已分解至各县（市）。但是，在“三增”目标的落实上，相关部门缺乏紧迫感和责任感，工作中存在畏难情绪，主动性不强、具体措施不力、协调配合不够。在森林资源提质增量方面，缺乏规划、措施以及造林抚育、森林生态效益补偿等配套政策支撑，实现“三增”目标任务重、难度大。
三、对我市国有林场改革工作的建议
国有林场改革是一项系统性、协同性较强的工作，政府及各部门要把思想统一到中央“保资源、保生态”的决策部署上来，各司其职、密切协作、上下联动、共同发力，加快国有林场改革步伐。
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一、强化思想认识，提高国有林场改革政治站位。
生态文明建设是党中央“五位一体”总体布局的重要内容。国有林场改革是加快生态文明建设，实现绿色发展的重要举措。习近平总书记 6 月 21 日至 23 日在我省考察工作时强调指出，坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，要采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。各相关部门要深入贯彻落实习总书记重要讲话精神，牢固树立大局观、长远观和整体观，坚持绿色发展之路，充分认识国有林场改革对生态文明建设的重大意义，牢牢把握国有林场“保护培育森林资源和维护生态安全”的战略定位，切实增强做好国有林场改革工作的使命感，确保改革工作顺利推进。
二、形成合力攻坚，加快国有林场改革步伐。
国有林场改革涉及部门多、政策综合性强、协调难度较大，任务艰巨繁重。各相关部门要学深悟透事业单位改革和国有林场改革精神实质，统一思想、强化沟通，进一步增强
国有林场改革工作的紧迫感，制定切实可行办法，抓好改革的关键节点和重点难点，认真履行职责、注重工作实效、形成工作合力，做好国有林场改革与事业单位改革的过渡与衔接；要合理优化林场管理层级，严格落实财政保障，要把林场公共基础设施和基本公共服务建设纳入同级政府发展规划，逐年增加林业生态投入，要在林地流转、造林等项目上给予资金支持；要着力加强改革政策及精神的宣讲，引导广大职工正确理解改革、积极参与改革、全力支持改革，营造有利改革的良好氛围，努力将全市国有林场建设成我市生态文明建设的先锋队和主力军。
三、科学统筹谋划，确保国有林场规范高效运行
林业主管部门要积极创新管理方式，减少对国有林场的微观和直接管理，加快发展规划、政策及标准等的制定与实施。国有林场要加快剥离经营性资产，加快职能转变，将精力投放到森林的培育与保护上来。一要健全制度。尽快建立健全考核管理制度，严格落实场长负责制，保障国有林场场长的自主权；要建立场长任期目标责任制，对工作不积极、目标完不成、考核不达标的场长实行问责制和淘汰制，保证国有林场的规范运行。二要完善机制。要做好造林抚育、森林生态效益补偿等配套政策支撑，完善以购买服务为主的公益林管护机制、国有林场森林资源监管机制和保护管理考核
机制。要借鉴“精细化管理、资产化管护”的资源管理模式，建立起管护人员与林地质量的利益联结机制，实现森林资源质量精准提升。三要制订规划。国有林场发展规划关系到我市 2020 年“三增”目标的实现，关系到国有林场的可持续发展。政府职能部门要把保护和提高森林资源生态功能作为中长期发展规划的出发点和落脚点，紧紧围绕资源保护、森林培育、森林提质增效等，加快编制国有林场中长期发展规划，要以“增面积、增蓄积、增覆盖”为目标，创新工作思路，完善工作举措，充分挖掘林地资源，高效利用闲置土地，稳步增加林地面积。加大植树造林和低质低效林改造，增加森林覆盖率和活立木蓄积量，努力实现国有林场生态效益、社会效益、经济效益的三效合一，使我市的国有林场真正成为全市人民的生态安全屏障。
篇二：视察林业生态建设调研报告
19 年第 18 期 现代园艺林业资源是我国社会生态建设的主体，林业的发展在我国节能减排目标中有十分重要的作用和意义，林业又是生态文化的重要源泉。生态环境作为人类赖以生存的重要环境基础，生态环境的可持续发展可以推动我国经济社会的发展和进步，生态环境的发展也关系到生态系统中生物的循环。林业发展作为生态环境稳定发展的坚实基础，能够推动林业产品的有效供给，保护林业也成为维护我国生态环境发展的重要前提，林业建设是我国社会中的基础产业，但在我国当前社会经济的快速发展下，对林业的发展不够重视，生态环境也在不断恶化，为了能够有效维持我国生态环境发展，需要加强保护和建设林业生态环境，推动社会的发展和进步。1 林业与生态环境建设的重要意义林业及生态环境建设是我国国民经济建设的重要部分。近年来，随着我国社会经济的快速发展，物质需求也是成倍增长，林业资源已经不能满足当前人们的需求，社会生态环境的污染也逐渐增大，因此，需要加强重视林业以及生态环境建设，推动社会经济与生态环境的可持续发展。林业的发展是维系人们生存的重要前提，通过培育健康的森林生态系统，维护我国生态环境系统的可持续发展和进步，被破坏的林业系统在物质生产能力方面会减退，其它潜在的效益也会逐渐减少。林业生态环境支持复合经济体系的发展，在我国当前市场经济的发展下，林业生产体系与林业产业体系是共生的，需要通过建立功能性完整的林业生态系统，注重以林业资源为依托，建立“一条龙”服务的林业产业体系，逐步推动林业产业的快速发展和进步。2 我国林业发展与生态环境建设存在的问题2.1 我国林业资源比较匮乏我国当前森林资源严重缺乏，根据相关的数据信息显示，我国森林面积只占据世界的 3.9%，森林覆盖率占据13.92%，是全球森林面积总量的 1/5，与世界一些发达国家相比较有很大差距，我国林业资源十分缺失，林业生态环境的建设也受到一定阻力。2.2 对林业生态环境的保护不到位社会经济的快速发展，严重地破坏了林业生态环境，我国在林业生态环境的建设与保护方面也采取相应的措施，获得了一定的成绩，但从整体看，我国生态环境建设还存在很多问题，设置的林业产业部门职责不明确，在实际管理过程中存在推卸责任的现象，部门人员的办事效率较低；而且在技术应用方面，相关的科技技术水平比较低，对新技术的应用存在很大差异。2.3 缺乏林业生态环境建设方面的政策支持我国林业生态环境发展受到的破坏比较大，在进行林业生态环境建设中，缺乏相关政策支持，而且有关环境保护方面的法律法规不够完善，有关生态环境的投资也较少，对林业生态环境缺乏奖惩机制。林业建设资金短缺导致林业资源浪费比较严重，林业产品质量低。2.4 林业产业建设方面的信息化不完善林业信息化管理方面提供的信息和数据不够全面，也没有时刻跟随市场发展趋势，与市场需求存在很大差异，一些乡镇地区没有建立专门的林业站，在信息技术应用方面存在很大困难，不能实现信息网络技术实时共享，在林业方案制作方面存在很大不足。3 加强林业生态环境保护与建设的措施3.1 注重增强林业生态环境建设观念林业生态环境的建设和发展不能离开社会大众的支持，需借助人民群众的力量保护生态林业发展，同时需要做好生态林业教育宣传工作。例如，可以借助媒体的力量，通过广播和新闻宣传方式，提高人们对生态林业的保护意识，组织和开展各种形式的生态文明建设宣传活动，让社会大众意识到林业生态环境建设的重要性，通过树立正确的观念，从自身做起，主动投身于生态文明建设与林业资源的保护工作中。3.2 做好林业生态环境建设的规划工作林业生态环境建设规划工作需要遵循我国环境资源管理部门的相关规定，注重有效保护林业生态区域。我国当前社会经济的快速发展中，全球温室效应的现象越来越严重，环境污染程度逐渐增大，在新社会发展时期，加强保护和建设林业生态环境，有利于确保人们的根本利益。例如，针对林业生态环境的建设规划工作，需要相关部门之间能够积极配合，始终保持高效的工作状态，提高各个部门对植树造林工作的积极性，要使广大社会群众能够积极投入到植树造林的实践活动中，提高社会大众对森林保护的意识，进一步完善林业生态保护和建设。3.3 注重提高林业产业的升级发展传统的林业产业发展注重的是使用单一木材，需要提升林业发展现状与生态环境建设和保护探究实践李继录（甘肃省迭部县林业总场，甘肃 迭部 747400）摘要院随着我国社会经济的不断发展，对林业资源的需求量越来越大，我国林业资源也在不断减少。林业是所有生态建设的主体，是社会生态经济循环系统，生态环境作为人类赖以生存和发展的重要基础，维护生态环境的发展可以推动林业产品的供给。将从林业发展现状与生态环境建设和保护方面进行分析探究，提出相应的措施。关键词院 林业发展；生态环境；建设和保护；探究作者简介：李继录（1968-），男 ，汉族，河南郸城人，2017 年元月毕业于国家开放大学园艺专业，大专，林业工程师，研究方面：林业。生态绿化164 - -2019 年第 18 期 现代园艺林业产业发展方式，实现对林业资源的综合利用，提高林业资源的利用效率，可以为经济建设作出更大贡献。（1）发展森林旅游业，能够为生态环境建设作出很大贡献，在当前社会经济的快速发展中，人们的生活节奏逐渐加快，人们开始重视精神方面的享受，注重日常生活中的休闲娱乐，森林旅游的发展能够在一定程度上拉动我国国民经济的快速增长，同时森林旅游业的发展能够带动餐饮、交通运输等多个行业的进步和发展，成为社会经济发展的多方支撑点。（2）林业副产品的升级，林业资源的发展能够在林果、花卉等方面进行开发，建立副产品产业，注重对林业资产的深加工处理，而且副产品的开发能够为林业经济建设提供更多的发展机遇。（3）注重林业生态环境的产业化发展，林业生态环境保护是一个系统、科学的生态工程，其发展对社会经济建设有积极作用，要有机融入林业产业保护与大自然环境，推动社会生产与社会服务的有机发展，注重发挥人的主体作用，使社会大众广泛参与到林业产业的保护中。3.4 加大对林业生态环境保护方面的资金投入近年来，我国社会经济快速发展的同时，我国的综合实力不断增强，林业生态系统也受到严重的破坏，从社会发展的长远角度看，加强林业生态系统的保护需要遵循国家的相关政策循序渐进，针对林业生态环境的建设和保护方面，需要加大政府的财政投入，政府需要将林业生态环境保护的投资列入到财政预算中，增大林业资源保护方面的投资，优先安排该项工作的拨款。4 结语综上所述，林业生态环境的建设和发展是维持社会环境可持续发展的重要内容，注重保护和建设林业生态环境需要引起社会大众的广泛关注，政府需要加大对林业生态环境保护资金投入，采取相应的措施改进存在的问题，提高社会大众对林业资源的保护意识，将林业生态环境建设作为社会发展的重要内容。参考文献[1]周晓艳.程海湖流域林业生态环境建设现状及发展对策分析[J].绿色科技，2019（4）[2]高明达.林业产业发展与生态环境建设现状与对策[J].乡村科技，2017（18）[3]李宁，舒霞.林业发展现状与生态环境建设和保护探讨[J].科技创新与应用，2015（16）[4]黄春艳.浅谈林业发展现状与生态环境建设和保护[J].农业与技术，2013（5）[5]陈斌.大力发展林业科技加强生态环境保护和建设[J].北京农业，2013（9）（责任编辑 王蔓）小陇山作为我国西北地区次生林区，在认真贯彻落实国家政策的同时，及时调整森林可持续经营发展规划，以减量化、再利用、资源化为原则，以公益林建设为基础，充分高效地利用林地资源，总结归纳适合小陇山林区发展的森林经营模式。近年来，小陇山通过封禁养护、封山育林、人工造林、林分择伐、人工促进更新、保育恢复等可持续经营技术模式，使得林区环境及森林质量得到较大的改善。在人工林建设过程中，提高了本土优良树种的应用，实行混交林营造，造林选择良种苗木，提高营林质量。林业的发展与社会的发展有特定关系，林业行业发展长期积累的结构性矛盾突出。由生产经营功能向生态服务功能转变过程中，单位的管理属性、人员的生存保障、森林的经营投入等政策没有同步，现有保障政策与行业发展需求还有很大差距。1 小陇山森林经营发展存在的问题1.1 管理机制存在的问题小陇山大多林场地处偏辟，虽为国有林场，实行的却是事业单位的管理模式，但经费来源主要是天保工程项目费用，不是全额财政供养，与其承担的公益性生态服务职能不完全匹配。在管理过程中，处于多方面因素，林场自主经营权不能充分发挥，部门林场特有资源不能得到合理有效的开发利用。1.2 一线职工不稳定、专业性人才匮乏小陇山林业实验局林区地处偏远，条件艰苦，缺乏合理的艰边补偿政策，林区职工收入较低，影响工作积极性。林业是科技较薄弱的行业，尤其是基层单位，小陇山林场条件艰苦，地处偏远，很多优秀的科技人员很难留在地方工作，出于各方面因素，致使人才缺乏，林场林业科技含量较低，限制林场林业的发展。1.3 地方关系协调难小陇山所辖区域涉及市县较多，林区的发展很大程度上需靠上级政府部门和当地政府的大力支持及沟通协调。政务管理的条块分割和单位、部门之间的地位不对等，降低了行政管理效率。林区基础设施建设被边缘化较严重。1.4 资金短缺，致使小陇山林业生态旅游建设和林业副产品开发困难小陇山森林可持续经营发展建设存在的问题及建议刘学东 王家驹（甘肃省小陇山林业实验局党川林场，甘肃 天水 741020）摘要院简述了小陇山森林经营可持续发展建设存在的问题及建议。关键词院 可持续经营；小陇山；森林公园作者简介：刘学东（1967-），男，汉族，工程师，主要从事森林经营管理、林木育苗和改良等工作。通信作者：王家驹（1990-），助理工程师，从事天保工程管理、森林经营工作。生态绿化165 - -
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