基层国税机关调研报告9篇

基层国税机关调研报告9篇基层国税机关调研报告　1　国税机关加强作风建设心得体会和国税机关后勤保障调研报告汇编　国税机关加强作风建设心得体会　国税机关加强作风建设心得体会　作风就是旗下面是小编为大家整理的基层国税机关调研报告9篇,供大家参考。

篇一：基层国税机关调研报告

　国税机关加强作风建设心得体会和国税机关后勤保障调研报告汇编

　国税机关加强作风建设心得体会

　国税机关加强作风建设心得体会

　 作风就是旗帜，就是形象，就是战斗力。作风事关成败，只有作风硬，才能干成事。胡锦涛同志强调，要全面加强和改进新形势下领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。这是党中央从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的高度提出的党的建设的一项重大战略任务，必须常抓不懈，抓紧抓实，抓出成效。国税部门作为政府的重要职能部门，肩负着为国聚财的重任，其作风如何，关系到党和政府文秘杂烩网在人民群众心目中的形象和威信。国税部门要加强作风建设，弘扬新风正气，在干部中大力倡导八个方面的良好风气，以有为的状态，抓工作，促落实，在全系统文秘杂烩网营造一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，就要在干部中大力弘扬“四种作风”、强化“三种意识”。

　弘扬“四种作风” 一是弘扬爱岗敬业的作风。敬业就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。我国古代思想家非常提倡敬业精神，孔子称之为“执事敬”，朱熹解释敬业为“专心致志，以事其业”。岗位意味着责任，要高标准、高质量文秘杂烩网地完成国税工作，做到尽职尽责，就必须树立强烈的职责意识，必须要有认真负责的工作态度。爱岗敬业是一个优秀人才起码的品质，一个有敬业精神的人，必定是一个有高度责任心的人。因此，加强和改进工作作风，首先必须培养干部队伍的敬业精神，要通过开展强有力的思想政治教育，使国税干部确立强烈的责任心和事业心，将国税事业作为展示自我，实现文秘杂烩网人生价值的空间舞台，使他们自觉地把国税工作当作自己的事业，把个人的价值融入国税事业之中，让敬业精神植根于每个干部的脑海，树立热爱国税工作的信念，培育敬业精业的习惯，不断激发干部工作热情，使每个干部自我鞭策，锤炼自己，塑

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　造自己，形成争创一流业绩为国税事业添砖加瓦的良好风气。

　二是弘扬勤学善思的作风。当今时代，是知识经济时代；当今社会，是学习型社会。我们不懂得、不熟悉的理论与旧俱增。“非学无以广才，非志无以成学”。只有坚持不懈地学习，不断强化理论武装，不断提高业务素质，才能做到政治坚定不动摇，与时俱进不落伍。在干部中要大力弘扬把学习作为一种精神追求和思想境界，努力建设学习型机关，使干部争当学习型人才。要创新培训方法，结合工作实际，缺什么补什么，什么弱就强化什么，学习必备的税收知识和理论知识，教育干部博求新知、学以立德、学以增智、学以致用，在求深、求新、求实上下功夫，努力提高工作能力，不断适应做好国税工作的迫切需要。

　三是弘扬求真务实的作风。实干兴邦，空谈误国。国税部门要加强作风建设，必须坚定不移地把讲实话、办实事、求实效贯穿于国税工作的全过程。在工作中坚持实事求是、求真务实的作风，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使干部把心思放在事业上，把精力投在抓落实上。全体干部都要强化时效观念，说了就干，定了就办，对确定的各项工工作任务，要坚持特事特办、急事急办，紧事快办，当天能办的事不拖到明天，该自己办的事绝不推给别人，做到对上级的决策部署落实快、不拖拉、不误事，对下面要求解决的问题处理快、不推诿、不扯皮，以“快、准、细、严”的工作作风，抓好落实。

　四是弘扬开拓创新的作风。税收事业要发展，就要勇文秘杂烩网于创新，实现继承与创新在扬弃中的统一。只有创新才有动力，才能发展。改革创新是真抓实干的体现，是求真务实的内在要求。国税部门要适应形势的发展变化，从工作实际出发，从有利于强化管理、规范执法、优化服务、提升素质出发，消除墨守成规思想，树立科学理念，从工作大局中谋发展、看变化，不断推动工作思路、体制机制、方法手段的创新。拓宽创新的思路，在与上级要求和先进单位的比较中求创新谋发展。要善于突破前人，勇于超越别人，用创新的观念审时度势，用创新的勇气解决问题，对看准的事情大胆探索和实践，以敢为人先的精神和突破常规的胆略，敢破敢立、敢闯敢试，创造性地抓工作，使各项工作不断改进、完善和优化，工作质量和效率不断提高。

　强化三种意识 一是强化大局意识。能不能顾全大局，令行禁止，对每个国税干部特别是党员领导干部来说，不但是一个政治态度

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　问题，还是一个党性原则问题。因此，每个国税干部都要树立大局观念，纪律意识、责任意识和使命意识，不断提高要握大局、服务大局的能力。从思想上认清国税机关所肩负的责任，按聚财为国、执法为民的要求，切实履行党和人民赋予税务部门的工作职责，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，推动国税事业不断向前发展。

　二是强化和谐意识。和谐是做好一切工作的前提和基础，和谐出成绩，和谐出人才。要按照十七大精神，把构建和谐国税作为一项重大任务抓紧抓好。对外，把纳税人的情绪作为第一信息，把纳税人的合理要求作为第一考虑，把维护纳税人合法权

　和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，对自己的能力、水平、潜质既不妄自菲薄，也不盲目自信；对待他人，有一颗博爱、友善之心，多看别人的优点，多学别人的长处；对待困难，坚忍不拔，知难而进；对待挫折，百折不挠，永不言败；对待荣誉，谦虚谨慎，不骄不躁，努力营造团结一心、和衷共济的干事氛围，创造宽松祥和、心情舒畅的工作环境，打造奋发向上、共谋发展的奋进局面。

　三是强化廉洁意识。加强新形势下干部作风建设，提高干部拒腐防变能力，增强廉洁意识，要从培养干部健康情趣着手，教育党员干部，特别是领导干部，在加强艰苦奋斗教育，树立勤俭节约的良好风尚的同时，正确选择个人爱好，把加强思想道德修养作为为官从政，提高境界的基本内容来抓。要从小事做起，古人讲，小节不拘必亏大德，修身、齐家、治国、平天下，修身是第一，是做人的基础，不能做人就谈不上齐家、治国、平天下。党员干部要堂堂正正做人，实实在在做事，清清白白做官，正确行使权力，秉公用权；要从细节做起，千里之堤溃于蚁穴，勿轻小事，小隙沉舟，勿轻小物，小虫毒身，不以恶小而为之，不以善小而不为。要做到“吾日三省吾身”，言行一致，表里如一，从善如登，从恶如崩，常怀律己之心，常思贪欲之害，常怀对党和人民感恩之心，常思肩负的责任，把心思和精力用在工作上，用在党和人民的事业上；要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，正确把握自己，做到知所守、知所辨、知所拒，慎独、慎友、慎微，时刻注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终做一个高

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　尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。

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　国税机关后勤保障调研报告

　顺利开展后勤保障工作，直接关系到基层国税机关整体的工作效率和干部职工的切身利益。当前，依法治税不断深化的进程和即将到位的津补贴规范，使基层国税干部的工作压力和收入缩水越来越明显。如何在政策范围内，提升后勤保障水平，改善广大干部职工的工作生活条件，重新调动起大家的工作激情，是基层国税机关后勤工作的重心。就目前基层国税机关后勤建设的现状进行分析，并提出几点想法。

　 一、基层国税机关后勤保障工作的薄弱环节

　近年来，基层国税机关后勤管理部门在保障服务上尽职尽责，勤恳工作，虽取得了一定的成绩，但问题也不容小视。

　一是管理缺乏新思路。主要体现在保障缺乏专业化，保障成本偏高，保障管理不科学。

　二是人员配备不到位。后勤人员配置少，兼职岗位多责任难以划分，项目杂服务难以跟上，影响了保障工作的深入推进。

　三是需求与能力不匹配。随着社会的不断发展，干部职工对服务的需求也不但加大，而基层后勤部门有限的财力、物力，阻碍了工作人员不断增长的需求。

　四是后勤保障无危机感。当前基层后勤保障在经费使用上大多实行实报实销和补贴制，缺乏利益上的制约，服务上既无竞争又无生存压力，和当今市场经济的发展不相适应。

　五是体制改革相对滞后。基层国税机关后勤保障的高投入、低效率是影响保障工作深入推进的瓶颈，管理难以进入市场化，而市场化下的服务体系发展严重滞后。

　二、后勤保障工作的操作实务及探究

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　一）综合社会资源，加快保障服务的社会化进程。一是管理物业化。在借鉴高校后勤管理社会化做法的基础上，要大力推行物业委托管理，将办公楼、宿舍楼的安全、保洁推向市场，利用社会专业力量进行管理，既可减轻基层国税机关后勤管理工作的压力，又能有效提升国税的整体形象。二是经营合作化。为了彻底改变食堂经营难、干部职工就餐不满意等问题，既可同其他行业或关系单位资源共享、联合运作，也可委托社会服务企业，发挥资源互补的综合效应，走食堂合作经营之路，由企业提供食堂的工作人员，基层国税机关规定食品和蔬菜的配送服务，保证食品的质量和成本的有效控制，确保干部职工的就餐环境和就餐质量的提高。三是用工规范化。对基层国税机关的临时用工，要将以前与临时工的直接聘任关系，改为劳动就业培训中心聘任临时工，然后将临时工派遣到基层国税机关使用的三方关系用工模式，为日后的解聘避免不必要的经济纠纷；同时，对临时用工人员进行考核管理并实施奖罚。对遵章节油的驾驶员进行奖励，对违规的驾驶员按相关规定进行处罚；对责任心强、烹饪技术好的操作人员进行奖励，工作表现差的进行相应的处罚等。提高临时用工人员干好本职工作的积极性。

　二）创新服务方式，加快保障服务的高效化进程。基层国税机关后勤保障要跟上税收工作发展的步伐，要不断满足新形势下机关及工作人员的服务需求，为税收中心工作服好务，不仅要在管理方式上进行新的尝试，还必须在现有服务方式的基础上进行不断创新。如公务用车，总局对基层单位的公车数量进行了明确限制，基层国税机关特别是远城区的基层单位，辖区面积大和公车数量少之间的矛盾日益尖锐，为缓解这一矛盾，可以从以下方面进行尝试：

　一是强化教育，统一干部职工思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，实施科技兴安战略，不断教育灌输驾驶人员科技兴安的战略思想意识，预防和减少道路交通事故，保障干部职工和人民群众生命财产安全。二是引进经验，推行燃油补贴制度。积极吸取公务用车改革试点地区的成功经验，针对公车少的实际情况，取消机关科室公务用车，实行燃油补助到科室；同时，取消班车接送制

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　度，燃油补助到个人，以减轻基层国税机关车辆管理和车辆运行费用居高不下的压力。三是应用科技，控制成本提高效率。通过应用 GPS 定位汽车管理系统，进一步加强对公务用车和驾驶人行为的监督管理，及时制止疲劳驾驶和车辆超速、超员等交通违章行为，确保道路交通安全。通过对车辆进行全方位的跟踪定位与运行状态的监督，对历史线路、状态、油耗、里程数以及各种费用的监控，能有效截制公有资源的浪费与流失，提高公车资源的利用率。

　三）坚持以人为本，加快保障服务的人性化进程。一是加强硬件环境建设，改善干部职工工作生活条件。为给广大基层国税干部职工提供一个舒适的工作和生活环境，应在政策允许的范围内，利用有限的基建维修资金，优先改造修缮办税服务厅、办公楼、宿舍楼、文体活动场所以及绿化区等项目，使干部职工的工作、生活条件得到明显的改善。同时针对私家车日益增多的现状，在整体规划的基础上，利用有限的面积改造停车场、增加停车位，方便干部职工和涉税车辆的停车和出行。通过这些细致而周到的服务，使大家时时处在一个被关心、被服务的和谐环境中，认真工作、安心生活、愉快办税。二是真心关怀耐心服务，解决干部职工的后顾之忧。利用局域网络开设论坛，畅通诉求渠道，倾听群众呼声，把解决群众在工作和家庭方面的实际困难，作为后勤保障工作的又一目标点。比如，与本地教育部门建立长期良好的工作关系，解决干部职工子女就近入托、入学难的问题；随时查看、汇总论坛所反映出的诉求和意见，合理的建议和意见迅速整改、及时回复，对短期内无法解决的问题，做好解释工作。三是安全生产精益求精，提升干部职工的饮食水平。针对当前广大干部职工普遍重视饮食健康的合理需求，精选进货渠道，注重绿色无公害食材的采购，货比三家从源头上对食物质量进行控制，同时对食堂工作人员定期体检并进行专业培训，保证干部职工的进餐质量和身体健康，杜绝出现食物中毒等事件的发生，避免不应有的安全责任事故。这些细微之处的关怀，有利于提高干部职工的团队凝聚力和战斗力。

　三、创新机制管理，做好基层后勤保障工作的有效途径

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　一）借力后勤保障机制的改革来创新管理。一要打破传统模式，推进保障服务的社会化。当前，基层国税机关后勤保障封闭式的自我管理和服务，已经不能满足税收中心工作和干部职工的工作生活需要，要真正实现后勤保障的社会化，就必须遵循市场法则和市场经济的客观规律，根据实际因地制宜、循序渐进地与社会服务业接轨、融合，充分利用社会资源，最终形成统一的社会化综合服务体系。二要引进竞争机制，推进保障服务的多元化。在公平、公开、公正的原则上，吸引成熟的社会服务团体参与竞争合作，增强后勤保障的活力和整体水平，从而科学地降低保障服务的成本，逐步实现服务体系的多元化。三要创新服务机制，推进保障服务的多样化。基层国税机关的后勤保障要全面服务税收中心工作和广大干部职工，就必须创新思维方式，统一思想，针对新形势下出现的新情况和新问题，拿出有效措施进行应对。如当前比较突出的公务消费问题，应...

篇二：基层国税机关调研报告

　将绩效管理理念引入并运用到税收管理领域， 实现税收工作效率的最大化， 既是新时期税收管理现代化的需要， 也是是推进税收事业不断发展的重要课题。

　 一、 基层税务机关实施绩效管理的必要性

　市国税局多年来先后致力于税收目标管理、 税收征管质量管理、 ISO 质量管理等方面的尝试和实践， 在考核的内容上， 实现了 以征管质量为主体考核内容到税收综合工作全面考核的过程； 在考核的标准上， 实现了 由定性考核为主到定量考核为主不断细化完备考核项目 的过程； 在考核方法上， 实现了 由单一的工作组实地考核到采取实地考核、 网上考核、 日常监控多维考核的过程； 在考核深度上， 由简单地对照分值项目扣分的粗放型考核评价到发现问题与网上、 实地、 日常监控比对后研究扣分的精细化过程； 在考核面上， 由市局对区县单向考核到对区县、 市局机关处室， 区县对税务分局和办税服务厅的“双轮驱动、 全覆盖” 转变。

　应该说， 每一次管理实践和考核方式都在总结成绩， 汲取教训， 评价工作， 反馈信息， 整改问题， 加强管理方面发挥了重要作用。

　 国税机关作为国家重要的经济管理职能部门， 以“为国聚财、 为民收税” 为神圣使命， 完成组织收入目标和严格高效执行各项税收法律法规是税务机关的根本任务。

　但是受制于传统行政管理模式制约， 国税机关管理效能难以得到有效发挥。

　从宏观层面看， 长期把税收收入完成数及一些静态指标作为衡量工作绩效的主要尺度， 标准单一且呆板。

　从微观管理层面看， 一是实施传统的下达任务、 计划和指标式行政管理模式， 管理者与被管理缺乏有效沟通，管理者“推动工作难”、 被管理者“执行难”； 二是长期计划管理惯性形成的“大锅饭” 和平均主义， 人力资源活力无法有效释放。

　加之绩效考核指标体系和考核办法不尽科学合理， 在考核项目 的设置上， 内容太多、 太细， 淡化了 税收工作的目标； 三是考核忽视了 地区之间的差异和工作的个性化特征，不利基层因地制宜发挥创造开展工作； 考核过程不够透明， 扣分理由不公开，基层对“暗箱操作” 意见大， 对考核结果不甚服气； 考核工作统一设定项目、评分标准和办法， 束缚了 基层工作的创新。

　要突破传统管理模式对国税工作绩效提升的桎梏， 必须立足工作实际， 引进以“目标管理” 和“过程控制”为核心的绩效管理理念和行为模式， 应用通畅的网络和成熟的业务应用系统信息化平台， 构建符合国税部门实际的绩效管理模式。

　二、 市国税局在绩效管理方面的尝试

　市国税局结合多年来对绩效考核工作的不懈探索和具体实践， 确立了 “双轮驱动， 无缝隙、 全覆盖” 的绩效考核管理体系。

　 （一）

　机关与基层绩效管理“双轮驱动”， 逐层渗透实现三个覆盖。

　我们将全市国税系统的绩效管理工作定位于“基层机关两条线”。

　对基层单位， 主要针对市局考核管理的各县区国税局和直属单位， 制定了 《市国税局绩效管理考核办法》 和《2010 年考核指标及评分标准》， 参照关键业绩指标（KPI）、 平衡记分卡的理念和工具， 年初根据省局要求， 并结合各个目标的重要程度设置了 160 多个权重不等的税收执法、 行政管理和服务质量绩效评估指标， 然后将它们按工作职责分解分配到各处室进行责任控制和监管落实。

　考核手段主要分为网上监控考核、 信息交流监控考核、 民主测评考核、 实地抽查考核、利用社会评价等； 考核方法主要有日常考核、 综合考核、 党组综合评价、 特别加减分和一票否决等； 办法对绩效考核结果奖惩进行了 明确， 与经费奖励和公务员评优挂钩。

　各区县国税局也制定了 对各税务分局、 办税服务厅的绩效管理办法， 开发并运用相应的考核软件， 通过设定权重和系数进行相应考核管理。

　对机关部门， 我们尝试突破机关绩效管理指标难确定、 考核难操作、容易得罪人的瓶颈， 制定了 《市国税局机关处室工作创新和绩效管理考核办法》， 年初下发《市国家税务局机关年度工作目标及任务汇编》， 机关部门考核以设定的目 标和任务为基础分， 并确定为阶段性工作和随机性任务、 创新工作项目、 民主评绩、 党组成员评议、 上级表彰进行加分， 年末确定各部门绩效考核的得分。

　初步形成了 “确保制定目标， 鼓励创先争优， 倡导积极和谐” 的机关绩效管理机制。

　实现了绩效管理“三个覆盖”， 即覆盖包括税收征管业务和内部行政管理在内的所有税收工作， 覆盖领导层、 中层和一般干部在内的所有人员， 覆盖包括决策、 实施、 落实和监督在内的所有工作环节。

　 （二）

　绩效管理以信息化为依托， 考核评价以信息数据为依据。

　我们今年开发了《市国税局绩效管理考核系统》， 搭建了集部门责任明确、 系统资源共享、流程化操作运转和绩效指标评估“四位一体” 绩效管理信息化平台。

　18 个考核责任部门依托绩效考核软件按职能划分对被考核单位的工作项目作动态性监控和评价， 评估依据主要是综合征管软件、 公文处理系统、 税收执法管理信息系统等应用业务软件系统和各级国税局内部网站工作平台， 绩效考核软件每月按部门提取的自动生成数据对应打分， 经考核办审核、 分管领导审批、网上公示、 被考核单位申辩确认、 考核信息发布、 督查整改和信息反馈等流程操作运转一次。

　月考只发现和通报存在的问题， 不生成考核结论， 年末对全年数据考核生成年度绩效评估的结论。

　为了 公平公正评价工作绩效， 通过引入数学回归模型， 根据各县区局所属分局数、 职工数和纳税户数的不同，

　计算出相应的系数， 有效解决了 “业务量大的失误多， 失误多的扣分多” 的弊端， 把实际情况不同的各被考核单位合理地放到一个平等的考核平台上进行。

　基层税务分局和办税服务厅的绩效评估软件， 也将纳税户、 工作量、 工作难易程度设定为系数， 并将工作场景、 工作态度、 纳税人评价等指标具体化， 力求做到公平公正。

　真正实现了 “抽象考核” 到“具体考核” 的转变。初步实现了 管理精细化、 工作规范化、 办事流程化、 考核自动化、 监督常态化。

　 （三）

　将考核置于阳光下晒干水份， 充分听取被考核单位意见建议。

　我们以确立一个让大家都“接受和服气” 的绩效考核办法为目标， 这就要求我们必须把“公开透明” 作为首要突破口， 确保绩效管理考核走出“黑匣子”， 在“阳光” 下进行操作。

　考核软件的开发运行， 使绩效考核工作从目 标制定、 过程实施、 考核结果反馈、 被考核单位申辩调整以及考核结果公布等都能够直观地反映到每位干部面前， 有力地保障了 各类打分依据充分， 很大程度上解决和避免了 以往考核工作中存在的考核部门与被考核单位之间存在的“暗箱操作”、“私下沟通” 的问题及“相互扯皮”、“协调涂改” 现象， 也随时对工作中存在的问题及过失进行提醒和敦促改进。

　从被考核单位的角度看， 软件针对考核部门打分， 设置了 不同周期的申辩调整， 在每次考核信息发布时， 被考核单位的扣分项用红色显现， 点击可直观地看到扣分原由和所扣分比例，如发现考核单位扣分依据不充分、 扣分不准确、 扣分不公平等情况， 可在申辩窗口提出申辩理由申请调整， 考核办须即时作出回应， 申辩理由充分的经扣分部门和分管领导重审， 及时作出调整处理； 申辩有异议的， 经扣分部门组织重审后维持“原判” 的， 可信息反馈栏作出详细解释说明。

　此举最大限度地尊重和维护了 基层单位的意见与权利， 也激活了 基层单位自觉投身绩效管理的积极性与主动性。

　 三、 关于在基层税务机关实施全面绩效管理的几点思考

　（一）

　处理好三个关系， 在推进中求深化

　一是处理好绩效纵向管理与横向管理的关系。

　纵向各级国税机关层层设定绩效考核指标， 横向本级国税机关明确各部门各岗位的绩效指标， 使纵向的层级要求与横向职责互动统一起来， 各部门根据绩效指标设定将横向互动工作责任落实分配到每个具体岗位， 融入到每项具体工作中， 形成既相互制约又相互配合的“网格状” 和“链条式” 绩效管理机制。

　 二是处理好绩效实现与绩效控制的关系。

　按照层级管理、 下管一级的原则，建立由点到线、 由线到面， 贯穿上下， 辐射左右的全方位绩效考核评价体系。

　纵向由上一级国税机关通过综合征管软件等信息平台对重点环节、 重点部位的信息数据进行监控和考核， 横向各级国税机关考核职能部门对机关各科（处）

　室所承担的绩效指标随机监控， 打破以往定期组织检查和事后监督的模式， 实现更加严密、 科学过程控制， 有效化解了 管理者与被管理者之间的矛盾。

　 三是处理好组织力与执行力的关系。

　绩效管理组织力是连接绩效战略和执行力的桥梁， 是绩效战略得到实现的重要保证， 执行力则是绩效战略设想变成现实的能力。

　绩效管理的组织优为重要， 组织得力、 组织有效、 组织客观，会激活绩效管理的各个子系统， 调动基层实施绩效管理的积极性和创造力，从而产生绩效管理的凝聚力。

　 （二）

　在四个方面推陈出新， 在创新上求突破

　一是始终围绕国税部门的重点目标与核心工作， 每年开启新的绩效管理思路。管理是一个大课题， 况且我们不段面临着应对和解决新情况、 新问题的新挑战， 不能陷入将绩效考核等同于绩效管理的误区， 而要在绩效指标科学、 绩效评价公正、 绩效反馈通畅、 绩效成果应用等方面进行探索和完善。

　 二是始终瞄准重点工作和重要指标， 每年定新的考核办法和考核方式。

　一套相对稳定或一成不变的办法容易使组织者和执行者产生管理疲惫， 一种相对稳定或一成不变的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。

　革新办法会使组织者和执行者有清新感， 增加学习力和探索力。

　 三是始终以调动工作积极性为出发点， 每年调整新的绩效管理考核评价体系。为了显现绩效评价的公正性和公平性， 管理者习惯把评价体系设定为多元式，但事与愿违的是多元评价中经常会至少有一元大家意见最大。

　毕竟绩效评价标准不像经久留传的度量衡， 不断调整会产生一种“轮动公平” 效应。

　 四是始终要密切结合当地国税工作实际， 每年为基层国税工作留有充分的创新发挥的空间。

　上级机关绩效考核指标制定过细， 势必会影响和束缚基层机关的能动力， 进而影响基层机关的创造力， 也可能不自觉地促使基层机关造假舞弊。

　我省地域辽阔， 各地国税工作环境相差甚大， 过于细腻且缺乏灵活性的绩效管理指标在一些比较特殊的地区只能是一纸不公正的待遇。

　 （三）

　把握好五项原则， 在实效上下功夫

　一是自上而下。

　建议由省局出台粗线条的绩效管理办法， 对税收工作一定要

　达到的宏观目标作一确定， 各地再结合实际进行细化和发挥。

　二是突出重点。针对税对税收工作的主要内容与核心目 标， 违绕组织收入、 税收执法、 征收管理、 纳税服务等绩效提升的难点和问题， 着力提高行政执法和纳税服务的整体效能。

　三是简便有效。

　要将管理过程的复杂问题简单化， 将考核项目的设置从繁琐的绩效表单、 形式主义中解脱出来， 提高绩效管理的可操作性。四是全员互动。

　要形成从上级机关、 考核单位到被考核部门， 领导干部、 中层干部到基层税收管理员全员参与互动的绩效管理格局， 走出绩效考核只管被考核部门和被考核部门领导的误区。

　五是以人为本。

　在绩效管理过程中实施人性化沟通， 尊重基层干部的正当权益和诉求， 听取干部对绩效问题的反映、 说明、 申诉。

篇三：基层国税机关调研报告

　一、国税科研工作推进显著奠定了良好的发展基础 2007 年在省局党组的正确领导下，江苏省国税科研工作围绕“为税收中心工作服务，为税制改革服务，为领导决策服务”的指导方针，不断深化内容，创新形式，加强组织管理，强化载体构建，为江苏国税的发展作出了积极贡献。

　一是深化“科研强税”意识，税收科研职能发挥彰显成效。围绕“十一五”发展目标和全省国税工作会议部署的工作重点，各级税务机关大力深化“科研强税”意识，充分发挥税收科研推进依法治税、强化精细化征管、促进经济发展的职能作用，努力提升税收科研服务经济、服务社会、服务税收的主动性、务实性与前瞻性。全系统在《税务研究》、《涉外税务》、《税收研究资料》等国家级刊物上发表的税收学术论文达 20 余篇，在省级以上刊物发表的税收科调研文章 400 多篇，受到地方党委和政府领导及时批示与落实的科调研文章与调研报告近 30 篇，得到了社会的充分肯定与关注。

　二是建立健全机制，税收科研组织管理不断加强。按照省局“明确税收科研工作职责、健全税收科研工作组织体系、完善科研工作机制、创设优良税收科研环境”的工作思路，省局进一步理顺以各市、县局办公室为市、县国税系统税收科研工作主管部门的管理体制，为全系统税收科研的开展提供了有力的组织保障。各级领导通过不同方式，直接组织和参与税收科研工作，发表科调研文章，有力地推动了税收科研的开展。各省辖市不断探索新的税收科研组织方法，不断完善科研工作制度，充实税收科研人员，拓展科调研交流渠道，形成了保证税收科研工作顺利开展的长效机制。在全国税务系统税收科研工作会议上，国家税务总局副局长解学智三次点名表扬了江苏省国税局税收科研特色工作，肯定了我局强化税收科研制度建设、加强税收科研人才培养、拓展税收科研网络平台的做法。

　三是大力推进“精品战略”，税收科研水平稳步提升。省局研究制定了《江苏省国家税务局税收科研课题管理办法(试行)》，为精品战略的实施提供了制度保障。省局从总局领受了“影响区域宏观税负高低的因素分析”课题，研究制定了“中国企业‘走出去’税收问题研究”、“建设社会主义新农村税收政策研究”、“省级数据集中与税收管理方式转变问题研究”、“税务稽查在税源管理联动机制中的作用”四个省局重点科研课题。5 个课题组共组织 18 个单位 7 个专业处室的近40 名干部参加研究，形成作品 23 篇。省局课题《江苏省国税税源状况及宏观税负分析》在国家税务总局《研究报告》上全文刊载发表；第二课题组研讨文章《推进社会主义新农村建设税收优惠政策初探》

　在《中国税务》上发表；第三课题组“中国企业‘走出去’税收问题研究”先后召开了四次会议，国家税务总局老领导卢仁法专程赶到江苏，听取了课题成果汇报并作重要指示；第四课题组研讨文章《省级数据集中与税收管理方式问题研究》在《税收研究资料》上发表。省局编印下发了《2007 年税收课题研究文集》，评选出优秀课题文章15 篇。

　四是营造氛围，群众性、应用性科研活动深入开展。省局在工作指导上，大力倡导基层科研以应用研究为主导，积极动员各级各类岗位上的国税干部参与以应用型为主的税收科研活动，注重刊载基层在税收应用领域上发现的问题，合理地整合资源、统筹安排，做到基层税收科、调研活动一体化，在全系统形成了多层次宽口径多方式的税收研讨氛围。在科研成果的评比上，推出了《中国税务〈江苏专栏〉》，《江苏国税调研》优秀文章及组稿先进单位的评比，通过公平、透明、公正，大规模的评选活动广泛地调动全系统税务干部的科研积极性，形成奖励先进、鼓励科研的良好氛围，有效地推进了群众性、应用性科研活动的深入开展。

　五是创新载体，税收科研成果转化与交流渠道进一步拓展。省局在内部网站上正式开辟《税收科研》专栏，设立《科研动态》栏目，及时传达总局税收科研工作的各项要求、报道全省税收科研工作情况，刊载各省辖市先进税收科研管理经验。开办了《中国税务〈江苏专栏〉》，《江苏国税调研》两个纸质杂志的电子版，方便读者直接从网上阅读

　与下载文章，拓展了科研成果的阅读面与利用率。积极参与省局外网的改版工作，在外网上设立《税收科研》固定专栏，充分发挥网络便捷、海量、及时、互动的优势，对税收科研实施更有力的支撑。进一步扩大《江苏国税调研》的赠阅量，保证每个基层分局都能免费看到本省的重要科调研文章。订阅了部分总局科研所重要科研刊物，免费赠送省辖市主管科研工作的领导，使之了解最新的税收研究动向，促进了分管工作。

　六是实施人才的精细化管理，税收科研骨干队伍建设初具规模。省局在全省范围内遴选出 96 名具有较高税收理论、政策水平、良好的文字功底和科调研能力的人员进入人才库，在知识结构上兼顾了税收科研工作多领域的需要，在层级分布上兼顾了省、市、县三级税务部门，覆盖了税收工作的多个层次，初步建立起一支知识结构合理、专业门类齐全、数量较为充足的高层次、高素质税收科研人才队伍。各地紧密结合总局科研所的培训活动，积极组织全省税收科研骨干参加全国税务系统税收科学理论视频培训，并通过集中授课、集体调研、外出考察等多种形式实施多形式的人才培训，有力地推动和促进了税收科研人才队伍建设。

　二、认清形势把握机遇明确 2008 年国税科研工作重心 一是加强对税收调控经济、调节分配职能作用的研究。立足税收、置身经济、面向社会，积极探讨税收如何在加快江苏经济发展方式，优化产业结构，推动自主创新、产业升级和区域协调发展等方面发挥积

　极作用，扩大与优化经济税源质量；认真研究如何充分发挥税收政策的激励和约束作用，鼓励和支持有利于节约资源、限制高能耗、高污染产业发展的税收政策，为“绿色江苏”的建设提出切实可行的税收支持意见和政策建议；认真研究税收在改善和保障民生上的重要作用，加强促进就业再就业、扶持弱势群体、提高社会保障、增加城乡居民收入等各项税收优惠政策的落实。切实贯彻执行周苏明局长对税收科调研工作的指示，积极开展对转变发展方式、发展农村“三大合作”、发展循环经济等重大经济问题以及总部经济、走出去企业等热点问题的调研；认真调查核实涉及高耗能、高污染行业的税收优惠情况，切实执行对落后产业的各项限制措施；对影响贸易顺差的税收政策进行深入调研，提出积极的调整建议；加强对农产品连锁经营试点等支农惠农税收政策的研究，促进农业产业化和农民持续增收，支持社会主义新农村建设。

　二是强化税收与经济发展关联研究。针对国际国内经济形势复杂多变，国际生产要素流动和产业转移步伐加快，经济发展中各种不确定因素和潜在风险不断增加等情况，不断强化对税源国际流动与地区转移问题的研究；加强对税收与区域、税种、产业、经济类型、宏观税负与微观税负关联度问题的研究；加强对重点行业与企业信息采集与数据更新问题的研究；加强对宏观调控与非政策因素传导效应对经济税源影响问题的研究，充分发挥科研工作的预警与决策辅助功能，积极采取相应措施落实应对预案，努力实现税收与经济均衡增长、稳定发展。

　三是加强财税政策调整对江苏经济税收影响的调研分析。重点做好新《企业所得税法》及其《实施条例》贯彻落实情况的调查分析，及时反映新旧税法衔接、清理相关优惠政策、落实各种过渡性安排中存在的问题，加强总分机构税收分配及地区间税源转移问题研究，提出完善的意见与建议，切实推进新税法的顺利实施；积极关注完善增值税、消费税等一系列改革方案，作好相关的调查分析与对策研究；继续做好出口退税、加工贸易、深加工结转等重要税收政策调整对我省经济税源、投资环境、企业经营行为的影响研究，及时向各级政府提出应对措施和建议；根据我省外贸大省的特点，加强对地方政府在加工贸易发展方面的政策联动研究，对我省加工贸易政策的调整提出具体的针对性建议。

　四是加强对全省中心工作部署、落实与推进情况的调查研究。认真落实全省国税工作会议精神，进一步深化税源联动管理问题的研究，完善税源联动管理机制、明确税源联动管理重点、抓好税源管理各项基础工作，夯实税收征管基础；加强完善征管运行体系的研究，持续改进优化征管流程、全面推广应用监控决策系统、加强数据管理质量，进一步提高科学化、精细化管理水平；强化执法监督与优化税收服务相关问题的研究，切实树立““征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念”，促进国税机关按照建设服务型政府的要求，由执法管理型向服务效能型转变；加强对深化“人才兴税”战略、推进领导班子与党风廉政建设相关问题的研究，培养高素质国税干部队伍。

　五是加强对江苏国税创新性、特色性工作的科学探讨与经验推广。江苏国税的许多工作一直领先全国，增值税和所得税联动评估、跨国税源管控与反避税工作、“服务 e 站”品牌的建设、简化优化征管流程、参数化执法方式、绩效管理创新、风险管理探索、税务文化建设等都在全国产生了相当的影响。各地结合实际，大胆创新，不断开拓，取得了一些首创性、特色性的工作。税收科研工作应全面加强对江苏国税创新性、特色性工作与品牌建设的科学探讨与经验推广，通过更广泛更深入的科研活动促进江苏国税保持“人无我有”、“人有我特”、“人特我优”的发展优势，以科研成果加大江苏国税的形象宣传，打造江苏国税的整体品牌。

　三、把握总体要求理清工作思路提升税收科研水平 会议提出了做好 2008 年国税工作的具体要求。

　一是高度重视，狠抓落实，切实加强对税收科研领导。各级税务机关领导干部要从促进和谐社会建设的高度，进一步统一思想，切实从“科研强税”的高度明确科研工作的地位与作用，廓清对科研工作职能与地位存在的某些模糊认识。要进一步加强领导，大力推广“重要税收科研选题，领导亲自部署；重要税收课题，领导亲自参与；重要科研活动，领导亲自督促”的先进经验，形成税收科研的明确导向。要切实将税收科研与指导税收实践结合起来，把调查研究与领导决策结合起来，将科研工作渗透到税收业务工作之中，贯穿于税收工作全过程，坚持长抓不懈。要进一步落实责任，做到科研工作与中心工作同计划、

　同布置、同落实、同考核，切实明确税收科研工作任务。要积极创造条件，营造良好环境，吸引、培养、使用科研骨干，舍得把业务能力强、作风过硬的干部放在税收科研活动岗位上，强化税收科研的人才保障。

　二是健全制度，完善程序，促进税收科研管理规范化。认真贯彻落实省局出台的《税收科研课题管理办法》等一系列科研制度，增强落实制度的自觉性和主动性。进一步明确省以下科研工作由办公室扎口管理的责任机制，由各市、县局办公室切实承担起本级税收科研的各项管理任务，加强科收科研工作的统筹规划，组织协调各部门落实好科研工作长远目标与阶段性任务，真正将税收科研管理工作落到实处。进一步建立健全科研信息报送、备案、通报与反馈制度，主动加强与省局科研所的联系与协作，加强税收科研信息报送、科研成果统计，科研管理经验总结，畅通县、市、省与总局科研管理部门之间的信息交流与反馈渠道，促进税收科研管理规范化。积极探索科研联动机制的建设，加强省局与省辖市、县级局之间的纵向联动，加强科研工作主管部门与相关业务主管部门之间的协作联合，定期交流情况，研究问题，合理配置和利用相关的科研资源，切实做到上下联动，部门配合，齐抓共管。

　三是抓住重点，加大引导，稳步推出一批税收科研精品。科研所从总局领受了“新《企业所得税法》实施过程中问题和对策研究”这一课题，由王金城总会计师任组长。为紧密结合江苏税收工作实际，省局

　在充分开展需求调研的基础上研究制定了“加强所得税管理问题研究”、“税收执法管理研究”、“绩效管理工作研究”、“县级国税系统人力资源开发与利用研究”等省局重点研究课题。各地要以夯实基础与高层次建设为基点，切实加强对省局重点课题的组织保障、经费保障与人才保障，保质保量地完成重点课题研究。切实做好重点课题的延伸深化工作，展开多层次、多领域、特色化的子课题分解工作，强化课题研究的的全面性与深入性。积极鼓励市县围绕各地区经济发展中的重要涉税问题与税收中心工作的焦点、热点、难点问题展开课题的需求调查与分析论证，形成自身的特色性课题，更充分地发挥税收科研的各项职能作用。

　四是拓宽渠道，拓展网络，充分发挥各类载体的支撑作用。省局将进一步健全与完善《江苏国税调研》与《中国税务〈江苏专栏〉》的通联工作，进一步改进办刊方式、丰富栏目设置、强化重点工作、突出特色性研究。各地要进一步加大组稿力度，积极推荐优秀稿件，强化激励措施、大力支持两刊工作。要进一步加强对各级内部网站税收科调研专栏建设的指导、支持，加大对刊物与网页的统筹管理，强化对国内外税制改革问题、重大税收问题争鸣、兄弟省市优秀科调研文章、税收科研相关信息的刊载，在信息的深度、广度上实现新拓展。进一步创新税收科研的形式载体，把“上”与“下”，“承办”和“自办”结合起来，积极配...

篇四：基层国税机关调研报告

　关于税务的调研报告范文一

　 今年以来，县地税局深入学习领会中央和省、市、县党委政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列指示精神，结合地方税收工作实际，切实转变思想作风，积极发挥地方税收职能作用，不断加大对企业的扶持力度，保障和促进全县经济平稳较快发展。

　 一、统一思想，转变作风，增强扶持企业发展的紧迫感与责任感

　 去年下半年以来，受国际金融危机迅速蔓延等因素影响，当前我县部分行业和重点企业生产经营困难。经济与税收休戚相关，地税部门作为政府职能部门，理应坚定不移地实施“经济兴税”战略，充分发挥税收职能作用，把扶持企业发展、稳定经济税源作为当前首要任务来抓紧抓实。为此，县地税局制定实施了《中共**县地方税务局党组关于转变思想作风扶持企业发展的意见》，要求全县地税系统干部职工统一思想认识，转变工作作风，进一步增强大局观念和责任意识，增强扶持企业发展的积极性、主动性和自觉性，推动经济社会又好又快发展。在开展税收工作中，正确处理企业发展与组织收入的关系、依法治税与优化服务的关系，妥善解决征纳关系中出现的矛盾和问题。以促进企业发展为要务，急企业所急，想企业所想，帮企业所需，积极履行职责，

　全面落实政策，优化税收服务，千方百计为企业发展排忧解难，为企业发展创造良好的税收环境，为促进全县经济平稳较快发展，加快推进**“百强县”建设步伐做出新贡献。

　 二、强化措施，优化服务，全力做好扶持企业发展这篇大文章

　 牢固树立服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，紧紧围绕上级党委政府关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的指示精神，立足部门职能，加强调查研究，优化税收服务，不断提高服务质量和工作水平。在具体工作中，重点落实好四方面服务措施。

　 （一）做好政策服务。一方面，加大税收优惠政策宣传和执行力度。对现行的企业税收优惠政策进行全面梳理和汇总，分营业税、企业所得税、个人所得税等 6 个与企业发展息息相关的地方税种，明确 30 余项税收优惠政策，一一发放到全县各企业及县委、政府相关部门。加大税收宣传力度，通过广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传税收政策法规及扶持企业发展的措施，使广大纳税人享有知情权和监督权。结合 XX 年度企业所得税汇算清缴工作，举办面向企业财务、办税人员新企业所得税法培训班，引导企业依法纳税，避免因不了解相关税收政策带来经济损失。结合当前正在开展地方税收“八项清查”活动，认真抓好税收减免政策执行情况的清查。另一方面，加强经济税收分析研究。对

　中央、省、市出台的应对金融危机、扩大内需、投资拉动、促进经济增长的若干措施进行专题研究，调查分析经济税收政策对企业发展的影响，为党委、政府科学决策当好参谋。

　 （二）做好执法服务。深入推行税收执法责任制、执法过错责任追究制和执法考核定期通报制度，明确执法权限，规范执法行为，加强执法监督，推进依法治税。严格税务稽查和专项检查审批程序，避免多头检查、重复检查，提高办案质效，减轻企业负担。认真受理听证、复议、诉讼等涉税事宜，确保公平、公正执法，切实维护纳税人的合法权益，创造各类企业平等竞争的条件和环境。严格落实查前预告、查中辅导、查后约谈等人性化执法制度，稽查人员在对企业实施税务稽查前，必须先下达检查预告通知书，给企业自查并纠正问题的机会，对企业自查出来的税款不作处罚；在检查过程中，加强涉税政策宣传与辅导，帮助企业规范财务管理，提高理财能力；检查结束后，及时与企业进行约谈，就检查出的问题与企业充分交换意见，提出整改建议，做好帐务调整，避免涉税争议。

　 （三）做好管理服务。积极推进税务行政审批改革，在法律允许的范围内，限度地精简审批程序和手续。全面推行互联网报税、双委托报税等多元化纳税申报方式，将具备条件的纳税人全部纳入电子报税范围，力争 XX 年电子报税率达到 98%以上，方便纳税人，节约办税成本。建立纳税服务

　联系点和纳税服务质效回访制度，县局领导班子成员和科室负责人要分别确定联系企业，定期深入企业进行走访调查，及时了解企业生产经营困难与具体需求，特事特办，急事急办，帮助企业解决具体困难。通过问卷调查、行风走访、召开座谈会等形式，主动征求各级党委、政府、社会各界和广大纳税人对改进税收工作的意见建议，征求帮助企业发展的良计妙策，形成税企共渡难关、共同发展的良好局面。

　 （四）做好办税服务。一是优化办税服务流程。进一步整合县局及各分局办税服务厅工作职能和业务流程，实行“一站式”服务，纳税人可在办税服务一次办理完税务登记、纳税申报、发票领购等所有涉税事宜。二是严格落实各项服务制度。全面推行首问责任制、一次性告知制、办结制等制度规定，在服务标准、文明用语、办理时限等方面严格要求，对外公布，接受纳税人监督。相关涉税事宜办理时限为：税务登记在 5 个工作日内办结，免费受理；申报纳税每个税种不超过 5 分钟；领购发票不超过 10 分钟。三是实施各种人性化服务。开通“12366”服务热线，以便于广大纳税人涉税咨询和投诉举报；定期开展纳税提醒、纳税辅导、网送税法等服务活动，运用书面、电话、短信、网络、上门等各种方式，为企业提供更多务实、便捷、高效的涉税服务，避免企业因逾期申报或不了解税法规定而受到处罚。

　 三、加强领导，狠抓落实，确保各项扶持措施收到实效

　一是加强组织领导。为保障此项工作的顺利有效开展，县地税局成立了一把手任组长、其他党组成员为副组长、机关科室负责人为成员的“**县地方税务局扶持企业发展领导小组”。

　 二是转变工作作风。要求全县地税系统中层以上领导干部以学习实践科学发展观活动为动力，率先垂范，带头深入基层、深入实际，及时了解基层扶持企业工作进展情况和县局九项重点工作落实情况，帮助基层解决在工作中遇到的困难和问题，督促和大力支持基层把各项扶持措施落实到位。

　 三是加强考核监督。县局将扶持企业发展情况纳入年度目标管理考核，通过完善纳税服务考核评价体系，采取服务评价卡、问卷调查、座谈走访等方式，不断强化纳税服务内部、外部考核评价。凡因工作不尽职尽责、政策措施落实不到位损害企业利益的，按照相关规定严肃追究责任。

　 关于税务的调研报告范文二

　 近期，南京地税某某税务分局积极响应区委开展“学习先进、找准差距、加快发展、创业争先”主题竞赛活动的号召，采取“全面动员、全员发动、全体参与、全程跟近”等措施，分局上下广泛掀起了“创业争先”的热潮，有力地推动了“学习型、法制型、服务型”的“三型税务”建设，税务干部精神状态有了新的改观，纳税环境有了新的改善，组织收入呈现出稳步攀升的良好态势。

　一、学习先进找准差距，全员行动积极争先

　 一是根据实际在同行中找差距。自 94 年国地税分设以来，在区委区政府和市局的正确领导下，某某地税全面建设水平年年进步，税收收入岁岁攀升。XX 年度入库地方税收5210 元，与上年同期相比，入库税款增加 1524 元，增幅达到 41.3；今年上半年又组织入库地税收入 3350 元，同比增长达到 22。始终保持良好的增长态势。但与鼓楼、建邺等区相比，我局也清醒地认识到我们的差距，从经济和税收总量上与鼓楼、白下、玄武等区拉开较大距离；而从增速方面相比，又与建邺、栖霞等区存在一定的差距。二是积极组织参观学习。我局在全局范围内广泛深入地开展了“学先进、找差距”活动，分局领导不仅跟随区里到先进发达地区进行参观见学，还根据税务的实际，组织分局领导、全体科所长和部分业务骨干，分批到鼓楼、白下、玄武、建邺等区学习取经，全方位考察外区加快经济发展好做法、好经验。三是针对差距订措施。努力查找自身问题与不足，着力从强化税收宣传提高税法遵从度、强化执法力度提高税法执行力、强化职责履行提高服务效能等方面入手，按照应收尽收的原则和不断促进税源增长的目标要求，从实际出发，制订切实可行的加快发展、争先进位的措施。确保税收收入的快速增长。

　 二、积极打造透明税政，强化税收法律的宣传

　 按照文明办税“八公开”要求，一是坚持按月发布纳税

　公告，遇有新税收政策出台，及时进行专题的宣传活动，促进纳税人税收政策的掌握程度和依法纳税意识的提高，确保税收政策宣传的及时性；二是积极宣传南京地税外部网站和12366 咨询投诉中心服务功能，方便纳税人全天候查询和了解最新的税收政策法规以及所需办税工作流程，确保税收政策宣传的便捷性；三是积极发挥新闻媒体受众面广的优势，通过报刊、电视和电台积极宣传税法，主动向社会公众宣传介绍各类税收政策，为纳税人提供政策服务，确保税收政策宣传的广泛性；四是坚持按月举办新办纳税人税收基础知识培训班和新增社保户培训班，提高新办纳税人税收基本知识的理解掌握能力。积极举办专题政策培训。在各项专项工作开展前，认真梳理相关政策，汇编整理成册，举办专题政策宣传培训班，提高纳税人对专项政策的理解掌握，提升纳税人的办税能力，确保纳税人对税收政策掌握的准确性。

　 三、狠抓制度落实，提高税法执行力

　 按照“公开、公平、公正”的“三公”原则，认真做好税收法律的贯彻执行。一是严格执行税收政策规定，注重工作程序与权限，坚持审批合议制度；二是以行政执法责任制、行政执法检查和过错责任追究制落实为主要内容，重点抓好对税收执法过程的全面监督；三是以履行“两个维护”、做好“两个服务”为宗旨，按照市委市政府《关于加快推进富民工作的意见》文件精神要求，运用绩效考评机制，将各项

　税收优惠政策贯彻到位、执行到位。

　 四、立足纳税人需求，强化税收服务效果

　 以纳税人的需求为第一考虑，按照“服务五个零”的标准，创新服务方式，突出服务的主动性、针对性、便捷性、及时性、准确性，为纳税人提供优质高效及时的纳税服务。

　 （一）坚持提醒服务，注重服务的主动性。坚持上门服务，对重点税源户实行每月至少上门服务一次制度，其他纳税户采取不定期上门服务方式；遇有新政策出台或开展税收专项工作，及时汇总编印宣传手册，广泛赠送，积极宣传；运用电话提醒、邮寄提醒、上门提醒等多种提醒服务方式，提醒纳税人有关注意事项和需把握的时间节点。提高服务的主动性。

　 （二）坚持预约服务，注重服务的针对性。坚持在受理窗口设立《纳税人需求预约登记簿》，《税法政策培训需求登记簿》的做法，按纳税人的需求提供预约服务；对重点税源户，利用互联网络，通过电子邮箱给企业法人、财务负责人及办税人员邮寄“政策文件包”，为其提供网上速递服务；对其他纳税人的不同需求，有针对性地编印寄发一些宣传材料，推行个性化邮寄宣传，为纳税人提供“到家”的服务。提高政策服务的针对性。

　 （三）坚持值班制度，注重服务的便捷性。坚持科所长大厅轮流值班制度，畅通税收服务“快速通道”，实行首问

　负责制，开展“一站式”服务，落实相关部门责任，为纳税人提供“一条龙”服务。提高服务的便捷性。

　 关于税务的调研报告范文三

　 一、税务稽查服务工作的现状

　 目前县局稽查机构实行县级稽查，具体是对外保留稽查机构，对外挂牌，对内保留稽查人员编制，具有独立的执法主体资格。XX 年 4 月我局推行了“全员征管”模式，为加强税收征管工作，稽查人员充实到征管环节，每年主要是从事重点税源管理、征管数据的统计和负责稽查日常工作的开展。与此同时，为落实好省、州稽查安排的税收专项检查，县局成立了以县局局长为组长、分管业务的副局长为副组长，各股室负责人为成员的税收专项检查领导小组。在实施专项检查时，我们首先围绕抓住案件查处、专项检查、打击发票违法犯罪等要求选择稽查对象。如今年我局的稽查主要是开展对本辖区内的成品油零售加油站（中石油除外）实施全面检查和对三年以上未实施稽查的重点税源企业检查工作。稽查权的相对集中和稽查计划制度的实施为县局的检查指明了方向、提供了参考的检查方案，也避免了对纳税人一年多次查和多头检查的现象发生。其次，在检查过程中为纳税人答疑解难，进行税法宣传、纳税辅导服务，稽查服务质量效率得到提高，也融洽了征纳关系的和谐。第三，在检查方式上，实行调账和约谈，避免了税收检查对纳税人生产经

　营的干扰。稽查内部积极推行“选案、检查、审理、执行”四权分离的原则，规范了执法行为。

　 二、税务稽查服务工作存在的主要问题

　 我局县级稽查还处在探索和完善阶段，纳税服务的成效还刚起步，但是思维模式和工作方式与建设服务型税务机关的要求相比，还存在一些不足。具体表现在以下几个方面：

　 （一）税务稽查与税务日常检查衔接不强，执法缺乏公正性和严肃性。还是存在多头稽查、重复稽查的现象，纳税人不堪其扰。稽查对象的选择上缺乏标准，对经济效益好的企业往往稽查较多，对经济效益差的企业稽查较少，使检查失去了公正性。同时，由于税务稽查对证据资料的收集缺乏统一的标准，造成了对同一个纳税人的检查，稽查人员收集的证据不尽相同，由于证据的详细程度不同，往往会得出不同的稽查结果，目前还缺少取证要求的规范蓝本。

　 （二）稽查选案准确率有待提高。稽查对象的确定不够准确，一方面稽查人力有限，我县纳税人虽然不多，根据管理员对出现纳税异常的企业提供案源，准确率不高；另一方面信息来源渠道少，使稽查选案时获取的资料不够全面。因此，在选案环节所确定的对象，往往在稽查部门投入大量人力和时间实施稽查后，结果却没有发现纳税人有违反税收法律法规的行为，从而...

篇五：基层国税机关调研报告

　一、基层分局税收管理 员 员思想比较涣散、工作 主 主动性差。有的税收管 理 理员存在办事不认真， 得 得过且过，当一天和尚 撞 撞一天钟，甚至当几天 和 和尚撞一天钟的思想， 工 工作拖沓不负责任。有 的 的个人主义严重，无大 局 局意识，大事不讲原则 ， ，小事不讲风格，始终 报 报着不占便宜即是吃亏 的 的思想。有的大事做不 了 了，小事又不做，工作 随 随便，作风松懈，只要 组 组织照顾，不讲组织纪 律 律。有的明知故犯，知 错 错不改，无组织无纪律 ， ，自由主义严重。存在 以 以上问题的原因一是国 内 内外经济形势变化影响 了 了部分人的思想观念， 日 日常比照的对象发生了 变 变化，不同程度地受到 堕 堕落、腐朽思想的影响 。

　。特别是个别同志还同 系 系统内其它区县局比， 他 他们只比奖金、比福利 待 待遇，不比贡献、比工 作 作付出，所以积极进取 、 、无私奉献的思想受到 淡 淡化；二是近期只忙于 阶 阶段性工作，放松了思 想 想、纪律、作风的整顿 ， ，使思想教育工作流于 形 形式；三是近年来未能 从 从根本

　上解决思想方面 存 存在的问题，特别是西 湖 湖分局又是我们东港最 边 边远、条件最差、同志 们 们都不想去的一个分局 ， ，就是在这种情况下， 他 他们每年每人还要个人 承 承担 3000 多元的交 通 通费用，所以难免会出 现 现个别同志工作被动的 现 现象，导致思想涣散问 题 题没有从根本上解决。

　二、基层分局税收管理 员 员整体业务素质不高， 特 特别是农村分局，导致 各 各项工作难以准确落实 到 到位。基层税收管理员 业业务素质普遍偏低，目 前 前税源管理精细化、信 息 息化建设对税收管理员 的 的业务素质要求进一步 提 提高。在没有上级局业 务 务科室亲临指导的情况 下 下基层税收管理员几乎 难 难以准确开展各项工作 。

　。上级局虽然投入大量 人 人力物力组织过多次业 务 务培训，但由于基础较 差 差，思想涣散，几次短 期 期培训，只是杯水车薪 ， ，难以真正解决问题。

　基 基层业务素质较高者大 多 多被上级局抽调，又无 新 新的业务素质高的年轻 人 人及时补充，基层分局 整整体业务素质难以提高 。

　。税收管理员的素质技 能 能直接影响税源管理工 作 作的质量和水平，因此 ， ，提升税收管理员的素 质 质技能是做好税源管理 工 工作的重要环节。首先 要 要提升税收管理员的管 理 理理念和责任意识。要 通 通过对税收管理员加强 思 思想认识教育，激发税 收 收管理员的事业心责任 心 心，使税收管理员真心 诚诚意的“想管” ；其次 是 是通过培训提升税收管 理 理员的业务水平和管理 技 技能。将培训的着力点 应 应该主要放在税源监控 、 、纳税评估及查账技巧 上 上，比如如何分析企业 生 生产工艺、经营特点、 如

　如何采集有效数据、如 何 何掌握运用评估模型等 ， ，全面提高税务干部的 行 行政执法能力素质，使 每 每一个干部都能胜任本 职 职工作，真正做到“会 管 管” 。

　税收管理员做 到 到既“想管” ，又“会 管 管” ，才会在税源管理 中 中得心应手地施展手脚 ， ，才能真正管理出实际 效 效果来。

　三、税收管 理 理员的税源监控职责未 能 能充分体现出来。基层 税 税收管理员整日忙于临 时 时性、事务性工作，特 别 别是企业税收管理员， 应 应付填表、报表、统计 、 、分析以及一些行政性 资 资料等日常性工作，没 有 有足够时间对纳税人实 施 施实地管理，所以税收 管 管理员的正常职责被削 弱 弱了，如纳税评估不能 按 按计划开展，税源监控 力 力度不到位等等问题有 可 可能发生。大多数税收 管 管理员对纳税人情况多 数 数是通过由纳税人主动 向 向税务机关提供的纳税 申 申报表及其附报资料、 企 企业财务会计报表来作 一一些了解，而申报资料 又 又是在征期过后通过微 机 机才查询到的，造成对 纳 纳税人申报信息真实性 的 的审核滞后，而审核也 仅 仅是就表审表，不能深 入 入企业对其产供销各环 节 节进行全面解剖分析。

　鉴 鉴于纳税人会计核算水 平 平和某些主观故意，对 其 其提供的有限的纳税资 料 料进行评估，纳税评估 效 效果不明显。并且纳税 评 评估文书和程序对业务 素 素质不高的基层税收管 理 理员来说很难把握，致 使 使纳税评估工作开展的 不 不深入。因此，新的税 收收管理员制度要求我们 不 不能只坐在办公室，对 纳 纳税人情况仅通过申报 表 表、会计报表以及征管 软 软件中的申报率、入库 率 率、

　发票购销等已成型 的 的静态信息来了解，必 须 须走出去管理，深入到 纳 纳税人的生产经营场所 了 了解情况，深入到与纳 税 税人有关联往来的业户 和 和单位全方位的掌握其 经 经营状况，对纳税人的 原原材料、生产情况、营 销 销状况等购销存情况做 到 到心中有数，为准确地 分 分析和预测税源提供有 力 力的保障。

　四、人员 配 配置存在不合理现象， 税 税收管理缺乏针对性和 实实效性。随着税收执法 质 质量的提高及税收管理 员 员制度的推行，税收管 理 理员的业务需求越来越 高 高，工作量越来越大， 往 往往业务棒的青年都被 调 调到市局或区局局机关 有 有关科室，这样就造成 了 了行政管理人员与基层 分 分局一线人员比例不合 理 理，使业务骨干不能正 常 常发挥应有的作用，基 层 层分局严重缺乏综合型 人 人才。建议将拔尖人才 充 充实到税收基层。目前 ， ，分局由于严重缺乏综 合 合型人才，在人员力量 分 分布和税源结构配比上 ， ，普遍存在人员倒挂现 象 象，即：10％左右的 管 管理员去负责占税收总 量 量 90％的税源管理， 9 90％左右的管理员去 负 负责占税收总量 10％ 的 的小规模纳税人,小规 模 模纳税人特别是个体户 数 数多，分布广，税源零 星 星分散，耗费了大量的 管 管理力量。许多管理员 满 满足于户数清，不善于 总 总结发现问题和寻找解 决 决问题的办法，对税收 管 管理缺乏深层次的思考 和 和探索。形成了小税源 相 相对精细化管理，大税 源 源粗放式管理的不利局 面 面，造成税收成本增加 ， ，税源监控水平下降。

　五、目前虽然信息化 程 程度较高，基层税收管 理 理员达到了“一人一机 ” ” ，但由于基层税收管 理 理员业务素质偏低，对 信 信息应用水平偏低，7 0 0%的税收管理员不能 进 进行数据处理分析应用 ， ，更不能实现信息数据 的 的增值利用，造成税源 管 管理被动。

　六、在征 管 管质量考核中个别指标 考 考核不合理。特别是区 局局对五个分局的延伸考 核 核，应根据管户多少抽 取 取同样的比例纳入考核 ， ，并且对五个分局要考 核 核共有的指标。这样才 具 具有可比性、合理性。

　七、竞争激励机制有待 进 进一步完善。上级一再 提 提倡向基层倾斜，但最 终 终落实的是向基层倾斜 了 了工作量、责任及风险 ， ，待遇等并没有倾斜， 严 严重影响了税收管理员 的 的工作积极性，久而久 之 之能级管理、考核机制 将 将成为一纸空谈，所以 竞 竞争激励机制有待进一 步 步完善。

　八、个体税 源 源管理难度较大。主要 一 一是个体户籍掌握“准 确确率”不能达到 100 % %，漏征漏管问题不同 程 程度存在。二是个体定 税 税临界点掌握的依据不 足 足，造成临界起征点业 户 户未能及时纳入起征点 以 以上核定征收税款。

篇六：基层国税机关调研报告

　机关党建工作是国税事业的基石，关系到国税事业发展目标的实现，关系到干部队伍整体素质的提高，关系到税收工作质量。如何认清当前党建工作面临的形势？如何创新思路，扎实工作，积极开拓党建工作的新局面？如何抓好党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用已经成为当前国税部门一个全新的课题，需要进一步的思考和探索。

　一、

　当前赤峰国税机关党建工作面临的形势 当前赤峰国税机关党建工作发展态势良好。近年来，赤峰市国税局机关党委立足自身实际，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，在赤峰市直党工委和自治区国税局党组织的领导下，认清当前实际，发挥党组织的政治思想导向作用，将当前国税党建工作与干部队伍建设、党风廉政教育紧密结合起来，并把党建工作与税收中心工作有机的联系起来，积极地发挥党建对税收工作的促进作用。

　二、当前国税党建工作存在的问题

　二、当前国税党建工作存在的问题

　（一）党员先锋模范作用没有充分发挥。一是言行落后。个别党员特别是年纪比较大的无职党员，认为自己政治前途渺茫，就安于现状追求享受，政治意识和党性意识淡化，宗旨观念和组织观念淡薄。尤其是在个人收入待遇方面的问题，稍不如意，心中耿耿于怀，嘴上牢骚满腹，影响了党员干部的形象和威信。二是奉献意识弱化。受利益的驱动，少数党员往往把自己的职务升迁、奖金多少、学历高低、住房分配等看得很重，工作时对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干，缺乏奉献精神，淡忘了党的宗旨。三是党组织活动不积极。有些党员不按时上交党费，不愿意参加组织生活，认为党组织活动是走形式，是“务需”。这些党员对自己的要求等同于普通群众，导致党员与群众在作用、表现及形象等方面的“模糊化”。

　（二）党建工作与中心工作联系不够紧密。组织收入是国税系统的中心工作，涉及到单位和个人工作绩效考核等多项内容。因此，一些干部只重视税收业务工作而忽视了党务工作，没有真正的将党务工作摆上应有的位置。一是干部思想认识参差不齐。有的干部能够认识到党建工作对国税事业发展的重要性，有的干部则认为党务工作可有可无，是一种“包袱”，是应付考核与检查。二是行政工作与党务工作出现两张皮现象。国税系统是中央垂直管理机构，而党组织关系是属地管理，因此，国税机关一般是按照县党委的工作安

　排做党建工作，按照上级局的要求落实业务工作，导致党务工作和业务工作在认识和做法上都存在不到位的情况，结合点较少。三是党务工作开展情况受到的限制条件较多。由于一些干部没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少，活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。

　（三）党员干部学习教育效果不够明显。一是学习态度不够端正。少数党员的学习积极性、主动性和自觉性不足，认为学习是应付差事，不能解决实际问题，因此对学习抱着一种无所谓的态度，遇到政治学习总是找借口请假逃避。有的只凭经验办事，不善于学习，缺乏理论修养和理论思维能力，也有学用脱节、理论脱离实际的问题。二是学习方法刻板老套。有些干部往往习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，台上讲得累，台下听着也累，缺乏创新意识。同时，上级的指令性学习使党员产生了厌烦心理，对于学习存在敷衍了事的现象。三是缺乏应有的监督。很多机关虽然制定了一些学习制度和规定，但在执行的过程中不能够很好的坚持，再加上工学矛盾处理的不好，往往导致学习时间难以保证。同时，部门机关只注重要求，忽略了党员学习成果的激励，也没有学习成果应用的具体措施和办法，难以提高党员干部的积极性。

　（四）党务活动内容形式不够丰富。随着经济社会的发展，个人的人生观、价值观日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。组织水平不高，缺乏新意，解决不了深层次问题。

　（五）组织机构建设不够均衡。由于经费、人员配备等方面存在差异，国税系统机关与分局、分局与分局党建工作存在严重失衡。一是农村分局党务干部一般是兼职多，专职少，大部分党务干部承担本单位税收收入任务较多，无暇顾及党建工作，党支部难以形成独立的办事机构，致使机关党建工作得不到正常开展。二是农村分局经费普遍紧张，没有专门的党建活动经费，即使有也只是杯水车薪，党员活动无场地、无经费，活动难以开展，党建工作缺乏应有的生气和活力。三是一些单位党组织所承担的工作很多，除了日常党务工作以外，还管了一些本属其他部门的事情，诸如：精神文明、“工、青、妇”、计划生育、扶贫、关心下一代等等，分散了党务工作的大量精力。

　三、赤峰市国税局采取五项举措，力推机关党建工作

　一是在思想建设上，把党的执政能力建设和先进建设作为主线，突出抓好科级干部的培训，举办了两期科局长培训班。就党的十七大主题及其重大历史与现实意义、科学发展观的精髓及其现实意义、改善民生是社会和谐之本、有效的领导力、领导干部廉洁自律五个专题聘请市委党校老师进行了讲授，大家结合自己的本职工作撰写了心得体会。突出抓好理论中心组的学习，以理论中心组的学习，带动机关党员的学习。

　二是在组织建设上，以造就高素质、专业化干部队伍为重点，认真贯彻落实国家税务总局关于加强和改进税务系统党建工作的意见，成立党建指导小组，具体指导全系统党建工作的开展。针对基层组织党员教育薄弱的现状，提出了税务分局、所的党的管理，统一到旗县直属机关工委领导的建议，严把党员发展关，规范工作程序，开展“达标创优”活动，以创建先进基层党支部为载体，把支部建设各项任务进行分解细化，推进基层党组织管理的科学化、规范化。

　三是在作风建设上，以优化纳税服务、规范税收执法为重点，积极开展行风外部评议和内部责任追究，不断提高执法服务水平。

　四是在反腐倡廉建设上，认真落实廉洁自律各项规定，坚决执行四大纪律、五项规定和八条禁令，落实税务系统领导干部和领导班子监督管理办法，做到令行禁止。以讲座、

　观看专题片等形势大力开展理想信念、思想道德、法治纪律为主要内容的廉政教育。

　五是创新教育形式，以国税文化活动和学习型机关创建为载体，开展书画摄影展、球类比赛、专题讲座、理论研讨等形式多样、群众喜闻乐见的活动，让基层党支部真正动起来、活起来。发挥网络优势，通过构建系统学习网络，落实学习培训计划，形成快乐工作、快乐学习的和谐机关氛围。

　四、今后基层国税部门党建工作的建议 （一）端正态度，发挥党员先锋模范作用四、今后基层国税部门党建工作的建议 （一）端正态度，发挥党员先锋模范作用。首先，基层党组织要把党建工作提到重要的议事日程，选拔一批政治素质好、业务能力高、工作责任心强的党员干部从事党务工作。热忱地帮助党员解决生活中遇到的实际困难，为党员办实事、办好事，适当提高党员政治地位，激发党员应有的自豪感和光荣感。第二，针对少数党员存在着“只讲待遇，不讲奉献”的现象，应着力增强党员责任意识，定期开展形式多样的党务活动，促使他们自觉履行义务。

　（二）围绕税收中心，服务国税工作大局。税收工作是党建工作的出发点和落脚点，党建工作为税收工作提供强大的动力。具体到实践中，一是要找准党建工作和税收业务工作的结合点。二是要找准党建工作与精神文明建设的结合点。

　（三）丰富学教内容，激发党建工作活力。党员的经常性教育是党的建设的一项基础性工作。根据党员干部思想变化的实际，努力改进思想政治工作方法。在教育内容上，除了党章和党的基本知识的学习，路线方针政策和理想信念教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，还应当增加市场经济知识、法律知识、科学文化知识、国际国防教育、信息化以及业务技能教育等等内容，将党员教育的内容与时代发展和税收工作紧密结合。在教育形式上，除了集体学习、撰写心得体会等传统形式外，还应当开展体现时代特征的知识竞赛、网络答题、网络主题留言或教育目标明确的学习标兵评选、反面典型现身说法等等形式，激发党员的学习兴趣，促进经常性的学习教育活动常搞常新，保证学习效果。

　（四）拓展工作思路，建立健全党建工作新机制。加强机关党建工作，必须有一套符合党建工作内在规律的科学、健全的运行机制，保障其规范推进、有序开展、常抓常新。具体来讲，一是完善党建工作责任机制。二是建立党务规范管理机制。三是构建系统党建工作运行机制。

　（五）落实基本保障，健全基层党组织机构。加强机关党建工作，就要切实落实人员保障、场所保障、经费保障和政策保障等。一是强化人员保障。二是强化经费保障。三是强化场地保障。

　三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

　一、存在的突出问题

　 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。

　二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。

　三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。

　四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。

　五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。

　六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。

　七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。

　八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。

　二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。

　（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务...

篇七：基层国税机关调研报告

　的调研报告

　 加强和改进基层国税机关党建工作,

　是提升广大国税党员“为国聚财、为民收税”能力的迫切要求,是“带好队,收好税”的客观需要。在新形势下，如何推进基层国税机关党建工作，实现“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”这一目标，是一个值得研究、探索的新课题。本文从 xx 国税基层党建工作的实践出发，就国税系统基层党建工作存在的问题及对策进行探讨。

　一、xx 国税基层党建工作的实践

　目前，xx市国税系统共设立党支部x个，共有党员x名，占在职人数的x%，其中市局设立党支部x个，共有党员x名，占在职人数的 x%。近年来，xx 市国税局认真贯彻落实习近平总书记关于机关党建的一系列重要论述精神，牢牢抓住机

　关党建“服务中心、建设队伍”的核心任务，务实创新，扎实推进机关党的建设，不断提高机关党建科学化水平。市局已连续 x 年被评为 xx 市直机关先进基层党组织。

　（一）主要做法

　1.以学习型党组织建设为抓手，强化理论武装水平。终坚持把深入贯彻领会习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，建立领导班子带头学、党支部集体学、党员个人自觉学三层次理论学习体系。组织开展“单位领导上党课”、党员干部上“微型党课”、邀请专家授课、观看教育影片、参观见学、讨论交流、“科长讲坛”、撰写心得体会、演讲比赛等系列学习活动，通过系统的理论学习，努力在入心入脑上下功夫，进一步推动全市国税系统理论学习的深入开展，积极用学习成效推动工作，使学习型党组织建设不断深化。xx 年 xx 市国税局党组理论学习中心组被评为全省县（处）级以上党组理论学习中心组先进单位。

　2.以服务型党组织建设为抓手，提升组织服务效能。一是抓好行政审批制度改革。以“明责、规范、降险、提效”为目标，在全省率先全面实施税源专业化管理，让纳税人发起的事项基本上都到办税大厅办理，实现纳税人涉税申请事项“好找”、“快办”。

　二是抓好服务群众。结对帮扶社区和贫困村。每年局领导都带队到社区结对村进行走访慰问，

　并送去帮扶资金，帮助解决结对对象的实际困难。三是抓好党员志愿服务活动。建立 xx 国税志愿者服务总队，开展慈善捐款、为儿童福利院孤残儿童募捐、设立环卫工人爱心服务站、网络文明传播、春运便民服务等志愿服务活动。xx 年，xx 国税志愿者服务总队被评为 xx 市优秀志愿服务组织。

　3.以创新机关党建载体为抓手，深化推进党建工作。一是开展创先争优活动。以“文明单位”、“共产党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动为载体，在各支部中开展创优评先活动，激发党员干部在组织税收收入、税收征管、信息化建设、队伍建设中勇挑重担，充分发挥共产党员的先锋模范作用，有力地促进了国税中心工作。二是开展“一个支部一个品牌”建设。在全市系统开展“一个支部一个特色”活动，征集评选“基层党组织党建工作品牌”，进一步激发基层党支部的工作活力和创造力，全市系统已有“店小二”式服务型党支部、“党员助企先锋队”、“三联工作法”等 12 个党建工作品牌获得精品项目，有的项目已经取得良好的社会效果，党建品牌的辐射效应和示范效应正在形成，提升了全市系统党建工作的质量和效果。三是开展数字化建设。在网上学习平台、党建 QQ 群的基础上，市局自行开发了党建效能管理系统，该系统建有党员信息库，有效整合内部各类党建信息资源，功能涵盖党员教育培训、党务信息管理、党务统计分析、党建业务流程、支部考核、党

　员星级评定、党务公开等，变“手工管理”为“电脑管理”，进一步提升了党建工作效能，同时推进便捷化党务管理。

　4. 以落实党建工作责任制为抓手，统筹协调抓党建。一是坚持党组抓党建工作原则。市局及各县（市、区）局均建有局领导联系党支部工作制度，每位党组成员分别联系1-2 个党支部，并以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会，及时掌握党员思想动态，指导党建工作开展，了解支部工作情况，及时研究解决支部建设中的问题。在研究确定全年全局工作思路和工作计划时，都把党建工作作为一项重要内容。配齐配强专兼职党务干部队伍，将党建工作活动经费列入行政经费预算。二是坚持加强领导抓党建。市局和各县（市、区）局相继成立党建工作领导小组，通过年初制定《全市国税系统党建工作要点》，年中召开座谈会，交流半年度党建工作情况。年末对全市系统先进基层党组织进行表彰的党建联动机制，促进党建资源整合和信息共享。探索建立党建责任清单，以“明明白白”的清单，使党建责任的内容更加标准化、具体化，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。三是坚持以党建带群建。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，深入开展 1+1 文化体育兴趣小组活动，举办排舞、声乐、健身气功等培训活动，引导干部职工培养健康向上的生活情趣。市局连续 16 年被评为全市机关先进工会组织。积极发挥青年干部的作用，xx 年市局团委获得“xx

　市先进团委”。积极发挥妇委会作用，开展“三八”节活动，组织女干部听讲座、看电影、做烘焙，积极创建巾帼文明岗，xx 年，市局车购税分局征收管理科被评为浙江省巾帼文明岗。

　5.以挂钩绩效管理考核为抓手，细化党建工作任务。一是变“软任务”为“硬指标” 。结合上级要求和国税工作实际，确定党建工作重点内容，合理设计考核指标，并将指标责任落实到部门的具体岗位、具体人员，从而把机关党建工作与绩效管理结合起来。二是变“年底算总账”为“日常考核”。将机关党建指标分为按具体时间节点考核和年终等考评方式，将年终考评指标与月度、季度工作通报有效衔接起来，督促、提醒相关单位完成指标进度和效果。同时运用党建效能管理系统，要求各部门将具体时间节点考核指标的落实情况实时传送给市局，避免“年底算总账”现象的发生。三是变“被动”为“主动”。把绩效管理与优秀党员、先进党组织评选结合起来，教育引导党员干部切实增强责任意识和担当意识，立足本职岗位主动承担急难重要任务，多作贡献，努力营造敬业爱岗、争创一流的新气象，充分发挥党员干部的先锋模范作用，确保各项工作有序推进。

　（二）几点工作体会

　1.党建谋划思路要“实”。要以“实之又实、细之又细”的态度认真思考、谋划党建工作。市局每年制定全市系统党

　建工作要点时，都会注重以下三点：首先要吃透上级精神，按照市局党组的要求，做到重点方向、重点任务要清。其次要摸清基层情况。扎实走好群众路线，了解群众所思、所想、所盼，深入基层一线，倾听群众的意见、建议，掌握第一手材料，在此基础上才能确保党建工作“落地生根”。第三注重长远。有些党建工作不能一蹴而就，需要在党建谋划上注重打基础、谋长远。

　2.党务干部的素质要“高”。党建工作要有生机和活力，基层党组织战斗堡垒作用要得到充分发挥，党务干部和支部书记的能力素质至关重要。尤其是支部书记作为基层党组织的带头人，要努力提升当班长、建队伍等能力。市局通过党务干部培训班、网上学习平台等，组织党务干部及支部书记加强党章党纪、政策理论、党建实务的学习，以及税收业务、法律等知识学习，使支部书记及党务干部做党务工作、发挥群众作用、服务中心工作等能力得以不断提升，从而有利于更好地开展党建工作。

　3.党建落实力度要“大”。一分部署、九分落实，无论是党建年度工作，还是党建重大活动，都要认真制定方案、细化安排、深入发动、明确任务、措施、责任、要求，防止“走过场”。要加强协调配合，如市局通过座谈会、经验交流、QQ 群、工作研讨等，积极发挥各支部、各单位，以及群

　团组织的积极性和主动性，形成统一领导、齐抓共管、各负其责的良好局面。同时要加强督促检查，加大考核，确保各项党建工作有效落实。

　4.党建方法途径要“新”。

　创新党务工作，积极顺应“互联网+”时代，利用计算机、网络提高党务工作效率。注重树立精品意识，抓好典型，突出特色。如市局开发应用了党建效能管理系统，探索建立党建任务清单，开展一个支部一个品牌建设，深化拓展“共产党员示范岗”创建等，不断创新党建工作载体，积极探索群众喜闻乐风的形式。通过创新党建工作的新方法，不断增强党建工作的时代感，提升实效性。

　5.党员队伍管理要“严”。必须坚持把“三严三实”的标尺贯穿到党员干部队伍建设全过程，真管真严、敢管敢严、长管长严，不断加强教育，加强考核监督，加强纪律执行，对发现的问题及时提醒、教育、处理，从而保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　二、基层国税机关党建工作面临的问题及原因分析

　近年来党建工作的实践，主要存在的问题有：

　（一）思想认识需进一步提高。极个别党员对新形势下加强和改进机关党建工作的重要性、必要性和紧迫性缺乏充

　分认识，存在重业务、轻党建的现象。极个别同志认为国税部门是业务部门，其中心任务是收税，对党建工作在国税工作中的重要性认识需进一步提高。

　（二）组织作用需进一步发挥。目前，基层各支部之间的工作力度不够平衡，极个别基层党组织党建工作制度不够规范，不经常开展党员活动，同党员和群众联系得不够紧密，党组织的创造力、凝聚力和战斗力作用发挥得不够。

　（三）学习主动性需进一步增强。一是极个别党员受利益多元化等因素的影响，缺少学习理论的兴趣和热情，忽视了对自身主观世界的改造，政治意识、责任意识、服务意识有所淡化。二是极个别党员放松党性修养，思想上不求上进，工作上得过且过，在税收工作中先锋模范作用需进一步发挥。三是仍然存在极个别党员自律意识和自控能力不够强，存在为税不廉、以权谋私等问题。

　（四）党建载体需进一步丰富。极个别基层党组织缺乏深入的调查研究，安排部署党建工作与推动完成税收中心任务结合得不够紧密，虽然开展了一些工作，也是为了应付上级检查，存在思路不宽、方法不多、形式单一等问题。

　针对以上基层党组织党建工作中存的问题，分析其产生的原因，主要有：

　一是理论研究学习有待深入。目前对税务机关党建工作的理论研究需进一步加强，在缺乏充分的学理论证和理论研究的基础上，基层党组织没有充分思想准备和知识积累，学理论证不足，相关知识积累匮乏，从而未能认识到党建工作的重要性，陷入对其的认识误区。

　二是党内监督机制有待键全。党内监督机制需进一步健全，监督的抓手、监督的渠道、监督的力度还有待进一步完善、拓宽、加大；极个别党员对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，因此，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

　三是党建工作载体有待创新。极个别基层党组织党建工作缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；党建工作缺乏有效的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展；极个别基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性、教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，党建工作的载体创新不够，基层党建工作特色品牌需进一步建立。

　四是党建工作保障有待加强。极个别基层党组织党建工作时间、人力、物力等保障措施不够到位，导致党建工作未能深入开展。一方面，极个别党务干部身兼数职，既要忙于日常行政事务和税收工作，还要兼顾党务工作，因此无法有

　足够的精力做好党建工作；另一方面，极个别党务工作人员培训少，主动学习意识不强，极个别党务干部对新形势、新任务下的党建工作的适应能力还需进一步提高。

　三、加强基层国税机关党建工作的对策建议

　针对存在的问题，提出以下几点加强基层党建工作的对策建议：

　（一）加强教育培训，深化思想认识。一是要强思想。改进党建工作，要有强有力的思想保证，做好思想工作。要扎实推进思想建设，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，为改进党建工作提供思想保证。要创新政治思想工作，通过开设“道德讲堂”、文化沙龙等形式，引导广大党员干部群众认真遵循社会公德、职业道德、家庭美德，做道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，实际行动彰显共产党人的人格魅力。二是要抓教育。要组织教育党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，不断用党的最新理论成果武装头脑。组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部自觉践行“三严三实”要求，时刻保持政治清醒和行动自觉。要继续深入开展学习型机关建设，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。三是要明思路。做好党建工作，要明确“条块结合，齐抓共管”为党建工作的思路，采取抓机关、带基层的方法，夯实

　基础、固实补弱、协调发展，积极主动配合地方党委，全面加强国税系统的党建工作。同时，通过科学规划，把长远目标与当前目标结合起来，把总体要求与分类指导结合起来，有针对性地解决工作上的实际问题，推进党建工作全面发展。

　（二）加强科学管理，健全制度体系。一是要健全制度体系。改进党建工作，要有坚强的制度保障，做好管理工作。要以建立健全工作制度、管理制度、考核制度为重点，着力健全干部作风考核评价机制、党员承诺践诺制度、党内民主生活制度等各项制度规定，并形成长效机制。二是要加强监督考核。要围绕目标任务制定切实可行的管理考核办法，狠抓制度落实，增强制度的执行力，把从严的要求体现在党内组织生活的各个环节。完善定期考核和日常考核制度，注重考核党建工作实效，考察群众对党组织和党员综合表现的满意度。三是要提升党建工作信息化水平。利用“互联网+”思维，抓好党建数字化建设，进一步完善党建效能管理系统，加大对党务信息管理、党员教育培训、...

篇八：基层国税机关调研报告

　问题及对策建议调研报告

　 基层国税部门是国家税收法律、税收法规和上级领导决策的最终实施者，处在国家税收管理最前沿，与广大纳税人打交道最直接、最经常，代表着党和政府的形象，是否依法治税，直接关系到纳税人合法权益的保障和税收法治环境的形成。党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，在全会《决定》中强调要“落实税收法定原则”，第一次把“税收法定原则”写入党的重要纲领性文件；十八届四中全会又作出“全面依法治国”；在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记提出“全面推进从严治党”的重大决定。可以说，法治思维是全面推进依法治税与全面从严治队的内在契合点。在这样的总基调下，国税部门具备良好的法治思维成为新时代国税工作的重要坐标，成为开展税收工作的出发点。

　一、基层国税部门强化法治思维推进从严治队方面存在的问题

　基层国税部门多年来在规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，堵塞漏洞等方面做了大量工作，朝着税收法治化方向迈出了坚实步伐，但在推进依法治税进程中有法不依、执法不严、违法不究、究而从轻等问题在一些地方不同程度地存在。主要表现在：

　（一）依法治税观念不强。当前部分国税干部对现代法治核心问题的认识存在着偏差，干部队伍中有还存在“依法制约公民权利”的思想,没有认识到现代税收法治的精髓是“依法控权”和“依法治税”。

　尽管很多国税干部从理性上认为法律高于政策，但是实际工作中，仍存在着法律的地位让位于政策或上级指示的情况，敬畏领导而不敬畏法律，导致国税干部在遇到外在压力时坚持依法办事的原则性不强，忽视决策程序，规则意识和程序意识不强，只在乎最终结果，至于采用什么手段什么程序都可以不予计较的人治思维模式。

　（二）两个责任落实不够。部分基层国税部门没有抓住主体责任这个“牛鼻子”，把严管的担子担起来，形成党组统一领导，班子齐抓共管，职能部门与监督部门各司其职、相互促进管理格局。有的领导干部落实“一岗双责”不到位，

　没有把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，对职责范围内的从严治队不抓不管，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书。在基层单位，少数国税干部的责任意识比较淡漠，没有将严要求、严标准、严措施落实到国税工作各方面。在干部队伍管理上，虽建立了各种制度，但缺乏执行制度一以贯之的韧劲，在抓干部队伍建设管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意较真碰硬。面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也喜欢搞“下不为例”，不敢搞“以此为例”。

　（三）执纪监督力度不大。有的干部没有对“四风”问题动真格硬碰硬，对治队管理失之于软、失之于宽的现象在依然存在，往往是上级强调了、或者出了问题了就站出来说一说，管一管，风平浪静的时候就放松了要求，“抓早抓小”落实力度不够；有的干部将纳税人的监督片面的理解为故意找茬儿、挑刺儿，对监督显得不适应、不情愿，甚至有抵触情绪，导致问题越来越严重。

　（四）从严治队基础不牢。习总书记说过，基础不牢、地动山摇。在一些国税基层单位中，从严治队的思想建设、组织建设、廉政建设等方面的基础性工作有所欠缺。比如：在思想建设方面没有强调如何坚持理想信念的问题；在组织建设方面，没有突出强调如何培养和选拔干部；在廉政建设

　方面，开展群众路线教育实践活动、整治“四风”、倡导“三严三实”不够深入。

　二、法治思维和从严治队方面存在问题的原因分析

　当前基层国税部门强化法治思维推进从严治队存在问题，原因是多方面的，既有主观因素也有客观因素，主要表现在以下三个方面。

　（一）组织因素

　1 1 、从系统 性上来看。一是制度顶层设计不够完善。从严管理干部的制度建设存在“碎片化”现象，不够系统和全面，无论是干部本人还是干部管理部门要知晓从严管理干部的规定，需要翻阅大量的文件，掌握和运用并不容易。还有一些从严管理干部的要求是分散在领导的讲话中，没有转化为制度文件。二是存在制度“打补丁”现象。有的干部管理方面制度出台比较匆忙，只解决一个问题，缺少长远考虑，导致出现“后文补前文”的问题。比如，党政领导干部在企业兼职进行清理工作，前后几次出台文件、完善意见，虽然堵严了制度的“缺口”，但是这种“打补丁”式文件，是干部管理方面缺乏系统性和规范性的典型表现，有时基层执行起来感到无所适从。三是有些领域的制度还存在“空白”和“盲区”。起草制度、制订计划的单位、责任单位和部门，对制

　度在执行中可能遇到的所有情况和特殊情况分析预测不够，缺乏清晰、严密的程序运行规定，存在先天缺陷和漏洞，关键控制环节缺失，或没有受控，给他人特别是给自己留有很大的执行和操作空间。四是培训效果欠佳。法律知识培训缺乏系统性和实效性，法律学习停留在了解法律条文的层次，忽视法治精神和法治方法的把握。干部普法考试停留在对法律条文的死记硬背，远达不到把握条文蕴含的法治精神并提高法治思维能力的高度。

　2 2 、从操作性上来看。一是部分制度设计过于追求完美而实用性不强。从基层实践来看，有的干部管理制度设计在追求细节上花了很多功夫，但为此失去了实用价值，事实上成了“繁琐主义”。二是有的制度过于注重程序完备而实效性不强。有的干部管理制度过于追求科学性与逻辑性的统一，在管理程序上下了大功夫，而忽视了被管理的实际情况，往往管理考评不能反映出日常工作的真实有效性。三是有的制度规定过于原则笼统而操作性不强。实践证明，如果上级规定越具体，基层就越容易操作。干部管理不应分南北、东西，只要是党的干部，不论是哪个地方、哪个级别的干部，都要一视同仁、从严管理。这样也可以有效防止上级政策合意的执行、不合意的搞变通等情况发生。

　3 3 、从协同性上来看。一是激励制度执行不到位的存在。在许多基层单位激励制度大都是一个摆设而已，没有完全参照制度规范执行，许多构建出来的奖惩大都是说说而已，根本就没有在实际操纵中执行下去。激励标准没有阐述清楚。许多单位构建出来的激励机制还存在阐述不清楚问题，比如使用奖励机制，经常缺乏一个明确标准，到了实施时就看主管领导个人意愿。这样的制度极难实施下去，而且相关人员不明白激励机制也就很难行动起来，不但起不到相应的激励效果，还会产生消极影响。二是权力缺乏监督制约的存在。对某些干部的违法失职行为，往往存在着以党纪、政纪处分代替司法追究的情况，造成违法成本降低。

　（二）个人因素

　1 1 、领导干部方面：少数领导干部认为法律仅仅是一种工具，是实现税收管理目标的手段，把法律仅仅用来治理纳税人而不规范、约束自己，产生了“治民不治吏”的观念。对法律想用就用、不想用就弃之一旁，持随心所欲的态度，没有树立公仆意识。

　2 2 、一般干部方面：部分干部拥有丰富的工作经验，但知识结构老化却不愿积极学习，跟不上税收信息化管理的步伐；部分干部自感进步无望，工作责任心日益淡漠，将主要精力转向私人事务；部分干部工作之初劲头十足，但时间一久，

　热情被磨灭，尤其是长期在一线工作，自我感觉才能无法充分施展，工作上进心不足。

　（三）其他因素

　1 1 、历史原因。蒂固人治思维。我国人治传统源远流长，在遇到纠纷和冲突时，不是用法律手段解决争议，而更多的寻找“权力”的帮助。另外我国传统文化中“重伦理道德轻普遍规则”导致轻视法律的作用，对法律不存在敬畏之心。这是造成当前干部对法治认知出现偏差和实践中出现法律让位于情感、上级指示等的重要原因。

　2 2 、社会原因。扭曲权力观念。社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，我国从计划经济向市场经济转轨，市场经济的理念、原则在法制不健全的背景下，对税务部门干部的行为取向产生不同程度的负面影响，面对各种诱惑，等价交换异化成一种权力的寻租行为，部分干部为追求个人利益而进行权钱交易。其三观必然受到影响，从而导致税务干部一步步滑向腐败的深渊。

　三、新形势下强化法治思维推进从严治队的思考和建议

　（一）弘扬法律至上，转变思想观念。思想是行动的先导。基层国税部门首先要解决好思想认识问题，着眼于树立

　依法治税观念，将思想观念统一于依法治税，统一于税收法定上来，在税收征管实践工作中予以落实。在税务部门内部大力弘扬税法的权威性，形成税法至上、税法优先、税法是高压线、问题和矛盾解决于税法规定的共识，形成“事事有税法可依、人人知税法守税法、各方依税法办事”的良好氛围。税务干部要在依法办事、依法行政上作表率，带动和促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，确保严格规范公正文明执法。

　（二）做到认真严格，强化监督管理。干部管理之所以失之于宽、失之于软的一个很大因素就是因为认真、严格不够。必须提高各级国税党组织和干部管理监督部门、广大干部对从严管理干部的思想认识，牢固树立认真、严格是对一名干部的最大负责、最大爱护的理念，牢固树立当干部就要接受严格的制度约束的观念，让“为官不易”成为干部的一种底线思维， 任何制度都是靠人来执行。单位的发展需要工作主动、负责的干部来执行单位的规章制度，实现单位的发展目标，必须切实依靠单位全体干部模范地执行单位规章制度，并充分地给予信任，使他们能够有责任感和权力去执行规章制度。使“认真”、“严格”成为从严管理干部的一条基本原则，让从严要求贯穿干部管理各方面。

　（三）加强顶层设计，织好制度笼子。每一项制度、计划、方案、任务，都要简明清晰、一目了然，要可度量、可考核、可检查本身不能模糊，不能留有过大的执行和操作空间。制度实施后要相对稳定，对确实不适应形势发展要求的制度不能墨守陈规，该及时修订、完善或废除的，要坚决取缔或废除，确保制度不脱离实际。着力完善从严管理干部制度的构架，决不能让制度成为没有体系的“野浮萍”，防止“羊群效应”。总结疏理国税成立以来有关干部管理方面的法规制度，着力构建从严管理干部的工作准则、条例、规则、规定等制度体系，编织一整套有章可循、有章必依、违章必究、权责明确的从严管理干部的“制度笼子”。建立健全源头防范、日常监管、重要岗位和重点领域干部管理、问责追究等方面的制度，形成由事前严防、事中严管和事后严处的干部管理监督链。运用现代化的信息技术，整合人事、教育、纪检、监察、党办等机关和部门的信息，建立领导班子和干部管理监督信息数据库，及时为从严管理监督干部提供依据。

　（四）强化制度执行，保持良性循环。执行好从严管理干部的各项制度规定，决不能让制度成为“稻草人”，防止“破窗效应”。认真落实党政领导干部问责制度，坚持抵制“说情风”、“打招呼”，不怕得罪人，不当“老好人”。在执行中，要通过向干部灌输敬业重德、主动积极、细节完美、做事到位、不讲借口、立即行动的工作理念，来强化干

　部的执行意识。特别要注意在单位文化宣传中融入这些内容，逐步形成有特色的单位执行文化，提高制度执行效能。坚持把正风肃纪行动固化为从严管理和监督干部的常态制度，对重点领域、薄弱环节、关键时期和重要岗位进行重点巡视。总结分析制度执行中出现的新情况新问题，进一步分析问题，解决问题，研究出台更为科学完善的修订意见，强化制度的执行力。更加主动地接受社会监督，让社会各界广泛参与，重视网络舆情评论，尊重群众意见，接受群众监督，不放过任何一条有价值的问题线索，切实发挥民意舆情在从严管理干部工作中的有效作用，保持干部接受监督的良性循环。对制度执行过程、执行结果进行监测考评，并以此作为奖惩、晋升的重要依据，奖罚分明，进一步激发干部的潜能。严格执行责任追究制度，针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任追究落实到位，形成良性的责任追究导向，对违反规定、破坏制度的行为进行严肃处理。

篇九：基层国税机关调研报告

　国税局人力资源管理工作调研报告和国税局作风整顿表态发言稿汇编

　国税局人力资源管理工作调研报告

　国税局人力资源管理工作调研报告

　 从定义上来讲盘活人力资源就是指：

　从效能角度出发，运用现代科学的管理理论，对现有的人力资源进行整合、调控、开发和利用，来实现组织的战略目标。那么，如何盘活基层国税人力资源呢？现结合***县国税现状提出以下看法。

　一、基本现状 （一）高年龄低级别。我县国税在职人员 155 人，平均年龄 43 岁，其中，35 岁以上的 145 人，占在职人员 93.55%，队伍老化，征管力量渐渐断层，现已成为我县国税不可回避的现状。全县国税副主任科员以上的职务级别率仅为 9.3%，正科级 1 人，主任科员 4 人，副主任科员 5 人，副科级以 5 人，这些级别的人 63%的是即将退休的老干部，37%的是县领导班子。

　（二）高文凭低素质。随着干部学历教育力度不断加大，干部的文凭由低到高取得了明显的“量”的变化，截止目前，我县国税系统大专以上学历有 151 人，占在职人员的 9 7.4%.但在“质”上，整体文化程度呈较低状态，很难满足实际工作的需要，一是干部的政治理论水平和税收执法能力普遍偏低，部分干部不仅对简单的文字材料拿不下来，税收业务也不够精通，工作不能独挡一面；二是计算机应用技能不高，懂得会计电算化的人才微乎其微，少数干部仍然不会操作微机；三是书本知识和实际操作

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　能力呈“两张皮”，有的干部谈起书本知识头头是道，工作战果不佳；四是具备财会知识的人员较少，多数干部不敢进企业，原因是不懂账，谈账“色变”。

　（三）高标准低激情。可以说，我县国税无论是《工作制度》还是《廉政制度》，无论是《工作要点》还是《考核办法》，不仅目标明确，而且标准较高，充分体现了国税领导班子对工作的定位，但在高标准的背后却存在一些低激情表现。一是工作质效不高，在履行工作职责上往往是点到、走到、说到为止，敷衍塞责的工作态度较浓；二是部分干部工作没有紧迫感，主动性差，属于分内的工作，领导不催不做，有的中层领导干部，平时对本股室的工作不闻不问，工作进展怎么样？心里是一塌糊涂；三是少数干部因工作态度消极、纪律涣散、行动滞缓、大局意识差，导致工作衔接断档。

　二、存在问题 （一）人员管理措施不硬。

　1.约束机制不健全。由于缺乏一个与公务员法和廉政制度相匹配的干部管理制度，使有岗不想上、有责不愿履的行为得不到约束，“一颗老鼠屎坏了一锅粥”的问题得不到解决，严重影响了干部队伍的战斗力和进取心。

　勾通机制缺位。人与人之间最宝贵的是真诚、信任和尊重，其桥梁是沟通。税务一线的干部是各项工作的践者，哪项工作怎么搞？哪个岗位用多少人？用什么样的人？他们最有发言权。而实际中，却缺乏这种勾通机制与干部进行思想勾通、集思广益，未从心灵上去挖掘干部内驱力，去听取干部的意见和建议，。

　3.人岗配置不科学。人员配置尚未根据岗位的工作量大小确定，而是根据股（室）确定人数，部分行政股（室）按岗位工作职责，其工作量一般由 1 或 2 个人就可完成，而在人员编制上达 3 人以上，如此以来，不仅存在一定的闲置人员，还出现了“有人不用，用不顺手借人用”的怪现象，造成了人力资源浪费。

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　4.轮岗力度不大。因方方面面的原因，多年来，全县国税岗位人员交流面近30％，有的同志长期呆在特定岗位上，成了“包岗”干部，如此以来，呈现出个人依赖岗位、岗位依赖个人，从事业务工作的综合能力差，从事行政工作的不懂业务，长期管个体的管不了企业，长期管企业的还是管企业，业务能力差的得不到提高，工作能力强的知识得不到拓宽的局面。

　（二）素质管理效果不达。其一，培训方式单一，有些知识从书本中可以学到，有些知识需要从实践中得到，这就需要一个形式多样的培训方式，相互补充、周济才能达到一定培训效果，目前，我县国税的培训方式局限在两点上，一是考前培训，二是上级指示派员培训。忽视了岗前培训、跟班培训和回炉培训等方式。其 二，培训理念片面，不是从提高干部综合素质切入，把培训对象分为县局和基层两部分，把培训内容分为行政和业务两大块分别进行培训。这种做啥培训啥，不做啥不培训啥的理念，结果呈现出：

　行政部门不懂得税收专用术语、不敢表达，业务部门政治理论水平低、不敢说话的局面。其三，重形式轻实效，一是为了应对上级举办的能手、岗位等各项考试，采取拔尖的方法进行专训，没有把以考促学提升到提高全员素质的高度；二是重过程，轻实质，缺乏“回头看”理念，对学过的知识掌握得怎么样？尚未对干部进行评估；三是师资机制不到位，主要是没有组建自己的师资队伍，每次培训都是临时确定辅导人员，因备课等准备不足，导致培训效果不佳。

　（三）激情管理动力不足。目前，基层国税干部工作激情滑坡的原因体现在两个方面。一方面，政治待遇不足。《公务员法》明确领导职务层次，从乡科级

　国税局人力资源管理工作调研报告 副职至国家级正职共 10 个级别。非领导职务，从办事员到巡视员共 8 个级别。而我局 90%干部工作了几十年还停留在“科员”级别上。纵向看，国税机关是国家垂直单位，晋级权限在上级，上级国税机关工作人员起点高，工作一两年就可晋升为副

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　科级或副主任科员级，而基层人员起点低，无论怎样地敬业，还是一个风尘小吏。横向看，基层行政单位的晋级权限在县政府，工龄十几年的行政干部基本都是乡科级副职以上的级别。同为公务员，同在一线工作，基层国税却没有同样政治待遇，结果导致了基层国税干部“壮志未酬心先死”。另一方面，经济待遇不足。谁都知道，有的基层国税干部削尖脑袋往经济发达的地区跳转或内退下海，原因是基层国税的经济待遇不能满足眼前的生活需要。特别是贫困地区基层国税机关，核拨的人头经经费标准较低，减去车辆费、房屋维修费、办公费等合理的费用后，仅能维持干部的基本工资，拿什么来激励干部。看看身边的物价涨幅，两年前，我县房产每平米售价 700元，现在每平方涨到 2400 元，干部不吃不喝每月工资只能购到 0.7 平米的房产，还要养家糊口。“日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”，如果有一个适当的经济待遇，基层国税人员会工作不安心吗？ 三、盘活措施 （一）更新理念，盘活脑筋。

　1.树立“以人为本”的理念。“淮南柑橘，淮北苦枳”，我们常以此形容环境对人发展的重要性，尽管人员老化是当前基层国税人力资源的现状，但这些人员的工作阅历长，工作经验丰富，努力创造机会，做到人尽其才，才尽其用，激发他们的激情，发挥他们的潜能； 树立“放下包袱，开动机器”理念。首先，领导者要从精神上解除负担，克制消极态度，让思想上的压力变为动力，带好基层国税这支队伍。其次，从公务员的角度做好干部政治思想工作，领导者面对的是一个个鲜活的、具有主观能动性的人，可以促进他们工作，不可能处处代替他们工作，要采取有效的方法，引导他们树立公仆意识，使他们从灵深处觉悟到自己的税收天职。其 三，建立健全办实事机制，积极向上级争取晋级指标，让干部在政治待遇上有盼头，工作有劲头。同时，积极向上建议，缩小发达与落后地区经济待遇差别，实行

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　“城乡统筹、无差别”的经济待遇，让基层人员感受到“跳转”的非必要性，使基层一线真正的成为税收建功立业的主战场和重要舞台； 3.树立“权变”用人理念。所权变管理就是管理取决于所处环境状况，根据环境不同，不断变换用人措施。基层国税工作要面对四大群体，一是纳税人，二是上级机关，三是当地政府，四是各平行职能部门。这就需要根据不同的群体选人用人，特别是在中层领导干部选拔任用上，条件和素质要有针对性。稽查部门和税源管理部门必须选拔业务素质高，懂得财会，执法能力强，廉政建设过硬的干部领队；办税服务部门必须选拔服务态度好，微机操作熟练，懂得业务操作流程，会审核纳税申报表的干部领队；各行政部门和业务部门应当选拔较高的写作能力，组织能力、协调能力，有一定的社会关系和敬业精神强的干部领队。同时，实行动态管理，根据群体环境变化和能力变化，及时调整中层领导干部。

　（二）定期评估，盘活知识。其一，建立素质评估机制，定期结合学习内容和干部的工作成果进行“对等”分析，评估干部的业务知识与实践效率的差距，对业务不够牢固，工作效率低的人员，通过“回炉”的方式进行再培训。其 二，找准途径，完善人才管理。在人才问题上，最紧缺的是专业对路人才，现实中，基层税务队伍真正需要的是一大批懂得财会知识的干部，而在进口上，招聘税务公务员尚未设置专业对口的条件。对此，根据基层国税人力资源现状，通过“稳住现有的、引进急需的、培养顶尖的、发掘潜在的、补充后续的”的方式，开展素质人才目标管理。其 三，进一步完善培训机制，一是科学灵活地确定培训时间，开展岗前培训，为干部开展工作打好坚实的业务基础；二是对新出台的税收政策，及时组织干部进行即时培训，确保新政策得到及时落实；三是实行“不分科”培训，不分行政和业务部门，实行全员参训，提高综合素质；四是建立自己的师资队伍，通过挖掘内部人才，分类选拔业务素质高，表达能力强的干部，作为培训辅导人员；五是实行多样化的培训方

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　式，从“高人引路”、“名师指点”切入，通过全员普训、骨干轮训、尖子深训，尖子带骨干、骨干带群体，以考促学的方法，培养出群峰连绵、具有战斗力的人才队伍。

　（三）动态管理，盘活岗位。第一，因事设岗。由于各项工作性质不同，业务量大小不同，因此，在岗位设置上，从追求工作效能切入，根据工作性质确定工作职责，根据工作职责的多少和业务量的大小确定岗位，做好一岗多事的文章，重点是要均衡岗位的工作量，确保人人有事做、事够做、做得完、能做好，让干部感到不同的岗位，是相同的工作量。禁忌一事一岗、因人设岗，避免出现无事做或做事无激情的现象。第二，因岗用人。因岗用人并不是每一岗位一对一的安排对路人才，提倡大胆用人、人人都能用的意识，“一根木棒，用来打人它就是凶器，用来抬石头它就是工具，放在加工厂里它就是材料”，关键是看怎么用？同时，要注重优化组合，同一岗位使用各种类型、不同层次业务水平的人才，做到人岗相济，提升干部综合业务能力。禁忌随意采取“竞争上岗”，不是定编减员时期，最好不用此方法，否则，会造成不稳定局面。第三，定期轮岗。“流水不腐，户枢不蠹。”轮岗也是一样，一方面，在廉政建设上，可以遏制不廉行为。另一方面，可以发现干部个体能力差异，及时调整岗位，提高工作效率。

　（四）机制激励，盘活激情。激励，不仅是挖掘人力资源潜力、提高人力资源质量的一剂良方，也是调动人力资源的积极性、主动性和创造性重要措施。

　1.建立科学的考核机制。明确专门考核机构，根据各岗位工作职责制定切实可行的考核办法和操作性强的考核指标，实行“百分制”计分方法考核干部的能级和绩效。能级激励，禁忌事前进行，如果年初主观的确定一类人员能级为高等，另一类人员能级为低等，将导致低能级的因心里不平衡消极怠工，把工作推积到高能级人员的身上，会出现“等、靠、停”的工作局面。

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　建立稳健的奖励制度。奖励不同于考核，考核是将绩效工资或工作性奖金与工作效率挂钩，按照比例分配，多劳多得，人人都有，相当于企业的计件工资形式；奖励是对工作表现突出、有显著工作业绩或突出事迹的人员或集体给予一定荣誉及物质利益的鼓励。基层国税奖励制度，应在坚持“物质刺激和精神鼓励”相结合的基础上，可设立“四方面”的奖励，即：

　先进个人奖，先进单位奖，突出贡献奖，业务能手奖。同时，在奖励制度上要有严格的评选程序，防止“三方面”的倾向，一是在评选方式上防止“轮流坐庄”的倾向；二是在选人用人上防止第一印象优先，爱屋及乌或“厌恶和尚、恨及袈裟”的倾向；三是防止领导“一言堂”，不屑制度，随意设奖的倾向。

　3.建立有效的惩处制度。破窗理论告诉我们：

　一幢房子如果窗户破了没人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙的被人打破；一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，一旦有垃圾出现，人们就会毫不觉羞愧的去抛。毋庸置疑，如果因忽视一个细小的问题而造成的无序状态，会使更多的人受到暗示或纵容，从而影响整个大局。对此，鉴于目前基层国税影响工作激情的因素，以《公务员法》明确的“惩戒”内容为依据，结合基层国税现状，制定出《基层国税机关工作纪律惩处制度》，通过公示、通报、本位约束和按照公务员法处理等方式，遏制消极工作纪律和不良的工作行为。

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　国税局作风整顿表态发言稿

　为进一步服务全县发展大局，改进作风。下面我代表****县国税局作如下表态发言。

　 一、以突出整改为重点，着力解决群众反映强烈的问题。贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。采取对照检查、征求意见、谈心交流等方式，认真查找我局干部作风方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落实整改措施。

　二、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。严格落实 “两个减负”工作要求，继续推行便民办税春风行活动，严格落实“一窗式、一站式服务、提醒服务、电话预约服务、上门服务、开辟绿色办税通道”等各项服务承诺，着力提高国税机关的服务效能，尽最大可能的方便纳税人；进一步规范国税机关的纳税服务程序，通过压缩办税环节、简并办税资料、实行限时服务等手段，不断提高国税机关的服务效率。严格窗口服务人员管理，不断加大职业道德和服务规范的教育力度，着力解决“门难进、脸难看、事难办”等服务问题，树立良好的国税部门服务形象。

　三、以严明纪律为关键，着力在“三个禁止”上求实效。保持好清廉本色，做到执法禁贪、服务禁懒、管理禁散的“三个禁止”。一是要在...

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