中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）11-0256-02
2016年7月，习近平总书记在宁夏视察时指出，发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。这段话为我国旅游产业的发展指出了方向。其后，无锡市滨湖区、梁溪区和宜兴市被授予列为国家全域旅游示范区创建单位;2017年无锡市被授予全国首批10个“国家旅游休闲示范城市”。为此，市委市政府先后出台《关于无锡市创建国家全域示范区的意见》《无锡市推进旅游业供给侧结构性改革促进国家全域旅游示范区发展行动计划》等相关文件，开启无锡市全域旅游示范区建设的进程。
一、无锡创建国家全域旅游示范区的优势和挑战
无锡市有着“满盘珍珠”的自然资源和丰厚的文化资源，有着先期旅游产业的积累，有着各种可以与旅游相融合的产业，还有着发达的交通和较为先进的旅游管理服务经验，这些都是城市推进全域旅游发展的先发优势。但是，全域旅游与传统旅游有着非常大的区别，无锡发展全域旅游还有着不可回避的短板，主要表现在：
一是产品形式偏重景点。无锡的旅游资源丰富，这个优势带来的不利因素是旅游产品的内容比较分散，景点效应大于景区效应，城市旅游的核心定位缺少“点睛之笔”以及由此而带动的其他城市资源和产业，不能体现“全域”概念。
二是产品供给存在失衡。传统旅游的看风景已转化为看风情和亲体验，但无锡旅游业主要还处于观山看水阶段，需求和供给不能对等。虽然这几年以马拉松为代表的体育旅游已经兴起，但是由城市其他产业或资源能够带动的旅游项目和产品都没有打造出来，与周边城市相比，优势和独特性比较小。
三是盈利模式依赖门票。门票经济一定不属于全域旅游，全域旅游是要把城市的一切资源都尽可能转化成为旅游要素，是一种“旅游+”的概念，但又不是传统简单的“旅游+食、住、行、游、购、娱”六要素，而是要调动所有城市优势资源与旅游融合，某种程度上也是“相关产业+旅游”或“相关资源+旅游”，把城市其他产业和资源通过旅游的形式兑换成经济效益和社会影响力。
四是区域和部门缺少合作。全域旅游是全区域、全要素、全产业链发展的旅游形态，传统旅游到全域旅游的转变过程，是一个由“体验点—体验线—体验面—体验场”的过程，因此，全域旅游建设必须重部门协作和城市区域合作，以便实现旅游的便利化、提高旅游的内涵品质。目前，被列为国家全域旅游示范区的三区县都有着各自的发展规划，但管理如何统一和协调、资源如何实现共享，都是需要考虑的问题。
二、无锡创建国家全域旅游示范区的思路与设想
发展全域旅游必将改变无锡城市旅游的格局，带来旅游业的全面升级，但是与其他城市相比，如何在规划上不搞一个模式、产品上避免同质、品质上有更大提升，无锡必须抓住条件优势，梳理城市优势资源和特色产业，立足几个基本点，形成唯我独有的模式。
1.发展康养旅游
随着生活水平的提高，人们对身心健康越来越多的关注，孕育了康养旅游业的辉煌前景，无锡有着康养旅游的三大优势，即自然优势、资源优势和载体优势，除了山水，國家部委和省市级的众多疗养院是无锡发展疗养产业的独特优势，还有正在筹划中的宜兴、滨湖和新吴地区的康养旅游示范基地，这些都是无锡发展全域旅游非常宝贵的资源。下一步，要鼓励有条件的地区高起点高标准打造康养旅游园区、镇村，加快创建“国家康养旅游示范基地”和“国家中医药健康旅游示范基地”，使康养旅游成为无锡旅游的拳头产品。
2.发展技能旅游
这类旅游目前以体育为代表，条件成熟可发展如航天和无人机赛事等。近几年，凭借物质基础，无锡在作为中产阶层的“广场舞”马拉松赛事上已取得一定的成就，“一人跑马，全家旅游”也给无锡带来了可观的消费市场，据《2017年中国居民消费发展报告》，国内大型城市马拉松的人均消费在3000至4000元之间，在各地马拉松泛滥的现状下，做出特点和可持续性，让马拉松比赛“跑”出一个大的旅游市场，是无锡要面对的挑战。另外，无锡发展技能旅游，还要在提高各类赛事的办赛水平，做大运动旅游的规模上往纵深推进。还需要在鼓励旅行社结合体育赛事设计开发特色旅游产品和精品旅游线路上下功夫。
3.发展禅修旅游
灵山佛教景点是目前无锡城市旅游最成功的品牌，但其发展过程中最大瓶颈是核心主题禅修意义的薄弱，没有禅修式的体验，就只能完成“到此一游”的“游”目的，而不能实现驻足停留的“旅”功能，“去过了”的心理将影响灵山品牌的持久效应。灵山现有的宝贵资源该如何升级利用？可以与开原寺、惠山寺、大觉寺和南禅寺等寺庙共享资源，加重禅修内容，扩展体验的空间，满足现代人历经压力与喧嚣之后心灵欲逃遁尘世追求宁静的需要。可以开设佛教音乐会留住游客，让旅客参与体验，净化人心;可以开办佛学院，补充佛家僧佛法三宝中“僧”的内容，在成立佛学院之前，灵山可以与上海佛学院或九华山佛学院对接，在给学僧们提供精进学修场所和活动方面加强联动。还可以开设佛教里的过堂和各种禅修体验项目等，增加游客和信众对佛教文化的认识，体验佛法，感受禅悦。这种禅修性旅游可作为无锡市实施中华优秀传统文化传承发展工程来落实。
4.发展工业旅游
鼓励适合发展工业旅游的企业，特别是生产直接消费品的企业，开发设计可供游客观赏、参与、购买的工业旅游项目，打造一批省内领先、国内有影响的工业旅游示范基地。目前无锡著名的工业企业很多，如红豆集团，江阴的海澜集团，宜兴的丁蜀镇、华莱坞等，还有一些著名的老字号店和地方特产，如三凤桥、熙盛源等，还有国际物联网技术的影响力，把这些工业资源利用起来，对旅客适度开放，让游客现场参观、亲身体验、适当参与，工厂可以在参观路线的终点设计一家店铺或博物馆，引导游客购买产品，增加体验的收获。另外，工业旅游也叫知识性旅游，可完美对接逐渐火热起来的亲子游市场，符合现代家庭普遍视儿童旅游为教育投资的旅游心理，其“暑期效应”尤为明显，对企业是提高企业知名度、维护企业产品和改善企业形象的好机会，对政府来说更是挖掘“地方之美”从而提升城市影响力的新思路。
5.发展休闲度假旅游
无锡是全国首批10个“国家旅游休闲示范城市”之一，其要求就是在各种旅游形态中，旅游度假区建成应当成为支撑点。无锡的自然山水是打造休闲度假旅游的绝好城市，一直以来也做得很好，但是，要大力创建国家级旅游度假区，推动旅游度假区功能提升和转型，面临的最大挑战是与苏州、常州和环太湖浙江城市的同质竞争。无锡必须注重空间的多元性和异样性以超越其他城市，可以将现有各种资源和产业融合，形成地属性特征，以“无中生有”实现“人无我有”。
三、无锡创建国家全域旅游示范区的做法与要求
目前，无锡市滨湖区、梁溪区和宜兴市已被列入国家全域旅游示范区创建名单，面对“宽进严选”的原则，如何创建而确保实现示范并通过验收，政府和相关部门需要做许多工作。
1.强化顶层设计
市领导和相关部门要准确把握全市旅游业的发展形势，做好顶层设计工作。建议成立市一级的国家全域旅游示范区建设统筹领导小组，统一管理、统一规划，统一调配，传统的多部门且都出于自身利益考量的管理，是无法实现全域旅游目标的。另外，全域旅游的核心在于一个“全”字，全域共建、共融和共享，这就意味着不能以行政区为单位独立设计和规划，目前，我市已经有几个区都提出了区级的全域旅游发展规划，规划做得非常好，但怎么实现共融？由谁来融？融成什么样子？必须要形成一个市级层面的、高度统一、最高标准的规划，需要顶层设计。
2.整合好各种资源
与传统旅游注重建设和整合景点和景区资源不同，全域旅游要注重梳理和筛选融合非景点资源，如企业、乡村、基地、俱乐部、博物馆、名人故居、会展中心等，以知识性、体验性和休闲性作为筛选的主要标准，观光性和游玩性为其次，政府出面与相关部门沟通协调、共同规划、合作共赢。各区县资源和产品要突出特色、因地制宜，避免同质化的恶性竞争。针对现代人的怀旧心理和复古情怀，传统的农业观光和水果采摘要向农活体验和农家生活转移，精致而昂贵的民宿体验要注入更多的原始和乡民要素，对紫砂制作的欣赏和选购要给旅客带来小时候玩泥巴的快乐;针对年轻人时尚和冒险需求，在原有的旅游资源基础上，加快露营、探险、赛车、潜水等项目和相关基地建设;针对市场越来越大的家庭亲子游，要研究儿童游玩的心理和需求，提供人性化的产品和服务，使之旅游中感受到家庭的天伦。
3.做好空間架构
无锡在推进全域旅游发展，要走出“大景区”误区，着力打造“大空间”概念，以城市为立足点而不是以景点为立足点来设计全域旅游空间，最终给游客带来一种完全不同的、多方位的空间体验。可以初步设计“一岛、两水、两翼、四景、多处古镇（街）的全域设计，一岛为马山，双水为古运河和蠡湖，两翼为江阴的工业、宜兴的乡村生态业，四区域为阳山、新吴区吴文化区、翠屏山和新发展起来的山水城（融创文旅城），从而形成全域覆盖的全域旅游空间格局。
4.活跃体制机制
尤其表现为管理和组织方面体制机制的突破。全域旅游城市的建设要求政府的服务对象由定居者向移动者延伸，把传统的“宜业宜居”城市转变为“宜业宜居宜游”城市，所以，在管理上要设计一套既方便本地居民又方便外来游客的管理服务体系，如交通、餐饮、住宿、安全、投诉、监管等，都要为旅游便利化提供条件，满足旅游者对旅游品质提升的需要。另一方面，在增强市场主体的实力和活力上，要支持重点企业通过产权转让、合资合作、重组上市等途径加强资源整合，探索国有旅游企业混合所有制改革，鼓励旅游企业加强与策划机构的合作，推动旅游企业股份制改造，培育一批有实力的大型旅游企业，推动旅游企业实现规模化发展。只有这样，才能将旅游业打造成城市的战略性支柱产业，推动无锡旅游高质量、更高水平地发展。
5.注重业态融合
融合是新经济、新业态、新模式的催化剂，要突破原有的“就旅游发展旅游”的传统思维和“小旅游”的产业边界，充分发挥“旅游+”的拉动、催化和集成作用，加快形成多元融合、附加值高、成长性好的旅游新业态。传统旅游强调景点与游客食、住、行、游、购、娱六要素的结合，全域旅游是在六要素为根本保证和方便供给的基础上，更多强调各种生活体验与情感需求的融合。这就要求政府更多关注旅游外其他产业要素的供给，如农业、工业、商贸、文化、体育、健康等。政府要在提升自有产业水平、引导和扶持优质业态落户上下功夫，比如在休闲产业发展上给以更多的政策优惠，在企业博物馆和体验馆建设上给以更多的鼓励，在旅游服务驿站开设上有更科学的规划，对自然环境和人文环境的监督要更严格，对传统的保护要更精细和人性化等。