三重一大事项集体决策方面存在问题10篇三重一大事项集体决策方面存在问题 2022年第3期新疆有色金属对国有企业执行“三重一大”制度面临的问题和对策的思索高相入（中国石油天然气股份有限下面是小编为大家整理的三重一大事项集体决策方面存在问题10篇,供大家参考。
篇一：三重一大事项集体决策方面存在问题
22年第3期 新 疆 有 色 金 属对国有企业执行“三重一大”制度面临的问题和对策的思索高相入（中国石油天然气股份有限公司天然气销售江苏分公司，江苏南京 211000）摘要：国有企业执行“三重一大”制度体现了我国社会主义市场经济体制下企业管理中“三性原则”(即公开公平、竞争透明和诚实信用)的要求。本文从理论基础上分析研究该制度在运行过程当中存在问题及解决对策。关键词：国有企业； “三重一大”制度；问题和对策国有企业执行“三重一大”制度是我党十八届三中全会以来，党中央根据形势发展的需要，从战略高度上对深化改革提出了具体部署。国有企业执行“三重一大”制度是指“一把手的相关决策权对企业实行资产保值、增值和效益分配等重要经营管理活动”。1 健全完善“三重一大”决策制度在国有企业的重要意义“三重一大”制度作为国有企业改革的重要举措，其实施效果直接影响着国企改制工作质量和效率，对国有企业有着重要意义。在执行“三重一大”决策制度的过程中，是通过对企业财务状况、资产负债情况以及经营管理成效进行分析与评价来发现问题并提出有效改进措施，首先要健全和完善执行各项规章制度，企业经营活动中最基本也最为关键的是财务管理工作。“三重一大”制度实施的关键是要健全完善决策机制，首先，在国有企业中，决策权、管理权相分离，政企分开，企业经营管理者既负责战略制定又负责执行，管理和监督人员由董事会直接任命或解聘以保证其公正性和客观性，其次是加强对决策主体与对象的控制力建设，信息披露工作全面落实到位。2 落实“三重一大”决策制度存在的问题2.1 坚持决策原则不全面（1）权责不分明：首先是对于一些重大事项和关键岗位人员不能做到权责分明。例如:有可能出现“一人多职”现象， “双重领导、层层分权”模式存在于各个部门之间缺乏有效沟通和协调机制，或者说在处理相关业务时没有明确规定该由谁来承担相应责任等，都是决策不当造成的结果 [1] 。（2）财务制度：“三重一大”制度它在一定程度上体现了企业对于资金使用和分配方面的要求，但由于该制度并没有将财务部门纳入到整个企业集团中来，所以对相关业务人员缺乏约束力，虽然国有企业建立了内部稽查体制和审计体系等各项规章制度来规范公司行为，但是由于其自身局限性导致对一些违规违法现象无法及时发现并制止，执行财务制度过程中存在着一定程度上主观性、随意性以及人情化，使其缺乏应有职业道德。2.2 决策内容和范围有弹性“三重”制度的决策内容和范围是一个不断变化发展、丰富的过程，在制定相关具体措施时需要充分考虑现实情况，并根据实际执行效果进行调整。
“三重一大”制度的决策内容非常灵活，但也有一定程度上的局限性，国有企业执行"双重领导制”下实施重大事项时必须经过上级主管部门批准。在这一过程中存在着一些问题:一方面是由于企业内部管理机制不健全导致部分员工对相关规定理解不够透彻，另一方面就是企业基层干部和管理人员思想觉悟不高以及工作能力有限造成了“三重一大原则”贯彻不力等情况发生 [2] 。2.3 决策形式和程序不严谨“三重一大”制度的贯彻落实面临着诸多问题，其中最重要的是决策程序不严谨，国有企业执行“三重一大”制度的过程中，存在着一定程度上主观随意性，在实际操作时缺乏科学严谨性。一是重大事项缺乏公开性和透明性，二是对企业经营情况、财务状况等信息不及时公布导致国有资产流失现象严重，三是决策监督机制不到位且运行效率低下，四是基作者简介：高相入（1986.10-），男，汉，河北邯郸，大学本科，经济师。DOI:10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2022.03.02862
2022年第3期 新 疆 有 色 金 属层职工缺乏应有职尽责感。3 推进“三重一大”决策制度的对策措施3.1 提高思想认识，加强“三重一大”决策制度学习国有企业执行“三重一大”制度的工作需要全体干部职工共同参与其中，但目前由于我国经济发展水平有限、社会转型期较长等原因导致部分基层单位领导对思想认识不到位，在这种情况下就要求各企业要积极转变思路，从战略角度进行业务处理和决策制定过程中遇到的问题都应该纳入到政策文件当中去讨论解决对策或建议，从而促进整个国有企业执行“三重一大”制度工作能够顺利开展。3.2 强化主体责任，严格“三重一大”决策制度执行国有企业“三重一大”制度是在我国经济发展过程中的产物，其主要特征就是企业与政府之间通过合同契约关系来进行相互协调和沟通，这种方式不仅解决了政企不分、权责不明等问题还提高了效率。强化主体责任，严格“三重一大”决策制度执行是尤为重要的。（1）强化主体责任：在实际工作中存在着上级对下级监督不力、中层干部滥用职权等现象。因此要完善相关法律法规及规章制度，使其具有可操作性和实用价值，然后是严格落实决策审批程序并实施有效地监督管理措施来保证企业执行"三权分立"原则能够真正发挥作用:第一，国有企业内部应建立健全民主选举议事机制与激励约束机制以及责任追究制等一系列的配套管理监督体系以确保职工参与到重大经营活动中去。第二是对重大决策事项进行集体讨论。第三是要根据企业自身经营状况编制战略计划。第四还要加强监督检查。第五非国有资产管理部门要严格履行职责，落实各项规章制度等工作内容要求以及相关人员的配合义务与责任承担情况，定期开展培训活动或讲座等形式强化“三重一大”执行新机制建设、主体责任意识和主体参与能力，提高其履职能力和防范风险意识。（2）健全监督机制：首先是完善决策审议程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定实行层级负责制原则，其次是严格审批流程与事项范围要求等相关内容，最后则在重大决定上坚持以民主评议为主的形式来推进执行工作开展的常态化管理模式，明确各部门、岗位职责，还有就是明确企业基层人员参与到重大经济活动中来的法律后果。3.3 重视全过程监督，发挥“三重一大”决策制度的作用（1）监督制约：
“三重一大”制度的实施离不开监督制约，要想有效执行“三重一大”制度，首先在国有企业实行全面预算管理基础上建立起一套完善、科学和高效的内部控制机制，其次是强化审计部门对财务收支等经济活动进行审核与评价的作用，最后还要加强企业领导班子建设以及职工民主参与意识，此外还要注重发挥“三重一大”制度中党员干部先锋模范带头作用 [5] 。（2）全过程监督：
“三重一大”制度是在全企业贯彻执行的基础上，通过一系列措施和手段，来实现对国有企业经营管理活动进行有效控制，所谓全过程监督就是指通过全面监控整个企业生产运营流程、财务核算状况及各项业务工作等方面，它强调的是对每一个环节都要认真负责并加以督促落实到位，而对于那些有漏洞或者不规范行为存在的项目或程序则必须严格追究责任人的相关责任，并且在重大问题发生之前就制定解决方案来应对突发事件和紧急情况。4 结语国有企业执行“三重一大”制度是党中央在经济社会发展过程中的一项重要战略，对它进行深入研究具有重大意义。国有企业的执行工作是一个复杂而系统的工程，涉及到企业经营管理、财务核算等多方面因素，在实施过程中难免会遇到各种各样新情况和挑战，需要提出相关策略对策且落实到位。参考文献：[1]卢健民.关于推进企业“三重一大”制度问题的思考与对策[J].科技信息，2012，3:564-565.[2]朱耿武.邮政企业“三重一大”制度的执行策略探讨[J].邮政研究，2015，3:41-42.[3]张晓辉.国有企业改革面临的新问题及对策[J].环球市场信息导报，2014，6:43-43.收稿：2021-12-1663
篇二：三重一大事项集体决策方面存在问题
关于三重一大事项集体决策制度执行情况的自查报告关于三重一大事项集体决策制度执行状况的自查报告
根据《20××年度“三重一大”事项集体决策制度落实状况专项督查工作方案》（xx 纪发【20××】14 号）的要求，街道对贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度（以下简称“三重一大”制度）的状况进行了自查。街道领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目支配和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议打算的原则议事决策，无违纪违法行为发生。现将有关状况报告如下：
一、加强组织领导，完善规章制度
（一）加强学习宣传
领导班子对“三重一大”制度高度重视，通过民主生活会、组织专题学习等形式，在街道机关干部中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要内容和精神。同时，学习把握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查方法》等，结合实际，准时贯彻落实。
（二）明确决策范围
一是重要人事工作，包括争论打算街道机关科以下干部的培育、考察、选拔、任免、定级；街道机关公务员、事业干部、社
2 区书记、居委会主任等的录用、调动、工资福利、奖惩、考核等方案；社区事务服务中心的编制、工资、奖金及负责人的任免。二是重大项目支配，包括争论打算街道（社区）年度实事项目，年度财政预算，街道基础设施和公共设施建设的计划方案以及税收、招商项目的优待政策。三是重要工作内容，包括传达中央、省委、市委、区委的重要文件、指示和重要会议精神，研究本单位贯彻落实意见；争论打算社区党建工作、经济发展、社区建设与管理、社区精神文明建设、社会保障与服务、社区民主自治、社会治安综合治理等方面的方针、原则、措施和规划；争论打算涉及社区工作中的重大事项；属地化管理工作等。四是大额度资金使用，包括研究、打算预算内 1 万元以上（含 1 万元）的项目资金增减调整及预算外资金超过 1 万元以上（含 1 万元）的单项工作或项目。
（三）完善制度建设
街道将“三重一大”制度与班子建设﹑党风廉政建设和推进科教城建设发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要内容，对涉及街道经济发展的重大事项以及关系单位职工切身利益的重要问题，坚持集体领导、集体决策。围绕“三重一大”制度，街道始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持责任追究的办事原则。20××年完善修改和制定了《街道党工委“三重一大”议事制度》、《街道党工委议事规则》、《xxx 街道办事处财务管理制度》、《xxx 街道社区财务管理制度》、《xxx 街道社区公服资金管
3 理方法》、《xxx 街道办事处请休假管理方法》、《xxx 区 xxx 街道办事处 20××年招商引企（资)嘉奖方法》等一批制度性文件。
（四）加强监督力度
一是将“三重一大”决策执行状况作为民主生活会重要述职内容之一。二是是班子成员依据分工和职责准时向领导班子报告“三重一大”事项的执行状况。三是对“三重一大”决策执行状况实行定期沟通制度。四是是“三重一大”执行状况由街道纪工委负责检查、督办、落实、提示。执行状况包括有关“三重一大”事项是否纳入集体决策范围，是否根据决策程序要求进行集体争论审议及决策形成意见的贯彻执行状况。在“三重一大”制度的指导下，有力地促进了街道管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、完善政务公开，提高民主透明度
依据保密权限，依法公开政务。涉及“三重一大”事项的决策，都需要经过广泛深入的调查研究，通过各种形式和途径倾听和征求相关部门、干部以及群众的意见和建议，形成决策方案，决策方案主动报有关上级部门。对凡是涉及需要干部和群众了解、知情和参与的事项，都一律公开。
一是坚持工委扩大会议的召开。由领导班子和科以上干部参与，在会上准时传达上级党委、政府的文件精神和要求，街道重大项目进展状况，听取工作的进展、规划，对工作的意见、建议，妥当支配各项工作。
二是坚持群众评议。对与干部亲密相关的，如职称晋升﹑岗位考核﹑聘任结果﹑荣誉嘉奖﹑引进人才、干部奖惩等事项，坚
4 持进行民主评议，并在一定范围进行公示，扩大干部的参与度，保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如计生政策、单位聘用人员公开招聘、物业管理政策等事项通过街道政务外网进行公开。
四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。
三、规范决策程序，提高决策能力
一是凡列入“三重一大”决策范围的内容都由街道党工委会议研究打算。会议议题一般由各分管领导报党工委书记确定，上级要求争论的问题必需列入议题；未经预备和没有处理意见的提案一般不列入议题。会前要就议题内容进行充分协商，取得全都意见，如意见不全都，而事项又不很紧迫，可暂缓列入议题；重大问题或其他需要个别酝酿的问题，可先召开专题会议酝酿研究；对列入会议的议题，应明确由有关工委成员或科室进行必要的预备。
二是开会时间、会议议题、目的和要求一般要提前 3 天通知，以利于做好必要的会前预备；党政办公室负责做好会议通知、会前预备、会议记录和材料整理工作。
三是争论问题时，每个工委成员要立足全局，积极发表意见，尤其是出现意见分歧时，既要敬重别人的意见，又要阐明自己的观点。会议要有决议，不能议而不决；一次会议有几个议题时，要分别议定，打算重要问题，要进行表决；干部任免和重大问题
5 实行票决制；在特别状况下，可将分析意见向区委报告。
四是会后要准时将宜于传达的打算、决议事项向下级党组织通报，抓好贯彻落实。要按规范要求记录，对重大问题的争论应具体记录个人意见，留意妥当保管会议记录本。
xxx 区 xxx 街道党工委
20××年××月××日
篇三：三重一大事项集体决策方面存在问题
dquo;三重一大”决策制度执行中存在的问题及对策建议探讨
重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度，简称“三重一大”制度。“三重一大”最早源于 1996 年第十四届中央纪委第六次全会公报：“认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。” 2005 年，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3 号）第六款第十三条提出：
“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。”2015 年，《中国共产党党组工作条例》对
党组讨论和决定本单位“三重一大”等事项也进行了明确规定。在日常工作实践中，“三重一大”往往被作为派驻监督和巡察监督的一个重点和切入点，也是惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强和改进对党政一把手管理和监督的重要手段，也是促进党员领导干部廉洁从政的重要举措。为进一步掌握驻在部门和综合监督部门执行“三重一大”决策制度情况，迪庆州纪委驻州委组织部纪检组并深入部分州直部门“三重一大”决策制度执行现状开展了调研。在调研过程中，坚持问题导向，重在找问题、查原因、提对策上下功夫。现就调研情况并结合日常监督工作对“三重一大”决策制度执行现状进行总结分析，并针对如何提高“三重一大”决策制度执行力提出自己粗浅的认识。
一、“三重一大”决策制度执行过程中存在问题分析 “三重一大”制度实施以来，通过宣传教育、建章立制、派驻监督和巡察监督的共同发力下，各级领导班子集体决策日益规范有序，集体决策意识、权力主体接受监督的自觉性有明显增强，决策的科学性和合规性不断提升，对规范和制约“一把手”的权力运行，预防和遏制腐败起到了积极的作用。但在具体实践过程中，“三重一大”议事决策程序规范、决策制度的强制性、决策执行的追责力、纪检监察人员的监督能力等方面依然存在比较突出的问题。
（一）议事决策制度机制缺乏刚性约束
一是执行“三重一大”决策制度有差距。主要体现在当部门遇到一些突发事件，需要紧急作出处理的决策事项时，个别部门一把手违规作出决策，个人说了算，存在极大的决策风险。同时，相关决策制度机制未落实到位。如，2018 年，云南省纪委监委出台《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见（试行）》，着重加强对公职人员依法履职、秉公用权等情况的监督检查，及时发现履职尽责中存在的不作为、乱作为、慢作为等问题。《意见》下发后，引起普遍关注，在全州各级各部门都掀起了学习宣传《意见》的热潮。但在具体执行过程中，执行落实力度不够，对部门公职人员履职的规范作用尚未完全得到体现。二是部门制定制度和议事规则的过程中，照抄照搬的多，结合本单位具体情况的少，制度条款原则性多，缺少详细的内容、具体标准、执行力度和督促落实的具体措施。导致各项制度操作性不强，执行起来有难度，甚至很多制度仅仅“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，无法落实到具体工作当中，成为装扮门面、应付检查的摆设。有的部门尚未建立行之有效的议事决策机制，制度建设滞后，议事决策无章可循。
（二）议事决策程序规范性和严谨性不够
根据“三重一大”决策制度的相关规定，部门在执行“三重一大”决策机制时，须坚持集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，按少数服从多数的原则做出决策。重大决策应当在会前调研论证，广泛征求意见，对上会提交讨论决策的事项严格把关，充分论证；会中充分讨论，实行科学决策、民主决策、依法决策，防止临时动议和随意盲目决策，做到事权明确、边界清晰。但在实践中，还存在“三重一大”决策事项会前准备酝酿不充分，提交议事决策程序简化等问题。“三重一大”事项提交决策前普遍缺乏调研论证，通常按“科室提出—分管领导把关—集体决策”的程序进行提交，“个别酝酿”的要求尚未得到体现。参与决策的领导班子成员往往在讨论时才知晓决策事项的具体内容，甚至有的部门存在临时提交、议题不成熟提交的情况，使决策事项议而不深，集体决策程序成了走过场，决策的科学性和正确性得不到保证，“三重一大”决策制度的执行也大打了折扣。
（三）对决策执行情况缺乏有效的监督和追责措施
当前，对“三重一大”决策事项的监督着力点偏重于对权力运行的决策环节，对会议所作出的决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，缺乏监督意识和有效的监督措施，由此便出现几方面的问题：一是部分“三重一大”决策执行不到位，部门工作推进不力。二是只有分管领导才掌握决策
的执行情况，其他班子成员甚至主要领导不了解决策的执行情况，影响了领导班子对工作的整体把握。三是由于特定条件的变化以及由于决策前期调研论证不到位等因素，致使部分决策作出后在执行的过程中需要作出调整，而这种临时性的调整往往由分管领导作出，而未提交会议进行集体讨论，出现决策决定和决策执行脱节的现象。
（四）纪检监察机关的监督方式单一，监督纵深度不够
纪检组派驻以后，对部门“三重一大”决策事项的监督力度进一步加强，但依然存在监督纵深度不够，监督措施不力等问题。监督的内容方面，重视会议决策监督，对决策前的调研论证和决策后执行情况的监督不够；决策监督的过程中偏重程序性和合法合规性的监督，而对决策政治性和社会性的监督重视不够。监督措施方面，主要以参加或列席驻在部门和监督部门领导班子会议以及研究“三重一大”的其他会议为抓手进行监督，缺乏行之有效的监督措施，监督实效性体现不够。
二、存在原因分析 综合分析当前“三重一大”决策制度执行过程中的存在问题，主要有以下几个方面的原因。
（一）“三重一大”决策事项内容的不确定性
在《中国共产党党组条例》中党组讨论和决定本单位的重大问题中，仅仅提到“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项”，对“三重一大”的范围、内容没有明确界定，具体到不同的单位和部门，由于其性质、规模、体制、职能、文化方面等存在较大差异，列为“三重一大”范围的事项必然有所不同，导致部门对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚。一方面，导致了一些可以由领导或责任科室决定的事项却提交会议讨论决策，降低了决策效率，集体决策程序成为部分领导干部不担责、推脱责任的“挡箭牌”；另一方面，也导致了该提交会议集体决策的事项却不提交集体讨论决策，而由个人决定代替集体决策，成为部分领导干部规避 “三重一大”事项走集体决策程序，在一些重大事项的决定上形成“暗箱操作”的制度漏洞。
（二）决策制度规定的不完整性
现阶段，对“三重一大”制度的规定仅限于对决策阶段即会议研究阶段的规定，而对决策事项的提出和论证以及决策后的执行和监督实施、责任追究等缺少相关配套制度，更多则以党内规范性文件和部门“议事规则”等形式进行规范，缺乏具有更高效力的党内法规的调整和规范以及对违规责任追究的明确规定。对纪检监察部门“三重一大”的监督职
能，更多是从对决策程序的监督层面进行规定，而对会议决策前和会议决策后的监督则缺少制度保障，尚未形成决策权、执行权和监督权相互制约又相互协调的制度体系和运行机制。
（三）领导干部思想认识不到位
“三重一大”决策制度是推进领导班子民主决策的重要实现形式，也是发展党内民主的基础，实现主体是各级领导班子成员。领导干部的思想认识的高度是决定“三重一大”制度能否执行到位的关键因素。目前状况来看，各级领导干部对“三重一大”决策制度的重要性及其内涵的认识和把握都有极大的提升，但仍有少数领导干部对此思想认识不到位、对“三重一大”的内涵认识不清、对决策程序不明、纪律意识淡薄，这种情况在乡（镇）更为突出。
（四）纪检监察干部对“三重一大”决策事项监督的能力素质仍有差距
纪检监察工作既有着很强的专业性和独立性，从履行监督职能的角度讲，又是一项涉及业务比较综合和广泛的工作，客观上要求纪检监察干部有更高的政治素质和业务水平。就目前来看，纪检监察干部能力素质与全面从严治党的形势要求还是有较大的差距。一是从以往纪检监察机关的进人渠道
来看，立足于执纪、办案的工作特殊性，对人才的需求更多是从法律、管理等方面考虑，而缺少经济、金融等综合领域的专业人才。在开展日常监督和巡察过程中，往往需要借助其他部门的力量来进行。而这种暂时的抽调人员则因缺乏纪检监察的工作经验和知识，缺少相应的岗位锻炼，而导致监督和巡察的方向性和准确性难以得到保障。二是从派驻监督的特殊性来看，派驻机构往往被称为“贴身监督”，发挥着纪检监察机关对驻在部门的监督“探头”作用。派驻监督的作用要得到充分发挥，派驻机构工作队伍能力素质是关键。但就从目前的情况看，存在两方面的问题，一方面，派驻机构工作人员对监督部门行业知识和相关政策规定掌握不透，在开展派驻监督过程中，往往只能对自己熟悉的领域进行深入监督，而对自己不熟悉的“三重一大”事项的监督往往流于形式。另一方面，派驻机构工作人员对法律法规和党纪党规的系统掌握程度不够、认识模糊，不能理直气壮地对监督事项的合法合规性进行定性，缺乏监督的“底气”。
三、 提高“三重一大”决策制度执行力的对策和建议 （一）加大宣传教育力度，不断提高思想认识
进一步加大对《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党组条例》的学习宣传力度，通过正面教育激励和反面典型案例的警示教育，让每一个领导干部牢固树立纪律和规
矩意识，提高自身履职能力和水平。同时要加大对“三重一大”制度的学习宣传，采取有效措施分析和解读“三重一大”制度的相关政策，使各级领导干部深入领会“三重一大”决策制度的精神实质，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
（二）建立健全机制，提高科学管理水平
以细化 “三重一大”决策事项、建立分项决策程序、完善内部监管措施为重点，不断建立健全决策制度和实施办法，逐步形成决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力、相对统一规范的制度体系，确保各级领导班子议事有规则、决策有依据，规范领导班子及主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，确保权力沿着民主、公开、规范的轨道正常运行。特别应在“三重一大”决策制度原则性规定的基础上，进一步建立相关配套制度予以明确和细化，并对违反“三重一大”决策事项、“三重一大”决策事项执行不力以及“三重一大”决策事项执行中出现不良后果等问题制定具体的追责办法。
（三）加大对决策事项执行情况的监督力度
要进一步采取有效措施和手段，对“三重一大”决策事项落实情况进行跟踪落实，加大责任追究力度，加强对决策
事项的日常跟踪监督和定期检查通报。进一步畅通干部群众参与对“三重一大”事项实施情况监督的渠道，充分发挥干部群众社会监督的重要作用，集体决策作出后，在一定范围内进行通报，主动接受人民群众的监督。派驻纪检组应加强对驻在部门和综合监督部门“三重一大”决策事项的督促检查力度，力促每一件决策事项落到实处。
（四）纪检监察干部要加强自身建设，提高监督能力和水平
纪检监察工作是一项原则性、专业性和政策性较强的工作，特别作为派驻纪检组来说，不仅需要有坚定的党性原则，还需要有系统丰富的政策法律知识；不仅需要掌握纪检监察的业务知识，同时要掌握所监督部门的业务知识。这就需要派驻纪检组工作人员通过学习来不断提高履职能力和水平，增强善于监督的“底气”，切实解决“不会监督”的问题。一要党的十九大精神和习近平同志关于全面从严治党的重要论述，进一步认清党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势任务，切实增强维护党章党规党纪权威的责任感和使命感。二要深入学习和熟练掌握纪检监察机关监督执纪的业务知识，提高监督和办案水平。三要学习驻在部门的相关业务知识，深入了解监督单位的行业特点，不断提高发现问题和处置问题的能力。
（五）建立对纪检监察干部的容错纠错机制
今年，中共中央办公厅出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出了明确要求。在此背景下，应针对纪检监察机关的实际情况研究制定对纪检监察干部的容错纠错机制以及保护性免责措施，以约束、激励和保护并重的制度保障，为敢于担当、敢于作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，增强监督执纪的“硬气”，解决目前纪检监察干部队伍中不敢干事、不会干事等问题。特别是派驻机构作为纪检监察机关的“一线队伍”，直面监督部门履行监督执纪的职能职责，履职风险高，思想顾虑大，急需制度机制的建立健全予以相应的履职保障。
篇四：三重一大事项集体决策方面存在问题
目录“三重一大”决策制度执行情况的自查报告............................................................ 1 一、“三重一大”事项决策制度贯彻执行情况........................................ 1 二、存在的主要问题.................................................................................... 3 三、下一步工作打算.................................................................................... 4
“三重一大”决策制度执行情况的自查报告 一、“三重一大”事项决策制度贯彻执行情况 （一）“三重一大”决策制度建立情况。一是 20XX 年 8月，XXX 按照市委第四巡视组对 XXX 反馈的巡视意见，研究制定了《XXX 市城市综合行政执法 XXX“三重一大”议事规则》，细化了“三重一大”的具体内容，明确了“三重一大”的议事范围、决策程序、议事要求、责任追究。二是 XXX“三重一大”决策程序和决策方式严格按照《XXX 市综合行政执法 XXX 党委议事规则》相关程序执行，会议由 XXX 党委书记召集和主持，实行一题一议，在充分讨论的基础上，由会议主持人根据少数服从多数的原则进行归纳集中，提出明确意见，形成党委会决议。
（二）“三重一大”决策制度实施情况。一是在“三重一大”民主决策制度的实施过程中，坚持由 XXX 党委统一领导，严格执行民主集中制原则，涉及“三重一大”议题均提交 XXX党委会议集体研究决定。二是涉及 XXX“三重一大”议题，XXX 党委严格按照会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段进行领导班子集体决策，确保民主决策。事项
2 决策前，开展调查研究，分析论证，充分听取各方面意见；会中，班子成员对决策建议逐个明确意见、说明理由，并形成会议记录；经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。三是 XXX“三重一大”决策过程严格按照《XXX市综合行政执法 XXX 党委议事规则》相关规定执行，由办公室（党办）安排专人做好会议记录，会后形成专题会议纪要，会议纪要按程序审阅后报党委书记签发。四是 XXX“三重一大”事项决策均按照民主集中制原则，由各党委委员充分发表自己的意见，明确表态，在充分讨论的基础上，党委书记实行末位表态制。
（三）“三重一大”决策制度监督情况。一是 XXX 党委始终坚持把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，每年坚持把执行“三重一大”情况写入个人述职述廉报告。二是 XXX 作为市局二级单位，XXX 党委在涉及重大事项、重要人事任免、重大项目、大额度资金使用方面均提前向局党委请示报告，待局党委同意后再提交 XXX 党委会研究讨论。三是 XXX 党委把除依法应保密的外，对年终优秀等次评选、上级评先选优人选推荐、领导班子成员分工、职级使用、积分制考核、办公楼搬迁等事项定期或不定期地在相应范围内公开，主动接受监督。
3 （四）违反“三重一大”决策制度情况。一是 XXX 党委始终坚持民主集中制，不存在不经集体讨论决定的“三重一大”事项或不按决策执行、执行不力等问题。二是 XXX 党委在决策讨论过程中，参会委员均能有效发表自己的意见看法，不存在随意性、盲目性，坚持原则不够问题，但是在个别临时提交的议题上，存在酝酿不够充分，会上讨论时间过长的情况。
二、存在的主要问题 经自查，发现我单位在落实“三重一大”事项决策执行过程中还存在以下不足：
一是制度更新不及时。20XX 年 5 月，根据我市城市执法体制和综合行政执法体制改革需要，市编委对 XXX 的“三定方案”进行了重新修订，XXX 职能部门发生调整、执法事项范围扩大，XXX 未能及时根据新三定方案和《XXX 市纪委市监委派驻第七纪检监察组被监督单位“三重一大”事项监督管理办法》重新修订完善 XXX“三重一大”议事规则。
二是监督力度有待加强。20XX 年 9 月，经市纪委同意，免去了 XXX 纪检监察室主任（兼职）职务，此后，XXX 纪检监察室主任空缺。20XX年3月，市编委撤销XXX纪检监察室，核销监察室主任职数，设纪委书记 1 名（正科长级）。经局党委研究决定，XXX 纪委书记已于今年 X 月到 XXX 工作（调动手续办理当中），从 20XX 年 9 月至 20xx 年 4 月，XXX 纪
4 检工作均由专职纪检员负责，其中 20XX 年 XX 月至 20XX 年12 月抽调市局直属机关纪委工作，导致在执行“三重一大”制度过程中，监督方式和监督力度都有一定程度的弱化，没有充分发挥纪检部门监督职能。
三是未建立年度“三重一大”决策事项计划。20xx 年以来，XXX 党委领导班子成员发生了较大调整，于今年 7 月才配齐党委领导班子，导致年初未能及时建立今年年度“三重一大”决策事项计划。
三、下一步工作打算 一是完善制度内容。结合 XXX 三定方案和《XXX 市纪委市监委派驻第七纪检监察组被监督单位“三重一大”事项监督管理办法》实际，从工作实际出发，修订完善 XXX 现有的“三重一大”制度，细化“三重一大”的决策范围、事项和权限。既保证决策权力受到制约，又保护和调动决策者的工作积极性，兼顾民主和效率。
二是强化监督制约。自觉接受上级纪委的监督和指导，严格按照市局纪委要求报备。自觉接受干部职工的监督，进一步加强信息公开，不断在监督方式和公示制度上加以创新。目前，XXX 纪委书记已经到岗，XXX 将进一步完善 XXX“三重一大”议事规则，将纪委监督职责写入议事规则，并严格执行修订后的制度，充分发挥纪检部门监督作用。
5 三是加强学习宣传。通过召开专题学习会、邀请相关领域专家讲课等方式学习“三重一大”制度的相关政策，使领导干部深入领会“三重一大”主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，进一步强化工作责任感，增强贯彻落实“三重一大”事项决策机制的自觉性和主动性。
四是建立年度计划。参照《XXX20xx 年党委工作要点》和《XXX20xx 年党风廉政建设工作要点》，结合 XXX 下半年工作实际，及时研究制定 XXX20xx 年度下半年“三重一大”事项决策计划，有序推进 XXX“三重一大”事项工作。
篇五：三重一大事项集体决策方面存在问题
企“三重一大’’决策制度 落实不到位的原因探析及对策 张强 刘向红 (华 电榆林天然气化工有限责任公司政治工作部 ，陕西 榆林 719000) 摘要：国有企业是我国国民经济的支柱，其各项决策的规范 性、科学性、有效性如何，直接关系到企业的又好又快发展 。“三 重一大”事项作为关 系企业全局性、方向性 、战略性的重 大决 策、重要人事任免、重大项 目安排和大额度资金运作等事项，更 是决策管理的核心和 关键所在 。”三重一大n制度，对 国有企业 领导人 员规 范用权行为、减少经营决策失误、从源头上防治腐 败现 象的发生，具有十分重要 的意义。本文从六个方面深入探 析国企“三重一大”制度的执行落实难的瓶颈问题和制约因素， 提 出相应解决对策，为国企提高决策水平，防范决策风险，维护 国有资产安全 ，促进企业 良性发展提供有益的借鉴。关 键词 ：国企 ；三重 一大 ；执 行 力；监督机 制 近年来，从 国企改革发展的具体实践来看 ，不 同程度存在 “三重一大”决策制度执行落实不到位的情况 ，给企业生存发 展、管理经营带来了诸多问题。下面就国企“三重一大”决策制 度执行落实不到位的问题 ，深入进行原因分析 ，提 出相关解决 对策。
1导致国企“三重一大”制度执行落实不到位的 四大因素 1．1对国企“三重一大”决策制度适用范围认识不清 1．1．1国企决策层领导认识不到位。部分国企高层领导对 “三重一大”决策制度适用范围及相关规定要求认识模糊、不到 位。特别是部分领导认为“三重一大”问题是主要领导的事 ，与 自己关系不大。
1．1．2职能部 门认识不到位。部分主要职能部门对 自身工 作职能范围内“三重一大”问题认识不到位 ，对相关决策制度适 用范围不清楚。更甚者认为“三重一大”问题是领导的事，与 自 己关系不大。
1．1．3学 习宣贯不到位 。部分企业重效益、轻学 习，学习教 育的气氛不浓。重视生产、技术类学习，忽视法律法规、制度条 例类学习，对“三重一大”制度的学 习教育针对性不强 ，流于形 式，不够深入具体。
1．2国企董事会 、党委会合并召开 ，职责定位不清 1．2．1企业党委重视不够 。对“三重一大”决策制度执行落 实 ，部分企业党委重视不够 ，没有摆正位置，找准定位 ，将党委 对“三重一大”问题的决策权 、监督权与董事长办公会、总经理 办公会 、党政联 席会的决策权 、实施权合并实 施 ，影响 实施 效果 。
1．2．2图方便省事。部分企业认为“三重一大”决策程序复 杂、繁琐，影响决策效率，会贻误市场机遇，为图方便省事，就将 董事会、党委会等合并召开。
1．3新老 “三会 ”衔接不到位 1．3．1相关制 度没有吃透 。部分企业对现代企业制度及公 司法等有关法律制度缺乏深入研究，对新老“三会 ”的相互关 系、职责定位没有吃清、吃透，难以实现有效衔接。
1．3．2文件依据不一。当前，现行涉及到“三重一大”问题的 有关制度、条例，内容表述不完全统一 ，决策行为、监督行为依 据的制度 、条例、文件等不完全统一 ，有的甚至存在冲突 ，影响 制度落实。
1．33工作程序和流程不清晰。“三重一大”决策制度是企业 管理的核心制度，政策性、原则性非常强，但其对工作程序和流 程没有细化，企业往往会制定 自己的实施细则，并按 自己的理 解操作执行 ，因此在执行方面难免存在一些问题。
1．4制度执行力不够 1． 4．1业务能力有待提高。一些企业工作人员业务能力不 足 ，导致对 “三重一大”集体决 策有关文件制度的理解不够深 入、全面 ，反映在制度的执行上，就会变形走样、打折扣。
1．4．2检查考核力度不足。一些企业缺乏“三重一大”集体 决策制度 ，重程序和形式 ，轻检查与考核，检查考核工作明显弱 化 ，影响企业“三重一大”制度的执行力。
2解决国企“三重一大”决策制度执行落实不到 位的措施办法 解决“三重一大”决策制度落实不到位的措施办法，总的原 则就是解决思想认识不足问题 ，要严格按照有关制度要求 ，分 析原 因对症下药 ，重点解决瓶颈问题 ，形成坚持用制度管权 、管 事、管人，建立健全决策权、执行权 、监督权 ，既相互制约又相互 协调的权 力结构和运行机制 ，全面提升企业重大决策的科学 化、民主化、规范化水平。
2．1加大国企“三重一大 ”制度学习教育 宣传引导工作力度 2．1．1全方面、多层次、多角度开展加强学习教育活动 ，重点 学习掌握“三重一大”决策制度有关内容。“三重一大”决策制度 涉及企业管理运行的核心，因此全体职工都必须了解掌握有关 内容 ，企业各级管理人 员和职工代表必须深入了解掌握 ，企业 决策层必须全面掌握。
2．1．2采取各种有效形式和手段，深入宣传引导。营造民主 科学决策、坚决贯彻执行的良好风气和舆论氛围。在企业内 部 ，必须要积极营造遵纪守法、讲规矩程序、民主科学决策的良 好氛围，让人们充分认识到企业贯彻落实“三重一大”决策制度 的重要性和紧迫性。
2．2完善现代企业管理 ，健 全国企党委参 与“三重一大”决策 的机制体制 贯彻执行“三重一大”决策制度 ，要充分融入现代企业管理 中，并做到“四化”：一是 内容要具体 ，做到规范化 ；二是程序要 合理 ，做到制度化 ；三是方式要正确 ，做到民主化 ；四是过程要 追踪，做到科学化。同时要完善党组织参与重大问题决策的领 导体制和工作机制，既维护董事会对企业重大问题的统一决策 权 ，又要保证企业党组织的意见和建议在企业重大问题决策中 得到充分体现 ，有效促进企业的民主管理和科学决策。
总之 ，实事求是 、因地制宜、对症下药，是积极探索国有企 业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，这对于防 范决策风险、维护国有资产安全、推进反腐倡廉建设、促进企业 改革发展的顺利进行，具有十分重要作用和意义。
2015~11N 化 鳕 f
23
篇六：三重一大事项集体决策方面存在问题
“ 三重一大” 决策制度重要性及 对策建议思考深化全面从严治党必须强化党内监督，完善权力运行和监督机制。党的十八大提出“强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行。”中央纪委向党的十八大的工作报告指出：“强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。要严格执行民主集中制，完善党委（党组）会议事规则和决策程序，坚决反对个人独断专行。”为此，派驻纪检监察组要切实履行职责、加强监督检查，推进 “三重一大”决策制度贯彻落实，这对规范领导干部决策、促进权力规范透明运行、健全和完善党内监督机制、加强党风廉政建设尤为重要。为从源头上预防腐败，在探索如何推进“三重一大”事项决策制度贯彻落实上，我们要进一步转变思路、创新提升，提高推进“三重一大”决策制度贯彻落实的能力。
一、提出“三重一大”决策制度的意义
“三重一大”决策制度，是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定的制度。“三重一大”决策制度是依法、集体、科学、民主决策，落实党委主体责任、纪委监督责任，加强领导班子和党风廉政建设的一项重要制度。
1、 、“ 三重一大” 决策制度有利于推进领导班子建设。“三重一大”决策制度以贯彻民主集中制为主要内容，对增强授权监督单位领导班子凝聚力和战斗力具有十分重要意义，是增强领导干部党性素养、组织观念和工作作风的重要载体，也是凝聚班子集体智慧的平台。只有集中班子成员正确意见，才能形成整体合力，促进班子团结统一，推进各项工作开展。
2、 、“ 三重一大” 决策制度有利于推进反腐倡廉制度建设。“三重一大”决策制度是综合性很强的制度，从细化“三重一大”决策制度实施范围，到提出重大决策责任问责制度，都对授权监督单位领导班子依法决策提出更高要求，是权力正确行使的重要保证，也是约束干部、保护干部的有效办法，体现了用制度管权、管人、管事，深化了源头治理的要求。
3 、“ 三重一大” 决策制度有利于加强对权力运用的监督制约。“三重一大”决策制度是落实授权监督单位党风廉政建设主体责任、加强对领导干部有效监督的重要渠道，也是提高反腐倡廉制度执行力的有力保障，紧扣解决重点工作、关
键环节腐败行为易发多发问题和解决损害群众利益的突出问题，加大监管和整治力度，建立健全长效机制。
二、贯彻落实“三重一大”决策制度的现状 自 ZZ 年派驻以来，派驻第一纪检监察组全面履行监督职责，探索对授权监督单位领导班子及党员干部监督的有效途径和方法,重点对“三重一大”决策制度的贯彻落实进行监督指导。各授权监督单位根据党风廉政建设主体责任的要求，能够积极行动、加强宣传教育，着力建章立制、推进贯彻执行，取得了一定成绩，主要体现在三个“逐步”。
（一）“ 三重一大” 决策制度体系逐步健全 纪检监察组监督指导各单位结合实际，逐步建立完善“三重一大”决策实施办法及相关配套制度。最突出的是制定决策事项报告制度，各单位提前把议题事项印发给班子成员和纪检监察组，让参加表决及进行监督的人员事先了解有关情况，做到“有备而决”。建立决策事项反馈制度，由决策事项负责人向班子成员和纪检监察组反馈重大事项进展情况，以便及时抓好督促落实，或纠正落实过程中出现的偏差。建立决策事项评议制度，将落实情况进行公开通报，进行民主评议。建立全程监督制度，根据“三重一大”决策事项性质，邀请纪
检监察组等进行现场监督。各单位能够尽量出台针对性强、操作性强的制度，以不断提升“三重一大”决策制度的执行力。
（二）“ 三重一大” 决策制度执行逐步到位 按照制度确定的“三重一大”决策内容、决策程序，强化集体决策，一定程度上保证了决策的科学依法和民主公开。纪检监察组监督指导各授权监督单位凡是“三重一大”决策一般必须经过以下程序：先由承办科室做好前期调研工作，填制相应的研究事项呈报表，列明事项摘要、初步拟办意见后提交办公室；由办公室汇总整理后提交班子成员，经充分酝酿后再召开班子会议讨论研究，形成基本共识；提交的集体决策由分管领导和相关科室按分工和职责组织实施；按照相关制度要求及时作好反馈情况、开展评议、跟踪监督等各项工作。
（三）“ 三重一大” 决策制度监督逐步加强 纪检监察组充分发挥“驻”的监督优势，及时摸清各授权监督单位“底数”，通过列席班子会议、参与招投标工作、检查财务凭证等手段，切实加强对各单位贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。XX 年，第一纪检监察组共参与各单位“三重一大”决策 X 次，每季度围绕有关重点工作落实情况、选人用人干部任免情况、工程项目招投标情况、办公
经费及“三公”经费支出情况等开展正风肃纪检查，并对各单位“三重一大”事项经集体讨论决策之后的执行情况进行有效监督。同时，发挥党内监督、民主监督综合作用，运用党务、政务公开等载体，将“三重一大”事项决策过程和决策结果纳入公开范围，把落实“三重一大”决策制度纳入责任追究。
三、当前推进“三重一大”决策制度存在的问题及原因 （一）主要问题 各授权监督单位在涉及“三重一大”事项安排时，基本上能与纪检监察组及时沟通，但是落实决策制度过程中还存在一些不容忽视的问题，暴露出权力运行的监督还存在薄弱环节，主要表现在以下方面。
1 、决策有效性还有待加强。部分授权监督单位临时动议的决策事项，有时会以来不及通知纪检监察组参加为由，领导班子研究完了才报备决策内容；有些班子会议记录不详实、不规范，很难作为原始凭证，纪检监察组只能通过事后了解，未能起到最根本的监督作用；有些领导班子虽然表面上按照集体决策的程序进行操作，但是开会前已经将主要领导的意图“传达”到位，或者议题事先未完全告知，没有做充分的前期准备、酝酿、沟通工作，班子成员只能即席发表看
法，开会研究只是走过场，集体决策流于形式，纪检监察组的参与监督变成了陪衬。
2 、操作规范性还有待完善。部分授权监督单位虽然制定了“三重一大”决策制度，但因为机构小、人员少等原因，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排以及重要岗位的界定等不够明确，除大额资金支出比较明确外，对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位；对决策形式、程序、规则以及决议的方式只作了原则性、概括性的界定，议事规则的设计缺乏规范性文件作为指导；在决策之后执行过程中随意性也较大，对于执行效果或者出现部分决策事项调整变更的情况时，没有及时告知纪检监察组，导致事项信息不畅通，集体决策的效果大打折扣。
3 、监督实效性还有待提升。虽然各授权监督单位党务、政务公开持续推进，但是公开的深度仍然不够，一些单位只停留在公开单位部分制度以及“三公”经费等，对于“三重一大”决策事项、决策依据、决策结果等没有在单位内部进行告知或向社会公开,特别是个别领导班子在部分“三重一大”决策时，决策过程不够透明，党员干部不能及时了解各项工作开展情况，内部监督渠道不畅通，社会监督作用未发挥；纪检监察组在“三重一大”监督上，参与干部任免及事务性工作方面多一些，涉及大额资金方面的少一些，监督重点项目推进
情况不够深入，并且各单位执行“三重一大”决策制度也存在不平衡现象，有些单位落实比较到位，有些单位一个季度都没有开展相关决策活动，纪检监察组难以对各单位形成全方位的监督。
（二）原因分析 综合分析，出现上述问题的原因可以概括为以下几个方面。
1 、思想认识不够到位导 致制度执行不严。部分授权监督单位对实行“三重一大”决策制度的必要性和重要性认识不足，不少人简单理解为这是一种单纯的集体决策行为，即将重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论，或者只是觉得配合纪检监察组开展相关工作，而没有认识到“三重一大”决策制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于规范权力运行，从源头上预防和堵塞腐败漏洞。
2 、相关制度不够完善导致可操作性不高。有些授权监督单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位，造成纪检监察组应该参与监督的却没有参加；对“三重一大”事项的提交、决策、执行等一系列环节设计不够科学严密；对决策执行力度和结果缺乏必要的梳理和
反馈；会议研究的“三重一大”议题往往仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，很少在事后对决策执行的情况向纪检监察组进行反馈和通报，导致制度执行起来可操作性不强。
3 、追究问责不够到位导致落实力度不强。随着党风廉政建设责任制规范化和制度化建设要求，县属各部门全部纳入党风廉政责任制考核，各授权监督单位对“三重一大”决策制度的执行和落实也开始逐步重视，但是还是存在对“三重一大”相关制度一知半解、执行不够规范、落实不够严格、参与监督意识不够等问题。对执行“三重一大”决策制度不够到位的单位，在进行责任追究时，纪检监察组往往很难追究到位，特别是出现不主动接受、不配合或规避、拒绝监督的情况时，没有实行严厉的责任追究处理，未能引起强烈的警示教育效果。
四、强化“三重一大”事项决策制度落实的对策 （一）强教育树意识 着力加强授权监督单位领导班子接受监督的意识教育，经常性地开展正面示范教育和反面警示教育，及时通报典型案例，增强领导干部自觉接受监督的意识，做自觉带头接受监督的领导者。加强领导班子成员民主集中制原则教育，认
真学习“三重一大”决策制度事先调查论证、会上集体讨论、主要领导末位表态等规定，进一步增强集体决策意识，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识。通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”决策制度的相关政策，使党员干部了解并掌握“三重一大”相关规定及程序，参与对“三重一大”决策制度执行结果的监督。
（二）建制度明规定 制定《中共 XX 县纪委派驻第一纪检组“三重一大”事项报备监督制度》，对“三重一大”事项进行具体界定，明确重大事项决策 6 项、重要干部任免 3 项、重大项目安排 6 项和大额资金使用 4 项等共 19 项内容，进一步细化、量化“三重一大”事项的范围和标准。对授权监督单位报备“三重一大”事项清单作出明确规定，要求各单位按照廉政风险防控定职确权，对“三重一大”事项按照细化内容，逐项列出项目清单，由部门主要负责人审核签字确认后，报纪检监察组备案，未列入年度计划的新增“三重一大”事项，在研究前及时向纪检监察组报备。报备工作从 XX 年 4 月启动，从发送通知、沟通报备制度到共同梳理“三重一大”事项逐步推进，截止 5 月底 X 家授权监督单位全部完成报备工作，按照事项名称、报备内容、时间要求及相关责任人要求进行填报，共梳理出 X项“三重一大”事项。纪检监察组根据各单位上报的 XX 年度
“三重一大”事项计划内容，单列每月计划事项表，结合驻点工作对各单位的“三重一大”事项相关情况进行监督检查。截止目前共参与监督各单位“三重一大”事项 X 次。
（三）强监督重落实 纪检监察组督促各授权监督单位完善规范“三重一大”事项提交、决策、审批、执行的工作流程，形成严密有序的工作链条，确保所有重大事项都严格按照既定程序集体决策；结合痕迹化管理的要求，进一步完善规范各工作环节的书面凭证，确保工作的每一个环节都能够有迹可循。通过建立“三重一大”事项目录报备制度、列席参加班子会议、加强跟踪管理和督查等形式，从事前报备、事中参与、事后跟踪三个环节对各单位“三重一大”事项进行全程监督。
1、事前监督关。要求授权监督单位在召开“三重一大”议事决策会前，提前通知纪检监察组议题，明确班子成员应当以会议研究、集体讨论的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。
2、事中监督关。纪检监察组根据议事决策会议议题，重点审议议题是否符合相关制度规定，依据是否充分，程序是否到位，及时提出意见和建议。首先重点围绕重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否符合干部任用相
关规定、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法进行、大额度资金使用是否符合政策规定等内容进行监督。其次看与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见等等。
3、事后监督关。要求各授权监督单位根据会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，完整、详细记录并存档备查，纪检监察组对各单位“三重一大”事项决策结果是否依据相关方案、计划、规定程序进行落实，采取查阅资料、谈话知情人等方式开展监督，发现问题及时纠正，并督促其完善相关制度措施，增强监督工作效果。
（四）严查处深追究 1、严密监督步骤。“三重一大”决策制度的监督重点是强化对重点岗位、关键环节权力使用情况的监督，防止滥用权力和以权谋私，通过加强宣传教育、健全工作机制、严格决策程序、加强跟踪问效、强化监督检查、严肃追究问责六步走，做到“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。
2、拓宽监督渠道。光有制度还不行，在把落实“三重一大”集体决策制度作为党风廉政建设的一条硬指标基础上，要强化党内监督和社会监督，把贯彻执行“三重一大”决策制度的情况纳入领导班子民主生活会和党务、政务公开内容，作
为对领导干部考评的重要依据，规范领导干部决策行为、提高决...
篇七：三重一大事项集体决策方面存在问题
2021 年项目部落实“三重一大”集体决策制度执行情况自查报告根据集团公司《关于开展贯彻落实〈进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉情况自查工作的通知》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，余信贵大桥项目部对落实“三重一大集体决策制度执行情况进行了自查。现将有关情况报告如下：
一、“三重一大”集体决策制度执行情况
制度的生命在于执行，我们在“三重一大”集体决策制度的执行工作上，始终坚持民-主集中制原则，努力做到会前有调研论证，会中有充分讨论，会后有执行监督，项目部各项重大决策均由领导班子集体讨论决定，避免了由于个人主观因素而导致的决策失误。
1、重大事项集体讨论、民主决策。对这一涉及工程项目质量问题，项目部严格履行程序，在领导班子充分讨论的基础上，召开项目中层以上管理人员参加“委托桩基荷载试验给谁”会议，虚心听取各方意见建议，认真研究，初步确定了检桩单位。
2、重要人事任免集体讨论、民主决策。项目部在中层干部任命使用上，严格组织管理，坚持竞争择优、公开透明的原则，做到凡涉及重大的干部人事任免、变动事宜，都在充分调研、广泛听取意见的情况下，通过会前酝酿、会上讨论、会后传达的程序和方式，做到重大
人事问题集体研究。
3、重大项目投资、民主决策。项目部对重大项目安排，如余信贵大桥东西施工单位确定、钢筋、支座、预应力钢绞线、声侧管，伸缩缝等材料设备采购等，严格执行集团有关规定、明确投资管理程序，提高投资决策的科学性和民主性，加强投资项目建设期间的跟踪监督，有效防范了投资风险。尤其是对大宗物资采购、大型设备购置、租赁等都在广泛收集市场信息的基础上，坚持“货比三家”的原则，实行阳光采购，各相关单位、部门共同参与审查招标，参与评标、定标，并报总经理办公会审议确定，避免了物资采购的跑冒滴漏，有效控制了工程成本。
4、大额资金使用集体讨论、民主决策。项目部对代支付“三明”型钢及支付第一期工程资金，通过会议研究，确认支付的比例，和支付的形式，确保资金使用符合国家有关财经政策和企业规定，安全有效。对于资金使用情况，利用季度生产经营会和年度工作会向广大干部职工进行说明。
二、存在的主要问题
“三重一大”集体决策制度包括制度的建立、执行、监督等若干环节。项目部“三重一大”集体决策制度在这三个方面还存在一定的问题。
1、“三重一大”制度建立方面存在的问题。制度体系仍然不够科
学合理，部分制度不够健全，配套制度和实施细则尚需进一步建立，部分制度缺失，个别制度过时的问题依然存在，决策权限模糊，责任边界不清等问题亟待解决，制度的废、改、立工作仍需继续大力推进。
2、三重一大”制度执行方面存在的问题。项目部决策程序尚不规范， “三重一大”事项的议事规则较为分散。部分决策事项会前未讨论，部分事项决策依据不充分，大部分制度未进行公示。
3、“三重一大”制度监督方面存在的问题。决策执行是否到位、是否达到应有效果，这些都是制度监督方面应该解决的问题，目前，项目部三重一大”制度监督评估体系不够健全，相关评估制度和责任追究制度不够完善。
三、下一步工作思路
1、继续做好制度完善工作。制度是企业科学发展的根本，下一步，我们将继续坚持“用制度管人，按程序办事”的原则，进一步加大项目部系统制度的建设力度，突出制度的可操作性，注重制度的系统性，强化制度的针对性，逐渐形成一套好用、管用、实用的制度体系。
2、不断优化业务工作流程。制度的关键在于执行，而执行的核心就是要有明确规范的业务流程，真正做到有规可依，有序可循。下一步，项目部将在现在工作基础上，进一步做好管理权限界定、业务流程优化等工作，提高制度的执行力。
3、进一步加大监督检查力度。建立自查责任制，定期或不定期组
织各职能部门，对所分管工作开展自查、自评工作。同时，探索建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步建立决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察实施方案
深入贯彻落实 202x 年工作会议、纪检监察工作会议精神，不断规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保领导干部廉洁从业，促进公司和谐稳定持续发展，决定对公司“三重一大”集体决策制度执行情况实施效能监察。
一、总体要求
紧紧围绕“三重一大”集体决策制度的执行情况开展效能监察。通过深入查找“三重一大”集体决策制度的建立、执行、监督、责任追究等环节存在的不足，有针对性地提出监察建议，不断规范用权行为，防止决策失误，防范决策风险，促进决策行为的科学化、民主化和制度化。
二、监察范围及内容
（一）“三重一大”集体决策制度建立情况。检查是否建立“三重一大”集体决策制度；“三重一大”集体决策制度是否明确决策范围、决策形式、决策程序、决策执行、决策监督等事项；是否建立“三重一大”集体决策的回避、考核评估和后评价等配套措施。
（二）“三重一大”集体决策制度执行情况。检查“三重一大”事项是否按规定的决策程序和形式进行决策；决策过程有无会议记录，是否有个人表决意见和最终表决结果记录，会议记录的内容是否清楚、完整，是否形成会议纪要。
（三）“三重一大”集体决策制度监督情况。检查“三重一大”决策制度有无监督措施，监督主体、监督职责、监督程序是否明确，监督措施能否有效落实和进行制约；是否将“三重一大”集体决策制度执行情况作为党风廉政建设责任制考核、领导人员述职述廉、厂务公开的重要内容以及领导人员经济责任审计的重点事项。
（四）“三重一大”集体决策责任追究情况。检查“三重一大”决策制度有无责任追究措施，对决策失误的责任人是否按照权力和责任相统一的原则进行责任追究，责任追究是否得到有效执行。
三、方法步骤
“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察的时间为 202x 年 4月至 10 月，分四个阶段进行: （一）筹划部署（4 4- -5 5 月）。成立“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组及办公室，明确职责分工，制定“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察实施方案。
（二）自查自纠（6 6 月）。各单位对 xx 年以来“三重一大”集体决策制度执行情况进行全面梳理，开展自查自纠，形成专题总结报告，
6 月 20 日前报“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组办公室。
（三）现场检查（7 7- -8 8 ）
月）。“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组办公室将组织办公室、人力资源、财务、物资管理等部门专业人员组成巡视检查组，通过查阅资料、问卷调查、召开座谈会等形式，重点对各单位 xxx 年以来贯彻落实“三重一大”集体决策制度的情况进行现场检查。
（四）总结分析（8 8- -0 10 ）
月）。对各单位开展自查自纠及效能监察现场检查情况进行总结，对现场检查中发现的问题和存在的不足，提出监察建议，督促责任单位抓好整改落实，从管理体制、机制、制度等方面，研究制定改进管理的办法和措施，确保企业领导人员特别是主要领导人员正确履职、规范用权，提高决策的民主化、科学化水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作，切实摆上重要议事日程，采取有力措施，加强责任落实，确定 1 名公司领导具体负责。
（二）加强统筹协调。各单位纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，加强与各职能部门的协调沟通，密切配合，相互支持，形成合力，推动效能监察工作落实；要把排查问题、落实整改、完善制度、加强监管有机结合，确保效能监察工作取得实效。
（三）加强监督检查。各单位要加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，把握工作进度，确保工作落实；xxx 将根据工作进展情况，适时抽调专业人员组成巡视检查组，对各单位“三重一大”集体决策制度执行情况进行检查。对自查工作不认真、敷衍了事、掩盖问题或弄虚作假的单位，对有关领导和责任人实施问责。
（四）加强整改落实。效能监察工作结束后，各单位要根据自查自纠和效能监察领导小组办公室提出的监察建议，通过召开专题会议、党政联席会议等多种形式，通报效能监察现场检查结果，有针对性地制定整改办法和措施，结合实际加以整改落实，不断推动“三重一大”集体决策向民主化、制度化、科学化方向发展。
项目部落 实“三重一大集体决策制度执行情况自查报告
根据集团公司《关于开展贯彻落实〈进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉情况自查工作的通知》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，余信贵大桥项目部对落实“三重一大集体决策制度执行情况进行了自查。现将有关情况报告如下：
一、“三重一大”集体决策制度执行情况 制度的生命在于执行，我们在“三重一大”集体决策制度的执行工作上，始终坚持民-主集中制原则，努力做到会前有调研论证，会中
有充分讨论，会后有执行监督，项目部各项重大决策均由领导班子集体讨论决定，避免了由于个人主观因素而导致的决策失误。
1 1。
、重大事项集体讨论、民主决策。对这一涉及工程项目质量问题，项目部严格履行程序，在领导班子充分讨论的基础上，召开项目中层以上管理人员参加“委托桩基荷载试验给谁”会议，虚心听取各方意见建议，认真研究，初步确定了检桩单位。
2 2 、重要人事任免集体讨论、民主决策。项目部在中层干部任命使用上，严格组织管理，坚持竞争择优、公开透明的原则，做到凡涉及重大的干部人事任免、变动事宜，都在充分调研、广泛听取意见的情况下，通过会前酝酿、会上讨论、会后传达的程序和方式，做到重大人事问题集体研究。
3 3 、重大项目投资、民主决策。项目部对重大项目安排，如余信贵大桥东西施工单位确定、钢筋、支座、预应力钢绞线、声侧管，伸缩缝等材料设备采购等，严格执行集团有关规定、明确投资管理程序，提高投资决策的科学性和民主性，加强投资项目建设期间的跟踪监督，有效防范了投资风险。尤其是对大宗物资采购、大型设备购置、租赁等都在广泛收集市场信息的基础上，坚持“货比三家”的原则，实行阳光采购，各相关单位、部门共同参与审查招标，参与评标、定标，并报总经理办公会审议确定，避免了物资采购的跑冒滴漏，有效控制了工程成本。
4 4 、大额资金使用集体讨论、民主决策。项目部对代支付“三明”型钢及支付第一期工程资金，通过会议研究，确认支付的比例，和支付的形式，确保资金使用符合国家有关财经政策和企业规定，安全有效。对于资金使用情况，利用季度生产经营会和年度工作会向广大干部职工进行说明。
二、存在的主要问题
“三重一大”集体决策制度包括制度的建立、执行、监督等若干环节。项目部“三重一大”集体决策制度在这三个方面还存在一定的问题。
1 1 、“三重一大”制度建立方面存在的问题。制度体系仍然不够科学合理，部分制度不够健全，配套制度和实施细则尚需进一步建立，部分制度缺失，个别制度过时的问题依然存在，决策权限模糊，责任边界不清等问题亟待解决，制度的废、改、立工作仍需继续大力推进。
2 2 、三重一大”制度执行方面存在的问题。项目部决策程序尚不规范， “三重一大”事项的议事规则较为分散。部分决策事项会前未讨论，部分事项决策依据不充分，大部分制度未进行公示。
3 3 、“三重一大”制度监督方面存在的问题。决策执行是否到位、是否达到应有效果，这些都是制度监督方面应该解决的问题，目前，项目部三重一大”制度监督评估体系不够健全，相关评估制度和责任追究制度不够完善。
三、下一步工作思路
1 1 、继续做好制度完善工作。制度是企业科学发展的根本，下一步，我们将继续坚持“用制度管人，按程序办事”的原则，进一步加大项目部系统制度的建设力度，突出制度的可操作性，注重制度的系统性，强化制度的针对性，逐渐形成一套好用、管用、实用的制度体系。
2 2 、不断优化业务工作流程。制度的关键在于执行，而执行的核心就是要有明确规范的业务流程，真正做到有规可依，有序可循。下一步，项目部将在现在工作基础上，进一步做好管理权限界定、业务流程优化等工作，提高制度的执行力。
3 3 、进一步加大监督检查力度。建立自查责任制，定期或不定期组织各职能部门，对所分管工作开展自查、自评工作。同时，探索建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步建立决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
篇八：三重一大事项集体决策方面存在问题
dquo;三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议及乡镇“三重一大”自查自纠情况报告 2 篇篇一：
三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议
“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定.实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径.对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义.笔者结合工作实际,对当前“三重一大”制度落实方面存在的问题及原因进行了分析,并提出相应对策建议。
一、“三重一大”制度落实中存在的问题
当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:
（一）对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防
和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障。
（二）对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口。
（三）出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度。
（四）议题事项的透明度不够。有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯
穿“三重一大”事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈。
（五）对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看,在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施,涉及“大额资金使用”问题,但村委开几个干部会议就决定实施了,没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求,导致群众意见大。
（六）对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高,很少参与。
二、出现上述问题的原因分析
综合分析,以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面:
（一）政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、省、市、
县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件,各单位也制定了相应的实施方案和规章制度,但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因,仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策是只识其名、不知其意,对政策尚且一知半解,更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用。
（二）思想认识不到位导致制度执行难。“三重一大”集体决策制度既然成为了写在纸上,形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行,而不能只停留在口头上.但在实践中,由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项,缺少环节等问题.另一方面,一些单位的副职认为决策是主要领导的事情,和自己无关,在参与决策时怕发表意见会使主要领导对自己有看法,怕承担责任,于是就可能出现“跟着举手”的情况,使决策的科学性、正确性得不到保证,制度的执行也打了折扣。
（三）出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透“三重一大”制度精神,未结合本单位实际情况制定制度,只是简单的将上级制度“生搬硬套”,导致操作性不强.二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成,导致一些村在执行本级“三重一大”制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展,没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性,未能将差异化融入到本村“三重一大”体系,细化成符合本村实际的运行机制,导致“三重一大”制度到了村级操作性有所降低。
（四）决策运行透明度不高导致监督难。一是对“三重一大”事项决策、执行情况,哪些必须公开,在什么范围公开,以何种形式公开,决
策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定,导致群众难以监督.二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约,在对本地本部门落实“三重一大”制度方面的监督作用也大打折扣。
（五）群众文化素质不高导致参与度不高。文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅,根据目前的实际情况,文化素质较高的青壮年大多外出务工,留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主,留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因。
三、对策建议
针对当前“三重一大”制度贯彻落实中存在的问题,逼着认为,应从以下五个方面入手予以破解:
（一）加强宣传教育。一是要加大民主集中制原则的教育.通过组织中心组学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定.二是要加强反腐倡廉警示教育.经常性的开展正面示范教育和反面警示教育,及时通报典型案例,增强领导干部自觉接受监督的意识.三是要加大对“三重一大”制度的学习宣传.通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策,使领导干部深入领会“三重一大”主要精神,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
（二）完善制度内容。一是要细化具体内容.要求各单位（包括村
一级）要结合单位实际和发展要求,补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程,既要有实体性问题,也要包括程序性问题,将笼统的制度进一步细化为可操作的制度,对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化.既保证决策权力受到制约,又保护和调动决策者的工作积极性,兼顾民主和效率.二是要严格决策程序.要完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序.在决策酝酿环节,由职能科室或某位领导提出议题,进行可行性研究、评估和考察,提出或制定可行性方案,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序,最后开会集体决策.形成决策时,领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,并形成会议记录.经集体决策后,由领导班子成员按分工和职责组织实施,不得擅自改变决策,确需变更的,应由领导班子重新作出决策。
（三）健全纠错机制。一是要进一步完善纠正决策失误的工作机制.决策实施过程中,如果外部情况发生较大变化,或者由于决策本身的失误,原定决策方案已明显脱离实际,甚至危及决策目标的实现时,就必须对原有方案进行根本性的修正.方案的执行者要将信息及时进行反馈,决策人进行综合分析和评价,形成再决策、再执行的循环过程,不断纠偏纠错,拾遗补缺,形成完整的程序链,确保决策的正确性与科学性,削减风险,弥补损失.二是要进一步健全完善决策失误责任追究机制.在决策出现失误时,要能找到责任人员.要明确决策失误者所应承担的责任及处罚措施,通过对主要责任人的责任追究及警示教育作用促使决策人员提高思想认识,总结经验教训,改进工作方法,在后续的决策中减
少失误.对于发现决策失误仍不及时纠正的,要严厉追究当事人责任。
（四）强化监督检查。一是要充分发挥各有关部门的监督作用.纪检机关、组织部门作为“三重一大”制度落实的监督主体,要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容,通过年度考核等途径,不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查.审计、财务等部门,也要以“积极参与,源头控制”为工作思路,做好对“三重一大”事项制度落实的全过程监督.二是要加强信息公开,实行“阳光操作”.把公开贯穿于“三重一大”决策全过程,对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开,充分听取群众意见,切实保障群众参与监督的知情权,并将群众满意度作为决策的重要评审依据。
（五）严肃追究问责。一是要加大查办案件力度.坚决惩处“三重一大”决策过程中的腐败现象.对于领导班子中,个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,要依据有关法律法规,追究相关责任人的责任.二是要坚持“一案双查”.领导班子决策上涉嫌违纪违法的,在查明情况、分清责任的基础上,既要追究当事人责任,还要追究主要领导、分管领导的责任。
制度落实方面存在问题
近两年，反腐倡廉制度建设在保障经济社会发展、促进廉洁从政发挥了较好的作用，遏制了腐败现象的滋生蔓延的势头，倡导了勤廉从政的良好风气，得到了人民群众的拥护。但是，我市在调研中发现，
反腐倡廉工作中制度落实难、执行不力的问题，已经严重影响和制约着党风廉政建设的深入开展，是迫切需要解决的一个重大课题。
一、制度执行中存在问题的原因分析
（一）制度执行意识不强。有的单位和部门把制度建设的重心放在建章立制上，对于如何有效的执行制度不够重视，似乎制度建好了就大功告成，使之束之高阁。有的单位和部门把制度建设用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上，或汇编成册，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。有的干部好人主义思想严重，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就有意回避，因人而异使用不同的制度标准。有的干部则对制度的理解存在偏差，不能按照制度规定的原则和主要精神去执行。
（二）制度设置不够科学。有的单位制度很多，但制度的设置脱离本单位、本部门实际，搞上下一般粗；有的制度没有随着形势发展变化及时修订完善，其中有些内容已经明显不适应当前的管理要求，个别甚至与现行法律法规相冲突；有的制度只是仅仅着眼于本部门的工作实际和特点，而忽视与其他部门的协调，造成制度的不配套等。
（三）制度宣传力度不大。有的制度出台后没有及时进行宣传和组织学习教育活动，导致广大干部群众不熟悉、不了解，制度的普及率、知晓率较低，对制度的执行主体缺少监督和约束；一些基层组织的干部，因忙于事务，无暇参加学习培训，对制度规定一知半解，以致制度的执行大打折扣。
（四）制度监督缺乏引导。有些制度能否得到有效实施，没有具
体的监督保障，没有客观的评估标准，公开、反馈等机制也不健全，使得执行制度更多的依赖于单位（部门）和干部的自觉性。有的对制度的监督检查仅仅是走马观花，做表面文章，发现不了问题。
（五）制度失范追究不严。有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求，缺乏严格的奖惩机制，处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低。有的单位碰到偶尔违反制度的行为，有时碍于情面，不作严肃处理。
二、强化制度执行力的对策建议
（一）科学设置制度，提高制度建设质量。首先，出台制度前要深入基层认真调研，集思广益仔细论证，要密切关注腐败现象发生发展的新情况新动向，建立科学有效的制度评估和反馈机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善反腐倡廉制度体系，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。其次，各职能部门建章立制要注意与相关部门的配套和衔接，提高制度之间的统一性和互补性，增强制度执行的合力。再次，要把握好制度的稳定性和灵活性，一方面，一项制度出台后，不能朝令夕改，要能管上一段时间，大的原则和...
篇九：三重一大事项集体决策方面存在问题
2021 年三重一大落实情况自查报告 4 4 篇“三重一大”，即：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
以下是整理的三重一大落实情况自查报告，欢迎阅读！
三重一大落实情况自查报告一
一、积极学习宣传，切实增强对“三重一大”工作的认识
《关于党委（党组）“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）的通知》下发后，我场及时组织召开党委会、全体管理干部大，认真学习传达了“三重一大”事项的若干规定，深入领会“三重一大”的主要精神，切实提高党员干部对“三重一大”工作重要性的认识，增强党员干部贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性，为下一步贯彻执行好“三重一大”工作打下坚实的基础。
二、加强组织领导，确保“三重一大”工作落到实处
按照《关于党委（党组）“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》要求，我场紧密结合实际，在充分征求广大党员干部意见的基础上，经党委会议研究讨论，形成了一系列制度，下发到各村、场直各单位贯彻执行。方案根据我场职能，细化了“三重一大”的具体内容，明确了“三重一大”的议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。
三、健全规章制度，进一步细化“三重一大”工作内容
我场一直把制度建设作为一项重要工作来抓，用制度规范干部的工作行为，做到依法行政，严格管理，勤政为民。对照上级相关文件，根据“三重一大”工
作的具体内容，我们对《**机关管理暂行规定》进行了重新补充和修订，进一步完善和制定了政务公开、财务管理、财产管理、车辆管理、接待管理、行政落实责任制、党员干部监督管理制等管理制度，切实加强了对各项工作的制约监督。这些制度的实施，有力地促进我场管理工作的科学化、民主化、制度化，是落实“三重一大”工作的强有力保障。
四、认真落实民主集中制，保证决策民主化、科学化
近年来，我场在涉及“三重一大”工作上，始终坚持民主集中制原则，对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题上，必须经过集体研究讨论决定，不搞一个人说了算、一支笔审批。
在干部的任免上，我们在选拔副股级以上干部时，严格按照民主推荐、民主测评、组织考核、党委会议研究任命的程序进行，充分体现了广大党员干部的意愿。
在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用上，都是经过党委会议研究讨论，形成一致意见后，报请上级领导机关批准。所有工程严格执行了招投标制度，并且工作每进展一步，资金每支出一笔，场党委都要提前在全体职工会议上进行通报，增强工作透明度，让所有职工明明白白。此外，在高速铁路征地拆迁、横岭林场改制、村干部事业编考试加分等事项上都充分体现了场党委政府决策的民主与科学。
五、大力加强机关廉政建设，筑牢拒腐防变的坚强防线
一是建立“一把手”负总责的工作机制。按照“党委统一领导，党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的要求，成立由“一把手”任组长、纪检书记任常务副组长、其他党委委员任副组长、各科室负责人为成员的党风廉政建设
责任领导小组，研究制定了党风廉政建设相关的实施意见，就领导干部廉洁自律、案件查办、纠正行业不正之风、反腐源头治理等项工作提出明确的任务要求。二是层层签订党风廉政建设责任制。场党委每年都要与各村、场直机关单位签订党风廉政建设目标责任状，明确要求各单位“一把手”为党风廉政建设第一责任人，必须亲自抓，亲自部署，并将各项任务分解到人，分解到具体科室，做到工作有目标，考核有标准，追究有依据。三是完善廉政建设制度。完善制定了人事、财务、政务、村务公开等制度的建设，加强对各项工作的监督，用制度规范行为，从源头上预防了腐 败现象的发生。
三重一大落实情况自查报告二
种植业中心党支部根据集团、农场相关文件精神要求要求，对关于“三重一大”集体决策制度的有关文件进行了学习。种植业中心领导高度重视“三重一大”集体决策制度，制定了《关于学习贯彻<关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见>的安排意见》，对种植业中心“三重一大”决策制度执行情况进行了自查，并提出了整改措施，总体情况如下：
一、学习情况
关于国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有关文件，种植业中心领导高度重视，迅速组织学习，认真加以贯彻落实。
种植业制定下发了《关于学习贯彻<关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见>的安排意见》。意见分三个阶段：集中学习、对照自查、整改总结。
利用中心组学习，集中学习了《意见》精神。认真传达了“三重一大”事项的若干规定，使领导干部深入领会“三重一大”的主要精神，切实提高对“三重
一大”工作重要性的认识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性，为下一步贯彻执行好“三重一大”工作打下了比较好的基础。领导班子成员进行了热烈地讨论，明确了“三重一大”事项集体决策制度是为了落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；完善种植业中心党政领导班子的议事决策机制；强化内部的监督制约机制，同时也为实现种植业中心发展目标提供了基本的制度保证。大家认识到只有严格执行种植业中心议事制度和规范执行民主决策程序，才能把工作做得更好。
《廉政简报》刊发了“三重一大”主要范围，电子显示屏滚动播出“三重一大”内容。
领导班子成员着重在提高认识、领会精神、把握精髓上下功夫，除集中学习外，班子成员还利用业余时间学习，同时做好学习笔记。根据文件中的有关规定，结合种植业中心工作实际，分析种植业中心在“三重一大”事项集体决策制度方面存在的问题。
二、种植业中心“三重一大”决策现状及落实情况
1、种植业中心建立和完善了相关制度规定。将“三重一大”与班子建设、党风廉政建设紧密结合起来。在对涉及 xx 种植业中心重大事项以及职工的切身利益，坚持集体领导、集体决策，完善议事规则，严格工作程序，促进了各项工作顺利开展。为此，制定了《种植业中心委员会议事决策规则》。在党风廉政方面，制定了关于加强党风廉政建设的规定，提出了诺廉、述廉、评廉、考廉和廉政谈话等规定。在干部管理方面，修定完善了关于加强干部管理的措施和办法。在企业管理方面。修定完善了工资、奖金管理办法，以及财务、劳资、物资、设备等管理办法和措施。
2、制定了《关于“三重一大”制度的实施办法》，对“三重一大”的范围，集体讨论的基本形式、基本程序、基本要求做出明确规定。凡涉及到“三重一大”的项目均按照严格的程序执行，都经过了民主酝酿，集体讨论；所有“三重一大”事务及其处理都符合国家政策，按照规范程序进行；对需要通报的，都及时向有关部门或员工进行了通报；对需要职代会审议的事项都提请职代会审议。
3、对所有“三重一大”事项的决策，在工作中能够做到：种植业中心党委会议题凡属“三重一大”内容的，能按照种植业中心“三重一大”实施办法进行讨论；能够进行可行性研究、廉政风险评估、重大事项决策时能发挥民主征求各方意见，参加讨论的人员都事先了解了相关信息；集体研究决策按规定程序和方式进行，会议表决前都进行充分的讨论，最后形成决议；决策过程有记录，有备案。从未发生决策重大失误的事件。
三、存在的不足
经过认真检查分析，种植业中心在执行“三重一大”集体决策制度方面存在以下不足之处：
1、“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善。
2、“三重一大”涉及事项决策前还要进一步充分酝酿论证。
3、“三重一大”集体决策制度相关监督制度还不够完善。
四、整改措施
我们针对存在的不足，在进行认真分析和梳理的基础上，从以下方面认真进行整改。
1、广泛宣传，进一步提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制。
2、进一步建立、健全“三重一大”集体决策制度的各相关制度，保证制度的完整性。
3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合种植业中心领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。
五、取得的效果
通过自查，一是意识进一步深化；二是所有涉及“三重一大”的事项都严格按制度规定进行；三是“三重一大”事项的决策质量和效果都取得明显提高。
三重一大落实情况自查报告三
按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，我校结合落实《建立健全惩治和预防腐 败体系 xx-xx 年工作规划》、《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等文件精神，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和严肃责任追究为重点，稳步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实，在从源头上预防腐 败，确保权力正确行使上发挥了积极作用，取得了一定成效。
一、统一思想，形成共识
1、党委高度重视，行政实施有力。校党委高度重视“三重一大”制度的贯彻落实，确定了“强化责任，完善制度，积极参与，源头控制”的工作思路，始终
把正确解决和处理好“三重一大”工作，作为深入开展好党风廉政建设工作的切入点常抓不懈。校行政按照《xx 省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》、《xx 医专校长办公会议议事规则》的规定行使职权，在党委领导下有条不紊地具体落实涉及“三重一大”事项的运行。
2、领导干部支持，职工广泛知晓。领导干部认真学习贯彻“三重一大”事项的若干规定，深入领会“三重一大”制度规定的精神实质，充分认识贯彻落实“三重一大”制度的重要性和必要性，在实际工作中，主动、自觉地支持学校“三重一大”工作制度的实施。广大教职工通过会议、校园网、文件、公开栏等多种形式和渠道，能够及时地了解涉及学校改革、发展、稳定的一系列“三重一大”事项的决策、执行情况，形成了公开、透明，和谐、向上的依法治校、民主治校的校园氛围。
3、构建制度体系，保障落到实处。学校围绕第一次党员大会上明确的党建工作“八个一”建设标准和贯彻落实“三重一大”制度的相关要求，先后制订、完善了包括教育、监督、预防、惩治等四大类别 89 项制度，涉及民主决策、民主治校、党务（校务）公开、师德师风建设、招生就业、人财物管理与监督等多个方面，涵盖了干部人事管理、职称评聘、教育收费、国有资产管理、大宗物品招标采购、基建（修缮）、教学图书等重点领域和关键环节，初步建立了反腐倡廉的制度体系，为我校落实“三重一大”工作提供了强有力的制度保障。
二、规范程序，贯彻落实
按照《中国共产党 xx 省省属普通高等学校委员会工作规则（试行）》、《xx省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》等文件精神，结合我校实际，出台了《关于“三重一大”制度的实施办法（试行）》，细化了“三重一大”的具体
内容，明确了“三重一大”的议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。
1、重大事项决策情况。xx 年，学校共召开了 13 次党委会（含党政联席会议），12 次校长办公会，研究了涉及开展基层党组织建设年活动、年度工作计划与财务预算方案制订、示范高职院校与质量工程建设、岗位设置方案、招生、公开招聘与校内转聘、图书馆建设工程等 98 项议题，有力地保证了学校各项事业的健康有序发展。同时，完善系部运行机制，出台系部党总支工作任务，建立系部党政联席会议制度，系部党总支与系行政共同研究和制定本系部教学、科研、行政管理等各项工作的重要事项，努力构建联系和服务师生员工的工作体系，切实维护了稳定团结的和谐局面。
2、重要干部任免情况。校党委严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，将《干部选拔任用工作程序》等文件精神贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节。特别是在制定选拔方案、确定考察对象、拟定任职人选、试用任职等四个重点环节上，均通过党委会议集体讨论研究，不搞临时动议，始终做到履行程序一步不缺、一步不错。xx 年以来，按照规定的程序，我校共选拔任用了 8 名副处级干部，14 名科级干部，完成了 15 名副处级干部轮岗和 6 名辅导员享受副科级行政级别待遇工作，建立了后备干部储备库。整个实施过程中，没有人民来信来访反映，没有出现违反“十不准”纪律的行为，也没有出现干部带病上岗现象。
3、重大项目安排情况。凡未列入预算的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等，均要求通过党政联席会议或校长办公会讨论、研究。如图书馆建设是我校的重点标志性工程，总建筑面积 19911.8 平方米，计划总投资 5030 万元，设备及其他投资等约 2500 万元。图书馆主体工程已于 2010
年 11 月 9 日封顶，并被评为“省建筑施工质量安全标准化示范工地”。项目建设前，我们先经过党政联席会议、校长办公会议多次研究讨论，形成一致意见后，报请省卫生厅批准，并报省发改委批准立项。项目的所有工程、服务严格执行了招投标制度，在工程签证及工程进度款的审批程序等重大问题上，都严格经过集体研究讨论决定。
4...
篇十：三重一大事项集体决策方面存在问题
监察 2009 年第 14 期国企聚焦 GUOQI JUJIAO近年来，国有企业普遍建立了“三重一大”集体决策制度，细化了“三重一大”事项，规范了议事决策程序。这对加强国有企业民主集中制管理，发挥领导班子的集体功能， 强化领导班子内部监督，减少重大事项决策风险，起到了重要作用。但是，目前一些企业在执行“三重一大”制度中还存在不少问题，归纳起来主要有以下几个方面：一是主要领导思想认识不到位，有的认为凡事都要班子集体开会决定，影响工作进程；有的担心自己的意见会上通不过， 对执行制度或形式化或绕道走。二是议题事先不告知，班子成员只能即席发表看法， 这样的决策过程无法充分发挥集体智慧。
三是会议讨论不充分， 大家都跟着主要领导定的调子走， 即使有人心里有不同看法也不便或不敢发表意见。
四是会议记录不翔实、不规范，很难作为原始凭证。五是决策执行情况缺少反馈，班子成员无法了解总体执行情况， 影响班子成员参与决策的积极性。“三重一大”制度是一项规范的决策制度， 只有严肃认真操作好每一个环节， 才能充分发挥这项制度的真正作用。
针对当前存在的问题， 笔者认为，应从以下几个方面加以改进。一是提高领导层思想认识。
从发展民主角度看，“三重一大” 制度是推进民主决策的实现形式， 也是发展党内民主和基层民主的基础， 只有领导层面充分发扬民主， 才能保证民主决策、民主管理等顺利实施。从领导班子建设角度看，“三重一大” 制度是贯彻民主集中制的重要载体， 也是集聚班子集体智慧的平台， 只有集中了班子大多数人的正确意见， 才能形成班子的整体合力，促进班子的团结统一。从强化监督制约角度看，“三重一大”制度是加强干部监督的重要途径， 也是保护干部不犯、少犯错误的重要屏障，重大事项由班子集体按程序决策，可有效防止少数领导“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、最后“拍屁股”走人的所谓“三拍”现象。因此，领导班子成员尤其是主要领导要从贯彻党的十七大提出的发展基层民主、推进党内民主建设、落实《工作规划》的高度认识执行“三重一大”制度的重要性、必要性，从思想上确立制度的权威， 工作中自觉遵守制度，决不能将其作为装扮门面、应付上级、敷衍群众的摆设。二是操作好每个工作环节。
细节决定成败， 操作好每一个规定程序，是保证“三重一大”有效执行的基础。要做好“会前告知”，对会上讨论决策的事项要事先告知会议出席对象，有决策预案的应将书面草案提前发给大家，让与会者事先了解相关情况，使其思想上有一个酝酿过程， 会上能发表成熟的意见。要履行好前置程序。讨论决定条块工作的事项事先要征求分管领导意见，规定要事先征求有关组织或机构意见的，上会前必须先经过相应组织审核，不能先决定再去征求意见，否则，既不能广泛吸取民智， 又容易引起别人的反感。要安排充分讨论的时间。
会议议程安排要给与会者留有充分发表意见的时间。
主要领导不要急于摆出自己的观点， 应在其他班子成员充分发表意见的基础上， 再归纳集中。
要抓好决策的执行和反馈。
决策一旦形成，会上就要明确分工执行的责任。
一些政策性、制度性的规定必须发文公布，其他需要公开的事务也要按规定的形式公开。本次决策事项的执行结果，要在以后会议上反馈通报。
要规范会议记录。会议记录必须按文档要求全面翔实地记录班子讨论决策的过程，尤其是每个班子成员对决策事项的主要意见和班子会议形成的最后结论都要明白无误地记载下来，一旦发生某些争议，会议记录要经得起历史的检查。三是加强制度执行情况的督促检查。保证“三重一大”制度的落实，上级纪检监察和组织人事部门必须加强对下属单位执行情况的日常监督和定期检查。除了督促下属单位定期自查外，上级部门要通过列席下属单位班子会议、听取专题汇报、召开座谈会、查阅会议记录等形式， 深入检查 “三重一大”制度执行情况，及时提出并帮助纠正执行中存在的问题。
□作者单位/上海市农业科学院纪委如何改进“三重一大”执行中的问题陈 荣国有企业始终重视“三重一大”集体决策制度的执行情况29
推荐访问:三重一大事项集体决策方面存在问题 一大 存在问题 决策