摘要：各国之间的教育情况都不同，这些不同不仅是由于各國的教育理念、规模与质量的千差万别。归根结底是因为教育制度的不同所决定的。虽然中国出台了新的考试改革意见，但是以往高考存在的弊端并不能彻底根除，依然存在一系列问题，于是就形成了一个我国教育到底如何发展的问题，笔者结合自己的专业，试着从美国的考试制度中寻求经验借鉴。
关键词：中国；美国；高考制度
doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.08.042
中图分类号：G632 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2018）08—0145—03
一、中国高考新制度
我国于2014年9月新出台了一份关于高考改革的政策《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，指出要建立社会主义中国特色的教育现代考试招生制度：
（一）改进招生计划分配方式。提高中西部地区与人口大省的高考录取率，2017年高考录取率最低的省份与全国平均录取率的差距缩小至4个百分点以内；增加农村学生上重点高校的人数，2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加。
（二）改革考试形式和内容。完善高中学业水平考试，考试范围涉及国家课程标准所规定的所有学习科目，且各地区创造条件为有需要的考生提供同一科目参加两次考试的机会；规范高中学生综合素质评价的方式方法，主要包括学生的思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等方面，各省（区、市）制定综合素质评价的基本要求，由学校组织实施；深化高考考试内容改革，2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。
（三）改革招生录取机制。2015年起取消特长生加分项目，确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值；完善和规范自主招生，2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行；完善高校招生选拔机制，建立招生问责制；加快推进高职院校分类考试，完善职业技术院校的招生录取制度；完善改进录取方式，推行高考成绩公布后填报志愿方式，创造条件逐步取消高校招生录取批次，推进并完善平行志愿投档方式，2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。
（四）启动高考综合改革试点。改革考试科目设置，语、数、外科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会，考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择；高校根据自身办学定位和专业培养目标，提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价办法，提前向社会公布；开展改革试点，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。
以上措施的出台表明，我国正在努力改变以往由于考试所形成的弊病，比如“一考定终身”的唯分数论而引起的一系列社会问题，包括影响青少年的全面自由发展，学生压力过大，整个社会偏向行而上而实践能力差，东西部地区录取率偏差导致的不公平问题，人们趋之若骛的学区房问题，以及少数民族地区学生的培养方案及教育平等权问题，这些问题都对新方案的顺利实施形成了潜在的挑战；另外，新高考的实施也面临着诸如“一定程度的应试主义、学科专业录取要求与考生知识基础的匹配问题、分数不等值、考试效度与区分度问题”等，于是就形成了一个我国教育到底如何发展的问题，笔者结合自己的专业，试着从别国的教育发展中寻求经验借鉴。
二、美国的高考制度
与我国大学不同，美国的大学有自我管理权，美国政府一般没有权利干涉学校内部的具体事务，而且美国没有统一的高校录取政策，各高校拥有自主选择学生的权利并依据自身情况确定本高校的招生标准。招生形式主要有三种：第一是完全开放的招生制，即录取本社区内所有申请入学的成年公民或中学毕业生；第二种是半开放招生制，即录取本社区内所有申请入学的成年公民或中学毕业生，其他州的学生则依照录取标准进行录取；第三种是综合选拔招生制，美国大部分高校招生都是综合选拔招生制，其依据如下所示：
（一）学生的高中成绩。一般大学在录取新生时，主要考虑该生在高中学习期间的三项因素：第一是学生在高中选修课的质量，主要包括英语、社会、数学、科学和外语等科目的学习情况；第二是高中阶段所有科目所取得的平均分数；第三是该生在自己所在班级里的排名情况。
（二）高中教师的推荐信。美国的学生要想上理想的大学，都要有由高中老师或者教育组织者撰写的推荐信，信中介绍该生校内校外活动的事迹，对学生的学习态度、能力做出正确评价，没有人会不基于客观事实进行夸张评价。比如哈佛大学，每年都有相当一部分学生由各中学的校长推荐而来。
（三）大学入学面试。美国高校在录取学生之前，都会要求申请人来学校进行面试，有的则委托当地校友进行面试，并写出面试意见。
（四）考试成绩。美国没有统一的教材，学生是自由申请全美国的学校，高中生通过进行SAT考试或者ACT来申请进入美国各高校，这是美国大多数公立学校所要求的。与我国高考不同，SAT考试不由学校组织，而是学生自己去报名参加考试。SAT考试每年在美国的不同地点举行7次。学生从高一就可以去报名参加考试，不限制考试次数，以分数最高的一次为依据来报考大学。SAT考试由美国教育考试服务中心（Educational Testing Service，ETS）举办，分为推理考试（SAT Reasoning Test）与学科考试（SAT Subiect Test）两类：推理考试主要测量阅读、数学与写作方面的能力；而学科考试主要是考查学生在某个特定学科领域的知识与技能，以及运用这些知识的能力，涉及5个学科领域20个科目。ACT由美国高校考试处组织实施，主要考查学生的英语、数学、自然科学和社会知识等4个部分的知识和潜能。根据学生报考的院校不同，学生要参加这两种考试之一。
（五）社会实践。大学录取新生时，要了解该生在中学学习期间是否参加过社会实践活动，参加什么样的活动，在活动期间承担什么职责，招生人员主要是从这些过程中了解学生的责任心、同情心，及领导才能等能力。
三、高考制度依然存在的问题及美国高考制度的启示
（一）中等教育和高等教育脱节。中国的学生高中上三年后才参加高考，也就是在高考前有三年的准备时间。新高考政策出台，原有的语文、数学、外语老三门不变，取消文、理文科，考生可以根据自身的兴趣爱好在剩余六门中随意挑选三门参加考试，不管怎么改革，有一点没变，就是我国很多高中都会把三个学年的课时，两年上完，甚至有的学校以一年半上完，剩下大量时间循环复习这些科目。循环复习这些科目的出发点是为了考生可以熟悉考点，在考场上才能游刃有余。但不能否认，也有一系列负面效果，比如：第一，拉长战线，浪费时间，第二，增加学生的心理压力，第三，导致疲惫感，其实每年虽然考生人数很多，但是放弃的人数也不在少数。学生上了大学以后，摆脱了原来高中时候的压抑生活，开始放松，逃课，恋爱，游戏，这是大多数中国大学生的生活，很多普通高校的学生在大学期间真正学到的知识并不多，这种现象出现的原因是我国的高中教育和大学教育是断层的。
从宏观教育制度看，高中教育作为承上启下的一个教育阶段，是具有高度关联性的，它一方面直接引导着义务教育的发展，另一方面也影响着高等教育的水平。美国在2014年提出“重新规划高中教育”，让高中与大学、社会真正统一起来。美国政府启动了“大学通道和加速学习项目”、“双注册培养计划”，让修完高中课程并有意愿上大学的同学可以在合作的大学注册并学习有关的课程。通过“双注册培养计划”可以顺利实现高中与大学的有效衔接，提高普通高中的毕业率以及大学入学率。建立合法健全的合作关系与学分转换机制是“双注册培养计划”顺利实施的重要因素，在合作关系中要明确双方职责，并建立问责机制。
中国的高中教育可以借鉴美国的“双注册培养计划”方案，尤其是高中与大学问的合作关系与学分转换机制，使我国的中等教育和高等教育能够有效衔接起来。
（二）高考发挥着除检测外的“功能”。受傳统的科举制影响深厚，我国现行高考制度具有深入人心的筛选功能与导向功能，当考试变成优胜劣汰的机器时，考试的功能已经异化了。教育的目的是充分全面地发挥每个人潜在的素质，而考试只是检测每个人发展程度的手段，考试不是结果。面对考试结果，我们可以改善发现的问题，选拔发现的人才，培养发现的特长，不要把淘汰视为考试的唯一目的。而中国现阶段的高考，明显是以淘汰为目的。在平常的考试过程中，教师偏向以分数衡量“好学生”与“坏学生”，甚至有的学生从小就被贴上了好学生与坏学生的标签，根据加德纳的多元智力理论，每个人都有多元的智力组合特征，所谓的“好学生”只是那部分适合在教室中学习的孩子，唯分数论限制了相当部分学生的发展。
今天中国的高考制度在社会上除了淘汰功能，更重要的是承担着一个社会流动的使命，高考是选拔性考试，通过高考这样一个刚性的考试，让底层的社会精英有机会实现向上流动，特别是给底层、内地和农村的年轻人一个希望，传统的“知识能够改变命运”的希望。这从另一个角度讲，高考是在维护社会的稳定，给了很多出身平平的年轻人一个平步青云的机会，这就是为什么人们争相一次性就上名校的原因。
而在西方很多国家的高校招生过程中，考试仅仅是作为一种测试手段而存在，人们没有赋予其太多的附加功能。就像第二部分阐述的美国高校录取依据，高考分数只是参考的一个方面，平常的成绩也要作为参考，这就鼓励与肯定了学生在平时学习过程的努力，还要参考平常的社会实践活动情况，关键是推荐的老师会如实给出评价，所以整个社会的风气是讲信用，学生会真的去实践。新高考必须剥离高考的冗余功能，只保留其测试功能和育人功能，从而实现高考的检测本质与人性回归。
（三）教育资源不公平。尽管从改革开放到今天，中国的发展日新月异，伴随着经济的发展，教育资源的发展无论是软件设施还是硬件设施都有了很大提升，但是依然存在的问题就是教育资源分配不均衡，东西部教育资源差距大，农村与城市教育资源差距大。现在仍有一部分农村地区，学生上学需要跋山涉水，再加上高考录取总体趋势在西部地区比率低，西部农村比率更低一筹，所以西部农村高等教育发展困难重重。
近几年来，我国农村学生受教育的期望下降进而导致放弃高考，这一现象引起了社会各界广泛关注。相比而言，美国在帮助学生顺利完成高中、进入大学方面积累了大量研究成果和实践经验。对于欠发展的农村地区我国的高等教育发展应当关注的是提升当地入学机会，帮助社会经济地位处于中下层家庭的子女顺利地从中等教育向高等教育过渡，倡导整个社会更关注教育过程而不是结果，同时提升农村地区的教育期望，对于贫困地区增加教育经费等。
四、结语
从以上论述中可以看到高考制度从表面来看好像是一个制度问题，可以针对其一个一个提出建议，但是认真探索后发现，高考问题其实与社会的发展有密切关联，并不是一朝一夕就可以解决。美国的高校招生制度确实有一些值得我国学习与借鉴的地方，但是，一定要结合我国国情逐步进行，不可照搬。
总之，高考关系到国家民生大计，尽管有需要改革的地方，但是还是要慎重改革。任何改革都是在实践中完成的，我国的高考改革仍然在路上，不尽人意之处，要给我们这个正在发展的国家一些时间。
[责任编辑：王辰]