会计监督不力的原因6篇会计监督不力的原因 摘要： 会计监督作为一种经济监督形式或活动，是经济监督系统中的一个组成部分，其本身又构成一个完整体系。 会计监督要充分发挥其职能作用，下面是小编为大家整理的会计监督不力的原因6篇,供大家参考。
篇一：会计监督不力的原因
：会计监督作为一种经济监督形式或活动， 是经济监督系统中的一个组成部分， 其本身又构成一个完整体系。
会计监督要充分发挥其职能作用， 需建立良好的运行机制。
加强和完善我国会计监督的对策主要有：
加强内部审计力度， 提高审计人员素质； 实行季度评分制，将责任归结到个人； 健全三位一体的监督体系， 强化会计监督职能； 巩固法律体系建设， 为会计监督的有效实施提供法律保障。
关键词：
会计监督； “三位一体”； 财务透明化
一、 会计监督概述
会计监督作为现代企业制度的有机组成部分有广义与狭义之分：
广义的会计监督集单位内部监督、 政府监督、 社会监督三位于一体； 狭义的会计监督是指会计人员根据相关法规政策的规定。
享有其所赋予的特殊地位和职权， 监督会计主体的经济活动和相关的资金运行，以保障各项经济活动行为的合理性和合法性， 促进实现企业和社会经济的良性发展。
有效的会计监督有利于保障会计行为的规范化、 会计信息的高质量、 企业各项资产的安全和有效使用、 企业行为的合法化， 更有利于一个良好的社会经济秩序的形成。
二、 会计监督的重要意义
(一)会计监督是建立现代企业制度的基本要求
现代企业制度是以产权明晰、 权责明确、 政企分开、 管理科学为特征的。
在现代企业制度下， 由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、 债权人、 管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。
为了使经济活动能够正常、有序地进行， 这些不同的利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下的会计信息来协调关系，依靠规范的会计基础工作来表述经济活动， 根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。
这样， 会计监督就成为建立现代企业制度的基本要求。
(二)会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求
社会主义市场经济是法制经济。
所以， 社会主义市场经济条件下的现代企业， 无论是有限责任公司、 股份公司， 还是国有独资公司， 都必须按照有关法律、 法规和制度的要求进行经济活动， 规范经营行为， 并且依法设置会计监督。
由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的， 所以没有有效的会计监督和控制， 会计核算的质量就难以保证， 会计监督如果脱离了会计核算过程， 也就难以取得好的效果。
会计监督寓于会计核算之中， 只有在会计核算过程中实行有效、 及时、 连续的事前、 事中、 事后监督， 会计核算才能发挥其应有的作用，最终达到预期效果。
(三)会计监督是维护所有者权益的需要
政企分开是现代企业制度的一个基本特征， 其前提是政府的双重职能分离， 即政府的社会经济管理职能和国有资产所有者管理职能分离。
政府的社会经济管理职能主要是通过法律、 法规、 产业政策和必要的行政手段对所有企业实施宏观调控和间接管理， 以实现社会公平和经济的稳定增长。
而政府的国有资产所有者管理职能则是通过理顺产权关系， 行使所有者的终极所有权权力。
企业则按照企业法人财产权的权责， 认真组织经营， 正确进行会计核算、 会计监督。
达到对所有者的资本保全、 保值、 增值的要求。
(四)会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分
从现代企业制度的构成来看， 会计监督应该是企业内部控制机制的一个重要组成部分，其任务是帮助企业实行最优化的经营管理， 合理、有效地组织各项经济活动和运用各项资金，努力增收节支， 提高经济效益， 从而保证企业各项经济活动和财务收支在国家法律、 法规、制度允许的范围内进行。
简而言之， 就是帮助企业经营者合法、 有效地完成受托责任。
因此，会计监督不仅是建立现代企业制度的需要， 而且其本身就是现代企业制度的重要组成部分。
三、 我国会计监督体系所呈现的问题
当前， 我国正处于经济体制转型时期， 虽然有着强有力的监督体系， 但是由于还有一些
缺陷， 导致我国部分企业出现了很多会计信息失真等监督不力的情况， 具体呈现以下一些问题。
(一)企业财务报表的信息失真
当监管人员进行报表抽查的时候， 一些企业的会计人员临时将报表信息肆意编造， 改造，用来掩饰企业一些财务信息的漏洞。
一些会计人员为了自身利益， 屏蔽财务会计真实信息，甚至用虚假的数据来粉饰会计报表。
有些会计人员在利益的驱使下， 通过粉饰会计报表的办法使其达到业绩考核指标的要求。
失真的财务信息的积少成多， 会影响到我国经济市场的健康发展。
(二)董事会运作缺乏约束机制
在企业中， 董事会拿监事会当摆设， 监事会的监督作用无法得到体现； 一些企业管理者为了谋取利益， 不惜编造虚假会计报表。
因此让企业的资金流动数据缺失严重， 虚假数据不断增加， 最终影响企业的效益。
对企业负责人的约束机制不健全， 阻碍了会计的有效监督。一些企业的管理者为了追求自身短期利益最大化， 指使、 授权会计机构、 会计人员做假帐，伪造会计凭证， 办理违法会计事项， 从而使得会计工作受制于管理当局， 不能独立行使其监督职能， 破坏了正常的会计工作。
比如“红光实业”上市公司的虚报瞒报、 包装上市， 坑害了广大社会公众股东， 部分原因就是对单位负责人的约束机制不健全， 阻碍了会计工作的有效监督。
(三)对会计监督认识不到位导致会计监督不力
虽然《会计法》 强调了单位负责人在内部会计监督中的主体地位， 但有些企业单位负责人法制意识淡薄， 不理解什么是会计监督， 认为既是监督， 应是外部监督， 与企业内部无关，导致内部约束机制缺失或不健全。
在实际工作中， 部分企业经营者认为自己是老板， 会计上的事情由自己决定， 让会计机构、 会计人员按照他的意愿办事， 甚至让会计人员做出违法行为， 如变更原始作证， 掩盖不合法的经济内容使其表面合法化。
一旦违法行为被发现， 更是发挥各路神通， 找人代之， 减轻自己的责任或是不了了之， 这些都妨碍了会计监督工作的正常进行， 也不利于后续的社会监督及政府监督的进行。
(四)企业组织结构不健全， 内部会计控制失调
公司会计控制作为企业内部控制的重点。
是管理控制和交易控制的基础和前提。
企业组织机构设置往往忽视内部控制的科学性和有效性， 重核算轻管理， 机构设置的不合理及与现行核算的不配套， 使决策层、 管理层和业务层间前后不衔接， 缺乏相互制约的运行机制， 导致内部控制失调， 最终影响到企业整体管理效益的发挥。
有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度； 有的单位虽建立了相应的制度， 但这些制度形同虚设。
没有得到有效执行， 以致会计秩序混乱， 徇私舞弊现象经常发生。
目前多数企业的内审机构形同虚设， 其构成人员均由部门领导委任。经济利益均受到单位领导人的制约， 这自然对内审人员的监督行为构成约束，因此对企业会计工作和经济活动能起到有效监
督作用的极少。
四、 健全和完善我国会计监督体系的相关建议
(一)加强内部审计力度， 提高审计人员素质
企业内部必须设置专门的内部审计机构， 使其 门， 在领导层次选择上要提高内审机构的直属领导层次， 直属领导层次越高， 其独立性就越强。
通过提高内部审计独立性为出发点。
改善企业内部组织结构， 明确内部审计责任。
提高审计人员自身的职业道德和专业素质， 是将审计风险降到最低的、 最根本的保障， 应当要求审计人员明确职责， 具备基本的职业道德理念， 改善自身应有的知识结构， 精通财务知识和审计技巧， 具备一定管理方面的知识和较高的综合分析能力。
(二)实行季度评分制， 将责任归结到个人
许多企业出现信息失真的情况， 无法归结到个人， 许多时候在调查的时候将根源中断。因此可以将会计人员分组进行管理， 对于季度的表现。
打分记录， 实行奖惩制度。
对于资金流动的管理， 要将责任归结到个人， 实现财务的透明化。
(三)健全三位一体的监督体系， 强化会计监督职能 只有通过单位内部、 社会、 政府三方的共同努力形成合力， 会计监督才能真正有所作为， 会计行业才能得以继续健康稳定地发展。
单位内部监督是整个监督体系的基础。
是做好会计监督工作的重要保障。
社会监督以独立的第三方的身份对单位的经济活动状况进行有效的监察和督促。
政府监督是指相关部门(主要是财政部门)、 定期对执法情况进行检查， 并抽查会计信息质量。采取措施整顿规范会计秩序。从宏观角度为会计行业的健康发展创造有利的条件。
(四)巩固法律体系建设， 为会计监督的有效实施提供法律保障
会计的监督体系需要法律的强有力的支持， 让会计监督制度有法可依。
我国如今已颁布了新《会计法》， 因此应该出台相应的细则， 实现会计监督的可操作性。
地区政府应该根据实际地区的经济发展状况， 建立和完善统一的会计制度， 满足企业多元化经营的需要。
对于违反会计职责的人员要有法可依， 加大惩罚力度和执行力度。
(五)建立有效的现金控制制度
企业的生命力在于资产尤其是现金的流动性， 控制了企业的现金。
等于完全控制了企业的经营活动。
控制现金要从以下几个方面着手：
(1)杜绝账外现金循环， 所有的现金都进入银行账户体系。
(2)保证现金全部能够集中管理。
企业可以设立财务结算中心实现集团内部资金的统一管理， 及时了解子公司资金运营方向。
(3)做好预算结算工作。
日常开支做到事前要有预算， 事后要做结算。
(4)超过一定额度的支出项目要经过一定的程序审批。
(5)对资金的筹集、 调拨、 利润分配等重大决策都直接掌握， 集中管理。
(六)完善社会监督机制， 充分发挥注册会计师的作用
一是严格会计从业资格管理， 加强会计人员继续教育， 不断提高会计人员业务素质， 增强其业务水平和职业判断能力。
二是加强会计人员思想政治教育， 严格履行会计监督职能。三是建立具有刚性的会计人员职业道德规范， 加大对违反职业道德行为的处理力度， 以此为约束和管理会计人员的职业行为。
另外， 加强国家监督。
国家监督作为一种外部监督主要是指财政、 审计、 税务、 人民银行等有关部门依据法律、 行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查， 是我国会计监督体系的主导。
国家监督职能落实的如何直接关系到会计监督作用的发挥， 因此强化会计监督必须加强国家监督。
五、 结 语
我们应当认识到会计监督体系在企业制度中的重要性， 让“经济超越发展， 会计随着超前”的原则在制度中贯穿始终。
我们必须要认识到在企业经济发展中会计造假， 信息质量不真实的客观存在性和必然性。
对于不断发展的企业中， 必须要逐渐根据企业自身实际情况，不断完善会计监督体系， 加大人员投入的力度， 才能有效地防止会计信息失真的扩大化， 从而保持企业会计人员在经济管理队伍的健康和干净的形象。
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篇二：会计监督不力的原因
现代企业会计制度下会计监督的问题与对策 ■ 孟祥雪渤海大学管理学院 摘要 ：现代企业会计制度 日趋完善背景下，会计监督在企业发展的重要性越来越明显。至此 ，本文将结合现代会计制度及会计 监督概念、重要作用及会计监督 中存在的问题三个方面进行分析和研究，并提 出针对性解决对策，旨在为我国企业健康发展提供支 持和参考。关键词 ：现代企业会 计制度；会 计监督 ；问题 市场经济背景下，我国企业迎来更多发展机遇的同时，也面 临着更多的挑战，为了能够在激烈的市场竞争中占据一席之地 ， 现代企业对会计信息的重视度越来越高，并建立了现代企业会 计制度，其中会计监督作为会计工作的核心，能够实现对企业生 产经营活动的全面监督和管理 ，但是 ，会计监督发展过程中，仍 然存在一些不足之处，在很大程度上阻碍了企业健康发展 ，为 此，加强对现代企业会计制度下会计监督问题的研究 ，并提出解 决对策具有现实意义。
i、 会计监督概念及特点 1．会计监督概念 会计监督主要是指企业内部财务部门及会计人员，严格按 照相关法律制度 ，利用会计手段，实现对企业经济活动合法性、 合理I生及有效性的一种监督形式。广义会计一般集中在企业、单 位中，包括内部与外部监督两部分，本文主要研究广义会计监 督 ，而狭义会计监督则是会计基本职能之一。
2．会计监督特点 现代企业会计制度影响下，会计监督在发展过程中，逐渐表 现出自身独特的特点：首先，性质方面，相比较而言，现代企业会 计制度下的会计监督是立足于微观经济管理角度，虽然，采用的 是财务会计等方法和方式，但是 ，其本质上仍然属于经济监督； 其次 ，主体方面，监督主体主要是法律法规固定的监督机构，如 财政部门、内部审计等，由于与被监督着不存在利益关系，决定 其具有较为明显的自主决策权；最后，内容方面，受到现代企业 会计制度的影响，会计监督内容不仅包括各种流程及相关资料， 还涉及直接或者间接会计活动的会计机构及人员等。
二、我国企业会计监督现状 随着我国会计不断发展，会计监督职能也随之发生了变化 ， 改革开放体制背景下，我国国民经济取得了进一步发展，企业之 间的竞争 El 益激烈 ，并逐渐参与国际市场的竞争，促使会计监督 体系逐渐构建起来 ，并在促进企业发展等方面取得了一定成效 ， 但是，仍然存在一些不足之处。就现阶段来看，由于部门及个人 受到利益驱使 ，弄虚作假现象仍然存在，使得会计工作混乱无 序 ，且使得会计信息不够准确，直接影响了企业投资者、债权人 及社会公益等主体的利益，且对国家宏观调控及管理等工作正 常进行产生了不良影响，由此可见 ，我国企业会计监督工作虽然 取得了一定成绩，但是 ，其存在的问题也不容忽视。
近年来 ，据相关部门调查发现 ，我国 15000 多家企业存在会 206 计信息不实现象，特别表现在资产、利润额等等方面，直接影响 会计工作有 序进行 ，造成 市场混乱 ，如此 下去 ，我 国会计 监督职 能将会 日趋淡化，并不能够在企业发展过程中发挥最大程度积 极作用，出现上述问题的原因主要在于会计监督职能的弱化 ，一 般情况下 ，会计工作人员一味服从 ，难以发挥独立权行使职能， 且会计工作中常常出现概念混淆情况 ，使得工作难以顺利开展， 如会计监督和审计监督等 ，多数情况下，工作人员将二者混淆， 难以进行正确区分 ，使得企业会计监督缺乏事前监督 ，出现问题 了才进行相应处理，势必会造成一定损失 ，至此 ，只有了解和掌 握会计监督工作中存在的问题，并采取针对性措施 ，加以调整和 改进 ，才能够促进我国企业可持续发展。
三、现代企业会计制度下会计监督存在的问题 1内 部监控不到位 ，会计信息不真实 内部监督主要是直接对会计工作各方面进行监督的一种形 式 ，通 常情况下 ，集 中在会计工 作 内容 、业务程 序及财务 状况等 方面，以此来确保会计信息真实、准确性及会计账 目清晰性 ，为 企业发展提供支持 ，但是 ，目前 ，我国部分企业 内部会计监督力 度不够，表现在以下几个方面：
第一，基础工作混乱。通过对部分企业会计工作实际情况进 行深入调查发现 ，一些企业在基础工作中，存在填写假发票、数 据造假等现象 ，且该现象并没有得到有效治理，直接对企业经济 利益产生一定影响； 第二，过度保护。受到规模等因素的影响，一些中小企业管 理者 过度保护 ，且存 在个人 利益 ，难 以对会计 工作有效监 督 ，且 会计人员受雇于企业，缺乏独立性和决定性 ，管理者与会计人员 共同舞弊，使得现代企业会计制度并没有实现真正意义上的执 行，与制度根本 目标相违背，基于此情况 ，不仅无法在企业构建 监督体系，而且会影响会计工作人员工作态度，不立于企业健康 发展。
第三 ，内部 机制 不完善。缺少针对 陛制度 ，难 以对会计 工作 进行有效约束 和限制 ，且奖惩机制也没有得到有效落 实 ，使得会 计人员在实际工作中，没有树立正确价值观念，且缺乏责任心， 无论是表现优秀，还是表现较差的人员都没有得到相应的奖励 和惩罚，极大的挫伤了员工积极性，长此以往 ，使得会计人员监 督意识并不强。例如：我国郑州亚细亚集团曾经发展良好 ，家喻 户晓，辉煌一时，但是，由于缺乏内部控制，使得集团财务陷入困 境 ，内部出现违规违纪、挪用公款等现象，最终，由辉煌走向衰败。
2．忽视外部监管，会计风险较大 外部监管主要集中在相关部门中，具体体现在政府 、审计机 构及社会三个方面。首先，政府方面，由于我国会计监督起步较 晚，尚处于的发展阶段 ，政府并没有建立专门的职能部门，在具 体监督过程中，往往会 出现部门、职能分工不明确等现象 ，且在 出现问题时，部门及人员之间互相推卸责任，使得外部监管力度 大打折扣 。
其次 ，审计机构 方面 ，审计机 构作 为会 计资格 审查 的关 键 ， 审计质量直接决定会计人员综合素质 ，在经济迅速发展背景下 ， 审计机构数量日益增加，且竞争也越来越激烈 ，为了能够实现经 济效益最大化目标，审计机构对会计人员审查并不严格 ，且部分 审计机构进行暗箱操作，使得一些不具备会计资格的人员从事 会计行业 ，不但影响会计监督工作有序进行 ，而且会出现更多新 问题 。
最后，舆论方面，信息时代背景下 ，人们逐渐由传统被动状 态转变为参与者这一主动状态，人们能够及时获取新闻资讯，并 对各类社会 现象展开一系列讨论 ，但是 ，舆论并没有关 注会 计监 督 ，缺乏对会计监督本质及重要性的认识 ，由此 ，在很大程度上 增加 了会计 风险。
3．法律制度不够完善，缺乏对工作指导 目前 ，我国针对会计工作仍坚持原有《会计法》，其与现代经 济发展趋势存在一定滞后性 ，对会计部分要求与现行会计工作 情况存在一定差别 ，就会计从业而言，信息时代背景下 ，会计从 业内容 日渐增多，且由于外界诱惑越来越多 ，对会计职业道德提 出了更高要求 ，但是，现行法律制度中，都没有体现针对这方面 具体规定，难以为企业会计监督工作顺利开展提供指导，使得会 计监督工作效果不尽人意。另外 ，会计职业具有特殊性，如果缺 乏法律制度 的约束，难以良好发展，不利于我国经济社会稳定发 展 ，由此可见 ，在现代企业会计制度下 ，加强对会计监督工作尚 存在很多不足之处，影响财务信息真实性和有效性 ，加强对会计 监督的有效调整势在必行。
4．会计人员素质偏低，职业道德有待提高 通常情况下，企业会计信息源自于会计工作人员之手，会计 工作人员综合素质及职业道德观念在会计监督发挥有效性方面 占据重要位置。改革开放体制不断深化，使得我国企业逐渐走出 国门，参与到国际市场竞争中，企业快速发展 ，对会计工作人员 的需求量也随之增加 ，但是，就现阶段人员情况来看 ，会计人员 整体素质并不高，无论是知识结构 ，还是业务水平，都没有达到 要求，缺乏专业训练且无证上岗现象比较普遍，不仅如此，会计 人员缺乏监督意识，对相关法律制度掌握不到位，法制观念淡 薄 ，难以抵制诱惑，使得会计信息失真无可避免，至此，提高会计 人员素质显得尤为重要。
四、解决现代企业会计制度下会计监督问题有效对策 会计监督在企业生存和发展的中十分重要 ，一旦会计监督 出现问题，直接影响企业健康发展 ，为此 ，针对会计监督存在的 问题，可以通过以下途径人手：
1．完善控制机制，加强内部监控 外因通过内因起作用，内部监督直接作用于企业会计工作， 且涉及内容较多，完善内部监督机制十分必要。因此 ，企业管理 者要 明确认识到内部监督重要性，积极完善控制机制 ，第一，完 善现代企业会计制度 ，明确划分权责、产权 ，在企业内部组织结 构及管理者之间构建一道良好的监督屏障，实现互相监督，促使 企业能够实现科学运行 ，另外，企业管理者还要加强会计监督的 认识和学习，树立监督意识 ，落实监督责任 ，充分利用董事长等 主体权利制衡关系，避免会计工作独揽权的产生，提高企业会计 工作透明度，进而构建长效监督机制。不仅如此 ，还需要强调企 业成本费用管理，确保成本费用开支的合理性 ，如：管理费用等， 有效控制企业成本 ，并加强对采购的监督 ，严把产品质量 、价格 观，深入分析和研究企业存在的呆账 ，尽可能挽回企业损失 ，进 而为企业进一步发展奠定坚实的基础。
第二，重视细节管理，对于内部监督而言，细节监督更重要 ， 在具体监督过程中，要加强对基础工作的管理 ，渗透至各个环节 中，如 ：发票、凭证及账 目等 ，促使会计人员严格按照要求开展工 作，避免为了一己私利影响会计信息真实性。另外 ，还需要加强 对各类资产损失的监督 ，通过实施定情清查 ，及时处理已经形成 的资产，并在投资之前进行可行性分析，且对于其他企业担保 的，需要调查企业资产实际情况，严谨对待每一项工作，以此来 保证企业健康发展。
第三，实施奖惩制度。企业管理者还需要结合实际情况 ，制 定并完善相应制度，提高对会计工作的监督力度 ，并积极实施奖 惩制度，明确各项行为的奖惩措施 ，对于在工作中尽职尽责的人 员，要及时给予精神和物质方面的奖励 ，而针对一些违规操作的 人员，则要加大惩罚力度，并不再聘用 ，促使会计人员能够互相 监督，促进企业财务工作公平、合理发展。
2．加大外部监管力度，避免会计风险 为了促使内部监督能够在企业发展中发挥积极作用，单纯 依靠内部控制是不够的，还需要对会计工作形成一种全面、系统 的监督 。为此 ，在具体工作 中，相关政府部门要设置专门部门，并 明确监管人员职责 ，实现对企业会计工作的有效监督，落实责任 制，将责任具体划分到每一个人员身上 ，为企业会计监督发挥有 效性提供支持和帮助。而审计机构也要严格要求自己，树立正确 的职业道德，严格按照相关规定对会计人员进行资格审核，确保 合格的人员才能够有资格参与到企业财务工作中，为我国企业 发展建立高素质会计人员队伍把好关；不仅如此 ，政府部门还需 要加大对会计监督重要性的宣传力度，促使社会公众能够正确 认识会计监督的特殊性与重要性，并树立主人翁意识，充分利用 现代网络技术，实现对会计工作的监督 ，及时发现问题 ，并上报 给相关部门，最大程度上避免会计风险，进而为我国企业和国民 经济健康发展提供支持。
3．健全法律制度，提高会计信息有效性 就现阶段经济社会发展形势，结合企业发展趋势 ，不断完善 《会计法》，将现代企业会计制度作为基础，实现对会计监督的科
学管理，并重点强调对信息时代背景下存在的信息披露等问题 进行明确规定，强化对会计工作的监督 ，以此来提高企业会计信 息真实、有效性 ，保证企业信息渠道畅通，另外，还需要制定针对 性法律制度，从各个角度对会计人员进行约束，引导其树立正确 职业道德意识，严谨对待工作，并调动社会力量实现对会计工作 的监督，依法工作，构建现代化、透明化企业制度 ，提高会计信息 有效性，为企业管理者制定科学决策提供支持，帮助企业管理者 制定长远发展战略目标 ，积极应对激烈的市场竞争，进而实现可 持续、健康发展。
4．重视会计人员培训 ，加强职业道德建设 重视对会计人员的监督 ，建立高素质人才队伍是提高会计 监督质量和效率的有效途径。会计人员在企业经营活动中的重 要性不言而喻，至此，企业管理者要重视人员培训 ，确保会计人 员具备以下素质：首先 ，积极学习相关法律制度，树立法制观念 ， 依法行事，尽职尽责；其次，引导会计人员树立正确职业道德及 风险意识 ，及时发现企业发展过程中可能遇到的风险，并提醒管 理者，共同制定相应的抵御措施 ，保持良好信誉；最后 ，侧重对会 计专业知识等方面的培训，不断提高会计人员专业能力 ，促使会 计人员能够利用科学的分析方法及准确的判断力，为企业发展 奠定坚实的基础。高素质会计人员队伍的建设，不仅在企业发展 中发挥重要作 用 ，同样 ，为我 国社会 发展也 能够发挥积极 作用 ， 促使会计监督工作得到良好发展。综上所述，基于现代企业会计 制度，企业管理者在提高会计监督有效性过程中，要找到问题所 在，才能够采取针对性措施进行相应调整，进而促使会计为企业 发展提供 支持 ，实现长远战略发展 目标。
根据上文所述，现代企业会计制度下，会计监督作为一项基 础性工作，在提高会计信息准确性 、促进企业健康发展等方面占 据举足轻重的位置。因此，企业管理者要明确认识到会计监督对 企业自身发展的重要性，并树立现代管理理念，将会计监督工作 纳入到战略发展中，完善内部控制机制，积极落实奖惩机制，提 高内部控制有效性，且政府、审计机构及公众也要充分发挥主体 作用，实现对会计工作的全面监督 ，完善相关法律制度的同时 ， 重视对会计人员的培训 ，建立高素质人才队伍，进而促进我国企 业稳定、有序发展。
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篇三：会计监督不力的原因
企业内部控制监督不力的原因及对策分析摘 要：近年来，内部控制监督不力引发的舞弊案件严重冲击了正常的社会经济持续，也打击了资本市场对上市公司内部控制监督的信心，内部控制监督不力逐渐成为国内外财经界密切关注的重大问题。本文试图分析企业内部控制监督不力的原因，探索相关的应对措施
关键词：内部控制；监督不力；对策分析
企业内部控制监督是企业内部控制建立与实施情况进行监督检查，监督有效的发挥有助于达到保护资产的安全和提高经济效益的目的。但实践中，它并没有引起企业管理者的足够重视，它的作用一直未能充分发挥，并且呈现出效率低下、势态弱化的现象，导致金融和经济领域中违规行为与违法犯罪层出不穷
一、企业内部控制监督不力的原因
1.制度方面。第一，相关的监督制度缺失。企业在发展壮大，其发展方向、员工人数及素质和生产技术等方面也会相应地发生变化。企业管理层需要实施必要的监督检查来应对这种变化，以确保内部控制的持续有效运行。不过部分企业缺乏各种监督制度，连基本的内部控制审计机构或相关人员也不设置，更有甚者缺乏内部牵制制度，即使有而且较健全，但却不落实、不执行、不考核，形同虚设。第二，监督
2 机构的独立性不强。现阶段我国内部监督机构主要包括内部审计机构、外部会计事务所监督和监事会等，几乎没有哪个内部监督机构可以独立于企业之外，所以在审计过程中就会出现董事会或其他部门干预监督机构的工作。内部会计监督机构虽然在实施监督职能，但是它更多地是依附于企业和分享着企业带来的利益，自身的独立性就难以保障。第三，未建立有效的内部控制监督考核和评价机制。我国很多企业甚至上市公司不仅没有完善的考核指标和详细的奖惩机制，而且责任追究制度更是形式化。一旦内控监督出现问题，机构内部就互相推卸责任，从而导致整个内部控制监督体系失灵，损害企业利益
2.人员方面。第一，监督机构人员法制观念淡薄。法律环境不健全，执法不严是内部控制监督缺失的重要原因。薄弱的法律观念普遍存在于我们公民的头脑之中。一些管理者更是无视法律，经常超越权限，会计人员的监督职能无法实施，导致恶性循环。第二，监督机构人员能力不足、独立性不强。监督机构人员能力不足、业务素质低下成为越来越普遍的现象。一方面，部分监督人员未经严格系统的会计监督培训和考核，缺乏系统的会计知识和技能，在实际工作中不具备上岗资格；另一方面，有些会计监督人员知识落后，对新法规和新准则掌握不够，难以应对新情况与新问题。会计人员独立性不强表现在：国内许多企业不够重视人力资源建
3 设，任人唯亲的情况屡见不鲜，企业内部控制监督人员和公司管理者存在亲情或者利益上的关系，致使监督人员的独立性不强，存在着发生串通造假的可能性。第三，会计人员自身职业道德下降会直接导致内部控制监督弱化。会计信息的造假是多方面的原因造成的，但有一点可以肯定：会计人员是会计资料流出的必经之路，这些虚假的数据背后必然有着会计人员的参与，会计人员有着不可推卸的责任。会计人员的职业道德滑坡体现在作弊行为上，致使会计工作乏力混乱，造成内部控制监督弱化
3.执行方面。企业现有的内部控制监督主要依靠的是内部审计部门的监督和外部会计事务所的监督，不过这两个方面实际执行的监督收效甚微。正如前文所言，很多内部审计部门的独立性弱，内部审计师在执行监督时遭受各种约束，监督作用也大打折扣。传统概念上的内部审计师大多擅长财务审计，但是他们的整体风险管理意识、审计手段和方法落后，对于经营审计、风险管理审计等方面涉猎较少，不能真正起到对内部控制的监督以及对企业风险的防范作用。在监督执行方面，二者并没有很好地配合去检查财务报表中的问题，反而是相互勾结，致使执行乏力，执行监督成为了一句空话。而外部会计师事务所的审计工作更多的集中在年度财务报表审计业务上，企业则很少进行风险管理的咨询和管理。虽然财务部门要求和鼓励上市公司进行内部控制审计，
4 但是由于内部控制无法厘定缺陷和评价体系的不完善，外部的监督仍然无法发挥作用
二、加强企业内部控制监督力度的对策
1.建立健全监督机制。（1）严格按照财政部发布的《企业内部控制基本规范》的要求建立监督岗位，流程规范、相互牵制的组织结构和完善有序的业务处理流程，高层财务管理分工权限责任制，从而建立适合本单位要求又易于操作的财务管理制度。（2）严格按照《会计法》的规定，设立专门的会计监督机构，建立资金、资产的流通监督机制。制定包括授权负责人、经办人、证明人和验收人在内的相互制约的资金资产流通监督制度，明确机构人员职责。（3）建立内部控制监督的考核和评价机制。要严格按照内部控制的相关机制进行考核和评估，而不是由主要部门领导说了算，建立起科学的评估和反馈体系，这样才能更好的发现内部控制中的问题，并及时跟进加以解决
2.加强监督人员素质建设。首先，增强内部监督人员的法制观念。要定期对内部控制机构工作人员进行普法教育工作，使其明白监督工作的重要性，以及渎职带来的严重后果，甚至由此给公司和其个人带来的法律后果，时时刻刻敲响监督的警钟，强化法制观念。其次，提高内部监督人员的业务素质。内部监督工作专业性强，独立性强，企业经纪业务的增多对内部监督人员提出的要求越来越多，内部监督人员应
5 不断努力提升自身会计业务能力。企业领导或者会计主管部门要更加重视对内部监督人员的再培训和继续教育，对相关人员从严要求和考核。最后，提高内部监督人员的职业道德水平。会计工作是企业内部甚至外部各种利益关系的交叉点，会计人员的职业道德水平影响着各方的利益，职业道德水平高有助于维护各方利益稳定。内部监督成员更要加强自身职业道德建设，从企业来说也必须采取有效措施，综合整治会计内部监督秩序，有关部门也要通过各种手段引导和规范会计人员工作的行为，增强他们的责任感和荣誉感
3.强化执行力度。（1）规范各会计监督机构的监督作用，明确各会计监督机构监督目标，建立对企业的事前、过程和事后监督。强化外部会计监督机构和内部监督机构的协调制约机制，要改变监督过程脱节，多头、分散、重复监督现象严重的现状，形成信息共享、整体合力解决内部会计监督问题的局面。国家和财政部门要严格审计单位的预算，检查单位内部监督的建设情况，做好事前监督；上级财务主管部门、人民银行和金融、税务、审计、保险证券监管部门，以及有关人员在单位内部会计监督的角色是过程监督，会计监督主要体现在企业应每年进行年终审计，推进会计事中监督的概述和评价。（2）对内部监督执行不力的情况加大制裁力度，创建对会计违法行为的约束机制。要综合运用法律手段、行政手段和经济手段，规范内部监督人员的行为，建立财务会
6 计诚信体系。另外，还要建立监督人员的赔偿制度，突出财务数据造假者的责任，通过法律途径让造假者返还违法所得，并且加重赔偿成本。财政部门要在《会计法》和《企业内部控制基本规范》等规范的职责内，加大对直接和间接责任人的惩处力度，使违法成员与造假案件相结合，扭转以前对违法违规部门只处理造假案件而不查处相关人员，进而造成屡查屡犯、屡禁不止的局面。多在媒体公开曝光典型的财务造假和数据舞弊案件，把法制氛围融入到会计工作中。（3）要逐步建立健全会计信用评价体系，尽早建立会计信用档案和会计信用的网站。随着会计监督工作的不断深入，信用信息可以有中介机构进行管理和发布，而内部监督机构着力于监督工作
三、结语
企业内部监督作为内部控制的基本要素之一，对内部控制的有效运行，以及内部控制的不断完善起着重要作用。我们要时刻警惕在内部监督过程中所发生的各种问题，积极分析产生的原因，并提出相应的解决措施，为企业利益服务。这样才能起到内部监督的作用，从而实现企业健康持久发展
参考文献：
[1]孙帅.审计失败的原因及治理措施―基于金亚科技财务舞弊案[J].时代金融，2016.（03）：155―157.
[2]高玉荣.我国企业内部控制监督弱化原因研究[J].
7 中国乡镇企业会计，2014，（02）：153―154.
[3]汤有瑾.浅谈企业内部会计监督职能弱化的原因及对策[J].会计与审计，2008，（09）.
作者简介：张衡（1990- ），男，研究生在读，西安财经学院会计专业
篇四：会计监督不力的原因
/p>南湖学院 毕业论文开题报告课题名称：
关于强化会计监督的思考学生姓名：
系别：经济与管理系
专业：会 计 学
指导教师：老师
年月日
1 一、
综述国内外对本课题的研究动态， 说明选题的依据和意义：
（一）
国内外对本课题的研究动态：
会计监督职能伴随着会计的产生而产生， 随着经济的发展而发展。
我国的会计监督体系得随之建立和完善， 然而经济的快速发展和我国经济体制的转变， ， 会计监督体系中的不足随之暴露。
国内外专家学者对于我国会计监督的研究主要集中于：
1、 会计监督法律法规制度的不完善， 相关体制的不健全导致会计监督不力； 2、 企业内部控制不够健全， 内部控制作为会计监督内部监督的一个重要方面， 对会计监督的职能发挥有着重要影响； 3、 会计人员作为会计监督的实施者， 其素质的高低和业务水平的良莠不齐导致了会计监督的无法正常实施， 会计信息失真在所难免。
（二）
依据和意义：
会计监督是指单位内部的会计机构和会计人员、 依法享有经济监督检察职权的政府有关部门、 依法批准成立的社会审计中介组织， 对国家机关， 社会团体， 企业事业单位经济活动的合法性、 合理性和会计资料的真实性、 完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。
会计监督的目的是提高会计信息质量和经济效益， 受到国家的法律保护和制约。
是会计的基本职能之一， 是我国经济监督体系的重要组成部分。
有效发挥会计监督职能， 不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序， 对健全会计基础工作， 建立规范的会计工作秩序， 也起到重要作用。
会计监督既是对经济利益的保护， 也对经济利益的监督控制。
然而， 随 着我国经济的日益发展和经济体制的改变， 会计监督中的矛盾日益凸显。
法 律体系的不完善， 企业管理制度的不健全， 会计人员的职业道德观念不强导 致的会计信息失真等等问题， 已经成为阻碍经济发展的重要原因。
只有从根 本上了解问题， 从源头上解决问题， 才能从本质上实现会计监督的意义。
因 此， 分析会计监督弱化的原因， 才能有的放矢， 真正强化会计监督体系。
1 二、
研究的基本内容， 拟解决的主要问题：
研究的基本内容：
1、 会计监督的意义 2、 我国会计监督中存在的问题 3、 会计监督中的问题出现的原因 4、 通过分析原因研究解决问题的办法
拟解决的主要问题：
1、 如何从思想上认识会计监督的重要性
2、 如何从法律上健全会计监督体系的实施
3、 会计监督的内部监督与外部监督的结合
4、 加强会计队伍建设， 提高会计人员素质
1 三、
研究的步骤、 方法、 措施及进度安排 研究的步骤和方法：
1、 确定研究方向， 选定题目
2、 搜集资料， 参与讨论， 制定开题报告， 上交老师检查 3、 修改开题报告， 完成论文初稿， 上交老师检查 4、 修改论文初稿， 完成论文定稿 5、 准备论文答辩
进度安排：
2010 年 9 月 22 日前
确定指导老师和选题
2010 年 10 月下旬
毕业设计任务书下达
2010 年 11 月中旬
组织开题 2011 年 1 月中旬
第一次检查 2011 年 3 月上旬
中期检查 2011 年 4 月中旬
毕业设计作品展 2011 年 4 月中旬
设计报告书检查 2011 年 4 月底
完成设计报告书正稿 2011 年 5 月初
答辩资格审查 2011 年 5 月上旬
组织答辩
1
四、
主要参考文献：
[1]李晓梅.强化监督意识,发挥监督职能.财会研究,2000,(4).
[2]周志平.会计监督若干问题探讨.经济师, 2003,(8).
[3]杨晓巍.我国会计监督中存在的问题与完善对策.商业经济, 2009,(3).
[4]赵保卿.会计监督实务.中华工商联合出版社， 2009（12）
[5]王荣 财会通讯(综合版)·下 2011 年第 11 期
[6]刘莉萍。
浅议企业会计监督职能的加强。
现代商业 2010（15）。
[7]王萍， 会计监督弱化的原因分析及对策研究[J]， 财会研究， 2008(22)
[8]庞新红， 我国会计监督现状及对策分析[J]， 法制与社会， 2007(11)
五、
指导老师（签名）：
年
月
日 指导教师意见：
六、
教研室意见：
负责人（签名）：
年
月
日
1
篇五：会计监督不力的原因
协作信息一、会计工作中存在的问题1.会计信息失真。所谓会计信息失真，就是会计核算的依据不真实或反映的财务状况和经营成果虚假，不符合实际情况。信息失真现象主要有三类：第一类是财务报告完全是假的，无中生有，恶意编造，根本不顾任何道德与法律，第二类是操纵，利用信息不对称和财务技能的优势，内外串通，共同作弊，对信息进行歪曲和粉饰，第三类是由于会计人员素质上的局限而导致的技术性失真，通常表现为会计报表编制错误，前后不一致。由于信息失真对宏观、微观经济具有很强的破坏作用，严重干扰了正常的社会经济秩序，损害了国家和社会公众利益，因此应引起社会各界的高度重视。2.会计人员管理体制陈旧。现行会计人员管理体制是用人单位自己管理为主，即各单位自主设置会计机构，任命会计人员并对会计人员进行日常管理。在这种体制下，会计人员身份具有双重性：会计人员一方面作为单位的职工，既要代表单位正确核算、精心理财，另一方面又要代表国家对单位的经济活动进行监督，制止违法违纪行为。在这种体制下，会计人员隶属于所服务的单位。因此，尽管《会计法》赋予会计人员四个“有权 "，即对不真实、不合法的原始凭证有权不予接收，对违反《会计法》和国家统一会计制度规定的会计事项有权拒绝办理，有权检举，发现账实不符，有权自行处理的应当及时处理。但由于现行管理体制的局限性，会计人员仍处于两难境地，在单位利益与国家利益相冲突时，有些会计人员在领导权力压制下，不得不维护本单位利益，自觉不自觉地参与做假账。3.会计管理监督机制不健全。目前有些单位内部会计监督形同虚设，会计人员的执法环境差，无法真正行使职权，致使财务收支失控，私设“小金库”，账外设账。有的单位负责人滥用职权，以权谋私；会计人员放弃职守，或者知情不举，共同作弊，或者监守自盗，以身试法。如果会计人员坚持原则，往往受到单位负责人和其他方面的阻挠、刁难甚至打击报复。因此，造成单位会计工作中数据失真、监督不力、违法违纪等问题较为普遍存在。国家监督由财政、审计、税务部门来承担，主体多元，职责不清，各自为政，以致造成多头监督、重复检查，影响了监督效果，削弱了政府对单位会计工作的监督力度。由注册会计师事务所承担的社会监督也存在问题。有的注册会汁师执业不规范，出具不实或不当的审计报告；有的单位不如实向注册会计师提供会计资料和有关情况，违法干预注册会计师的审计工作，甚至示意、强求注册会计师出具虚假审计报告等，严重影响了注册会计师及会计师事务所的社会监督作用的发挥。4.会计基础工作不规范。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。随着社会主义市场经济的发展，会计基础工作在单位经营管理中发挥越来越重大的作用。但目前仍有许多单位内部管理混乱，财务收支失控，会计基础工作薄弱，突出表现在：企业对外投资不规范，随意性大，管理跟不上，造成国有资产的大量流失；违反金融管理规定，企业之间随意拆借资金，资金的安全性没有保障，造成国有资金的损失；国有资产被无偿占用时有发生。企业收入流失，利益转移；一些应当建账的单位不建账或账目混乱，家底不清，数据不实等。这些问题，不仅削弱了会计职能作用的有效发挥，对各单位的经营管理也产生了极为严重的消极影响。二、解决现存问题的对策1.加强相关财会法规制度建设。会计是为社会经济发展服务的，这就决定了会计模式必然要与社会经济体制相适应。为了提高我国企业的会计信息质量真实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量信息，并从我国的会计工作实际情况出发，针对新生经济现象制定了一系列的财会法律规范，为企业会计核算及财务会计报告编制的科学化规范化提供了法律依据。2.改革现行会计人员管理体制。改革会计人员管理体制，是进一步加强会计人员管理，适应国民经济一体化的必然要求，是深入贯彻落实《会计法》，规范会计工作秩序和整顿市场经济秩序的重要措施。改变会计人员隶属关系，变企业单位所有为社会所有。将会计人员全面推向市场，实行社会化管理。逐步形成“社会招聘、工酬分离、风险执业、行业自律、政府监管、全面规范 " 的会计人员管理体制。3.建立和完善会计监督机制。为了促进有序竞争，有效配置资源，必须实行有效的会计监督，规范会计工作，打击违法行为。一方面，各单位要建立内部审计监督机制。内部审计是强化单位内部监督不可缺少的制约机制，它能保证会计信息的准确性和可靠性，保证资产的安全完整，并通过其对经济活动的全面、经常、及时的监督，保证单位内部控制逐步完善。另一方面，国家通过制定相关管理规范和标准，完善国家监督和社会审计的会计监督体系。国家监督主要是以财政部门为监督主体，同时发挥审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等有关部门的督促作用，在法定范围内实施监督检查职权，出具检查结论，各部门之间要相互协作，避免重复查账。此外，按规定作为社会监督主体的注册会计师受到相关法律的约束，必须在财政部门的政府监督、注册会计师协会督促的行业自律之下独立、客观、公正地开展审计工作。4.强化会计基础工作，提高会计人员综合素质。会计秩序混乱、会计信息失真与会计基础工作薄弱有很大的关系，因此必须强化会计基础工作的规范管理，要求各单位领导和会计人员充分认识会计基础工作重要性，同时认真学好、学懂、学透《会计基础工作规范》的各项规定，对照规定检查整改，不断提高会计工作水平。要加强会计人员的继续教育。会计人员必须自觉进行自我充电，提高自身综合素质，不断更新补充知识，熟练掌握新政策，这样才能更好地面对新形势的挑战，依法履行岗位职责，确保会计工作质量。随着经济社会的不断发展，社会分工和社会化组织程度的不断提高，会计工作越来越重要。在现代社会中，会计的作用早已超越了会计核算、短期预算和财务报告这些信息支持的传统职能。会计的现代职能主要是进行管理决策。过去会计人员仅仅被看做簿记专家和财务业绩计算者，而现在则被视为制定和实施企业战略的业务伙伴。因此，在新的环境和形势下，会计的作用更加重要，其责任也更加重大。会计工作中存在的问题及对策分析◎ 刘淑华（作者单位：黑龙江省依安县中心镇人民政府农经管理中心）财务管理39 - -篇六：会计监督不力的原因
会计监督弱化的原因及强化对策的探讨社会广角 徐霁芳约 2915 字
摘要:随着经济体制改革的深化,需要强有力的会计监督,对维护财经纪律和社会秩序,健全会计基础工作,建立规范的会计秩序,都有重要作用。
然而,由于种种原因会计监督呈弱化态势,致使经济领域中不规范的经济行为与违法犯罪层出不穷,加强会计监督显得尤为重要。
关键词:会计监督;国家监督;内部监督;社会监督;责任主体
一、会计监督的涵义、内容
(一)会计监督的涵义:是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权,依照国家法律和各种财经政策、规章制度对会计核算和会计管理工作进行连续、系统、综合、全面的监督和经常性检查、督促,确保会计核算和会计管理工作健康、有序、高效的运行,从而达到提高经济效益的目的。
(二)会计监督的内容:主要包括对原始凭证、会计账簿、实物、款项、财务报告、财务收支的监督,以及配合搞好国家和社会监督。
二、会计监督弱化的原因
(一)会计监督法律约束机制不健全。
会计法制建设滞后,许多经济活动没有相应的制度规范,有些急需的法律迟迟不能出台,一些已经出台的法律、 法规与现实要求有很大的距离,对一些违法和违规事件很难定性;对法律法规的宣传和执行力度不够,在很大程度上起不到威慑作用。
(二)单位内部控制制度不健全。
内部控制机制不健全,会计监督的职能难以发挥作用。
在现代企业制度下,委托经营者对企业财产进行监督,为维护企业财产的安全与完整建立健全内部控制制度是很有必要的。但有些企业单位规章制度不健全,尤其缺乏各种监督制度,连起码的内部审计机构或人员也不设置,有时连简单的内部牵制制度也不要,有的虽建立了相应制度,但不落实、不执行、不考核,形同虚设,没有得到有效地执行。
(三)会计监督权力受限,会计监督软弱无力。
会计监督的主要承担者会计人员从属于单位,受单位负责人的领导制约,并与单位具有共同利益,在监督过程中往往不能客观地实施监督。一些企业的经营者、 领导者独断专行,进行以权谋私甚至违法乱纪坑害国家和社会公共利益的活动,有一些会计人员是知晓的,如果知情不报,就会违反会计法要负法律责任;如果举报,日后可能受到打击报复,从而把会计人员摆在一个进退两难的境地,多数情况下,会计人员会选择按领导的意图做账,从而放弃会计监督。
(四)会计外部监督不到位。
会计外部监督包括国家监督和社会监督。
国家监督主要是通过制定法律法规、 执行法律法规、检查法律法规三大环节来实现。
但是,面对多元经济,某些法规滞后,国家监督对于管理对象这一数量庞大的经济运行独立体,监督力量是很薄弱的,对违规违法的处罚力度不够,多以罚代法,使监督流于形式,不但达不到预期的监督目标,而且纵容了违法行为,导致恶性循环。社会监督不利也是会计监督弱化的又一关键原因。
依据国际惯例,管理企业的财务活动要交给社会监督即注册会计师监督,但我国的会计师事务所由于体制原因、职业标准、人员素质、执业环境等问题,使社会监督无法正常发挥。
(五)会计人员素质不高。
一般来说,企事业单位虚假的会计信息,都是出自会计之手,会计人员有不可推卸的责任。会计人员监督意识不强,法制观念淡薄,不学法,不守法,不执法,以不知情为由,有意无意地制假,不能完成监督使命。
有些会计人员职业判断能力不强,只根据领导的意思办事,没有根据事实说话,会计人员的文化素质和业务水平都很低。
这些都制约了会计人员不能很好地发挥监督职能。
三、强化会计监督的对策
(一)进一步加强会计法制建设。充实和完善《会计法》实施细则,力求财经法规、财会制度条款分明,界限清晰,内容具体,规定明确,可操作性强,使各级领导和财会人员有法可依,有章可循。除了健全《会计法》之外,还要加大执行力度,特别对授意、指使、强令编造虚假会计信息,帐外设账等严重损害国家和社会公众利益行为严肃查处,追究其行政责任、 经济责任,构成犯罪的,移交司法机关处理,迫使企业负责人和会计人员切实履行会计责任。与此同时,要在全社会广泛、深入地开展学习、贯彻、执行《会计法》等财经法规的活动,增强各级领导干部和财会人员的守法意识,树立正确的理财观念,增强市场竞争意识。
(二)加强内部会计监督。加强单位内部会计监督实质上就是建立完善的内部控制制度。内部控制职能否真正成为管理的内在需求取决于两点:一是企业决策是否依赖于会计信息;二是企业是否通过提供真实的会计信息,以取信于社会。要做到这两点,必须做好以下三方面的工作。第一,完善公司治理结构,充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营者的监督机制,企业的所有权在股东和董事会,经营权在总经理,总经理受股东的监督。
第二,完善单位内部会计制约机制,各单位应制定好会计监督的实施细则和各项内部会计控制制度,使会计行为有据可依,会计监督有章可循,把监督工作落到实处。第三,实行网络化管理,加强会计监督。充分利用现代化信息技术,将会计工作与会计监督,网络化管理结合起来,可以促使会计监督得到有效执行。
(三)明确会计责任主体,强化法人会计责任。明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计监督落到实处的关键。单位负责人,应对本单位会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项,为会计工作者行使会计监督职能提供保障。再者,为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人作为会计责任主体,还必须懂管理、懂业务、懂财务,熟悉有关经济法规,对自己负责,对单位负责,对法律负责。
(四)强化会计工作的外部监督。外部监督包括国家监督和社会监督。国家监督是最高层次的监督,应根据经济发展的需要及时制定和完善各项会计法规,保证会计监督有法可依,有章可循,为执法部门和注册会计师事务所提供良好的执法和执业条件,建立健全国家监督体系,财政、 税务、 审计部门要合理分工,建立责任制,各负其责;加大对管理当局财务造假的惩处力度。鼓励与支持广播、电视、报刊,网络等大众媒体对企业违法违纪行为曝光,充分发挥社会舆论的监督作用。
社会监督是指由社会上的会计师事物所进行的监督,是指注册会计师接受委托,根据有关的规定,以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报表的真实性负法律责任,要借鉴国际惯例,逐步改革会计师事务所管理体制,推行标准化执业制度,按照国际注册会计师执业准则和方法开展业务,提高监督质量使其对会计的审计监督具有合法性和有效性。
(五)培养高素质的会计人才。
提高会计人员的整体素质,是强化会计监督的根本途径。
首先,强化会计人员的法制观念,要有较强的法律观念,这样才能在国家会计法律体系下,真正履行会计人员的职责。
其次,要加强职业道德教育,使他们具有良好的会计职业道德,有一定的行为规范自我约束,遵守公共道德,保持良好信誉。
再次,会计人员要有较高业务素质和较强综合能力。
要注意会计人员业务素质的继续提高,及时更新知识,适应新形势,实行终身教育。
最后,会计人员还需有较强的风险管理能力。
综上所述,只有加强会计监督,才能在更大程度上保证各项经济及经营活动的真实性,才能维护社会主义市场经济秩序,使我国经济朝健康方向发展。