国企三年改革行动方案什么时候出台9篇

国企三年改革行动方案什么时候出台9篇国企三年改革行动方案什么时候出台　实质性推进的新阶段。1会议的主题是“现代化国家的新征程”　第十三次深化改革于4月27日启动，一号文件是《关于完下面是小编为大家整理的国企三年改革行动方案什么时候出台9篇,供大家参考。

篇一：国企三年改革行动方案什么时候出台

　第十三次深化改革于 4 月 27 日启动，一号文件是《关于完善突发公共卫生事件应急物资保障体系的实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2022-2022 年）》具有衔接四中全会精神的意义。

　第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2022－2022 年）》。特别强调的是 2022 年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 国企改革三年行动方案(2022-2022 年)全文 2022 年 6 月 30 日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审 议通过了《国有企业改革三年行动计划（2022-2022 年）》。深改 委会议明确提出，未来三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持 和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持 社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进 国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制 力、影响力和抗风险能力。2022 年，作为国企改革三年行动的启动 之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速

　 程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

　2

　改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用

　| 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。

　形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化 改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向， 具有很强的针对性和指导性。

　3

　怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效

　就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从 达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风

　貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2022－2022 年）》，就是抓实效的方案。

　 4

　突出强调国有企业的地位与作用

　会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是 这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担， 在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的 10 天时间里就分别建成了火神ft和雷神ft医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近 1000 万套，防护服的日产量提高到了近 20 万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。

　在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

篇二：国企三年改革行动方案什么时候出台

　集团公司国企改革三年行动“应知应会” （通用知识类）

　1.习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。“两个一以贯之”是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业全面深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。

　2.把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　3.国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定公司重大事项。

　4.董事会是公司的决策机构，定战略、作决策、防风险。

　5.经理层是公司的执行机构，谋经营、抓落实、强管理。

　6. 三化”监管工作是指国务院国资委实施专业化、体系化、法治化监管。

　7.要坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，的“三因三宜三不”原则，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革。

　8. 三项制度改革的概念：是针对国有企业干部人事制度、

　 3 劳动用工制度和收入分配制度三类改革的统称。

　9. 三项制度改革的内涵：管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

　10.：

　深化三项制度改革的目的：加速建立市场化的内部机制，打破“铁交椅”、“铁饭碗”、“大锅饭”，进一步调动员工的主动性、创造性和积极性，激发企业活力和内生动力，增强企业市场竞争力。

　11. 深化三项制度改革的相关关键字：

　（1）职业经理人改革——“四化”：市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出。实施任期制和契约化管理。

　（2）工资总额决定机制改革——“一适应，两挂钩”：与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩。

　（3）中长期激励机制——“三个工具”：科技型企业分红激励、上市公司股权激励、混改企业员工持股。

　（4）集团公司选人用人——“四种模式”：职业经理人、聘任制、目标化、委任制。

　（5）职业经理人“三书两办法”：绩效考核办法、薪酬管理办法、劳动合同书、聘书、业绩责任书。

　（6）聘任制“两书两办法”：绩效考核办法、薪酬管理办法、聘书、业绩责任书。

　 4 （集团公司国企改革三年行动工作）

　1.国企改革三年行动工作从2020年开始至2022年结束，要求在 2022 年 6 月底前完成各项任务要求。

　。

　2. 国企改革三年行动的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的历次全会和中央经济工作会议等要求，深入学习贯彻习近平总书记视察天津港重要指示，坚决落实市委十一届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，把握好“一个抓手、四个切口”， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“两个毫不动摇”和“两个一以贯之”为初心，以打造世界一流绿色智慧枢纽港口和世界一流港口营运集团为使命，深化国有企业改革，不断增强集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。深入实施“一二三四”强港兴企新战略，坚持系统观念，突出重点关键，服务国家战略，实现高质量发展，为天津北方国际航运枢纽建设和天津建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献。

　3. 国企改革三年行动的首要任务：把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，纳入各级中心组年度学习计划，深入研究重点问题和热点难点问题，在学懂弄通做实上持续用力。

　4. 国企改革三年行动的主要目标：在完善中国特色现代企业制度上取得明显成效；在减层次、优布局、提效益，结构优化上取得明显成效；在强对标、精管理、防风险，管理

　 5 提升上取得明显成效；在挖潜力、聚合力、激活力，体制改革上取得明显成效。

　5. 集团公司国企改革三年行动工作内容 ：共有 7 方面、32 项重点工作任务， 一是完善中国特色现代企业制度； 二是优化产业布局提升资源协同； 三是积极稳妥深化混合所有制改革； 四是健全市场化经营机制； 五是健全协同高效的监管体系； 六是抓好国企改革专项工程； 七是加强党的领导和党的建设。

　6.集团公司国企改革三年行动在集团公司党委领导下开展推进。

　7.集团公司进一步深化国有企业改革领导小组，组长由党委书记、董事长和总裁担任，副组长由党委副书记、负责改革工作的集团公司分管领导担任，执行副组长由负责改革工作的集团公司分管领导担任，成员由集团公司其他领导担任。

　8.集团公司进一步深化国有企业改革领导小组办公室设在投资发展部。

　9.集团公司进一步深化国有企业改革领导小组下设专项工作组，根据领导小组工作要求及工作需要适时成立。目前，成立“一港六区”资产整合及非经营性资产移交专项工作组。

　10. 完善中国特色现代企业制度方面的重点工作：

　一是清晰治理主体功能定位和运行规则； 二是加强党的领导和完善公司治理相统一； 三是强化董事会建设规范董事会运作； 四是切实保障经理层依法行权履职。

　 6 11. 优化产业布局提升资源协同方面的重点工作：

　一是编制完善天津港集团“十四五”发展规划； 二是服务国家战略推进所属企业战略性重组； 三是加力推进优质资源专业化整合； 四是提升自主创新能力； 五是推动“双企双资产”清退工作； 六是完成剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题。

　12. 积极稳妥深化混合所有制改革方面的重点工作：

　一是深化所属竞争类企业混改； 二是探索混改企业骨干员工持股； 三是转换混改企业经营机制； 四是加强对混合所有制改革全过程监督； 五是强化参股企业股权投资管理。

　13. . 健全市场化经营机制方面的重点工作：

　一是强化国有企业市场主体地位； 二是发挥上市公司平台作用； 三是持续深化选聘模式改革； 四是持续深化用工制度改革； 五是持续深化薪酬分配改革； 六是灵活开展多种方式的中长期激励。

　1 1 4.

　健全协同高效的监管体系方面的重点工作：

　一是推动做好“四个着力”（着力做好合规体系建设；着力做好内控体系建设；着力做好法律防控体系建设；着力做好内审机制建设）； 二是建立健全协调机制。

　1 1 5. 抓好国企改革专项工程 方面的重点工作：一是深入开展对标世界一流管理提升行动； 二是深化世界一流企业创建示范工程。

　1 1 6. 加强党的领导和党的建设 方面的重点工作：

　一是加强党的政治建设； 二是推进党建工作与生产经营深度融合；

　 7 三是加强国有企业领导班子和人才队伍建设； 四是激励企业领导人员担当作为创新竞进； 五是持续深入推进全面从严治党。

　1 1 7. 国企改革三年行动取得成效方面：一是集团公司“津港四千，天天为你”服务品牌成为全国港口行业唯一入选的国务院国资委品牌建设典型案例； 二是天津港集团公司股权全生命周期数字化管理系统作为天津市唯一项目，被评选为全国国有重点企业管理标杆创建行动的标杆项目； 三是天津港股份公司入选国务院国资委“国有企业公司治理示范企业名单”。

篇三：国企三年改革行动方案什么时候出台

　前言2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的主要内容，并回答记者提问。2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。

　国企改革三年行动的重要意义国企改革三年行动的目标要求国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务进一步推动国有资本的布局优化和结构调整积极稳妥地推荐混合所有制改革重大进展、重要成果确保中央企业改革抓落地见实效抓紧抓实央企改革工作0204030105060708目 录

　重要意义第 一 部 分

　国企改革三年行动的重要意义重要意义

　目标要求第 二 部 分

　国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。目标要求

　国企改革三年行动的目标要求要在创新引领方面发挥更大作用要成为有核心竞争力的市场主体 国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。 创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。

　国企改革三年行动的目标要求要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用 国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。 要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。

　国企改革三年行动的目标要求要在保障民生和对应重大挑战等方面发挥特殊性保障作用 要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。

　聚焦八个方面的重点任务第 三 部 分

　国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。推动一系列国企改革专项行动落实落地。加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

　进一步推动国有资本的布局优化和结构调整第 四 部 分

　进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“ “ 十四五” ” 规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。

　进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“ “ 十四五” ” 规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。

　进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。

　积极稳妥地推进混合所有制改革第 五 部 分

　积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

　积极稳妥地推进混合所有制改革我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。分层推动改革我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。合理设计和优化股权结构我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。深度转换经营机制在产业链、供应链上，于民营企业、中小企业不断深化合作，形成互相融合、共同发展的局面。要以混合所有制改革为抓手

　中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第 六 部 分

　中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“ “ 1+N” ” 政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。一批改革成果实现了历史性突破。

　中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。一批改革举措取得重大进展。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。一批改革重点难点问题已经破题。

　突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效第 七 部 分

　突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。三要突出抓好深化混合所有制改革.四要突出抓好健全市场化经营机制。五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。七要突出抓好党的领导和党的建设。

　加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作第 八 部 分

　加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作逐级压实领导责任。进一步健全工作机制。 各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。 集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。

　加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作五是着力做好宣传引导。切实加强督查考核。抓紧制定实施方案。 要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。 要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。 要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。

　加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。习近平经济思想博大精深内涵丰富，不仅为做好经济工作提供了基本思路和总体要求，也为做好经济工作提供了重要方法和可行路径。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚持系统观念、统筹协调、问题导向、先立后破、稳扎稳打，都是务实好用管用的科学方法。 习近平总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。

　加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”公有制主体地位的巩固，我们党的执政地位和执政能力我国社会主义制度习近平经济思想为国有企业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，而完整准确贯彻落实习近平经济思想，开创国有企业改革发展新局面，关键之处就是做好习近平经济思想的再学习、再领悟、再贯彻、再落实。

　加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作国有企业改革发展工作，要坚持国有企业重要地位和作用，贯穿市场化、现代化、国际化改革方向，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大；继续做好中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，用改革的办法解决发展中的问题，扎实做好“六稳”“六保”工作，科学研判宏观经济走势变化，准确及时调整优化经营策略，加大提质增效挖潜节流力度，提高盈利质量水平和价值创造能力，为宏观经济运行在合理区间稳住基本面做出贡献；要落实

　加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作高水平科技自立自强，加快提升自主创新能力，打造原创技术策源地和现代产业链链长，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展，保障产业链供应链安全稳定；要促进打好国企改革三年行动收官战，突出抓好改革成果的制度化长效化，建立完善中国特色现代企业制度，推动国有经济布局优化和结构调整，加快健全灵活高效的市场化经营机制，全面深入实施三项制度改革，不断激发企业动力活力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业；要坚决

　加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作发挥带动引领作用，加大与产业链上下游合作力度，健全完善产业链供应链价值链，积极做好稳岗扩就业工作；要持续优化基础设施建设领域布局，积极参与交通、能源、水利、信息、科技、物流等网络型、公益性、升级型基础设施建设，为加快建设全国统一大市场、畅通国内大循环、促进国内国际双循环、形成强大而有韧性的国民经济循环体系提供有力支撑；要着力和...

篇四：国企三年改革行动方案什么时候出台

　记者从吹风会上获悉，国企改革三年行动重点任务包括完善中国特色现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业公平参与市场竞争，推动一系列国企改革专项行动落实落地和加强国有企业党的领导党的建设等八个方面。

　翁杰明表示，在国企改革三年行动中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管三年行动方案中没有对资产证券化率提出具体指标，但相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。

　国资委将推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行

　布局，指导推动中央企业更多地投资向 5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型。

　据国资委统计，从 2013 年以来，中央企业推进的混改事项达到了 4000 项，引进了各类社会资本超过 1.5 万亿元，按照统计口径，混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上，上市公司已经成为混改的主要载体，统计数据表明，上市公司的总资产占到了中央企业整体的 68%，利润占到了86%。今年 1-8 月，中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过 1700 亿元的社会资本，同比增长了28%。

　同时，中央企业还通过产业链、供应链的合作，与广大的民营企业、中小企业协调发展，投资入股超过 6000 家的非公企业，投资总额也超过了 4000 亿元，形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业。

　翁杰明表示，一直以来国资委积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革，也有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域的混合所有制改革。通过混改，切实推动了经营机制的转换，以混促改，涌现出了像海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范性和标杆意义的混改企业。

　他同时强调，混合所有制改革是国有企业改革的重要组成部分，但它不是全部。不存在“一混就灵”，不能够“一刀切”，一窝蜂而上，而是要根据企业的实际，根据工作的成熟度，“一企一策”来加以推进。

　鼓励国有控股上市公司引进股比 5%及以上战略投资者 《国企改革三年行动方案(2020-2022 年)》中，提出要积极稳妥深化混合所有制改革。

　对此，翁杰明表示，对于下一步推进混改工作的安排，国资委将按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进。

　具体来看，第一，分层分类推动改革。混改更多要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

　第二，合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占 5%甚至 5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。

　第三，深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控。

　第四，要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

　第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。

　翁杰明表示，推进混改工作，避免国有资产流失是底线，激发活力，提高效率是具体路径。

　本次发布会上，国资委还向媒体推荐了 21 个国有企业混改案例，包括：航天科技推动彩虹无人机相关资产注入民营上市公司南洋科技，合肥江航引入央企军工企业、地方军工企业和民营企业并实施核心骨干持股，中国电科所属海康威视引入外部民营资本并实现员工持股，中国电子收购北京奇安信科技有限公司，环球医疗通过增资引入中信资本和聚宝龙两家战略投资人，国机集团所说中国电器院以增资扩股方式引入正泰电器，太盟集团受让中国宝武所属宝钢气体 51%股权，中国宝武所属欧冶云商引进首钢基金、普洛斯、建信信托和三井物产等六家战略投资者和员工持股平台，东航物流引入联想控股、普洛斯、德邦物流和绿地集团等战略和财务投资者，中化集团所属中化现代农业有限公司战略入股荃银高科，国投高新引入华侨城资本、工银投资、农银投资、国改双百基金等战略投资者等。

　支持国企和民企兼并重组不设限 9 月 27 日，全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议上提出，国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组

　合。市场有观点认为，这一提法将打破兼并重组和战略性整合中国企与民企之间的界限。

　对此，翁杰明表示，国资委从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限。国资委理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组，也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。

　“关键的一点就是要把握实事求是的原则，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地提升产业的集中度，当然这肯定要适度，提升企业的国际竞争力，我们都会做相应支持。”翁杰明说。

　近日，国务院对外印发了《关于进一步提升上市公司质量的意见》，其中明确指出鼓励混改试点企业上市，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。

　翁杰明表示，各级国有控股的上市公司超过了 1000 家，大概占 A 股市场的 26%左右，市值大概占 32%左右。在国企改革三年行动当中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管没有对资产证券化率提出具体指标，但是这个方向是毋庸置疑的。我们会在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，来进行多方面创新，来推进企业上市。

　形成新型产业生态体系、金融运行模式

　推进国有经济布局优化和结构调整是中观层面行业升级创新突破的主攻任务，更是微观层面国有企业深化改革的关键目标。

　翁杰明再次强调，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整，要推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。

　“我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。”翁杰明说。

　在提升产业链、供应链的稳定性和竞争力方面，翁杰明表示，促进产业结构调整，主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

　此外，围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制。指导推动中央企业更多地投资像 5G、

　工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

　力争 2022 年央企重点企业平均研发投入达 5%以上 国资委对于中央企业的技术创新高度重视，专门成立了科创局，并从考核指标的设置上，积极引导中央企业加大科技创新投入。2019 年中央企业研发投入达到 8190 亿元，同比增长了 17.5%。

　彭华岗表示，下一步将进一步健全研发投入效益加回机制，进一步提升科技指标权重，加大科技奖励在考核当中的加分力度，推动国有企业研发投入强度稳步增长。力争到 2022年，中央企业重点企业平均研发投入强度要达到 5%以上。

　进一步发挥科研院所转制企业的作用，推动国有企业建立一批高水平的创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台，打造高水平的“双创”平台，促进大中小企业融通发展，同时要加快推动 5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业的融合应用，加速国有企业的数字化、网络化、智能化的转型升级。

　此外，还将持续完善有利于创新的体制机制，国资委将积极履行出资人职责，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企业科技创新。

　国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2020-2022 年) 全文篇 2 2020 年 6 月 30 日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后 3 年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020 年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

　1 会议主题点到“现代化国家新征程” 第十三次深改是 4 月 27 日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021 年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

　第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》。特别强调的是

　2020 年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

　2 改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

　3 怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效 就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革

　带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》，就是抓实效的方案。

　4 突出强调国有企业的地位与作用 会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的 10 天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近 1000 万套，防护服的日产量提高到了近 20 万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工

　复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

　5 两个“一以贯之”继续强调 要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

　6 今后 3 年是国企改革关键阶段 今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。

　改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接

　资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成...

篇五：国企三年改革行动方案什么时候出台

　三年来，口口集团有限公司（简称口）用高昂的心曲，奏响国企三年改革的主旋律，认真贯彻落实党中央、国务院关于深入实施国企改革三年行动重大决策部署，坚持战略引领、改革配套，发展出题目、改革做文章，鲜明提出打造基业长青的“百年老店”长远目标，制定实施“两步走、两跨越、两翻番”未来六年的战略举措，使企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强，让国企三年改革的激流在改革中涌进，在理想中飞翔。

　三年来的成绩单令人鼓舞，累计实现营业收入超 600 亿元，上缴税收近 20 亿元。2020 年，一举囊括中冶集团“突出贡献奖（经营效益）”“市场开发奖”“专项管理奖”“科技创新奖”等四项大奖，成为中冶集团唯一一家大满贯子企业；2021 年新签合同额突破 800 亿元，产值突破 247 亿元，一跃升为中冶集团 A 级企业。

　三年来的贡献榜令人振奋，荣获鲁班奖 3 项、国家优质工程奖 6 项、各类省部级质量奖 82 项及口建筑钢结构行业5A 级诚信企业等荣誉口高铁站站房工程首次荣获口钢结构

　 2 金奖杰出工程。开发建设的梧桐府、浭阳锦园项目接连问鼎房地产最高奖项——“广厦奖”，填补了口房地产板块国家级奖项空白。自觉深度融入口发展布局，口在手合同额超 200亿元，荣获国家科技进步二等奖、詹天佑奖等各类科技奖项100 余项，在推进产业升级提升口经济核心竞争力上贡献了口智慧与方案。口将聚焦三年行动重点任务，继续攻坚克难、真抓实干，进一步取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　国企三年行动如同一条铿锵之路，让口在前进的道路上更加辉煌。

　明确目标，谋变求新，筑牢高质量发展之基

　口审时度势，坚持远近结合、统筹谋划，清晰描绘企业发展方向。提出打造基业长青的“百年老店”这一长远目标，制定“两步走、两跨越、两翻番”的近期目标，以上下一心，铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的意识，朝着既定的目标努力。

　从管控平台搭建年到标准化建设年，再到品质效益提升年，口以“一年一条关键主线、一年迈上一个新台阶、三年一步大跨越”为奋斗节拍，经营业绩实现跨越增长，主要经营指标创历史新高，控制类指标持续优化，用三年时间实现了新签合同额、营业收入、利润总额等主要指标翻一番，发展质量不断提升。

　 3 突出顶层设计，围绕权责边界重新定义，重构集团化管控模式，口收获了更强发展动能。

　在“总部机关管总抓大做平台、二级单位管精管细创特色、项目部创优创效创品牌”的思路引领下，本着“紧密对接上级职能、完善项目主管控平台建设、契合主营业务发展”原则，对公司总部机关实施“瘦身健体”，加速形成“以财务效益管控+关键运营管控为主、战略管控为辅”的集团化管控格局。

　我们以问题为导向，重构管控体系，集中攻关解决难点、堵点、痛点问题 918 项，修、删、并文件 130 个，优化流程112 项。厘清了权责边界，达到关键管理要素全覆盖。口以1+1+N 为总基调，抓实二级单位特色制度体系建设，推进专业公司管理体系和管理能力向综合型公司转变，真正做到“管精管细创特色”。同时，建立双“百分制”指标体系，凸显考核“指挥棒”作用，机关部门以“百分制”考核提升总部管理工作精细化，促使企业经营品质持续提升；二级单位以“百分制”考核引导基层工作目标化，目标导向更明晰、引领作用更明显、提升方向更明确。

　激发机制创新，形成关键“变量”。近年来，口围绕责任体系和考核体系重塑，坚定推进三项制度改革，管理岗位能上能下、员工能进能出、收入能增能减，真正成为现实而有效的运行机制，企业和人才流动的一种趋势。

　 4 在干部能上能下上，建立以责任书为核心的目标考核体系，层层贯彻“契约化”理念，形成了“70 后挑大梁、80后唱主角、90 后打头阵”的生动活泼的干事创业局面。

　在实现员工能进能出上，打通正式与派遣身份置换、内部人员调拨、核心技术人才回流、工人岗与管理岗培训转换、校招与社招的推荐权“五个通道”。坚持“一类一策、一策一兜底”基本思路，依法合规对“7+1 类人员”进行优化，实现“瘦身健体”、轻装上阵。

　在薪酬能增能减上，严格执行考核结果，同岗位最高收入与最低收入差额达 30%，打破“大锅饭”桎梏。选取 13 个代表项目，先行先试探索项目契约化经营，在新模式下项目经理责任制进一步落实，项目管控思路创新，项目团队活力进一步激发，项目造血功能得到增强。

　构建‘四位一体’压力传导机制，做到考核全覆盖、薪酬差异化、淘汰设指标、追责不手软，激发内生动力成为改革的特色亮点。国企改革三年行动以来，口全面推进、多点突破，改出了活力效率。

　全面发力，多点突破，打造冶金建设“国家队”

　对标“体检”“会诊”是推动口国企改革三年行动的一剂“良方”。

　与优秀企业对标，学习先进企业真招、实招、妙招，做到对标措施可操作、对标效果可量化、对标过程可检查。

　 5 走进高质量容西混凝土搅拌站，可以看到口深入开展管理提升的缩影。两年多的时间，口在此开创全国预拌行业第一个“四位一体”创新模式样板，创新第一；全国第一家获得“四项体系认证”的混凝土企业，体系第一；全国第一家获得“绿色建材产品认证”的混凝土企业，产品第一；全国第一家通过“绿色示范工厂”评定的混凝土企业，生产第一。由此荣获五矿集团科技协同奖、冶金行业工程质量优秀成果奖、BIM 国赛三项大奖、口省“高新技术企业”、口省“环保绩效分级引领型企业”，并实现“两个最高”：施工评价最高，全国绿色建造施工最高等级三星级评价；单站单日产量最高，全国预拌企业单日单站产量最高纪录保持者。

　成功突破公路工程总承包一级资质的瓶颈，增项河湖整治工程专业承包叁级、消防设施工程专业承包贰级资质、市政道路工程专业丙级设计资质……在资质改革中先后获得30 项资质，成为中冶集团内部三级子公司获得资质最多的单位。

　成功举办极具影响力的安全标准化观摩、质量观摩、项目观摩等重大观摩活动，强化建设精品工程的战略意识，促进项目管理水平提升。在口市 2021 年重点项目评比中，口承建的项目位列前三甲，并代表口市接受口省各类检查评比，得到各级政府的高度认可。

　采用“供应链产品+框架采购+厂家直供”模式，打造集

　 6 采平台规模优势。设立 2 亿元应急物资采购资金，解决业主回款与物资采购的时间错配问题。拓展零星采购新平台—鑫方盛平台、大宗材料采购新模式—厂家直供、“拼多多”模式联合采购—金桥焊材、“大手拉小手”框架合作—长城门业等提升集采品质与效益。2021 年，招采中心直接集中采购同比增幅 197%，累计节约采购成本近 3.94 亿元。

　立足市场开发，积极推行“北拓南扩、南北并重”战略，大力推动公投平台和公投能力建设，市场开拓实现新飞跃。

　加大“家门口”市场开发力度，持续深耕口核心区域，属地营销额大跨步迈进 400 亿元大关，快速增长 230%。

　聚焦长三角、珠三角、成渝经济圈等热点区域，建立集团总部—分子公司—区域营销分公司三维立体市场开拓体系，设立 12 家区域公司，大力开拓付款方式优、客户信誉好的优质项目，完善市场布局。在“五大城市群”签约额超过整体新签合同额 70%有余。

　聚力“高新综大”项目开发，加强大项目的设计与运作，把政府、国有企业等能带来高质量订单的客户作为营销重点，针对城市发展痛点、堵点、难点,拿出“中冶方案、中冶特供、中冶定制”，创造口、口、口三个百亿城市样板。

　内化于心，外塑于形，激发企业发展内生动力

　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业改革三年行动的“根”和“魂”。口始终坚持党对国有企业的领导不动

　 7 摇，始终坚持党建融入生产经营不偏离，领导班子团结有力、干事创业，彰显新作为。

　坚持“一个调子齐合唱”，领导班子带头做到“敞开心扉作决策、打开大门办企业、开拓思路搞创新、高效快捷解难题”，班子成员在敢于说真话、愿说心里话，乐于学习、善于学习，在愿意走出去、敢于做决策的健康环境中干事创业。按照“系统+片区”各负其责，充分发挥每个班子成员作用，形成强大工作合力；坚决贯彻两个“一以贯之”要求，“三重一大”决策事项严格执行票决制。

　带头接受广大干部员工监督测评，每半年一次考核，真正做到每个班子成员任务上肩、责任上肩、压力上肩。领导班子带头转作风，举办公司领导班子成员与职工代表面对面听政会，在选人用人、评优评奖、重大荣誉上还权于民，公开透明作决策、开门纳谏听民意。

　为传承“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的抗震精神，发扬优秀企业文化基因，着力推进六大文化理念深入人心，为国企三年改革行动凝练拓展了企业文化新内涵，形成“百家争鸣、百花齐放、百舸争流”的生动局面。

　围绕中心开展的各项劳动竞赛、“十大巾帼标兵”评选、“十大杰出青年”评选、单身职工联谊、 “爸爸的专属快递”、青年员工集体婚礼等品牌文化活动凝心聚力；线上、云端文化活动逾 320 万人次在线参与，全程“吸睛”。

　 8 坚持“聚焦务实出效、创新拓展共享”的工作思路，口围绕重点工程和重大施工节点开展“党旗飘扬、党徽闪光”专项行动，建区立岗 192 个；创新“党建引领+”模式，拓展党建引领+营销、党建引领+安全等特色融入，举办企业开放日百余场，开展各类竞赛创效 1.2 亿元，并与口集团公司、五矿地产、口规划局等互联共建近百项，切实在开展特色活动中淬炼队伍，凝聚力量，让企业发展有了更高的起点和站位。

　内强素质，外塑形象。口坚持诚信经营、一诺千金，着力打造“诚信美誉的幸福口”。

　坚持对业主讲诚信。在重点项目、冶金类项目、口片区项目等全方位开展“保履约、创品牌”流动红旗评选活动，涌现出一批具有影响力的高质量履约项目，如正在建设的口中唐特钢项目攻坚克难保履约，口市站西口项目全力打造全国绿色建造三星项目，口市委党校项目、

　大桥打造标杆示范项目等，顾客满意度大幅攀升至 97.41%，充分展现出强大的品牌实力。

　坚持对分包商讲诚信。推进分包双向考核，促进“资源优化、双向融合、合作共赢”。高压态势清理履约能力差、信誉差、违规投标、恶意诉讼、与在职人员有关联关系、长期不合作等分包商 996 家。

　坚持对供应商讲诚信。完善双向考核评价机制，按照引

　 9 进三分之一、淘汰三分之一原则，创造良好营商环境，主动对 10 万元以下小额供应商欠款进行专项清理。

　口的改革发展成果，是国企改革三年行动的一个缩影。站在新的起点，口将继续深化改革步调、挺起“钢铁脊梁”，锻造强基提质新优势，朝着争当世界一流冶金建设“国家队”、基本建设主力军先锋队、新兴产业领跑者排头兵不懈努力。

篇六：国企三年改革行动方案什么时候出台

　第 3 期2021 年 5 月—

　27

　—Vol. 3 7

　No. 3May

　2021加快落实国企改革三年行动助力中国邮政能力体系转型赵栓亮（石家庄邮电职业技术学院，河北　石家庄　050021）摘　要：根据《国企改革三年行动方案（2020 — 2022 年）》的精神和要求，分析了落实国企改革三年行动的重要性，提出要准确把握国企改革三年行动的核心要义和操作要领，立足中国邮政改革三年行动方案的核心内容和特点，从营造氛围、系统设计、执行督导机制、重点任务等方面提出了加快实施中国邮政改革三年行动的建议。关键词：国企改革；公司治理；混合所有制改革；市场化运营；分业经营中图分类号：F61　　　文献标识码：A作者简介：赵栓亮（1963 ～），男，河北藁城人，博士，教授，主要从事邮政快递行业的战略管理、人力资源管理、运营管理、变革管理以及高等教育的教学改革与管理、校企合作等方面研究。收稿日期：2020 — 04 — 122020 年 6 月 30 日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020 — 2022 年）》。中国邮政按照《国企改革三年行动方案（2020 — 2022 年）》精神，于 2020年 12 月 30 日及时出台了《中国邮政集团有限公司改革三年行动实施方案（2020 — 2022 年）》，并制定了任务清单，明确了责任单位和完成时间。2021年是落实国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，如何有效推进和完成中国邮政三年改革行动的主体任务，确保改革在重要领域、关键环节取得实质性突破与进展，解决中国邮政能力体系不能有效支撑高质量发展问题，是一项艰巨和复杂的工作，需要全系统上下统一认识，瞄准目标，协同发力。1　充分认识落实国企改革三年行动的重要性 1.1　落实国企改革三年行动是国企贯彻落实习近平总书记关于国企改革系列讲话精神的具体体现《国企改革三年行动方案（2020 — 2022 年）》充分体现了习近平总书记针对国有企业改革发展和DOI：

　10.13955/j.yzyj.2021.03.06.05党的建设的一系列重要讲话精神。改革的出发点和落脚点，体现了习总书记以发挥“六种力量”定位国企改革发展，强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，强调要坚定不移把国企做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。改革的原则，体现了习总书记强调要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，强调“两个一以贯之”。改革的标准，体现了习总书记强调推进国企改革要以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力；要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。1.2　落实国企改革三年行动是国企在新时代深化国企改革的关键性行动新一轮的国企改革始于 2015 年 8 月 24 日，中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是一个重要的国企改革顶层设计纲领

　 第 3 期 第 37 卷

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　—性文件，后陆续出台了系列政策，形成了“1+N”国企改革新举措。这一轮国企改革的主要特征是建立中国特色现代国有企业制度，推进混合所有制试点，健全市场化经营机制和深化国资监管体制改革。2020 年作为国企改革三年行动启动之年，之前很多政策未落实或存在空白点，通过系统整合，出台一揽子政策及举措，使得国企改革进入快速推进、综合推进、出成效的阶段。对于没有落实到位的政策，明确时间表、路线图，要在三年行动中加快落实落地。因此，国企改革三年行动具有政策连贯性，是新一轮国企改革具有决定意义的行动。1.3　落实国企改革三年行动是国企持尚方宝剑和良方来解决自身深层次问题的历史机遇国企经过多次改革，整体上取得了成效，企业经营水平大幅提升。但在新发展环境下遇到了一些自身难以解决的问题，制约了企业健康发展。许多问题最终归结为内部管理机制改革，特别是新时代三项制度改革涉及员工的切身利益，阻力和困难较大。这些问题长期下去势必会影响整个企业的经营效益和持续发展。《国企改革三年行动方案（2020 —2022 年）》明确提出了具体的改革项目，明确改革的目标、时间表、路线图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的改革行动，是每一家国企必须要落实的改革行动。因此，国企要以此为契机，根据自身实际，解决发展中存在的深层次问题。1.4　实施国企改革三年行动是国企承接“十三五”实现“十四五”发展目标的关键和前提从 2021 年开始，我国进入“十四五”时期，这是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。国企改革三年行动横跨“十三五”收官与“十四五”开局，落实的效果直接关系到“十四五”期间企业目标的实现。国企改革是国家经济改革大局的重要组成部分，是关键和主轴，要立足于新冠肺炎疫情后国内外经济与社会发展形势，更好地服务经济社会发展大局 , 发挥其突破和先导作用。“十四五”规划前两年是重要领域改革的突破期，后三年有望进入综合成效期。因此，实施国企改革三年行动承上启下，为“十四五”发展打下基础，提供保障。2　准确把握国企改革三年行动的核心要义和操作要领2.1　把握国企改革三年行动要解决的国企发展中存在的问题一是国有企业发展质量还不够高。国有企业“大而不强、大而不优”的问题依然存在，科技创新能力不强仍较为突出。实施国企改革三年行动，坚持以改革激发活力动力，全力破除影响和制约企业高质量发展的顽瘴痼疾，激发人才创新活力，完善创新体制机制，推动国有企业实现质量更高、效益更好、结构更优、更可持续、更为安全的发展。二是满足国家所需的产业布局还不够合理。构建新发展格局，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，畅通国民经济循环。实施国企改革三年行动，牢牢把握扩大内需战略基点，聚焦主责主业发展实体经济，持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局，提高供给体系对需求的适配性。三是国有企业体制机制还不够完善。国有企业体制机制不完善，党的领导融入公司治理还不够成熟定型，企业法人治理结构不够健全。实施国企改革三年行动，要坚持系统集成、协同高效，大力实施变革性、牵引性、标志性改革举措，在解决深层次体制机制问题上取得实质性突破。2.2　把握国企改革三年行动的目标实施国企改革三年行动，力争在全面提升国有经济的能力方面取得明显实效，做强、做优、做大国有企业，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020 年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国企改革的综合效能将进一步提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。2.3　把握国企改革三年行动的重点任务一是要完善中国特色现代企业制度，形成科学有效的公司治理机制。推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，推动董事会应建尽建、落实职权，保障经理层依法行权履职。二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，提升国有资本配置效率。三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补

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　—短、共同发展。四是要激发国有企业活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，提高效率。五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。抓好“双百行动”“科改示范行动”“区域性综改试验”、创建世界一流企业等改革专项工程。八是加强国有企业党的领导、党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。2.4　把握国企改革三年行动的主要思路国企改革三年行动的主要思路是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好地服务经济社会发展大局。“抓重点、补短板、强弱项”是发力的关键方向。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，真正展现改革带来的新气象、新风貌。抓重点应该是建立起市场化经营机制；补短板应该是掌握更多核心技术，解决一些重点领域、关键环节的“卡脖子”问题；强弱项应该是持续增强创新能力，不断提升管理水平。2.5　把握实施国企改革三年行动的操作要领在国企改革三年行动实施操作过程中，要把握好“一个抓手、四个切口”。“一个抓手”，即加强党的领导与完善公司治理相统一，实现党委（党组）与“三会一层”的有效融合。“四个切口”包括：一是提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关系；二是狠抓创新，强化创新激励，在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用；三是化解风险，突出主责主业，压减企业管理层级，压实监管和股东责任；四是规范核算，在实行公益性业务分类核算、分类考核上取得重要成果，加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价制度。在把握好“一个抓手、四个切口”基础上，每家国企在落实国企改革三年行动的操作中，应掌握操作要领。一是总体设计要与国企改革行动一致；二是设计内容要根据自己面临的实际问题，侧重解决主要矛盾和矛盾的主要方面；三是针对每一项改革，要从本企业实际出发，参照改革的范例和指南；四是一定要做好试点，发现问题及时调整。3　全面理解中国邮政改革三年行动方案的核心内容和特点3.1　实现能力体系转型是中国邮政改革三年行动的核心目标邮电分营后，中国邮政经历了艰苦创业、奋发图强、改革创新的发展过程，经营规模、发展能力都取得了长足发展，在 2020 年《财富》“世界500 强企业排行榜”中，中国邮政位列第 90 位，形成了具有时代特征的企业发展能力体系，其核心包括群众运动式强大的营销能力、以文化创意为代表的业务创新能力、各级企业的较强执行能力等。国内外形势发生深刻变化，中国邮政面临新挑战：业务发展方面，传统邮政业务服务内涵和模式难以满足新时代消费需求；邮政寄递竞争能力不足，面临业务收入、效益增长、市场占有率等压力；邮政金融面临网点优势逐渐消失，息差优势减弱、收入利润增长压力加大；农村电商面临线上平台市场影响力低，线下站点活跃度和黏性低，商业模式、发展路径不清晰等问题；科技赋能方面，存在科技创新体系不完善，创新成果少，推广不足等问题。这些挑战归根结底是原有能力体系不适应新形势的需要，迫切需要进行能力体系转型，构建新能力体系。中国邮政改革三年行动就是要按照《国企改革三年行动方案（2020 — 2022 年）》的精神和要求，通过深化改革，完善集团公司法人治理结构，减少管理行政化色彩，建立市场化运营机制，形成与外部市场环境相适应的中国邮政能力体系。

　3.2　理解中国邮政改革三年行动的内容体系《中国邮政集团有限公司改革三年行动实施方案（2020 — 2022 年）》按照《国企改革三年行动方案（2020 — 2022 年）》的精神和要求，分析了以下问题：中国“十三五”发展状况以及背后的得失因素；“十四五”期间围绕着战略的实现，应从哪些方面进行改革，构建怎样的体制机制、能力；中国邮政在发展过程中存在哪些短板需要在“十四五”期间得以改善，如何消除；中央在对中国邮政的巡视过程中，对本企业的治理、党建、发展、运营及其他各方面提出的意见建议，尤其是需要本企业进行纠偏和改善的思想。赵 栓 亮 ：加 快 落 实 国 企 改革三年行动

　助力中国邮政能力体系转型

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　—《中国邮政集团有限公司改革三年行动实施方案（2020 — 2022 年）》针对中国邮政与标杆企业或优秀企业对比呈现的差距，中国邮政在运作、经营、合作与发展过程中体制、机制、能力、要素等方面的症结性问题，确定了中国邮政改革的七方面主要内容：一是完善公司治理，推动治理能力现代化；二是聚焦主责主业，优化战略布局；三是积极稳妥深化混合所有制改革；四是健全市场化经营机制；五是优化考核评价体系，完善监督机制；六是推进普遍服务业务与竞争性业务分业经营；七是加强党的领导和建设。3.3　邮政改革三年行动的基本特点一是注重目标和问题导向。结合邮政存在的问题，抓住了中国邮政长期存在的健全市场化运营机制核心问题。把切实解决中国邮政面临的现实问题作为改革目标，按照抓重点、补短板、强弱项的思路，提出了通过深入实施国企改革三年行动，到 2022 年所要实现的改革发展目标。二是注重结合中国邮政实际。中国邮政改革行动既严格落实国家《国企改革三年行动方案（2020 —2022 年）》中明确提出的各项改革任务，做到全覆盖、不遗漏，又结合中国邮政实际，增加了普遍服务业务和竞争性业务分业经营等任务。三是注重政策连续性。延续中国邮政改革的基本思路和已经出台的改革措施，在原有改革项目基础上继续深化，以国企改革三年行动为契机，进一步深入。四是注重任务落实。中国邮政改革三年行动既制定了实施方案，又制定了重点任务分配表，明确了各项改革任务的目标、具体措施、责任部门、完成时限，确保整个方案可衡量、可考核、可检验。4　加快实施中国邮政改革三年行动的建议4.1　营造改革三年行动推动能力体系转型的氛围改革涉及不同层面、不同人群的利益，邮政职工都关注。因此，要在全系统对中国邮政三年改革行...

篇七：国企三年改革行动方案什么时候出台

　导读：

　国企改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？2020 年 10月， 国务院国资委《国企改革三年行动方案(2020—2022 年)》内部下发，其后各地针对性的制定了落地的三年行动方案，继续推进国资国企的改革。接下来本文就来解读一下国企改革三年行动方案，希望能对大家有所帮助。

　国企改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？

　2020 年 10 月， 国务院国资委《国企改革三年行动方案(2020—2022 年)》内部下发，其后各地针对性的制定了落地的三年行动方案，继续推进国资国企的改革。接下来本文就来解读一下国企改革三年行动方案，希望能对大家有所帮助。

　从企业层面而言

　一、做什么?

　国有企业聚焦主责主业，通常核定三个主业，产业选择则从以下三个方向考虑：

　(1)战略新兴产业、优势产业、城市保障建设发展。如深圳 2019年成立的重大产业投资集团，广州酝酿成立的新型产业投资集团。

　(2)国有企业在业务布局中，还要考虑对区域战略的贡献，如在广州的“四个出彩”战略下，城投公司大力进入城市更新领域，又如广州重振商贸与振兴老字号战略，对餐饮食品企业的整合。

　(3)考虑产业链或产业生态的服务，主要是进行新型产业园建设、投资基金与股权投资、参控股重要企业等。通过产业园区，做产业载体，通过投资业务，协助招商引资、救助本地企业、参与区域产业做大做强。

　二、怎么做?

　(1)历史遗留问题的解决，轻装上阵，2020 年僵尸企业的出清，2022 年退休人员的社会化管理完成等。

　(2)继续上市，向公众公司发展。竞争性业务上市，公益性业务则逐步分类，能上市的上市，如市政公用、城市交通先行上市。无法上市的考虑公墓基金等 REITs。

　(3)进行混改，对于业务竞争激烈，现有体制机制下发展困难的企

　业进行混改。

　(4)完善公司治理，重点是加强董事会建设。组建内部董事、外部董事和专职董事等构成的董事会，完善董事会定战略、做决策的职能。

　(5)科创与研发，促进国企提升自身的技术含量。

　(6)数字化转型，从企业数字化转型与转型做数字化业务两个方面推进。

　从国资监管而言

　1、做什么?

　(1)国资布局和结构调整。确定区域国资进入和退出哪些领域，推动重组整合。

　(2)投资运营平台的建设。在十四五各地国资都编制了发展规划，最核心的内容就是重组整合，整体的趋势是一级企业数量缩减，向大型集团方向发展。

　(3)分类监管。继续按照竞争、公益和功能类的思路推进国企监管

　改革，对公益类企业再进行细分，同时向“一企一策”发展。

　(4)风险防范。推进合规、风险和内控体系的建设。

　2、怎么做?

　(1)对标管理。建立监管的指标库和对标数值，为监管提供依据。央企进行世界一流对标，地方国企向上市公司对标。

　(2)选人，职业经理人市场化选聘。对于经营班子的选聘更加开放，要求更加明确。

　(3)约束，加强考核和追责。根据国资的目标、企业的战略，进行分类考核，与职业经理人的任期相结合。追责不再以退休为界限。

　(4)激励，利用工资总额、长效激励等工具，对于班子的薪酬挂钩企业长期发展，建立任期激励为基础的长效机制;对于员工，按照营收、利润和效率的增长，给予一定的工资总额增长。

　“三个一”

　根据多年实践经验和丰富的知识理论，我以为，国企改革三年行

　动方案的核心是“三个一”：一个终极目标，一个重要手段和一个重大课题。

　(1)一个终极目标：完善中国特色现代企业制度，创世界一流企业。

　(2)一个重要手段：发挥两类公司的功能作用。

　(3)一个重大课题：加强党建工作和公司治理的深度融合。

篇八：国企三年改革行动方案什么时候出台

　“党的十八大以来，国有企业贯彻党中央决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建‘一带一路’、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。”2020 年 6 月 30 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022 年）》，会议指出：

　“今后 3 年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。”围绕贯彻习近平总书记重要指示精神，国资委党委对中央企业实施国企改革三年行动进行了部署。中国 核 工 业 集 团 有 限 公 司（以 下 简 称 中 核 集团），坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，从讲政治的高度狠抓改革三年行动，坚持高目标引领、高水平布局、高质量推进，走出一条具有中核特色的改革发展之路。深入实施改革三年行动，推动深化改革走深走实中核集团抓紧抓实改革三年行动重要契机，积极推进各项改革举措落实落地，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面。加强领导，统筹谋划。成立改革三年行动领导小组，负责改革三年行动的顶层设计、总体布局、统筹协调、指导把关、督查问效。各党组成员亲自抓，带头干，按照既定目标，倒排工期、挂图作战、督办催办，狠抓改革三年行动落实落地，2021 年重要任务及举措完4

　05/ 2022要论成率均超过 90%，超额完成国资委目标要求。编制中核集团“十四五”深化改革规划，对未来五年深化改革进行顶层设计和总体谋划，着力提升公司治理、产业统筹、科技创新、产业发展、资本引领、市场化竞争、改革创新、企业管理等八方面能力，通过改革进一步大力破除制约集团发展的体制机制障碍，全面提升核工业的核心竞争力。确保国企改革三年行动各项工作如期完成，对国企改革三年行动结束后中核集团深化改革工作谋好篇、布好局，巩固好改革三年行动各项成果，做好改革“后半篇”文章，乘势推动中核集团改革工作继续走深走实，确保改革形神兼备。系统推进，以考促改。上下协同发力，各部门、各单位主动担当、执行落实，层层立下“军令状”，把推进改革三年行动同打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”、落实碳达峰碳中和要求、能源保供等战略目标和重点任务紧密结合起来，同加强对标世界一流管理提升行动、 “双百行动”、 “科改示范行动”等专项工作紧密结合起来，进一步增强改革三年行动的系统性、针对性、有效性，体现改革综合成效。充分发挥考核指挥棒作用，建立健全三维立体改革考核体系，将深化改革工作列入党组巡视督查重点，以有力的政治监督作为改革考核的重要保障，坚决避免“纸面改革”、 “数字改革”；开发应用线上督办系统，实现改革举措清单化、改革任务时限化、改革标准定量化；聚焦重点难点任务，运用定量定性的评估手段，开展改革实效评估，确保在“已完成”的同时还要“有实效”，实现“进度达标”和“效果达标”。主动探索，典型引路。坚持以改革破困境、抓机遇、开新局，持续加强改革探索创新力度。积极推进科研院所改革工作、探索以标准工时为基础的管理部门量化考核工作法、实施差异化的工资总额调控机制、探索混合所有制改革管控新路径等各项改革创新工作。充分发扬基层首创精神，高度重视优秀改革案例的总结提炼和推广，为各部门、各单位提供展示平台，在新媒体平台开设“深改进行时”栏目，积极宣传中核集团改革三年行动阶段性成果，关注度超百万。总结提炼改革优秀经验做法，对标管理提升标杆创建成果获国资委充分肯定，作为示范企业在对标世界一流管理提升现场推进会上做代表发言；中核集团改革考核体系被遴选为典型案例，在中央企业改革三年行动月例会上做书面交流；5 户企业入选国资委改革样本案例集；国企改革三年行动简报刊发了中核集团改革考核、管理部门人员量化考核、中国铀业改革经验等典型做法、案例。以服务国家战略为己任，坚持党对核工业的领导，着力提升控制力习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。中核集团牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持“两个一以贯之”，推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，充分发挥国有企业的政治优势，在贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上当排头、作表率。坚决履行强核强国使命。我国核工业在60 多年的发展历程中，用红色基因铸就大国重器，以科技自立自强打造国家名片，以党建引领实现高质量发展。中国特色社会主义进入新时代，在习近平总书记的高度重视和殷切关怀下，我们坚持服务国家战略，坚决落实党中央决策部署。通过创新管理模式、集聚资源配置、构建5

　要论05/ 2022荣誉体系、加大激励强度、优化干部人才等有力措施，各条战线捷报频传，取得重大成绩。全面加强公司治理中党的领导。明确党组织在公司治理结构中的法定地位和各治理主体的权责边界，实现党建进章程。建立完善第一议题制度，明确中核集团各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。坚持“两个一以贯之”，完善党的全面领导与公司治理有机融合的治理体系，中核集团及所属重要子企业全面制定党委（党组）前置讨论重大经营管理事项清单，实现党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，开展党建工作责任制考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，考核结果与经营业绩考核及领导班子成员综合考评相衔接，与各单位领导班子成员薪酬挂钩，作为党员领导班子成员任免奖惩的重要依据。结构布局优化呈现新格局。突出主责主业，提升从事重点任务单位相关内设机构管理规格，缩短管理链条，加大对重点项目建设的资源统筹，进一步激励从事重点任务干部员工的积极性、主动性和创造性。中国核建正式搬迁上海，实现区域战略重心转移。主业更加精干优化，持续推进压减工作，协同推进“两非”剥离与法人压减、亏损企业治理等专项改革工作，全年累计清理退出存量企业 55户，管理层级控制在 5级， “两非”企业清理退出完成率达 100%。以高质量发展为目标，加快产业经济发展步伐，着力提升抗风险能力习近平总书记指出，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。国企改革三年行动是以习近平同志为核心的党中央在国有企业改革发展的关键时期作出的重大决策，是推动中央企业高质量发展的治本良药，是中央企业迈向世界一流的关键一招。中核集团深入落实“三新一高”发展要求，有效应对百年变局和世纪疫情带来的不利影响，经营稳中向好，效益稳步提升，市场拓展成效显著，科技研发效果凸显，推动改革发展和党的建设在大庆之年、开局之年取得新的重要进展和积极成效，正朝着“建设先进核科技工业体系、打造具有全球竞争力的世界一流集团、推动我国建成核工业强国”的奋斗目标迈进。重点产业发展加快步伐。2021 年实现营业收入同比增长 9.6%，实现利润总额同比增长12.4%，资产规模突破万亿， “两利四率”指标全部完成，连续 16 年国资委经营业绩考核 A 级，世界 500 强排名实现大幅跃升至 371 位。核电积极安全有序发展，5 台机组获得核准，全年核电发电量同比增长 17%，19 台机组 WANO 指数满分，运行业绩迈入世界先进行列，为能源电力保供、落实“双碳”目标做出贡献。天然铀国内找矿和生产稳定有序，罗辛矿铀产量创十年新 高 。

　核 燃 料 产 业 圆 满 完 成 全 年 生 产 交 付任务。重点项目取得重大进展。海内外“华龙一号”首堆全面建成，创造全球三代核电首堆建设的最佳业绩；阿尔塔什水利枢纽全部并网发电， “新疆三峡”全面建成；秦山核电核能供暖示范项目建成投运，打造“江南核能供暖示范窗口”；田湾 7/8 号、徐大堡 3/4 号核电机组开工建设，树立全球核能合作典范；海南小堆核电示范项目成为全球首个开工建设的陆上商用模块化小堆；高温气冷堆示范工程实现双堆6

　05/ 2022要论临界，为后续产业化发展奠定基础。市场开拓取得新成效。积极主动融入国家区域发展战略，大力开发甘肃、山东、浙江等重点省份市场，核电厂址开发和项目前期工作取得积极进展。克服疫情影响推进国际合作，服务共建“一带一路”。中巴核能合作迎来 30 周年，K2 机组实现商运，K3 机组完成装料，C4 机组首次获得 WANO 指数满分，CF3燃料组件首次成功出口巴基斯坦。国际组织和大科学工程合作取得新进展，ITER 项目安装工程完成第一阶段工作。以科研院所改革为突破，促进高水平科技自立自强，着力提升创新力习近平总书记强调，要发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，围绕实现高水平自立自强深化改革，完善党对科技工作领导的体制机制，推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化，发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。中核集团科研院所是我国核工业体系的重要组成部分，是建设核强国的主力军，在落实提升科技创新能力、完成科技研发任务等方面发挥重要作用。中核集团始终把科技创新摆在核工业发展的战略核心地位，持续提升核科技创新体系能力。自 2019 年以来，围绕“一院两制”、 “党委领导下的院长负责制”深入推进科研院所改革，加紧实施重点科研项目，扎实推进重大科技攻关，推动更好实现高水平科技自立自强。推进“一院两制”改革取得新突破。在科研院所的事业体制中，推进企业化、市场化管理机制改革，全面推进“两脱钩”（人员与事业编制脱钩，事业费和个人待遇脱钩），打破“铁饭碗”，完善企业化劳动用工机制，深化三项制度改革。打破“官本位”，大力推进三个“不低于”，即首席专家待遇标准不低于单位正职、科技带头人待遇标准不低于单位副职、无行政职务优秀科研人员不低于行政上级。科技成果转化孵化作用逐步显现。逐渐形成研产协同机制、利益反哺机制。自科研院所改革开展以来，转化项目数量增长 205%，合同收入增长 270%。2021 年完成科技成果转化项目 110 项，是上年度的 2.2 倍。各家院所申请专利、授权专利、授权发明专利的总计数量同比增长 95.9%、170% 和 122.4%。主导发布国际标准 4 项，在国际标准领域的话语权进一步增强。科技创新能力持续提升。科技创新取得积极成果，主导的全球第一台“华龙一号”核电机组投入商运，参与的“全球首堆”石岛湾高温气冷堆并网发电等 3 项入选 2021 年度央企十大国之重器。荣获国防科技进步特等奖 1 项、二等奖 4 项，国防技术发明一等奖 1 项， “华龙一号”技术方案荣获中国专利金奖， “华龙一号”研发设计创新团队荣获中国质量奖、三门核电一期工程荣获国家优质工程金奖、12 项成果获国际质量管理小组大会金奖。以三项制度改革为重点，健全市场化经营机制，着力提升竞争力习近平总书记指出，要激发制度活力，敢于突破，主动作为，在优化资源配置上下功夫，用制度来盘活资源、提高效能。加快完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要基础，国有企业要进一步健全市场化经营机制，围绕激发活力、提高效率，着力深化劳动、人事、分配三项制度改革。三项制度改革是国企改革三年行动的关键环节和标志性工程，要推动干部7

　要论05/ 2022能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。中核集团切实发挥经理层成员任期制和契约化管理的“牛鼻子”作用，在三项制度改革上动真碰硬，在“下、减、出”切口上精准发力，在提升活力上实现破冰破局，加快建立健全市场化经营机制。三项制度改革动真章。强化综合考评、班子调研结果应用，破除“终身制”，对改革动力不足、履职考核不佳的党组管理干部进行了调整。创造性提出标准工时为基础的管理部门量化考核工作法，在中央企业层面率先推行考核量化、显化、可比化。全面推进用工市场化，100% 实现公开招聘。建立健全市场化劳动用工管理机制，进一步强化全员业绩考核，确保员工流动渠道畅通。任期制契约化管理强落实。全面完成任期制和契约化管理契约签订工作，建立健全管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出有关制度。全面组织开展聘任协议和经营业绩责任书自查工作，以改革发展成果检验任期制和契约化管理...

篇九：国企三年改革行动方案什么时候出台

　自党的十八大召开以来为贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，中共中央、国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》（简称《指导意见》），旨在以增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，全面推进依法治企，做强做优做大国有企业，为新时代的国企改革提供重大方针政策。该意见一经发出就引起了强烈的反响，不少国企纷纷采取行动开启了新一轮的改革热潮。

　 央企改革拉开序幕

　 近日，中建股份所属一企业为加快落实“国企改革三年行动方案”部署的要求决定展开“组织结构梳理和岗位定编定岗”的改革工作，鉴于工作的难度和阻力、专业规范性、客观性及时效性的要求特地聘请了常年协助建筑施工单位推行现代企业制度建设工作的文菲斯特管理顾问来入驻主持该工作，从而开启了此次变革的序幕。“岗位岗位定编定岗工作”也是“三年方案”中着重要求的深化国企劳动、人事、分配制度改革（下称“三项制度改革”）中关于劳动、人事制度的重要一环，只有将企业整体业务和职能进行科学划分，才能进行好下一步的岗位分工、人岗匹配工作，这是提升企业活力和提高工作效率的关键起点和重要一步。只有对此进行重点攻坚、确保成功，才有可能全面激活人力资源这个核心要素，进而通过配套的分配、激励机制再来开发和利用好企业内部的人力资源。之所以此次选文菲斯特公司来合作，主要因这是一家深耕国内企业的科学化、规范化管理二十余载，特别是已帮助诸多国有企业推行了内部的变革工作，致力于配合国家整体的改革政策要求推动国有企业的管理科学化，促进其内部管理水平和管理效率的不断提升，使企业单位能不断做大做强，进而能参与到国际市场的竞争之中。文菲斯特顾问由于常年深入企业做人力资源顾问服务，因而已积累了丰富的管理经验，因而已帮助不少国企取得了较为显著的改革成效。

　 文菲斯特专有 1

　 顾问组深入企业开展调研、诊断工作 甫一入驻文菲斯特顾问就开展了一次面向企业全员的变革启动会，详尽地为大家介绍了本次变革的背景、意义、具体的工作项、相关成果以及需要大家参与的工作事项等等，现场人员全都被领队顾问牛老师深入浅出的讲解深深吸引住了。

　随即，顾问组又花费了大量时间开展了对公司总部及所属机构全面彻底的情况调研及对现有岗位职责的调查工作。为提高工作效率、节省时间顾问组采取了问卷调研、面对面访谈、现场考察等多种方式相结合的工作方法，充分掌握了基层的一手素材情况，为更精准地设计公司的工作流程和职责划分做好了准备。对于一家企业而言内部运转流程是否顺畅、职责划分的合理性以及各部门职能能否跟上市场不断变化的需要等诸多因素在很大程度上决定着公司整体经营的成效，也决定着员工工作效率的高低，而且定编定责一事还对将来现代人力资源管理的薪酬、绩效、培训等其它各项职能起着至关关键的支撑作用，因此顾问们在此一环节所花的时间和精力自然会比较多，不仅要深入分析企业内部情况还要结合外部市场以及宏观政策情况等诸因素一并考虑进来，以确保我们提出的部门职能和岗位设置能满足企业未来发展的需要。

　  克服层层困难 剥茧抽丝 因为从事企业管理变革工作往往会面对各种困难或遇到的阻力，故此文菲斯特顾问每次为企业开展变革工作都会本着认真负责的态度，时刻保持着小心谨慎、精神高度集中的状态投入到工作中，每天下来都会有精疲力竭的烧脑感觉，此次也不例外。首先，由于该企业初次开展这么大幅的改革工作，员工长期以来已养成的进了国企就等于端上了铁饭碗的惯性思维导致了一定程度的思想僵化与行为固化，不用说工作技能有待更新就是对于本岗位的主责要求都没有很清醒的认识，很多要靠顾问去设计、剖析、提出等，文菲斯特专有 3

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　否则如仍依照原来职责做下去恐怕企业就因不能适应不断变化的市场需要而失去基本的生存能力了。其次，由于科技的进步、市场的发展一些不合时宜的岗位还需要做出归并调整，因而原岗上的人员会因担心自己的去留而采取不配合的态度，甚至连一些管理岗也会因涉及裁并而采取消极应对的态度，正如人们常说的“要改革就会触及一部分人的利益，就会产生阻力”。最后，还有因员工技能与时代要求的脱轨而导致的员工对新设计出来的岗位职责要求的不理解等等 ，总之，会有各种各样的问题冒出来 ……由于这些原因对顾问组提出的新方案员工就难免有不想、不愿接受的抵触情绪，好在我们帮助企业做改革多年已具有了成熟的应对经验，顾问们既要依据市场要求有理有据地进行新结构、新岗位的设计，又要耐心辅导、悉心引导员工参与到改革工作中来，特别是以增强自主性及责任感的新型工作设计引起了有志向、愿担当员工的青睐，在一系列综合举措下使得整个改革中的各项工作都有条不紊地按计划开展下来，员工的热情和积极性也都逐步被带动了起来。

　  面对成果 公司上下都对未来充满了信心 经过二个多月的紧张工作在该企业领导层与员工的积极配合下牛老师带领顾问组成功完成了这项“组织结构梳理和岗位定编定岗”的改革工作，经过重新入位企业开始按新的机构和岗位编制开展工作了。由于有了明确的目标和每一个岗位具体细化的职责要求大家普遍感觉工作分工明确、职责界定清晰了，这会便利于个人完成好自己的职责、部门履行好自己的职能，即使是部门间的协作也变得更为顺畅了。这样公司内部的关系也都随之理顺了，大家普遍感觉工作变得舒心了，不像以前那样一涉及配合的工作就没有一个明确的时限，往往很难掌握工作进度，于是公司全体人员都体现出了一种崭新的 文菲斯特专有 4

　精神面貌，对未来发展更加坚定的信心。

　近年来国家为指导和推进国有企业新时期的改革工作，培养国有企业的核心竞争力，逐步补充、完善出了国企改革“1+N”制度体系，形成了纲领性、系统性的政策指导，为开启国有企业发展的新篇章奠定了基础，也使国有企业即使是在经济形势严峻复杂的背景下也表现出了较好的发展态势：全国国有及国有控股企业营业收入从 2014 年 48 万亿元增长到 2019 年的 62 万亿元，增长了 29%；利润总额从 2014 年 2.47 万亿元增长到2019 年的 3.59 万亿元，增长了 45%；国资委所监管的央企也在不断进行优化、重组，已由原有的 196 家央企户数减到 2010 年前后的 123 家，再进一步兼并整合至目前的 98家，旨在不断做大做强国有企业。在不断提升企业经营质量、打造健康的企业机体的前进道路上，国企也依然面临着更艰巨的历史任务：既要搞好眼前的经济转型工作，确保企业的经济效益，又要兼顾企业未来的发展，在内部搭建好现代化的管理体系。因而，未来如何能抓住眼前的改革机遇不断健全企业的市场化经营机制，充分激发自身内在的活力，还要靠企业领导者的全盘谋划、借力改革了！文菲斯特顾问在当前国家经济转型发展的关键期，凭借多年深入国企改革的实践经验，能准确地判断企业的症结所在，为企业对症下药“开药方”——有针对性地提出解决方案。今后文菲顾问仍将继续投身于推动各类企业的改革建制工作中，为国企改革“1+N”体系所倡导的竞争力、创新力、影响力、控制力及抗风险能力等五力的增强贡献一份绵薄之力，帮助国企探索出适合国情、符合企业实际情况的一系列有效的改革方案，助力国家早日形成一批具有国际竞争力的大公司、大集团。

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