敬老院提升改造工程报告3篇

敬老院提升改造工程报告3篇敬老院提升改造工程报告　2O2↑年广东省政府专项债券（七＋五期）徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项巨募投报告B■实施单位羔章:■■一一早兰皿］下面是小编为大家整理的敬老院提升改造工程报告3篇,供大家参考。

篇一：敬老院提升改造工程报告

　目录项目甚本情况.…。………………………………….………………………………ˉ1ˉ（一）项目所处仅域财政经济情况………………….………………………………….…ˉ1ˉ（二）本地社会发展规划和行业相关规划…….….….….……………………………ˉ1ˉ（三）项目』 清况……………………..………·………………………….…………………………≡2ˉ（四）项目立项』 清况或实施依据…….…………………….….….……..…………………ˉ4ˉ（五）项目主体………………………..….………………………….……………………………ˉ6ˉ项目实施重要性和经济社会效蒂分析………….………………………ˉ6ˉ（一）重要性分析……….…………………………….………….………….…………………..ˉ6..（二）经济效蒂分析………….………………………………….………………………………ˉ7ˉ（二）社会效揣分析…..…………….…………………..………………………………………ˉ7ˉ项目投资估算｀资余筹措方案及使用计划………………………。….ˉ7ˉ（一）投资估算…….…………………………….………….……………………………………·ˉ7ˉ（二）筹措方案…….…………………………….…….….…………….…………………..……ˉ8ˉ（三）项目实施安排.…………………..……………………………………………….….……..9ˉ（四）资令使用计划……………………………………………………………….…….…….ˉ10ˉ项目收萧与融资平衡情况………………………………·…………………ˉ11ˉ（一）项目预期成本收益.……….…………………………………………………..………ˉ11ˉ（二）融资收益平衡情况……………………………….……………………..……….……ˉ13ˉ（三）总体评价.………….………………………………………………………………………ˉ14ˉ专项债券管理..…………………………………………….…………………….ˉ14ˉ（一）债券资金概况……………………………………………………..…………………….＿14ˉˉ（二）债券资令管理………………………….………. .……………………….………..…..ˉ15ˉ.（三）职责分工.………………………….…….……………………………………..…………ˉ16ˉ项目风险控制……………………….……………………………………………ˉ,17ˉ（一）潜在风险及控制措施……………………………..………………………………….ˉ17ˉ（二）还款保障措施….….……….……………………….………………………..…………ˉ17ˉ—｀■--｀■一■■■■■｀四｀五｀≡｀←＾

　ˉ｀项目基本情况（一）项目所处区域财政经济情况项曰位于湛江市徐｜司县°2018-2020年’湛江市徐闻县分别实现一般公共预算收入4.95亿元｀ 5.40亿元、6.03亿元’湛江市徐闻县政府性基金收入为414亿元、9.24亿元｀4.15亿元’财政收入保持稳定。表1-1徐闻县近三年财政经济情况ˉ ＿二＝＿雨目＿＿— ＿ 』 2018年 2019年＝｜＿勿勿军ˉ＝地区生产总值（亿元）

　190.60 189.93 198.14一般预算收入（亿元）

　4.95 5.40 6.03政府性基金收入（亿元）

　414 924 4.15其中:国有土地出让收入（亿元）

　3.48 722 334政府性基金支出（亿元）

　3.91 13.14 13.99茸围右士劫讣吉 2.82 616 258其中:国有土地出让支出（亿元）…←（二）本地社会发展规划和行业相关规划当今’人口老龄化严重影响着我国社会经济｀文化等各方面的发展。随着我国老龄化的不断加速’这已经成为我国一个极为严峻的社会问题°社会经济的快速发展’人民生活水平与养老条件的提升;现代医学水平的进步’平均寿命的大幅提高等诸多因素’导致我国老年人口比例不断上升。预计到2020年’我国老年人口将达到2.48亿’老龄化水平达到1717％’ 2025年’六十岁以上人口将达到3亿’成ˉlˉ

　为超老年型国家之一。不断探索和创新养老模式’对于中国社会而言’ 已经迫在眉睫°根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕 5号）

　’党中央、国务院高度重视养老服务’党的十八大以来’出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施’养老服务体系建设取得显著成效°但总的看’养老服务市场活力尚未充分激发’发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在’人民群众养老服务需求尚未有效满足°徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目的建设符合相关养老服务发展政策’是改善养老服务环境和布局’满足公共福利事业发展的需要°（三）项目情况1.项目建设概况本项曰为徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目’全县各乡镇（街道）敬老院共15所’为改善敬老院生活居住环境’其中（和安镇新建1栋2544.32平方米、南山镇新建2栋7627.99平方米、下洋镇新建1栋2547.91平方米综合功能用房、含电梯、门楼、水电、装修＼排污＼监控等）

　、其他敬老院新建消防设施、原安置房升级改造、场地道理硬底化及敬老院内路灯、绿化美化工程°■■＝2ˉ

　项曰属于社会事业项目’为具有一定收益性的公益型项目。项目建成后每年的收入扣除支出后略有结余’因此’能够维持项曰的正常运营°2.项目工程方案（1）平面布局与道路交通设计老年人照料设施建筑总平面应根据老年人照料设施的不同类型进行合理布局,功能分区、动静分区应明确。老年人照料设施建筑基地及建筑物的主要出入口不宜开向城市主干道。货物｀垃圾、膜葬等运输宜设置单独的通道和出入口。总平面交通组织应便捷流畅’满足消防、疏散、运输要求的同时应避免车辆对人员通行的影响°道路系统应保证救护车辆能停靠在建筑的主要出入口处’且应与建筑的紧急送医通道相连°总平面内应设置机动车和非机动车停车场。在机动车停车场距建筑物主要出入口最近的位置上应设置无障碍停车位或无障碍停车下客点’并与无障碍人行道相连°无障碍停车位或无障碍停车下客点应有明显的标志°楼栋设置平面形状以长方形为主’遵循现状地块及周边建筑做出相应变化以适应院区整体布局的美观性°（2）场地设计‖勺■D■

　老年人全曰照料设施应为老年人设室外活动场地;能够老年人室外休闲、健身、娱乐等活动的设施和场地条件。设计位置应避免与车辆交通空间交叉’且应保证能获得曰照’宜选择在向阳、避风处。地面应平整防滑｀排水畅通’当有坡度时’坡度不应大于25％°（3）立面设计建筑立面造型根据平面布局’以现代简洁风格为主’主要外墙材质为条形外墙砖’局部使用装饰用铝合金条’凸显现代城市气息。（4）绿化景观总平面布置进行场地景观环境和园林绿化设计°布置绿化植物适应当地气候’且不对老年人安全和健康造成危害。（六）绿色设计设计采用高效灯具’高效供水供电设备’高效节能电梯’以利于节能。卫生器均选用节水器具°并设完善的雨水收集、处理、储存和利用等设施’对屋顶和地表雨水进行收集’用于道路＼绿化、洗车、景观水补水等°（四）项目立项情况或实施依据（1）2020年1月21曰取得徐闻县发展和改革局《关于徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目建议书的批复》 （徐发改综合［2020］23号）

　;≡…4ˉ

　（2）2020年3月24日取得徐闻县发展和改革局《关于徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目可行性研究报告的批复》 （徐发改综合［2020］29号）

　;（3）2020年3月24曰取得徐闻县自然资源局《建设项目用地预审与选址意见书》 （用字第44082520200020号）

　;（4）2021年6月1日取得徐闻县发展和改革局《徐闻县发展和改革局关于徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项曰可行性研究报告（修编）的批复》 （徐发改审［2021］28号）

　;（5）2021年7月7日取得徐闻县财政局《资金证明》 ;（6）2021年6月10日取得中共徐闻县委办公室《中共徐闻县十三届委员会第158次常委会会议纪要》 （十三届［2021］30号）

　’同意政府投资项目第一、二论采取EPC模式招标;（7）2021年7月21曰取得徐闻县人民政府《徐闻县人民政府关于同意采用EPC模式招标建设徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目的批复》 （徐府函［2021］279号）

　;（8）2021年7月23日取得徐闻县发展和改革局《徐闻县发展和改革局关于徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目初步设计概算的批复》 （徐发改审［2021］51号）

　;°本次徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目已ˉ5萄

　通过广东鸿峰律师事务所合法性审核。（五）项曰主体本项目组织实施单位和主管部门为徐闻县民政局°（1）组织实施单位统一社会信用代码机构名称机构性质机构地址负责人赋码机关11440825007118888‖竿徐闻县民政局机关广东省湛江市徐闻县徐海一路163号李宋中共徐闻县委机构编制委员会办公室门部管｀王）且（统一社会信用代码机构名称机构性质机构地址负责人赋码机关11440825007118888‖徐闻县民政局机关广东省湛江市徐闻县徐海一路163号李宋中共徐闻县委机构编制委员会办公室二｀项目实施重要性和经济社会效益分析（一）重要性分析:养老服务事业的发展,是城市发展的一个重要组成部分°徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目的建设有利于城市品位的提高和养老环境改善’以满足人民群众不同层次的养老服务需要’该项目的建设可以说是一个德政工程、民心工程’将对徐闻县经济的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。√＝6曰

　（二）经济效益分析:项曰建成投入使用后’能够实现的收入主要为养老院运营收入。随着经济社会的快速发展和广大人民群众物质、文化生活水平的不断提高’人们对养老保健、养老设施环境提出了更高的要求’项曰的顺利运营’能有效改善养老服务环境和布局’发展徐闻县养老服务事业’满足居民群众的需要°（三）社会效益分析:随着市场经济发展’养老体制改革正在逐步进行’徐闻县在今后养老服务事业中继续发挥重要作用和占有一席之地’必须增强自身“造血功能”°升级建设养老服务设施是加强基础设施建设’改善养老服务环境的重大举措’将大大增强社会福利机构综合实力’大大提高其综合竞争能力。为给广大养老人员创造一个良好的养老环境’进一步加快徐闻县敬老院的建设’解决徐闻县敬老院业务用房紧张的问题’促进徐闻县敬老院跨越式发展’项目的建设是十分必要的。三｀项目投资估算｀资金筹措方案及使用计划（一）投资估算1.编制依据及原则（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500ˉ2013）（2）

　《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）ˉ7ˉ

　（3）

　《广东省建筑与装饰工程综合定额》 （2018年）（4）

　《广东省安装工程综合定额》 （2018年）（5）

　《广东省建设工程计价通则（2018）》（6）

　《广东省建设施工机械台班费用（2018）》（7）工程造价参照湛江市定额站公布的工程造价信息和结合市场的材料变化概算2。项曰总投资项目总投资9000万元’全部为建设投资’其中建筑工程费用6062.58万元’设备购置及安装费192834万元’工程建设其他费834.5万元’预备费174.58万元°＝表3一1项目投资估算表（单位:万元）序号 投资估算项目名称建筑工程费用设备购置及安装费工程建设其他费预备费项目总投资总金额（万元）6062.581928。34834。5176.589000］＝日＿∩〕＿斗（二）筹措方案本项目总投资9000万元’其中:1.市场化融资资金筹措:本项曰未采用市场化融资°2.地方政府债券资金筹措:1、 2021年计划发行专项债券金额5000万元’本批次2021年广东省政府专项债券（七十五期）拟发行专项债券金额2500万元;计划以后发行专项债券金额3500万元°■■ˉ8-

　2、非融资资金筹措:市县财政统筹解决500万元。表3-2项目资金筹措情况（单位:万元）非融资资金 地方政府专项债券融资市场化融资资金（如银行贷款等）2021年专项债券拟发行金额项目总投资单位自有资金计划以后发行专项债券金额以前发行专项债券金额其他财政性资金其中:本批次发行05000 35009000 500 2500 0（三）项目实施安排1.本项曰用地、环评情况2020年3月24曰取得徐闻县白然资源局《建设项曰用地预审与选址意见书》 （用字第44082520200020号）

　°2.本项目前期工作情况（1）2020年1月21曰取得徐闻县发展和改革局《关于徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项曰建议书的批复》 （徐发改综合［2020］23号）

　;（2）2020年3月24曰取得徐闻县发展和改革局《关于徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目可行性研究报告的批复》 （徐发改综合［2020］29号）

　;（3）2021年6月1日取得徐闻县发展和改革局《徐闻县发展和改革局关于徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目可行性研究报告（修编）的批复》 （徐发改审≡9气

　［2021］28号）

　;（4）2021年7月7曰取得徐闻县财政局《资金证明》;（5）2021年6月10日取得中共徐闻县委办公室《中共徐闻县十三届委员会第158次常委会会议纪要》 （十三届［2021］30号）

　’同意政府投资项目第一、二论采取EPC模式招标;（6）2021年7月21日取得徐闻县人民政府《徐闻县人民政府关于同意采用EPC模式招标建设徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目的批复》 （徐府函［2021］279号）

　;（7）2021年7月23日取得徐闻县发展和改革局《徐闻县发展和改革局关于徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目初步设计概算的批复》 （徐发改审［2021］51号）

　。3.本项目建设计划及内容本项目为徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项曰’全县各乡镇（街道）敬老院共15所,为改善敬老院生活居...

篇二：敬老院提升改造工程报告

　二〇〇八年五月

　目

　 录 第一章

　总论 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　1 1. 1 项目 名 称及承办单位 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　1 1. 2 项目 拟建地址 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　1 1. 3 项目 规模 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　1 1. 4 主要技术经济指标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　2 1. 5 编制依据 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　2 1. 6 编制原则 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　2 1. 7 项目 定位 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　3 第二章

　 项目 建设的背景、 必要性及可行性 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　4 2. 1 项目 建设的背景 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　4 2. 2 项目 建设的必要性 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　5 2. 3 项目 建设的可行性 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　6 第三章

　 地址选择与建设条件 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　8 3. 1 地址选择 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　8 3. 2 外部条件 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　10 第四章

　建设内容与建设方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　11 4. 1 建设内容：

　. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　11 4. 2 建设方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　11 4. 3 土建设计方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　12 4. 4 公建配套工程 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　13 第五章

　节能 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　16 5. 1 用能标准和节能规范 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　16 5. 2 工程项目 节能措施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　16 5. 3 节水 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　18 第六章

　 环境影响和水土保持方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　19 6. 1 环境影响分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　19

　6. 2 项目 水土保持方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　22 第七章

　 项目 组织与管理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　23 7. 1 项目 组织 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　23 7. 2 项目 管理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　23 第八章

　项目 招标方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　24 第九章

　 项目 实施进度与工程管理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　26 9. 1 项目 建设期 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　26 9. 2 项目 实施进度安排 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　26 9. 3 工程施工与管理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　27 第十章

　投资估算及资金筹措 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　29 10. 1 投资估算依据 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　29 10. 2 投资估算范围 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　29 10. 3 项目 投资估算 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　29 10. 4 资金筹措 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　29 第十一章

　 经济效益分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　31 11. 1 成本估算 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　31 11. 2 年收入估算 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　31 11. 3 资金回收 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　31 第十二章

　 社会效益分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　32 第十三章

　 结

　论 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　34

　附：

　中心敬老院地理位置图

　 中心敬老院平面图

　第一章

　总论

　1. 1 项目 名 称及承办单位 1. 1. 1 项目 名 称 XX 县中心敬老院建设项目

　1. 1. 2 项目 承办单位 XX 县民政局 1. 1. 3 项目 法人代表

　1. 1. 4 项目 建设单位概况 XX 县民政局成立于 1952 年， 经过几十年的发展， 现有在职工作人员 60 名 ， 他们均具有较高的政治文化素质和良好的专业知识水平， 都是乐于从事社会福利事业的行家里手。

　单位下属单位有XX 院和 9 个协助监督管理的乡 镇敬老院。

　1. 2 项目 拟建地址 项目 拟建地位于 XX 县县城东， XX 路北侧， 农科所院东。

　1. 3 项目 规模 项目 占地 21 亩， 拟建三层砖混结构环型楼 1 栋， 建筑面积 6276平方米； 一层砖混结构餐厅 1 座， 建筑面积 500 平方米； 配套设施建筑面积 70 平方米; 总建筑面积 6846 平方米。

　建 900 平方米活动场 1 处。

　1. 4 主要技术经济指标 项目 总投资：

　620 万元， 全部为固定资产投资。

　项目 用地：

　21 亩；

　项目 建筑面积：拟建三层砖混结构环型楼 1 栋， 建筑面积 6276平方米； 一层砖混结构餐厅 1 座， 建筑面积 500 平方米； 配套设施建筑面积 70 平方米; 总建筑面积 6846 平方米。

　活动场：

　900 平方米；

　绿化率: 36%；

　总容积率：

　0. 55。

　1. 5 编制依据 ⑴《民用建筑设计通则》（ JGJ37-87）

　⑵《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》

　⑶《办公建筑设计规范》（ GBJ11-89）

　⑷《民用建筑设计防火规范》（ GB50045-95）

　⑸《建筑物防雷设计规范》（ GB50057-94 ⑹《供配电系统设计规范》（ GB50052-95）

　⑺《民用建筑电气设计规范》（ JGJ/T16-92）

　⑻《民用建筑抗震设计规范》（ GB50011-2001）

　1. 6 编制原则 通过对该项目 的基本概况进行调查了 解、 根据 XX 县老人赡养现状及老年人总量和预期老年人总量发展， 经实地考察， 认为项

　目 可行。

　并根据 XX 县城总体规划要求， 对该项目 建设的必要性、建设规模、 建设条件、 技术方案、 投资估算、 资金筹措、 项目 运营情况及财务评价进行分析。

　1. 7 项目 定位 本项目 定位为中档， 目 标客户 为县城有稳定收入来源的部分家庭老年人、 乡 镇部分比较富裕的家庭中的老年人和作为社会慈善部救助的部分孤寡老人。

　第二章

　 项目 建设的背景、 必要性及可行性 2. 1 项目 建设的背景 2. 1. 1 我国已进入老龄化社会阶段 按照国际标准， 当一个国家或地区 65 岁以上人口 占总人口 7%或 60 岁以上人口 占总人口 10%以上时， 即为老龄化社会。

　据有关统计资料显示， 目 前我国是世界上老年人口 最多的国家， 60 岁以上的老龄人口 约为 1. 45 亿， 占我国总人口 的 11. 2%， 而且这个数字每年都在以 3%的速度增长。

　我国进入老龄化社会已是不争的事实。

　根据国家有关部门统计预测， 到 2025 年， 老年人将占全国总人口 的 19. 34%； 到 2040 年， 老年人将占全国总人口 的 27. 8%， 届时每 3. 5 人口 中就有一个老年人口 。

　2. 1. 2 老年人养老逐步向养老院转移 受传统观念的影响（ 他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地）， 国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。

　但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变； 核心家庭趋于普及， 传统家庭逐渐减少， 一方面下一代与 老一代分居现象不断增加， 另 一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离， 离而不远” 的特点， 因此老年人不堪忍受“空巢” 的孤单寂寞之苦， 从过去不肯到养老院开始向往养老院， 养老观念和居住观念正在发生根本性转变。

　2. 1. 3 家庭因素催生老年人公寓的产生和发展

　自 我国七十年代中期实行计划生育政策以来，“三口 之家” 现已成为社会的主力家庭结构。

　许多独生子女成家之后， 所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子， 时间和精力严重不足， 再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”， 由此引 起了 一系列没完没了 的家庭烦恼及社会问题， 建设老年人公寓的呼声日 益高涨。

　2. 2 项目 建设的必要性 2. 2. 1 衡水市老年人现状 目 前衡水市 430 万人口 中， 老年人近 47. 3 万， 占总人口 的11. 4%， 80%分布在农村， 20%在城市。

　和全国一样， 积极发展老年人及残疾人公益事业， 改善老年人及残疾人生活状况， 已经刻不容缓的列在衡水市政府的议事日 程之中。

　2. 2. 2XX 县老年人居住养老问题现状 2. 2. 2. 1 老年人公寓明显不足 XX 县有 32 万人口 ， 其中 60 岁以上的老年人有 3 万多， 是典型的老龄化人群结构， 而 XX 县现有乡 镇养老院 9 家， 在养老院养老的老人不足 400 人， 绝大多数老人以其他方式养老。

　2. 2. 2. 2 养老院规模小、 配套设施不足 目 前 XX 县的养老院以小型为主， 多属传统的养老院、 福利院，没有 100 个床位以上规模的。

　整体规划设计落后， 生活设施不完善， 健身、 休闲、 娱乐设施单一， 医疗护理、 保健不配套， 服务水平低， 缺乏人性化， 不能满足老年人特别是新一代老年人的心

　理和生理需求。

　2. 2. 2. 3 环境质量有待提升 XX 县现有的养老院中， 绝大部分用房是经翻新改造的民宅和企事业单位用房， 房屋简陋， 绿化植被缺乏， 更谈不上养身、 休闲的绿化景观环境了 。

　总体环境质量有待提升。

　2. 2. 2. 4 服务人员 缺乏专业培训 在养老院从事服务的人员 多为下岗职工， 他们没有经过专业的上岗培训， 缺乏护理专业知识， 对老人的服务只 是满足于简单的端茶、 送饭、 洗衣， 而无法从老年人的心理和生理需求的角度出发， 提供人性化的全方位专业服务。

　2. 3 项目 建设的可行性 1、 落实党中央、 国务院关于老龄工作具体要求 本项目 实施， 是落实三个代表重要思想的实际行动。

　广大老年人曾经为国家的建设和发展做出了 自 己的贡献， 让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果， 体现了 国家和社会对老年人的关怀。

　2、 是应对人口 老龄化、 做好老龄工作的重大举措。

　老龄工作涉及经济、 政治、 文化和社会生活等诸多领域， 关系到国计民生和改革、 开放、 稳定的大局。

　满足老年人不断增长的物质和文化需求， 实现老龄事业与经济社会协调发展， 促进社会公平和稳定， 是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务， 必须办好、 办实。

　3、 减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。

　解决老年人及其子女的后顾之忧， 使老年人老有所养、 老有所乐， 使子女可全身心地投入到工作中； 为老年人提供健康锻炼和服务， 有利于老年人的健康保健和生活质量的提高， 减轻家庭和政府的压力， 对解放劳动力、 增强生产力， 对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。

　4、 是党和政府关注社会弱势群体， 解决群众实际困难的需要。

　本项目 建设， 不但顺应了 老年人群体的“民意”， 而且吸纳了一批下岗 人员 再就业， 不仅解决了 因下岗 带来的经济困难问...

篇三：敬老院提升改造工程报告

　养老院可行性报告（一）：

　一：项目名称：莒南阳光养老综合服务中心

　承办人：严汝乾项目性质：筹办服务中心地址：未定

　二：项目建设的必要性

　1：解决老龄化社会问题的需要，随着人口老龄化的来临，老人问题已成为世界问题，同样是我国面临的一个重要问题。我县已远远高出全国老龄平均标准，因此筹办养老服务中心，是解决我县老龄化社会为题的需要。

　2：构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出了构建和谐社会的号召，县委、政府也提出建设和谐要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，筹办养老服务中心，将为我县老人创造一个老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐，老有所学的好去处，体现全民敬老爱老的良好社会氛围。不仅仅使我县的老年人的晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为我县困难弱势群体带给一个温暖幸福的大家庭，让他们在这个充满爱的大家庭里健康快乐地生活。这必然对构建和谐社会起到用心的促进作用。

　3：加快我县社会福利事业发展的需要。养老服务中心成立后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧，环境较差等这一现状，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实改善我县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。将会为我县社会保障体系发挥重要作用。

　4：项目实施后会有良好的社会效益。养老服务中心成立后，能够满足我县社会养老市场的需求，同时也为社会家庭排忧解难，再次能够增加就业机会和就业岗位。这是一个民心工程，也是一个德政工程。

　三：阳光养老综合服务中心中心经营计划

　鼓励扶持社会力量兴办养老机构，实现投资主体的多元化，是发展老年人社会福利事业的必由之路。近年来县委、政府高度重视社会福利事业的建设，各乡镇都建有敬老院。每年都有专项资金支持拨付，使全县敬老院等福利事业得到了较快的发展。但由于各乡镇经济基础薄弱，地方财政困难，致使一些敬老院设施配套不完善，，比如医疗、娱乐、康复治疗等硬件跟不上无法满足当前五保老人的需要，不能适应新形势下的发展要求，导致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成资源闲置浪费，利用率低。

　增强公办养老机构的服务质量和管理水平，更好的保障在院老人的合法权益，到达五有标准，践行中央制定的老龄工作方针政策，更好地为老人带给及时、全面的服务，离不开改革的深入推进和运行机制的深刻调整。将公有养老机构尤其是现有管理不规范，服务水平差的机构，委托给社会力量来管理和运营，将会盘活公办养老机构的存量，使原有资源得到更好的利用和发展，为养老服务事业注入蓬勃的生机和活力。

　公办民营需要坚持的原则：首先，实行公办民营，务必以政府为主导，保障五保三无老人的供养。其次，实行公办民营，务必保证经营者的自主经营，自负盈亏，管办分离，以实行法人实体化管理，建设市场化运行机制，改革内部管理，用工和分配制度。第三，实行公办私营，务必保证以服务养服务，全应对社会开放，发挥示范作用。

　 具体操作方法：1、依托原有乡镇街道敬老院，创新敬老院传统管理模式，实施民营资本对敬老院的投资、经营、管理模式。建立公办民营的内部管理机制，在体制上实行一个机构两块牌子谁投资谁管理，谁受益的原则。确立把现有敬老院建设成为，当地政府机构养老的基地和示范点，满足农村、城镇老人及子女就近就便的自费养老需求，把敬老院作为养老服务产业链中的重要一环加以发展，使其成为市场属性和福利属性同在、经济效益和社会效益并存的社会化养老机构。

　2、理顺好权属关系，明确各方职责。明确责、权、利关系，敬老院原有硬件建设投入，归服务中心负责，归敬老院所有。新投入部分的所有权归服务中心所有。服务中心扩大规模增加床位，贴合政策条件的就应享受优惠待遇。服务中心托管敬老院后，务必切实做好五保三无老人的接收和服务工作。对有闲置床位的能够自主定价，招收社会老人入住和开展有偿支持居家养老服务，满足社会老人的养老服务需求。

　3、实行分类管理，带给多元服务。A、根据服务对象类别，建立专业化养老机构。在服务中心的总框架下根据实际状况，打破地域限制，统一布局，设立不同服务资料的专业化养老服务机构。如、卧床护理院，精神障碍老人院，临终安乐院等特殊养老服务机构。实行全日制专业资格人员专业化管理，体现对各类老人不同需求的尊重。

　B、在自愿的基础上，允许老人在服务中心内和各分院之间合理流动。对入住老人少规模相对小的分院允许跨区域调整到其他分院，合理统筹资源，实行统一管理。

　C、合理调配和利用人力资源，对以自理老人为主的分院，住满五十名服务对象的，服务中心配备一名全日制专职医护人员，为服务对象带给医疗保健服务。护理人员务必具备必须的护理知识，实行上岗前培训制度，(服务中心自建老年护理及残疾人就业家政服务培训中心)取得上岗证后由中心统一调配。

　D、落实各项保障，建立长效运营机制。确立五保三无老人的长效供养机制、供养标准，以及医保。确保五保三无老人免费参加新农合，纳入大病医护救助，并实行零起步救助。从根本上解决老人的就医问题。

　E、实行托管后，由个乡镇按规定落实配套资金，再统一划拨给服务中心或各所辖分院。

　F、托管合同期限，不能低于五年。以免影响中心对敬老院的长期发展规划，及硬件设施投入的力度。以利于中心进行中长期发展规划实施，促进养老服务产业的健康持续发展。

　四：投资预算和资金筹措：

　阳光养老综合服务中心三年预计投资额为 300 万元，其中前期投资用于房屋租赁规划改造、绿化供暖 120 万元：医疗、健身设备及安装费 80 万元，生活用品床具被褥等 30 万元，有线电视通讯设备娱乐器材等 20 万元：养殖场种植园 50 万元。资金筹措，阳光养老综合服务中心自筹资金 150 万元，申请上级部门资、补、助或协助贷款 150 万元。

　五：效益分析

　服务中心拟建床位 200 张，按年入住率 70%计算，按自理老人每月六百元计算，预计可收入 100 万元左右，家政服务、培训等可收入十万元左右，种植园，养殖场预计收入 20 万元左右。年收入 130 万元。费用：员工工资 30 人，40 万元，低值易耗品水电费厨房成本 40

　万元，管理费办公费 8 万元，房屋租赁费 12 万元，年费用 105 万元，年实现利润 25 万元。十二年可收回全部成本。

　养老院可行性报告（二）：

　xx 养老院可行性研究报告

　前言

　在中国，老龄事业是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，是非赢利性的。本报告中的养老产业是以高龄者为对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人带给商品和服务的相关民间营利事业活动的总称。

　到 2011 年底，中国 65 岁以上老人所占比例已经到达 9.1%，超过世界平均水平。养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。应对老年人口的现状，中国未来可能透过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题。养老正在突破传统家庭养老模式，构成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、侯鸟式养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。

　养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应。老龄人口的增多拉动产生老龄人群的服务需求增长，比如对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务、文化娱乐、信息咨询等服务需求。当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。从国内市场来看，养老产业尚处于沉睡阶段，很多商机有待开发。

　十二五时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60 岁以上的老年人将新增 800 万，总数将由 1.78 亿增加到 2.21 亿，老年人口比重将由 13.3%增加到 16%，人口老龄化进程将加快，社会养老保障和养老服务需求将超多增加。未来 5-10 年间，中国养老产业发展潜力巨大。

　第一部分：总论

　第一章：养老院项目背景

　第六次人口普查显示大陆 31 个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14 岁人口为 222459737 人，占 16.60%；15-59 岁人口为 939616410 人，占 70.14%；60 岁及以上人口为 177648705 人，占 13.26%，其中 65 岁及以上人口为 118831709 人，占 8.87%。同 2000 年第五次全国人口普查相比 60 岁及以上人口的比重上升 2.93 个百分点，65 岁及以上人口的比重上升 1.91 个百分点。由数据我们能够清楚的了解到我国约有 22%的老年人，我国已进入老龄化社会，而且老龄化现象还在加重，根据数据显示我国的老龄化现象还将延续至少 25 年以上。重庆地区将有很多的老年人需要供养。为了让老人们老有所养，老有所乐，老有所依，老有所学，我们将建立一个以为老年人带给住宿，娱乐，学习为主要目的的养老院。

　第二章

　第二章：养老院项目现状分析

　当前，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据报道，到 2010 年，重庆养老机构床位数应到达 28800 张。在已有床位的基础上，还需要新增 1 万张床位才能基本满足两年后老人入住养老的需要。除了国办养老机构和居家养老方式外，民办养老机构将成为养老床位缺口的最大补充者。近年来，党中央十分重视人口老龄化的快速增长对经济社会发展带来的影响。重庆市委、市政府也确立了政府主导、社会行动、全民参与的社会化养老基本方针，先后出台了 27 项优惠政策，对社会力量开办的养老院，从审批、土地、收费等多方面予以大力扶持。

　第三章：项目投资必要性及好处

　目前由于我国实施计划生育政策，我国 421 形式的家庭在不断的增加，年轻人的压力很大，很少有时间能够照顾老人，有些家庭的子女为了工作生活不得不到远离老人的地方生活工作，造成了空巢老人的现象。同时老人们应对的是城市高速建设带来的人情味淡漠的现象，导致大多数老人的生活失去好处，引发老人的不悦甚至是自杀。而由于经济潜力的提高人们愿意出钱让老人进入养老院，观念的转变也使老人们能够理解这种做法。因此建一个养老院能够解决老人生活问题的同时给企业带来可观的经济利益。

　第四章：可行性研究工作的依据、范围和要求

　养老院是微利行业，初期投资较大，项目周期较长，资金回笼较慢，因此作为公用事业的养老院在所思考的社会效益将大于经济效益。按照目前老年人口所占的比例分析，不思考其他因素影响下，对于老年人口的养老问题的关注将会是一个莫大的社会问题。另外，政府出台不少举措鼓励老年福利事业的发展。

　综上所述我们认为建立一个养老院是个又能解决社会问题又能带来经济效益的双赢项目，因此我们认为建立一所养老院是可行的。

　第二部分：需求预测和拟建规模

　第一章：市场需求预测

　1、解决老龄化社会问题的需要

　据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数到达 10%以上（60 岁以上人口）或7%（65 岁以上人口）时，标志着设个国家或地区进入老年型。目前，我国 60 岁以上，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国 60 岁以上老年人口已达 1.7 亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的 10%以上。到 21 世纪中叶将超过 4 亿，占全国总人口的 28%，即没 4 个人中就有一位老人；又预测我国 65 岁以上老年人数将从 2000 年的 0.94 亿（占总人口的 7.3%）增加到 2050 年的 3.34 亿（占总人口的 22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有 2360 多万老年人独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人问题已经成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。郑州市也和全国一样老龄化程度为 10%以上，所以在郑州航空港区建立的敬老院也是为了能够解决老龄化社会问题的需要。

　2、构建和谐社会的需要

　党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。郑州市委、市政府也是提出建设和谐社会的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的光荣传统，新建的航空港区敬老院，将成为郑州市的弱势老人，孤儿等带给了一个老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐的好场所，不仅仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也成为孤儿等困难弱势群体带给一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到用心地促进作用。

　3、加快社会福利事业发展的需要

　重庆夕阳红养老院项目是时候，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差这一状况，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决郑州市港区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行上为党和政府分忧，下位人民群众解愁的服务宗旨作为我区一所规模较大的综合性福利结构，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。

　第二章：现有工厂潜力估计

　社会制度不完善，空巢引发的老年人身心问题。空巢老人最容易感觉孤独寂寞，昔日工作繁忙，子女绕膝，而今子女离巢，自己退休后又无事可干、行动不便、身体不好、得不到以前所受的重视和尊敬，丧偶发生等老人当然会产生寂寞、孤独的情绪。丧严重的甚至会产生老年精神障碍、老年痴呆症等疾病。...

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