摘 要 自主管理强调个人目标与组织愿景的统一，在高校层面，自主管理注重学校与学生的共同发展。本文在回顾国内外高校自主管理历史的基础上，对学生自主管理的必要性进行了分析。再从党组织的要求和学生党员自身发展的角度阐释了学生党员在高校管理中的重要作用。而后，在总结嘉兴学院商学院实践的基础上进一步对高校中学生的自我管理提出了建议。
关键词 自主管理 党员作用发挥 探索实践
0引言
从管理学的角度，自主管理（self-management）是指一个组织的管理方式，主要通过高水平的教育与引导，实现成员的自我约束，自我控制，自我发现问题，自我分析问题，自我解决问题，以变被动管理为主动管理，进而达到自我提高，自我创新，自我超越，推动组织不断发展与前进，实现组织共同愿景目标。
从定义可以看出，自主管理是对基层组织充分授权，从而激励组织基层和个人工作自觉性、自主性、积极性和创造性的管理方式，准确的说是一种管理思想。自主管理全过程充分注重基层与个人，充分注重思想教育与引导，充分注重人的潜能发挥。在企业，自主管理注重员工的个人目标与企业目标的统一，在实现员工个人价值的同时实现组织目标。引申到高校层面，自主管理必须充分调动学生的参与意识、主体意识，实现高校与学生的共同生长、共同发展。
1学生自主管理的演变
纵观中外高等学校发展历史，学生自主管理可谓源远流长。11世纪初，博洛尼亚大学创立了“学生自治管理模式”，借助“同乡会”这一组织实现学生全面管理大学。公元13世纪，博洛尼亚大学随着学生人数的增加，“学生代表大会”逐渐取代“同乡会”成为学校最高权力机构并获得以下自治权：第一，选举学生校长权。校长由每个学生社团推选出顾问形成的特别委员会选举产生，处理教学、行政等日常事务。但校长没有特权，接受由学生代表组成的大学生委员会的监督和指导。第二，聘请教师权。学生有权邀请著名学者来校任教，教师去学生那里领取工资，且要向学生宣誓效忠。16世纪后，受西方基督教教义的影响，“学生治校”逐渐被取代，只剩小规模学生社团组织文化体育活动。19世纪，随着自由、人权逐渐回归，学生自治也再露头角，其中最具影响力的要数“洪堡改革”。有研究者这样概述洪堡改革作出的贡献：“教学必须不是按规定的顺序进行，而是以教和学的自由观点进行……学生不是被看作仅仅作为国家官员为将来服务做准备，而是被看作年轻人，通过不受限制地学习科学，训练他们独立思考的理智和道德的自由”。之后这种理念对欧美各国高等教育的发展产生了重要的影响。美国在实践领域将洪堡改革的学生自治理念进一步发扬光大，如宾夕法尼亚大学成立学生委员会维护宿舍秩序；普林斯顿大学的学生和教师共同协商解决问题等。20世纪30年代，美国各个大学都基本成立了学生会，并按“三权分立”原则行使“学生政府”的职责。1988年，联合国公布《利马宣言》，明确规定学生享有自由权利，为规范大学生自主管理权利提供了一个参考。
在国内，1999年开始实行的《中华人民共和国高等教育法》规定高等学校的学生可以在校内组织学生团体。同时，中华人民共和国教育部令（第21号）《普通高等学校学生管理规定》提出：“学生在校期间依法享有在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动。”“学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。”这些规则的出台都说明法制化、民主化的学生管理是高校管理很重要的一部分。2014年，北京大学发布《北京大学章程》，“师生共治”成为章程灵魂。根据章程规定，学校将设立监察委员会，监察委员会中将有学生代表，行使检查学校人员遵守学校规章制度、维护学校人员相关权益的职权。在学术委员会这个学校最高学术机构中，学生委员在其中占一定席数，参与讨论决定学位授予标准、审查评定教师职务拟聘人选、受理审查学术不端行为，裁决学术纠纷等。
从中西方学生自主管理的演变来看，在具体实施过程中，我国高校学生团体在代表学生权益方面所起的作用还是比较微弱的。他们更多的是向下宣传国家、学校的规章制度，真正参与学校管理较少。近年来，随着学校体制的完善以及教育理念的变化，学生主体才逐渐深入参与到学校的治理中。
2学生自主管理的必要性
1998年10月，联合国教科文组织在巴黎举行世界高等教育大会，发表题为《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》的报告指出：“在当今这个日新月异的世界，高等教育显然需要有以学生为中心的新的视角和新的模式”，要求“国家和高等院校的管理者应把学生及其需要作为关心的重点，并应将他们视为高等教育改革主要的和负责的参与者”。这为大学生自主管理从高等教育的本质上找到了方向。
2.1加強学生自主管理是高校自身发展的需要
1999年，教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，扩大高校招生规模，标志着中国高等教育迈入以数量见长的时代。据教育部官方数据显示，从1993年开始，本科院校生师比逐年递增，2003年达到90年代以来历史最高，生师比为20.6，之后呈逐渐回落趋势，到2014年，全国本科院校生师比为17.73，而据教发[2006]18号文件规定，普通本科学校专任教师总数一般应使生师比不高于18：1。虽然全国本科院校的生师比已基本符合规定，但不排除部分院校因地域、政策等原因引进人才不到位，生师比远远超过规定的情况，有些二级学院甚至达到40：1，这为学校管理、人才培养质量都带来一定的隐患。另一方面，随着“90后”这一群体逐渐成为高校大学生的主体，并越来越多地涌现出它的自主性、多样化时，传统的行政命令式管理模式、单项式管理模式已不能适应学生的群体特征，必须加强分类管理，加强学生参与管理，进一步激发出基层组织的活力。因此，高校管理加强学生力量，吸引学生力量的加入是一个现实明智的选择。
2.2加強自主管理是学生德智体美全面发展的需要
市场经济是人才的竞争。而人才的核心竞争力不仅体现在专业知识的丰富与否，更是体现在综合素质与能力的高低。因此，在综合素质较全面形成的大学阶段，学生更应该培养自身的创新意识和良好的社会活动能力，而这些意识的养成和能力的具备，自主管理是一种很好的途径。另一方面，自主管理是对大学生行为和思想、理论和实践的全过程管理，范围广、程度深。从范围上看，自主管理几乎涵盖大学生发展过程中的全部领域；从程度上看，自主管理对成长过程的每一环节作出规划与完善，是较深入的管理方式。
3学生党员在自主管理中的重要性
高校是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，学生党员作为党员之家、团委学生会、学生社团等多样化学生群体的骨干，在高校学生干部队伍中不可或缺，在学生群体中起着重要的影响。新形势下高校必须加强学生的“自我教育、自我管理、自我服务”，而学生党员队伍是学生自主管理模式下举足轻重的力量。
3.1党组织对党员的要求决定了学生党员须起到重要作用
《中国共产党章程》中明确党的根本宗旨是“全心全意为人民服务”，同时规定党员必须履行八大义务，其中之一就是“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。为深入贯彻党的十八大精神，浙教工委（2015）1号文件《关于进一步加强高校发展党员和党员教育管理服务工作的意见》中也提出：“高校应围绕服务社会进步、服务师生成长成才，积极构建党组织服务党员、党组织和党员共同服务师生群众的工作体系。”
因此，高校基层党组织层面须积极构建体制搭建党员服务平台，从学生党员层面须积极主动行动起来，全身心投入学校发展和社会事业中，而创建学生自主管理模式是党组织和党员个人发展的必然，也是高等教育发展的必然，其核心价值理念是通过自我管理来使学生充分认识自己、发展自己、成就自己。作为学生中的“排头兵”，学生党员必须加强党员意识，在这一历史性任务中充分发挥自身的作用，感染师生、凝聚师生，更好地实践自我管理。
3.2党员自身的追求决定了学生党员将起到重要作用
马斯洛需求层次理论将人类需求从低到高分为五种：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五种需求。自我实现需要是最高层次的需要，是指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，接受自己也接受他人，解决问题能力增强，自觉性提高。学生党员作为学生中“领头雁”和“排头兵”，大多具有较高的文化素养和道德修养，社会对其也有较高的期望和评价，学生党员在完成学业的同时对于自身的成长与发展提出了更高层次的要求，他们希望通过充分发挥才能来取得成功，以此获得自我价值的实现。他们渴望通过合适渠道满足自身成就感，认为“能够帮助他人、影响他人”这种成功的喜悦比任何报酬都大。
4嘉兴学院商学院的探索实践
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），2017年，浙江省和上海市率先成为高考改革试点，考生填报志愿由“专业+学校”组成，而不再是“学校+专业”，这意味着学校不再成为专业的保护伞，专业必须增强自身实力，才能争取到优质生源。同时，高校的基层学术组织不断变化，唯有专业才是相对稳定的细胞，专业是活力，只有加强专业建设，学生才具有专业素质。因此，嘉兴学院商学院立足专业，在为学生党员积极搭建平台方面做了大量的实践探索。
4.1立足专业，强化基层组织
2010年9月，原嘉兴学院经济学院并入商学院（2007年由原会计学院、管理学院合并而成），学生人数达到6000余人。2013年10月学院对学生工作模式进行调整，思政辅导员从原来的横向带年级调整为纵向带专业，并且从最大对应角度考虑了每一位辅导员的学科专业，实现从年级辅导员到专业辅导员的转变，负责所带专业学生（300-400人）的思想政治教育工作与日常管理。同时学生党支部建立在专业上，相应辅导员担任支部指导老师，学生党员担任支部委员，承担本支部的党员发展、党员教育与管理等支部建设工作，融学生教育与党员教育管理为一体。专业辅导员在做好学生思想政治教育的同时，加强了与专业对应研究所、教学办公室的联系，与研究所老师以第一指导老师、第二指导老师身份共同指导学生科研竞赛、暑期社会实践、学生专业社团的开展，做到一名有专业的专业化辅导员。
4.2完善制度，规范发展程序
2013年底，学院党委研究出台了《发展学生党员工作细则》（院党字（2013）1号）文件，对入党启蒙教育、党校和入党积极分子培养与考察、预备党员接收、预备党员的教育考察和转正等工作进行了规范。2014年初，又出台了《关于进一步加强学生党员教育管理的通知》（院党字（2014）1号）文件，就加强党员意识教育、加强党员作用发挥等方面进行了规定，尤其强调“每一位学生党员在第七学期结束前均应在某一具体岗位服务同学。年底各党支部召开全体党员大会，党员在大会上就年度个人作用发挥情况向大会述职。党支部要加强党员个人年度作用发挥情况的考核总结工作，并书面向党委报告。”两个文件分别对学生党员发展工作以及党员作用发挥进行了规范和加强。
4.3创新平台，提升服务水平
4.3.1结合专业特色，搭建服务平台
2014年初，学院成立学生服务与发展中心，设立事务服务岗、就业服务岗、发展咨询岗等岗位，其中事务服务岗位由公共事业管理专业党支部承担，主要负责开具证明、借调教室、活动审批、补办学生证、学生证充磁、受理投诉等日常事务；就业服务岗由人力资源管理专业党支部承担，负责学生模拟面试组织、就业协议书录入、就业跟踪、招聘接洽等工作；发展咨询岗由院学生会科研部承担，提供学科竞赛、科研训练、考证咨询、考研咨询、考研宣讲等服务。经过在服务中心的服务锻炼，每名学生党员都获得了较大的提升，以公管专业学生党支部为例，26名在岗学生党员学业平均绩点高达3.42，其中有3人获得国家奖学金，9人获得两次以上一等奖学金，1个省级文明寝室，6个校级文明寝室，4个学习型寝室。在2014年举行的支部建设创新活动中，该中心获得校级支部建设优秀奖，并被推荐评审省级党建特色服务品牌。
4.3.2召开述职大会，落实作用发挥
根据学院党字（2014）1号文件，各学生党支部在年底按计划召开党员大会，组织全体学生党员就个人年度作用发挥情况进行述职。学院318名学生党员结合PPT就个人年度作用发挥情况向大会报告（每人8分钟），学院党委派员参加了述职大会。据统计，2015年度318名学生党员均在一定岗位上（助理辅导员、帮学结对、学生公寓自治委员会、校院两级学生会、学生服务与发展中心等）践行服务宗旨，做到“人人有岗位，个个发挥作用”，个别学生党员甚至在4个不同岗位上服务同学。
4.3.3发挥示范作用，注重榜样引领
在学生党员加强作用发挥时，每一位党员在岗位上踏实工作，期间涌现出不少的先进典型。学生党员朱宇昊成功申报国家奖学金、暑期社会实践省级优秀个人、浙江省优秀学生干部的同时，在担任院学生会主席期间，兼任新生班助理辅导员，带领班干部制定班级规章制度，倡导早读陪晚修、享经验谈人生，学习上以身作则，使会计142形成了良好的學习风气，养成了早上6点前起床，7点准时到教学楼学习的良好习惯。主动联系一切可用资源，邀学姐聊工作、请学长讲科研，为新生班级建设打开思路。在新生第一次进行的全国大学生英语四级考试中，会计142全班一次通过率达到100%，其中有15人成绩在550分以上。学生党员曹惜雯在2013年5月成立嘉兴青鸟青少年服务中心---关爱自闭症暖星项目，在嘉兴阳光智障（孤独症）幼儿教育康复中心做志愿者服务工作时，呼吁全社会一起关爱残疾人，并成立家长互助中心，该事迹于2014年5月17日在新闻联播报道。为进一步发挥榜样的示范性，注重朋辈教育，加强专业梯队性建设，优秀学生党员代表以优秀学长、优秀志愿者等身份介入新生始业教育、学生骨干培训、党校课程、“我的阅历 你的成长”讲座，与专业学生分享经验。
5结束语
教育以育人为本，育人以尊重为先。教育必须充分尊重个体的丰富性、多样化、个性化的价值取向，须坚持“以学生发展为本”的“以生为本”理念，以“价值引领、人文关怀、理性自由”来引导学生，实现从“自上而下推动”向“自我价值实现”转变。我们必须认识到有用的教育模式，只会而且只能从学生内心生长起来，主动地有所作为、有所发挥，而且是自主、自由地发挥，当每一个个体呈现出风姿各异的色彩时，教育才能繁荣昌盛、经久不衰。
参考文献
[1] 林砺儒.关于自治[M].北京：北京师范大学出版社，1984.
[2] 林正范.自主管理与管理效率[M].浙江：杭州大学出版社，1991.
[3] 徐子侠，向华.西方大学生自治历史考察与启示[J].高等教育，2014（01）：162-167.
[4] 钱颖一.学院治理现代化：以清华大学经济管理学院为例[J].清华大学教育研究，2015（02）：1-6.
[5] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国高等教育法[Z].1998-08-29.
[6] 浙教工委.关于进一步加强高校发展党员和党员教育管理服务工作的意[Z].2015-01-19.
[7] 沙培宁.十一之“贵”[J].中小学管理，2014（11）；19-24.
[8] 胡庆山.宪法人权保障的学问自由与大学自治[M].台北：师大书苑有限公司，1994.
[9] 文隽.大学生自主管理的历史、现状及对策[J].沿海企业与科技，2006（03）：145-146.
[10] 孟丽菊，赵红艳.大学自主管理的前提条件与保障基础[J].教育科学，2009（05）：54-60.
[11] 慕丽娜.高校学生自主管理探讨[J].中国成人教育，2009（15）：23-24.
[12] 郭昕，田辉玉，白婧静.自主管理视域下的高校学生管理创新——基于武汉工程大学学生自主管理的研究[J].教育研究与实验，2011（06）：61-63.
[13] 邸乘光，贾绍俊.关于党员主体地位实现途径的研究综述[J].学习论文，2009（11）：15-19.
[14] 李新生.高校大学生党员培养教育体系的构建——基于全面质量管理视角[J].产业与科技论坛，2015（14）：136-138.
[15] 林佩云.论大学生党员教育管理体系的建构[J].黑龙江高教研究，2013（03）：122-124.
[16] 袁慧兰.群众路线教育视角下高校学生党员后续教育管理长效机制探索[J].特区经济，2015（01）：158-160.
[17] 云少虹，张希智.高校大学生党员教育管理存在的问题及对策[J].沧州师范学院学报，2015（02）：100-102.
[18] 王承绪.研究生教育的科学研究基础[M].浙江教育出版社，2001.
[19] 中华人民共和国教育部.普通高等学校学生管理规定[DB/OL].http：///gongbao/content/2005/content_108168.htm，2005-09-01.