摘要：最近几年，伴随我国工业发展速度的不断提升，传统能源的消耗日渐加剧，环境问题也引起了更多人的关注，以环保和可再生为特点的新能源逐步成为一个热门话题。全球经济开启了调整的步伐，新能源产业成了我国经济发展的新动力。本文选择粤港澳大湾区作为研究对象，为其新能源产业发展的策略进行全面的分析。
关键词：粤港澳大湾区;金融支持;新能源产业
中图分类号：F27644;F8127文献识别码：A文章编号：
2096-3157（2019）28-0096-02
“十三五”阶段，新能源成了新市场经济背景下的新的战略选择，预估我国的新能源产业将迎来全新的发展机会。金融机构必须将产业的发展需求都聚集起来，革新金融供应，为新能源产业的发展提供一定的支持。因为金融资源有一定局限，提升金融支持的重点在于提高金融扶持效率。厘清金融支持新能源产业发展进程中存在的问题，针对性地给出相应的改善策略对于我国市场经济的发展有极大的价值。
一、金融支持新能源产业发展的相关概念
1新能源产业
目前，学界对于新能源产业的概念还没有给出统一的意见，一般情况下，这一概念包含两个层面的意义，一是狭义，二是广义。前者着重根据联合国开发署给出的含义进行解释，仅包含核能、风能、太阳能等各类新能源的产业化运用。后者则依据我国2010年给出的《新兴能源产业发展规划》的内容，其不但包含核能、风能等新能源的研发运用，而且有智能电网等新技术的产业化研究。从这个角度分析，新能源应该归类于高新技术产业，不仅初期耗资规模较大，而且回报周期比较长，技术要素比较多，发展前景光明，覆盖面较广，外部性突出等特征。大多情况下，新能源产业包含所有和新能源产业有关的产业链，是全部产品的结合。因为新能源的营销运用了电网企业，而我国在此方面的发展存在一定的垄断特征，而且顾虑当前新能源产业方面的格局，我国的新能源包含与风能、太阳能、生物质能等多个方面内容相关的能源的产业。
2金融主持
上世纪70年代，金融发展理论取得了阶段性发展，而金融和经济之间的关系也引起了更多人的重视。金融支持是金融发展作用体制的基础上提出的，依托微观层面的要素来分析实体经济的转化。然而，因为当前金融界对于金融支持的含义分析还没有达成统一的意见，其主要观点包含如下内容：首先，政策性的。在金融系统不完善、市场失去效力的经济体之内，金融政策只能由政府来编制并落实，对宏观经济和微观经济的发展所带来的支持力度都不可小觑。政策性的金融支持行为不但能够给金融资源的有效搭配提供一定的支撑，推动经济发展，提升经济效益，而且有助于运用政策转变来修正金融资源搭配方面所遇到的偏差，化解由于市场失效而造成的一定难题。另外，金融支持是政府为达成社会经济发展的目标，选择对其中的某些产业，编制并落实具备一定的金融政策支持行为。其次，系统性的。在市场经济环境中，金融系统之间的关系愈加密切。金融机构重点为企业提供金融服务，在支撑经济实体发展的进程中存在重大作用。有着一定监督权的金融机构对金融市场的平稳和改善都有重大影响。所以，在经济实体的转变进程中，金融机构所具备的服务以及采用的服务方式都可以让金融支持取得更好的效果。从这个角度分析，金融支持就是金融机构为取得和经济实体的同步发展，依托共生的方式，给经济实体提供的具备数额限制和时间期限的金融资源的支持。最后，市场性的。金融市场是经济发展最最重要的构成部分，也是其资金的一大供应源，是市场经济的主要参与方。金融市场能不能有效的调配资金，积极地进行创新，将会对经济实体的发展带来重大影响。
二、粤港澳大湾区的简介
粤港澳大湾区（Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area）是一个包含多个城市的城市群，其不仅包含香港、澳门这两个特别行政区，而且包含广东省的多个城市在内，这些城市分别为广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆9个城市。它是我国打造世界级城市群，参加全球竞争的主要空间载体。这一区域是在美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区之后的第四个大湾区。在2017年的时候，该地区的人口规模为695693万，GDP生产总值超过了10万亿元，在全国经济规模总量中占据1217%的比重，而在世界经济中的排名为第十一位，和韩国保持平行，是我国经济增长最为活跃，发展速度最快的一个区域。在上述四个发展湾区中，其在经济总量中排名第二，人口、港口面积、机场吞吐量等均排名四大湾区首位。2019年1月11日，国务院港澳事务办公室主任张晓明表示，中央已经确定了粤港澳大湾区的战略定位，2月18日，中共中央、国务院推出了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，要求各个区域要尽可能将这些策略给予落实。
三、粤港澳大湾区新能源产业发展策略存在的问题
1新能源产业投资存在一定风险
新能源是新崛起的产业，在发展过程中不仅有一定的技术障碍，而且投资时间较长，市场风险极大，因此新能源产业所存在的投资风险极大。其主要体现在下面几个方面：一是产业风险。新能源产业不仅耗费大量的资本，而且技术方面也比较密集，企业在创始初期和发展阶段中均需要较大规模的金融资本的支持。其经营性風险极大，加上行业竞争和国际市场的不稳定性因素的影响，新能源产业风险极大。二是技术方面存在风险。作为新能源技术产业，它有极大的不确定性，导致技术的可取代性极为突出，所以，在新能源生产的不同环节均有一定的技术风险。三是市场风险。因为风电设备制造业和光伏产业等均需要一定的依存度，在产业链中假如要进行议价，必然处于弱势地位。因为金融危机等多方面的影响，对外出口额不是很高，有的企业盲目地进行扩张，引发极大的市场风险。
2缺少健全的激励政策
当前，国家对新能源产业的扶持策略主要表现在对风电产品所提供的政策性补贴方面，加上电网补贴等内容，对别的新能源行业没有系统的政策支持。新能源建设还没有被归入到财政预算系统之内，省市地区依托自己的经济发展状况，编制相应的产业扶持政策，尤其是一些新面世的新能源企业，它们在债券融资等方面编制的优惠策略都还处于空白状态。
3融资渠道相对简单
当前，我国企业发展所获取的金融支持大多来自于银行，且获得的金融支持规模有一定限制，新能源产业对于资本的需求量极大，不仅投资规模受限，而且覆盖面极为有限，整体规模不大等。同时，因为没有相应的配套设备，能够获取的支持不大。从2012年开始，中国银行就已经开始针对光伏企业的申请贷款提升了风险等级，中国农业银行也把光伏企业归入了压缩贷款的行列，除了已经批准的贷款，极少有新增加的借贷。在银行借贷的同时，还有部分直接融资为新能源产业的发展提供金融支持。因为我国的《公司法》存在一定项目的约束，新股发行必须要经过证监会的严审。而且，资本数目的增加还会引起原有的股东权益变小，造成其资本稀释。
4风险投资退出体制存在障碍
当前，大多国际风险投资针对我国新能源产业所做的投资均还处于尝试环节，态度比较谨慎，投资规模不大。其很大一部分原因就在于技术方面存在一定的障碍，加上历史上存在一定的失败案例，我国的资本市场并不完善，在退出体制方面有着极大的障碍。
四、粤港澳大湾区金融支持新能源产业的发展策略
粤港澳大湾区在发展的过程中应构建“政府引导、市场主导”的新能源产业投融资体制，其关键之处在于突出政府的指引功能，构建全新的新能源产业投资融资平台。
1构建健全的财税政策支持系统
对于粤港澳大湾区而言，要取得更好地发展，财政机构应当增加投资支持力度，最大限度地编制并落实新能源发展金融支持政策，支撑核心产业、重点企业乃至重要技术的完善和攻关。打造本区域的发展优势，为本地新能源产业的发展提供一定的专项资金等。依照“存量变更构成、增量适量添加”的规则，把资金集中于能够用于再生的资源建设示范项目补贴、风力并网乃至发电价格补贴、新能源汽车推广运用补贴等技术研究和新能源产业的市场运用和拓展方面，以及对新能源产业项目的借贷贴息、重点运用示范项目的投资等。全面扶持那些具备重大创新能力、发展前景光明的企业完成上市融资。还能够凭借委托省级创业投资公司完成相应的股权投资，构建风险管理制度，完成相应的市场化操作。
2创造多样化融资平台
为了促进粤港澳大湾区地区的发展，要提供足够的金融支持，必须增加银行对新能源产业的借贷支持，为其融资提供最大程度的担保。在很多场合下，进行间接融资的时候，对新能源产业发展所带来的作用将会更加明显。政府应经过引导，逐步健全信贷体制，给予一定的借贷优惠，拓展信贷资金的出处，让其获得更加多样化的发展资金。对于粤港澳大湾区的政府，应该把新能源产业的重点企业置于政府信贷额度重点支持对象之内。挑选那些技术完备、有着一定竞争能力的企业，比如，新能源电力等行业，在信贷额度审批等层面提供一定的优惠。
各个商业银行要特别给予一定配比的专项款项，对那些发展前景较好但是资金需求量大的新能源企业给予一定的贷款优惠。应不断革新贷款担保方式，健全新能源产业贷款担保体制。比如，打造专业化产业担保机构，不同融资担保机构可以共同构建担保系统，适当调控或者分化借贷风险。同时，要构建为整个产业链提供服务的资本市场，让其变得更加多样化，健全资本市场对新能源产业发展所具有的支持功能。对于那些满足新能源发展需要的企业，无论是要上市进行融资，还是要增加新股，抑或是配股，尤其是中小企业应当尽可能运用中小板、创业板等在市场上获取发展资金，拓展融资规模。对于新能源企业而言，利用并购、产业重组等方式实现资本的急速扩张，打造大规模的企业发展集团。激励并支持符合政策条件的新能源企业发行中长期企业债券、短期融资券、中期票据等，不断优化收益率曲线。此外，构建能源投资基金，通过能源信托、风险投资、发行新能源支持证券等金融产品，运用相应的融资方式进一步扩展新能源产业发展融资途径。
利用风险资本股份和风险投资受益凭证，将一些储蓄资金转变为投资基金;打破贷款的局限，激励社会资金和民营资本参加到新能源产业之中;加速对新能源产业的技术支持，构建对应的风险投资体制。
五、总结
综上所述，对粤港澳大湾区的新能源产业发展策略给予分析，促进其发展体制更加完善，为本地区的经济发展提供一定的意见。
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[4]巴毅，孙长利，周维，贾树花低碳经济背景下新能源产业发展与金融支持策略分析[J]华北金融，2011，（05）：44～46
[注]基金项目：广东省教育厅教学质量与教学改革工程“金融学专业综合改革试点”项目，项目编号：PX-5918257
作者简介：
1邓迎春，广州大学松田学院，讲师;研究方向：计量经济模型，绿色经济。
2闫怀艳，广州大学松田学院，讲师;研究方向：绿色金融，商业银行经营管理。
3吕秉梅，广州大学松田学院，副教授;研究方向：国际经济，国际贸易融资。