2022年对民营企业的保护9篇

2022年对民营企业的保护9篇2022年对民营企业的保护　疫情要防住经济要稳住发展要安全汇报人：一声叹息汇报时间：2022.6　前言今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部下面是小编为大家整理的2022年对民营企业的保护9篇,供大家参考。

篇一：2022年对民营企业的保护

　前 言今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国经济运行总体实现平稳开局。与此同时，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，现将《扎实稳住经济的一揽子政策措施》印发，请认真贯彻执行。

　财政政策 一稳投资促消费等政策二三货币金融政策目录保粮食能源安全政策 四保基本民生政策五六保产业链供应链稳定政策

　一、财政政策（7 7项）PART

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　 一、财政政策（7项）进一步加大增值税留抵退税政策力度在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。1

　 一、财政政策（7项）加快财政支出进度督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。尽快下达转移支付预算，加快本级支出进度；加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。2

　 一、财政政策（7项）加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。在依法合规、风险可控的前提下，财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。3

　 一、财政政策（7项）用好政府性融资担保等政策今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，计划安排30亿元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。4

　 一、财政政策（7项）加大政府采购支持中小企业力度将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。5

　 一、财政政策（7项）扩大实施社保费缓缴政策在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。6

　 一、财政政策（7项）加大稳岗支持力度优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省份确定，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至今年底。7

　二、货币金融政策（5 5项）PART

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　 二、货币金融政策（5项）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。8

　 二、货币金融政策（5项）加大普惠小微贷款支持力度继续新增支农支小再贷款额度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。9

　 二、货币金融政策（5项）继续推动实际贷款利率稳中有降在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。10

　 二、货币金融政策（5项）提高资本市场融资效率科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。11

　 二、货币金融政策（5项）加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限；鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。12

　三、稳投资促消费等政策（6 6项）PART

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　 三、稳投资促消费等政策（6项）加快推进一批论证成熟的水利工程项目022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。13

　 三、稳投资促消费等政策（6项）加快推动交通基础设施投资对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。14

　 三、稳投资促消费等政策（6项）因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。15

　 三、稳投资促消费等政策（6项）稳定和扩大民间投资启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。16

　 三、稳投资促消费等政策（6项）促进平台经济规范健康发展出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。17

　 三、稳投资促消费等政策（6项）稳定增加汽车、家电等大宗消费各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。18

　四、保粮食能源安全政策（5 5项）PART

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　 四、保粮食能源安全政策（5项）健全完善粮食收益保障等政策针对当前农资价格依然高企情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，及时发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。积极做好钾肥进口工作。完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。优化种粮补贴政策，健全种粮农民补贴政策框架。19

　 四、保粮食能源安全政策（5项）在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能建立健全煤炭产量激励约束政策机制。依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。20

　 四、保粮食能源安全政策（5项）抓紧推动实施一批能源项目推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。21

　 四、保粮食能源安全政策（5项...

篇二：2022年对民营企业的保护

　一、加大税费优惠力度。对企业年应纳税所得额不超过100 万元的部分，减按 12.5%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额 100 万元至 300 万元部分，减按 25%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。对个体工商户年应纳税所得额不超过 100 万元的部分，减半征收个人所得税。（责任单位：市税务局）

　二、加大检验检测费用减免力度。对企业非强检计量器具、纤维制品，减免 50%检验检测费用；减免药品 20%检测费用；减免食品、工业产品 10％检验检测费用。（责任单位：市市场监管局、市财政局）

　三、加大防疫补贴力度。疫情防控重点场所、重点行业的企业，按照疫情防控要求组织一线员工参加核酸检测，对自付的核酸检测费用给予 50%的补贴。已纳入各级免费核酸检测的，不再补贴。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市公安局、市文广旅局、市卫生健康委、市财政局）

　四、加大创业支持力度。鼓励个体工商户转为企业，“个转企”成功的，每户按规定给予 1—3 万元鼓励资金。小微企业创业担保贷款利率最高不超过 5.2%，超过部分由财政给予贴息。建立职务发明科技成果转化分配机制，支持创新创造，

　按照资助对象获得发明专利权所缴纳的官方规定费用的 50%予以补助，不补助专利年费和专利代理等中介服务费。支持企业利用数字赋能转型发展，搭建第三方数字化服务平台，采用“租借+管理”的方式降低“不愿转”“不敢转”的中小企业转型成本；积极开发便捷、低成本的解决方案及产品，服务“不会转”企业。（责任单位：市市场监管局、市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局、市数字经济发展局）

　五、加大金融支持力度。支持企业以商标、专利权质押方式向银行融资，以政府质量奖向银行融资。鼓励银行创新推出“质量贷”“知识产权贷”等信贷产品。降低融资成本，对为企业减免租金的市场主体，在已有优惠政策基础上，贷款利率再降低 0.1—0.2 个百分点。增加普惠小微领域信贷投放，全年新增普惠小微贷款余额不低于 25 亿元，新增普惠小微贷款市场主体不低于 2000 户。（责任单位：人行眉山市中心支行、市财政局）

　六、加大政府性融资担保力度。将市贷款风险补偿基金调整为“433”政担银分险模式，最大限度发挥风险补偿基金撬动作用。将全市政府性融资担保机构纳入“再担兴眉贷”风险资金池使用范围，推动担保公司敢担、愿担、能担。推动政府性融资担保降低普惠中小微企业担保费率，对短期经营困难、长期发展向好的企业，单户担保金额 500 万元及以下的，担保费率不超过 1%；单户担保金额 500 万元以上的，

　担保费率不超过 1.5%。适当降低反担保门槛，给予符合条件的市场主体最高 200 万元信用担保额度。（责任单位：市财政局、市国资委、市金融工作局）

　七、加大知识产权惠企力度。对获得中国专利金奖、银奖、优秀奖的中小民营企业，一次性奖励专利权人 50 万元、30 万元、20 万元。对获得四川专利特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的，一次性奖励专利权人 30 万元、20 万元、15万元、10 万元。（责任单位：市市场监管局、市财政局）

　八、降低安全环保装置安装成本。按照相关要求，安装可燃气体报警装置的企业，每户财政给予 500 元、燃气经营企业给予不低于 200 元的燃气费补贴；对油烟净化设备进行提标升级（新安装）的企业，每户财政给予 3000—4000 元补贴。

　（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市商务局、市市场监管局）

　九、降低企业用能负担。鼓励企业错避峰用电，客户受邀避峰电量享受 0.4 元/千瓦时电价补贴。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业，经认定实行“欠费不停供”政策，设立 6 个月的电费缓缴期，缓缴期间免收电费滞纳金。对正常缴纳水费的小微企业，减免月用水总量的 20％后计费。（责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市国资委、国网眉山供电公司）

　十、加强人才引育留用。鼓励本科以上青年人才来眉就业，本人及其直系亲属在教育、医疗、旅游、养老、公共交通等方面享受市民待遇。高级职称专技人才、高级技师以及全日制硕博人才与主导产业规上企业签订 5 年及以上劳动合同，给予最高 10 万元生活补贴。支持企业依托有资质的培训机构开展订单、定向培训，提高职业技能培训补贴标准，每课时单价提高至 12—19 元。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局）

　以上措施与其他政策支持内容交叉的，按照“取高不重复”的原则兑现奖补。支持措施中财政奖补资金由县（区）属地财政参照执行。东坡区范围的财政奖补资金按市、区财政 5:5 分摊。本措施自 2022 年 8 月 2 日起实行，有效期至2023 年 12 月 31 日。第八、九条有效期至 2022 年 12 月 31日。

篇三：2022年对民营企业的保护

　中共镇原县委办公室 镇原县人民政府办公室 关于切实保护和激发市场主体活力促进 民营经济持续健康发展的实施意见 各乡(镇)党委和人民政府，县委有关部门，县级国家机关及有关部门，县人武部，各人民团体，省、市属驻镇有关单位：

　《关于切实保护和激发市场主体活力促进民营经济持续健康发展的实施意见》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

　中共镇原县委办公室 镇原县人民政府办公室

　2020 年 12 月 23 日

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　关于切实保护和激发市场主体活力促进 民营经济持续健康发展的实施意见 为全面贯彻落实省委省政府《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》、省政府办公厅印发《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施的通知》和《关于切实保护和激发市场主体活力促进民营经济持续健康发展的若干措施的通知》，结合我县实际，提出以下实施意见。

　一、总体要求 全面贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，认真落实国家、省市一系列促进民营经济持续健康发展的政策措施，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，不断完善政策保障体系，加大配套政策措施，深入推进“放管服”改革，努力降低企业经营成本，加大民营企业奖补力度，营造更好发展环境支持民营企业改革创新，切实保护和激发市场主体活力，推动全县民营经济持续健康发展。

　二、建立公平竞争的市场环境 （一）进一步放开民营企业市场准入。全面落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则，对未列入清单的事项，不得对民营企业违法设置准入门槛。在电力、电信、铁路、石油、天然气等基础设施和社会事业、金融服务业等领域，落实市场准入具体路径和办法，支持民营企业参与

　 - 3 - 油气勘探开发、炼化和销售，鼓励民营企业建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施，支持符合条件的民营企业参与原油进口、成品油出口。在交通、物流、教育、养老、医疗、数字化等领域，围绕新型城镇化、新基建等谋划补短板项目，吸引社会资本参与建设和运营。支持民间资本参与基础设施、城乡一体化发展、生态修复、环境保护等外贷项目实施领域。（县政府办公室、县市场监管局、县发改局、县商务局、县工信局、县自然资源局、县财政局、县金融办、人行镇原县支行、县供电公司、县工商联等按职责分工负责）

　（二）实施公平的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，完善行政处罚信息信用修复机制和异议制度。加强对涉及民营企业规章及规范性文件备案审查。深入推进“双随机、一公开”监管，信用监管和“互联网+监管”改革。进一步规范涉及民营企业行政执法行为和自由裁量权，开展柔性执法、服务型执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善垄断性中介管理制度，清理强制性重复鉴定评估。（县市场监管局、县发改局、县工信局、县司法局、县住建局、县自然资源局、市生态环境局镇原分局、县人社局、县科技局、县委政法委等按职责分工负责）

　。

　（三）破除招投标隐性壁垒。完善“阳光招标采购平台”， 优化政府采购营商环境，对具备相应资质条件的企业，不得设置与项目特点和实际需求无关的企业性质、规模、业绩等隐性壁垒，

　 - 4 - 支持民营企业公平参与工程招投标、政府采购等公共资源交易活动。严禁行业部门自主设置市场主体和中介机构入围、备案、登记等行为。工程招投标不得违规排斥民营企业，不得要求民营企业在本地注册设立独立子公司或分公司。完善招投标程序监督与信息公示制度。（县政府办公室、县财政局、县住建局、县工信局、县交通运输局、县自然资源局、县水务局、市生态环境局镇原分局、县公共资源交易中心、县工商联等按职责分工负责）

　（四）开辟项目审批绿色通道。对国务院和省政府核准目录外的企业投资项目实行“不见面备案”，由企业进行网上告知性备案，项目单位自行打印备案证明文件，后续审批部门不得要求项目单位提供书面备案文件。扩大全程代理服务范畴，能代理的全代理。（县发改局、县教育局、县科技局、县工信局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局镇原分局、县住建局、县市场监管局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文体广电旅游局、县卫生健康局等按职责分工负责）

　三、切实降低企业生产经营成本 （五）全面落实减税降费政策。认真落实支持疫情防控和复工复产各项政策，继续帮助企业准确掌握并及时享受各项优惠政策。对受疫情影响严重的中小企业，依法核准其延期缴纳税款申请。对小微企业 2020 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日的工会经费，实行全额返还支持政策。

　对符合政策规定的鲜活农产品、跨区作业联合收割机（插秧

　 - 5 - 机）和国际标准集装箱运输车辆，通过安装使用 ETC 车载装置、提前预约通行的方式，实现不停车快捷通行并继续享受车辆通行费减免优惠政策。

　对销售自产农产品的农业企业免征增值税，对生产和销售有机肥产品的企业免征增值税。对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。购进用于生产销售或委托加工 13%税率货物的农产品，企业按照 10%的扣除率计算增值税进项税额。涉农企业从事农、林、牧、渔业的项目可以免征、减征企业所得税。农产品批发市场、农贸市场免征城镇土地使用税、房产税。（县税务局、县财政局、县工信局、县农业农村局、县住建局、县市场监管局、县金融办、县工商联、县工会等按职责分工负责）

　（六）统筹降低企业用地成本。探索建设“标准地”模式。进一步提高土地资源配置效益，探索推行“标准地”出让方式，研究提出主导产业、项目方向、投资强度等相关指标，一次性公示出让条件，推动项目实现“拿地即开工”。率先在全县各类园区开展试点工作，鼓励试点区域加大招商引资力度。加大园区项目用地储备力度，确保入园项目优先供应土地。凡入驻各类园区的企业，园区要提供“七通一平”（道路、电力、燃气、热力、通讯、供排水及场地平整）等配套的基础设施。园区工业用地实行弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合的供应方式。（县自然资源局、县工信局、县农业农村局、县发改局、县水务局、市生态环境局镇原分局、县财政局等按职责分工负责）

　 - 6 - （七）切实降低企业用工成本。严格落实国家降低企业用工成本政策要求，落实社保费减免缓政策。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至 2021 年 4 月 30 日。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴纳部分至 2020 年底。（县人社局、县工商联、县工信局等按职责分工负责）

　（八）降低企业项目建设风险。严格落实《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐形债务风险的意见》规定，大力规范融资行为，坚决遏制新增隐形债务，加大财政约束力度，乡镇部门不得在无资金来源的情况下私自上项目、搞建设。严格执行招投标、政府采购、投资评审等管理规定，从严格控制投资规模。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得因资金筹措不到位造成工程款拖欠。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。严格执行国家规定的工程建设保证金收取标准。

　机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30 日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过 60 日。机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时 1 年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。（县发改局、县财政局、县教育局、县科技局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局镇原分局、县住建局、县水务局、县农

　 - 7 - 业农村局、县商务局、县文体广电旅游局、县卫生健康局等按职责分工负责）

　（ 九 ）

　降低企业融资成本。县级保险业金融机构针对小微企业、个体工商户无抵押物、轻资产和获得贷款融资难的实际，积极摸索推广信用保证保险并建立风险责任分级分担机制，以贷款额度分段设置违约责任分担比例。县级各金融机构要进一步扩大信用贷款仓单、订单质押贷款，切实减少贷款对担保物的依赖度，进一步改善想贷无资产、想贷无担保、想贷不好批的融资困局，切实降低企业融资成本。

　督促驻县各金融机构严格执行 《商业银行服务价格管理办法》和“七不准、 四公开”规定、小微企业“两禁两限”要求。贷款在充分反映资金成本、风险成本和管理成本的基础上，不额外收费将经营成本转嫁给企业，不得附加不合理条件，不在贷款业务中混淆资金价格和服务价格，对未提供实质服务内容的项目不得收费。对服务收费项目和价格在营业网点进行公示。并定期评估收费项目和定价水平的合理性，取消不合理收费项目，不分解设置和重复收费，切实降低民营及小微企业贷款的附加成本。

　同时充分运用 1 年期贷款市场报价利率(LPR) 定价基准，降低企业融资成本，发挥甘肃金控庆阳融资担保公司及镇原县新源小微企业信用担保有限公司等政府性融资担保机构的担保增信作用，健全完善制度机制，在可持续经营的前提下，降低企业融资担保费率，减轻企业融资成本，对中小微 民营企业原则上实

　 - 8 - 行不超过 1. 5%的担保费率,对单户担保余额 500万元及以下中小微企业担保费率原则上不超过 1%。（人行镇原县支行、县金融办、县财政局、县林草局等按职责分工负责）

　四、加大民营企业发展奖补力度 （十）设立全 县 招商引资企业贡献奖。根据全县重大招商引资对县级新增财力的贡献比例，确定奖补标准，5 年内累计按不高于 80% 的比例，奖补比例可根据实际情况予以增加，奖补资金企业应用于增加研发投入及投资再生产等，吸引优秀企业落户。（县商务局、县财政局、县工信局、县科技局等按职责分工负责）

　（十一）加大企业重大投资项目奖励。对全县范围内企业投资实施的重大项目（不含房地产开发项目），项目建成后，在积极争取落实省、市重大投资项目奖励的基础上，给与一次性奖励。项目总投资 15 亿元以上的，奖励 1000 万元；项目总投资 10 至15 亿元的，奖励 600 万元；项目总投资 5 至 10 亿元的，奖励300 万元。（县商务局、县工信局、县发改局、县财政局等按职责分工负责）

　（十二）大力吸引总部企业落地。对符合引进奖励条件的总部企业，在省政府500万元奖励和市政府500万元奖励的基础上，县级给予一次性奖励200万元。我县企业首次进入世界企业 500强、中国企业 500 强、中国服务业企业 500 强、中国民营企业500 强、国内行业细分排名前 30 位，在本县形成财力不低于 300万元的企业，在市政府 300 万元奖励的基础上，县政府酌情予以

　 - 9 - 奖励。（县商务局、县工信局、县市场监管局、县工商联、县发改局、县财政局等按职责分工负责）

　（十三）奖补企业科技创新成本。省级科技型中小企业创新基金重点支持享受研发费用加计扣除税收优惠政策的中小微企业，对享受研发费用加计扣除税收优惠额度全省排前 10 名的，县政府给予 20 万元资金奖励。对年度销售收入在 1000 万元以下的中小微企业，县政府按照研发费用总额占同期销售收入总额的比例进行奖补，对连续 3 年达到 3%的奖补 5 万元、达到 4%的奖补 10 万元、达到 5%以上的奖补 20 万元。在省级奖励的基础上，对国内外高等院校、科研院所、科技创新服务机构及科技型企业以合作共建、独立建设等形式在县内设立的科研分支机构、联合实验室或技术转移机构，对新认定的国家级和省级农业科技园区、高新技术产业开发区、工程（技术）研究中心、国际科技合作基地、企业技术中心、制造业创新中心，国家级高新技术企业、省级科技创新型企业，均按照《庆阳市支持科技创新若干措施》（庆办发〔2017〕77 号）《镇原县支持科技创新若干措施》（镇办发〔2018〕34 号）规定，给予 5 万—50 万元一次性补助奖励。（县科技局、县财政局等按职责分工负责）

　 （十四）大力支持大数据企业发展。对符合产业投向、环保政策、全省数字化建设重点领域确定引进的大数据企业（不含生产虚拟货币的企业）生产用电，从投产投运之日起，到户电价按每千瓦时 0.28 元执行。

　（县工信局、县商务局、县发改局、县市

　 - 10 - 场监管局、县供电公司等按职责分工负责）

　（十五）继续支持扶贫带动龙头企业。对通过国家级、省级和市级监测认证的农业产业化重点龙头企业给予年度考核奖励，对省级以上农业产业化重点龙头企业带贫能力强，效益显著，年度考核前三名，县级财政按名次分别给予 5 万、10 万、15 万的奖励，建立健全退出机制，激励龙头企业创新带动能力，对市级以上的农业产业化重点龙头企业实行动态考核，每年度考核奖励前三名，县财政分别给予按名次分别给予 2 万、3 万、5 万的奖励，激励农业企业积极参与申报，评定省市级龙头企业。

　统筹整合涉农资金，对连续 3 年稳定吸收建档立卡贫困户就业、带动贫困户脱贫的龙头企业给予支持，对以订单收购、股份合作等方式带动合作社或者贫困户的龙头企业，给予贷款贴息。其中带动 5 家以上合作社或者带动 50 户以上贫困户的，享受省级财政贴息 4 个点，带动 10 家以上合作社或者带动 100 户以上贫困农户的，享受省级财政贴息 5 个点，最高贴息 100 万元。每年新组建或者引进 1-2 家龙头企业，每家龙头企业吸收建档立卡贫困劳动力就业占用工总量的 30...

篇四：2022年对民营企业的保护

　【篇一】

　去年 11 月 1 日，对民营企业家来说，是一个十分难忘的日子。习近平总书记在北京人民大会堂主持召开民营企业座谈会。会议规格之高前所未有，传递出两个明显的信号：一个信号是民营经济地位重要贡献大。用数据体现为“56789”，我们浙江的版本是：2017 年，民营经济创造了全省 50%以上的税收、60%以上的生产总值、70%以上的外贸出口、80%以上的就业岗位、90%以上的新增就业。而我们柯桥的经济一直以来几乎就是民营经济；另一个信号可理解为现在民营经济的发展困难不小影响大。有的民营企业家概括为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这“三座大山”在我们绍兴在我们柯桥也有缩影：1.据轻纺城物流企业反映，9 月份之前，每天发往广州、南通等地的货物挂车有 120－150 个左右，10 月份开始减少到 70－80 个。装货时间原来从中午 12 点开始，直至次日上午 9 点左右，现在一般到当天晚上 12 点就结束了；2.本市床垫行业上市公司，近期发生控股权变更，出于综合考虑，控股股东出让了不少于 23%的股权，也让出了实际控制权。其中，融资

　难流动性短缺，是一个重要的推手。习总书记在讲话中指出，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。如何逢“山”开路，合力破解我区民营企业成长中的烦恼，保障我区民营经济健康有序发展，特建议如下：

　建议一：提高站位，合力把民营企业家搞得香香的 （一）自觉践行“亲”上加“清”，对民营企业家“高看一眼，厚爱三分”。改革开放 40 年，民营经济从小到大、由弱变强，已成为我区最大的特色和最大的优势。曾记得，绍兴市县分设，工业经济“五朵金花”大部分归属市区，我们只剩下“苦菜花”，乡镇企业、民营经济几乎成了我区工业经济的全部家当。可以说，民企兴、柯桥兴，民企强、柯桥强。党政机关、各职能部门、各镇街要进一步提高站位，像乡镇企业初创期那样、像乡镇企业异军突起时那样，与企业家们同甘共苦、同舟共济，给企业家们鼓劲打气。同时，要大力保护企业家合法财产和人身安全，打击侵犯民营企业产权的行为，做到有求必应、无事不扰，让企业家们投资放心、发展顺心。

　（二）企业家要武装自己，坚持“三自我”，弘扬“六个一”。当下我区民营企业发展遇到的困难，客观地讲

　也有企业自身原因：在注重快速扩张时，部分企业经营粗放、负债过高，在环保、安全、信用等方面存在不稳健、不合规的问题，在加强监管执法的背景下面临很大压力。各级党委、政府也殷切希望民营企业家们健康成长。老总们要加强自我学习、自我教育、自我提升，努力做到一颗红心跟党走、一板一眼谋战略、一心一意抓主业、一马当先闯天下、一身正气搞经营、一腔热忱做公益。

　建议二：立足当前，用真金白银为民企救急纾困 （一）落细落地上级帮扶政策，彰显柯桥态度。总书记座谈会后，全国迅速开展“支持民营企业在行动”：央行提出了民企信贷“一二五”的指导目标，倡导银行对民企要“敢贷、能贷、愿贷”；浙江省将实施 10 方面31 项举措，旨在激发民营经济内生动力；各地市也相应出台力度更大、措施更实的具体政策，形成我省支持民企高质量发展“1+11+Ｎ”的政策体系。为此，党政决策机构、政府职能部门、金融专业机构，要不负总书记的重托，把上级的帮扶政策落细、落地，结合我区实际，用真金白银为民企救急纾困。真心实意抓落实，防止“进站的绿皮火车——喊得响，走得慢”。

　（二）顺势应时出实招，彰显柯桥温度。一是“减负”。涉及面广，牵涉上下的考评机制、行业的管理权

　限，不是简单的加减法，落实起来二难，有时“要勿来碰到省勿来”，或不了了之，或“长了唇中短了鼻头”。全省明确在 2016 年以来累计已减负 3000 亿元的基础上，计划三年再减负降本 5000 亿元；减负要上下联动，方法简单易行好操作，切实增强企业的获得感。二是“融资”。融资的高山，说的就是“难”和“贵”。金融机构与民营企业唇齿相依，要优先解决中小民企融资难甚至融不到资的困境，同时，逐步降低融资成本。金融单位要贯彻央行对民企贷款“一二五”的政策精神，充分运用“改”“拓”“腾”等手段，加大对辖区民企的信贷投放力度，对中小民企实施信贷“增氧”；关注“三张清单”，充分利用股权融资、债券融资等手段保障大企业滚续融资；政府的手和市场的手要有机结合，发挥政府资金杠杆效应撬动社会资本，合力共振，让政府产业基金“四两拨千斤”，为民企注入更多“活水”。

　建议三：着眼长远，综合施策，把民营经济做得壮壮的 （一）积极向上呼吁，争取金融倾斜扶持。纺织印染是我区的支柱产业和优势产业，大多企业经过互联网应用、智能化改造等“二化融合”后，与传统制造相比已有了明显的提升和进步，有人说：传统产业做到极致也是新兴产业。希望辖区银行要主动向上反映呼

　吁，适当调整风控限制，努力为辖区纺织印染企业提供金融倾斜服务。

　（二）勇立潮头，打造一流亲商环境。区委明确了一步一个脚印，一年一个台阶，政企合力、齐心协力跻身十强区。发展经济是基础中的基础、重点中的重点。要把上级党委政府和区委区政府的关心和厚爱传递到辖区广大民营企业，提振民企的发展信心，需要各部门、各镇街每位公职人员的共识和行动，否则一尺不通、万丈无用。建议在全区范围开展民营企业地位、作用再认识的讨论教育活动，进一步培养民营企业和企业家是“自己人”的感情，为营造一流的亲商环境、构建新型“亲”上加“清”的政商关系夯实情感基础。

　【篇二】

　习近平同志在《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的讲话中强调：各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。

　近年来，党中央和国务院出台了一系列促进民营经济发展的政策意见，海南省委省政府也连续出台了支持民营经济健康发展的政策措施，为促进我省民营经济健康创造了良好的政策环境。但在政策落细、落实

　方面也还存在一些问题，部分民营企业和民营企业家政策获得感不足。

　一、支持民营企业发展政策措施落实方面存在的问题 抽样调查显示，63%的民营企业对海南省落实支持民营经济发展政策措施表示满意。但是，政策措施的“红利”还未能充分释放，小微企业融资难、融资贵现象普遍存在，农业企业缺乏政府引导，工业企业用地报批困难，服务行业市场不规范，人才匮乏等问题依然存在，制约了民营企业的发展。超五成的企业家认为“政策申报条件高、审批程序复杂”影响政策落实，“缺乏落实细则”“企业没及时获得信息”也是重要的影响因素。

　（一）政策宣传不到位，企业关注不及时，政府培训跟不上。调查显示，39%的企业认为政策宣传不到位影响政策落实，43%的企业认为“没能及时获得政策信息，没有积极主动去争取”，49%的企业认为“相关的优惠政策缺乏具体的落实细则”。

　（二）缺乏相应的配套政策支持，惠企效应不显著。调查显示，60%的企业认为“缺乏相应的配套政策支持”。与此同时，仅有 32%的企业认为政策“帮助很大，有利于引导企业实现长久稳定发展”。问题比较集中的

　几个方面是中小企业融资难、工业企业用地难、农业企业缺乏引导、旅游市场秩序不规范、服务行业人才匮乏。

　（三）“补助难领，基层跑偏”，惠企政策“最后一公里”不畅。不少企业表示，政府有支持行业发展的许多政策和专项资金，但行业内的经费使用不够公开透明，企业申请经费补贴比较难，惠企政策“最后一公里”不畅。

　二、对策建议 （一）科学制定民营企业发展政策，提高政策的实效性。建议政府在制定有关民营经济方面的政策时，应充分听取工商联和各类商协会组织、企业代表的意见和建议，有关民营经济的统计信息、政策信息、法律法规等文件，应发送商会，以便商会能够及时准确将这些信息传达给企业。

　（二）重心下移，面向企业，加大政策的宣传和解读力度。一是提升政策宣传的思想认识。将宣传工作摆上重要议事日程，避免“重业务轻宣传”，杜绝“重上级轻企业”。二是强化政策宣传的保障工作。首先，人员保障到位。其次，经费保障到位。三是加强培训。政策出台后组织企业召开沟通交流会，详细解读政策重点、难点和热点问题。

　（三）强化监督机制，提高政策执行能力。一是力破政策措施落实中的“中梗阻”，完善领导干部考核评价机制。二是加强政策落实情况检查，优化政策落实环境。

　【篇三】

　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是稳定就业的重要主体、国家税收的重要来源、经济持续健康发展的重要力量。2016 年 3 月，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议分组讨论时指出：“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公制经济发展”。省第七次党代会报告提出：要进一步降低企业用工、用能、用地、融资、税费等成本，构建“亲”“清”政商关系，扶持中小微企业、民营企业发展壮大。当前，在国内外经济形势错综复杂、经济下行压力较大的背景下，推进民营经济发展显得更加重要。在**市调研中，我们了解到民营经济的发展现状和存在问题如下：

　一、**市民营经济发展的基本情况。

　截止 2017 年 12 月，**市登记注册个体工商户、民营企业共 24907 家，其中：个体工商户 20296 家，注册资本 14.353 亿元；民营企业共 4611 家，注册资本 279.33 亿元。其中，注册资本 100 万元以下 22312 家，

　注册资本 100 万至 1000 万元 2211 家，注册资本 1000万元以上 384 家。

　全市个体工商户提供就业 62487 人，民营企业提供就业 39512 人。个体工商户和民营企业就业人数占全市就业总人数 50%以上。有相当一部分企业为员工缴交“五保一金”，为**市国民经济发展和社会稳定做出了较大贡献。

　现阶段**市民营经济主要表现以下五个特征：

　一是对 GDP 和地方财政贡献巨大。2016 年**市国民生产总值完成 186.88 亿元，其中非公有制经济总量占全市 GDP83%，全口径一般公共预算收入 22.38 亿元，其中民营企业和个体工商户缴交税费 16.89 亿元，占 75.47%。

　二是开拓了就业门路，解决就业和再就业难的问题。据不完全统计，**市民营企业和个体工商户提供就业达 11 多万人。

　三是民营经济涵盖各行各业，结构不断优化。目前**市已初步形成了椰子加工、电线电缆、食品包装、化工印刷、水产品加工、**鸡产业、佛珠产业、矿产业、饲料产业、商贸物流业、旅游服务业、文化教育医疗、房地产业等为主导的民营经济格局。

　四是民营企业创新能力不断增强，培育了一些龙头领军企业，创建了一批国家、省级品牌。已创建各类品牌 599 个，其中国家地理标志保护产品 1 个（**鸡原产地保护标志），国家驰名商标 3 个（春光、勤富、岛屿），省级著名商标 19 个，海南名牌农产品 8 个。

　五是各级党委政府及金融部门都十分重视民营经济发展，扶持力度不断加大。

　二、**市民营经济发展存在的主要问题。

　一是绝大部分民企规模小、档次低，市场竞争能力弱，有少部分民企处于停产半停产状态。**市注册登记民营企业虽然有 4611 家，规模企业只有 134 家，其中房地地企业 94 家，其他仅 40 家。有 706 家处于停产半停产状态，无法正常生产纳税，占企业总数 15.31%，面临被市场陶汰。

　二是传统加工企业居多，产品结构单一，质量不高，生产经营效益低下。据不完全统计，2016 年**市有 30%民营企业有不同程度的亏损，发展前景不乐观。

　三是民营企业融资难、用地难、用工难、人才引进难等问题比较突出。

　四是民营企业员工文化素质总体不高，人才缺乏，技术创新能力有限；企业管理不够规范，大都是家族式管理，专业化、社会化管理程度低；甚至有别业主法

　制观念淡薄，制劣售假，瞒报税款，不守信用等行为时有发生；有些部门单位对国家相关扶持政策宣传不够，引导不力；招商引资工作相对被动，成果不显著，影响了企业的发展。

　三、推进我省民营经济发展的建议 1、进一步提高认识，加强领导。各级党委政府及各级领导要充分认识发展民营经济重要意义。把加快民营经济发展作为经济发展的首要任务来抓。建议省委省政府尽快成立我省民营经济发展工作领导小组，由省委省政府一名领导任组长，下设办公室，协调解决民营经济发展中存在的融资、用地、用工、专项资金扶助、人才引进、品牌打造、产品展销、招商引资、各类纠纷等问题，改变目前多头抓但又抓不好的状况。同时，建立省领导联系重点民企制度，了解企业发展状况，帮助重点企业解决生产经营中遇到的难题，扶持企业做大做强做优，辐射带动中小企业发展。

　2、加大民营经济发展的扶持力度。尽快制定出台我省加快民企发展的实施意见，通过强有力的政策扶持，让民企尽快发展壮大。建议省政府设立我省民营企业发展基金，从地方财政中每年安排不少于 2 亿元，用于扶持发展前景好、信誉度高的企业，奖励贡献突出的企业、培训民企业主、争创国家和省级品牌。同时，

　加大财政对民营企业贷款的贴息支持力度，为广大民营企业提供贷款贴息支持。要进一步完善“助保贷”融资平台建设，加强监管，协调各金融机构简化手续，降低贷款门槛，帮助中小企业解决贷款难问题，推动企业发展。

　3、千方百计抓好招商引资工作。省委省政府要进一步构建“大招商”格局，由省委省政府主要领导亲自抓招商工作。引进一批优质、高端，关联度大、特色明显的项目，推动我省经济飞跃发展。

　4、多措并举扶持民营企业加快品牌建设和开拓市场。省政府对已获得国家驰名商标和中国名牌产品、省著名商标和省名牌产品的民营企业，要给予资金奖励。今后，凡获得国家驰...

篇五：2022年对民营企业的保护

　为着力优化我市营商环境，加快解决制约企业发展的突出困难和问题，增强市场主体活力和创造力，促进全市经济社会高质量发展，提出如下实施意见。

　一、总体要求 坚持以 XXX 关于优化营商环境的重要论述为根本遵循，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《XX 省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》，按照“盯住有限目标，解决突出问题”的思路，聚焦促进涉企政策落实、提升政府服务效能、公正合理执法司法、解决企业突出问题、治理干部作风顽疾等五个方面，强化治理，攻坚突破，努力把我市打造成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

　二、重点任务 (一)聚焦促进涉企政策落实，保障企业及时享受政策红利。

　1.加大惠企政策落实力度。按照“谁主管政策谁负责落实、谁不落实政策就追究谁责任”的总要求，压紧压实政策落实责任。各相关部门(单位)要制定政策落实方案，明确责任、实施主体、实施时间、实施要求。加快对现有政策清理，梳理形成惠企政策清单，建立服务对象清单，每季度更新政策和服务对象清单，并与企业对接，保障惠企政策落实到位。

　牵头单位:市发展改革委责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位,各县(区)人民政府 完成时限:长期坚持 2.全面落实减税降费政策。持续推进减、免、缓、降税费政策落实，全面落实支持小微企业、涉农企业、疫情防控和复工复产的各项税费优惠政策；落实西部大开发所得税减免、先进制造业和小微企业税收优惠等政策。在现有收

　费标准基础上，进一步降低企业供水、供暖、供气和国家产业政策支持范围项目供电价格。

　牵头单位：市税务局、市财政局责任单位：市工信局、市市场监管局、市住建局、市能源局、市政府金融办，各县(区)人民政府 完成时限:长期坚持 3.加快兑现各类奖补资金。全面清理应拨付给企业的招商引资、重大投资项目投资奖励、科技创新、人才支持等各类奖补资金及项目配套资金，在查清、核准、达标的基础上，限时足额拨付企业。属于上级给付的奖补资金，到达本级 15 日内，下达县(区)或直接足额拨付给企业；属于本级政府合同约定或承诺给付的资金，要专题研究解决资金来源，及时足额拨付到位，切实增强政府公信力。

　牵头单位:市财政局 责任单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市科技局、市人社局等市直相关部门(单位)，各县(区)人民政府。

　完成时限:2022 年 6 月底完成清理并长期坚持 4.制定支持企业上市政策。制定出台《关于进一步支持企业上市发展的实施意见》，通过对企业在挂牌、上市过程中各类中介费用给予补贴奖励和在税收、土地产权、立项审批、环评等方面给予政策支持的方式，引导企业不断拓宽融资渠道。

　牵头单位:市政府金融办 责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、市政府国资委、人行 XX中心支行、XX 银保监分局 完成时限:2022 年 6 月底

　5.切实做好政策的立改废。各相关部门(单位)要深入调查研究，广泛征求意见建议，对现有政策文件中内容模糊、难以操作的条款进行细化实化，提出可操作措施；对存在盲点、漏点的政策文件进行补充；对内容空洞、已过时的政策予以废止，保持政策的稳定性、连续性，增强操作性、实用性。

　牵头单位：市发展改革委、市司法局 责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位,各县(区)人民政府 完成时限:2022 年 6 月底 6.加强涉企惠企政策宣传。建立简洁明了的惠企政策清单(包括政策名称、享受对象、申请条件、所需材料、办理流程、承办单位、联系方式、起止时间等)，在各部门(单位)、政府门户、移动客户端上与政策原文同时公布，方便企业查询了解。各新闻媒体要通过开辟专栏、举办专题节目等多种方式，系统宣传各类惠企政策，进行重点解读。充分利用 XX 市“政商直通车(民营经济服务平台)”、涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统、国家中小企业公共服务示范平台，及时更新、精准推送政策文件。

　牵头单位：各县(区)人民政府 完成时限:2022 年 6 月底 (二)聚焦提升政务服务效能，改进优化政务服务体系。

　7.创建“服务型效能型”机关。在全市各级机关单位和公共服务窗口单位开展“服务型效能型”机关创建活动。各部门(单位)根据《XX 市创建“服务型效能型”机关工作方案》，制定本部门(单位)实施细则，全面推行亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责制度，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。

　牵头部门:市作风办

　责任单位：市委办公室、市政府办公室，市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府 完成时限:2022 年 12 月底 8.提高涉企办事服务效率。聚焦企业开办、工程项目审批等各类行政审批事项，行政许可、不动产登记、税务登记等政府部门办理事项，水、电、气、热、通信等设施报装办理事项，按照减环节、减材料、减时限的要求，对审批、办事流程再梳理,3 月底前完成并向社会公布。落实重大项目联审联批制度，推动项目尽快落地。严格落实一次性告知、限时办结制度，简单事项即时即办，切实提高服务效率。对拒不梳理或敷衍应付的，提交纪检监察机关查处。

　牵头单位:市政府办公室 责任单位：市政府政务服务中心、市政府各部门(单位)，各县(区)人民政府 完成时限:2022 年 3 月底前完成公布并长期坚持 9.建立项目全程代办帮办服务机制。在各级政务服务大厅设立项目代办服务窗口，为企业工程项目审批等提供全流程代办服务。所需人员通过开发公益性岗位择优录用，经各有关主管部门培训后上岗。大力倡导政府购买社会服务，积极推行第三方代办服务。对重大招商引资项目落地办理，成立专班强力推进。探索市县退居二线县处级、乡科级领导干部服务项目工作机制。明确工作任务、服务方式、保障条件、考核奖励等相关制度，提升项目服务水平。

　牵头单位：市商务局、市政府政务服务中心 责任单位：市委组织部、市财政局、市人社局，各县(区)人民政府 完成时限:2022 年 6 月底 10.打通企业和群众办事堵点痛点。下实手解决多头受理、群众办事“两头跑”问题。市政务服务中心集中清理一批政务服务大厅窗口只接收申请资料，

　审批环节仍需申请人到部门(单位)办理的未全流程进驻、未授权到位的行政审批、办事服务事项，分单位列出清单，交纪检监察机关督促进驻、授权到位。

　下实手解决证明材料互为前置问题。由主办部门(单位)主动申报、市政务服务中心征集汇总一批存在证明材料互为前置的办理事项，市政府办公室综合协调关联部门理清次序，优化流程，公布执行。下实手解决线上线下重复审批问题。加大线上办事功能开发力度，扩大线上办事范围，加快推进高频政务服务事项线上办理。凡企业和群众在线上申请办理的事项，一律在线上办结。

　牵头部门：市政府办公室、市政府政务服务中心 责任单位：市纪委监委机关，市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府 完成时限:2022 年 6 月底 (三)聚焦公正规范执法司法，为企业发展提供法治保障。

　11.坚决切断利益驱动式执法源头。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。非因法定授权和法定事由，不得随意进入企业检查；非因服务企业事由，不得前往企业督查调研。依法慎重使用查封、扣押、冻结等行政强制性措施，确需使用行政强制性措施的，应尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

　牵头单位:市委政法委 责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局，市、县(区)各行政执法单位 完成时限:长期坚持 12.推行柔性执法司法和包容审慎监管。建立涉企疑难案件联席会议制度，形成联席会议准确把握执法尺度、集体决策、共同承担责任的工作机制，对于执法司法中发现的轻微违法行为或生产经营过程中的不规范问题，多采用培训、

　提醒、指导、约谈、告诫等方式方法，审慎列入经营异常名录，清理、吊销长期未经营企业，完善从轻、减轻、免罚清单。

　牵头单位:市委政法委 责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局、各行政执法单位 完成时限:长期坚持 13.严厉打击涉企违法犯罪行为。开展涉企违法犯罪问题线索“清零”行动，对 20XX 年以来企业举报和信访违法犯罪问题线索进行大起底，对存量问题线索跟踪督办,6 月底前“清零”。全面梳理全市涉企经济犯罪积案、涉企诉讼积案，抽调力量集中攻坚，注重追赃挽损。公布涉企违法犯罪问题线索举报专线电话，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索、侵权诈骗、强迫交易、逃避债务、挪用资金等干扰破坏企业生产经营或项目建设秩序的违法犯罪行为，快侦快破，为企业发展保驾护航。严厉打击报复、污蔑、侮辱企业法人的不良行为，保障企业法人合法权益。

　牵头单位:市委政法委 责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局 完成时限:长期坚持 14.促进企业诚信守法经营。实施企业诚信承诺制度，进一步完善全市信用信息共享平台，整合各部门各领域企业信用信息，建立企业法人信用记录和诚信档案。落实联合惩戒措施，严厉打击不遵守市场公平竞争规则、扰乱市场秩序、不履行合同(协议)、蓄意拖欠账款、拖欠农民工工资、逃废银行债务、化整为零逃避税收、围猎党政干部、污染社会风气等行为，对严重失信企业及其实际控制人列入“黑名单”，面向社会公示。落实企业“红黑榜”制度，引导企业诚信经营、依法经营。对信用良好企业在申请专项奖励资金、评优选先、申

　报政府投资项目时优先考虑，使守信者在市场中获得更多机会和收益。

　牵头单位：市市场监管局、市发展改革委 责任单位：人行 XX 中心支行、市财政局、市税务局等 完成时限:长期坚持 (四)聚焦解决企业突出问题，倾心帮助企业度过难关。

　15.开展“千名干部帮千企”行动。市、县(区)四大班子领导、各部门(单位)主要负责人、乡镇(街道)党政主要负责人为包抓责任人，“一人一企”与企业建立结对帮办关系，实实在在地帮助企业解决发展中遇到的具体困难和问题。在全市范围内形成党委政府主动作为、领导干部包抓帮办、帮助企业解决困难问题的常态化工作机制。

　牵头单位:市委组织部 责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位,各县(区)人民政府 完成时限:2022 年 12 月底 16.着力破解要素保障难题。

　破解企业融资难融资贵问题。鼓励引导银行业金融机构充分发挥各自优势，创新信贷产品，落实惠企政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，不断加大对中小微企业的信贷支持力度。

　组建市级政府性融资担保公司，全面落实减费让利政策，为企业提供低成本的融资增信服务；设立政府引导基金，带动社会资本扩大投资规模，为企业提供多样化的融资服务；设立企业应急周转资金，切实缓解企业转贷压力，维护企业征信，防范和化解企业流动性风险。建立灵活的财政性资金存放管理机制，激发银行业金融机构支持实体经济发展的积极性和主动性；健全完善 XX 市

　企业社会信用信息大数据平台，提升企业无抵押无担保贷款的获得率。

　牵头单位:市政府金融办 责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、人行 XX 中心支行、XX 银保监分局、市政府各行业监管部门(单位)，各县(区)人民政府 完成时限:长期坚持 破解企业用地难用房难问题。加大土地收储，加快工业用地报批速度；加大对批而未建土地处置力度，盘活土地存量，保障新开办工业企业用地。加强工业集中区(工业园区)建设，收储土地，完善配套设施，引进大中企业入园；规划建设“小微企业孵化园”，统一建设标准生产车间、库房、办公用房等生产经营场所，解决小微企业厂房租赁难题。加快区域中心城市物流园区建设，建设骨干冷链物流基地、仓储式配送及分拨中心、直销配送中心、电商展览交易中心等，搭建体系化物流网络。

　牵头单位:市自然资源局 责任单位：市发展改革委、市工信局、市商务局、市生态环境局、市住建局等相关部门(单位)，各县(区)人民政府 完成时限:长期坚持 破解企业人才缺用工难问题。市、县(区)人社部门及其就业服务机构，进一步统筹市内外高校毕业生资源，常态化开展用人需求对接，提供优质人才招聘服务。落实好高校毕业生到非公企业就业补贴政策、引进高层次人才奖励政策和职称评聘政策。市内中高职院校要注重培养培训本土专业技术和技能人才，指导各类人才在民营企业稳定就业。健全人力资源市场体系、搭建灵活用工平台，对接本地企业，针对企业日常用工、季节性用工需求，精准组织本地劳动力就近转移、跨县(区)转移。

　牵头单位：市委组织部、市人社局

　责任单位：市教育局、市科技局、市财政局，各县(区)人民政府 完成时限:长期坚持 17.加快清理拖欠民营企业账款。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业、中小企业账款，按照制定的化解方案，分年度化解，不留死角，坚决杜绝企业找关系讨要、付款不平衡问题。对拖欠不还的政府部门(单位)，财政部门要采取减少其相应转移支付等措施推动坚决清欠；对拖欠不还的国有企业，国资委要采取有效监管措施推动坚决清欠。

　牵头单位：市工信局，各县(区)人民政府 责任单位：市财政局、市发展改革委、市住建局、市人社局、市政府国资委等市直有关部门(单位) 完成时限:2022 年 12 月底 (五)聚焦治理干部作风顽疾，曝光追责强化震慑。

　18.整治政府采购和招投标领域不公平竟争问题。开展政府采购(包括政府购买第三方服务)和招投标领域突出...

篇六：2022年对民营企业的保护

　一、工作开展情况 按照中央、X 和 XX 关于促进民营经济发展的安排部署，全面贯彻落实《关于印发促进民营经济发展<政策落实专项行动方案>等六大专项行动方案的通知》（X 中小领办〔X〕X 号）文件精神，以“六大专项行动”为抓手，全力促进民营经济发展。

　一是狠抓政策宣传落实。充分利用电视、微信等媒体全方位开展政策宣传，并及时跟进国家和 X 出台的促进民营经济发展的政策，结合 X 情实际，出台配套政策措施。健全政策落实工作责任机制，细分工作责任，明确职责分工，确保每项政策均落实到岗位、量化到个人，不断提升政策执行力。

　二是强化领导包保服务。深入贯彻 X 领导领衔推进工业重点产业及骨干产业链发展联席办公室印发的《深入开展领导干部入企走访活动工作方案》文件精神，并依此制定了《中共 XX 委办公室 XX 人民政府办公室关于印发〈XX 领

　导联系服务工业企业和商贸服务业企业工作机制〉的通知》（X 办通字〔X〕X 号）及《中共 XX 委办公室 XX 人民政府办公室关于调整〈XX 领导联系服务工业企业和商贸服务业企业工作机制〉的通知》（X 办通〔X〕X 号），推进政企联动，积极到工业企业走访服务，截止目前，我局领导干部入企走访共 X 次。

　三是加大清欠工作力度。积极贯彻落实我 X《保障中小企业款项支付条例》，引导企业通过“X 长直通车”“X”等平台合理合法反映企业诉求。对未按时完成支付的中小企业款项建立台账管理，逐件抓好督促承办工作，妥善处理并及时回复被欠款中小企业，积极回应企业关切事项。截止目前，累计收到 XX 转办件 X 件，已办结 X 件，其余 X件正在积极推进办理中。

　四是用好“贵商易”平台服务。充分发挥“贵商易”平台效用，为企业提供政策通告、金融服务、资金申报、对外推介等服务，全力以赴实现惠企、稳企、安企，保护和激发 X 场主体活力，切实推动民营经济、中小企业健康发展。

　二、存在问题 一是创新不强。全 X 民营企业特别是中小微企业总体上还存在创新能力不强、抗风险能力弱、质量效益不高、企

　业管理粗放等问题。从外部环境看，中小微企业劳动力成本逐年上升，同时治污环保成本增加、节能减排任务加重等制约企业发展的问题更加突显。从中小微企业内部看，很多企业有转型发展愿望，但由于资金和技术的限制无力转或无处转，技术研发、技术引进及科技创新能力不足、人才资源短缺、内部治理结构不完善等问题依然存在。

　二是融资不易。主要表现在：部分企业管理不规范，财务制度不健全，财务报表不能真实反映其经营情况，且经营利润较低，信息真实性不高等因素影响企业融资。加之我 X 除 X 家地方性法人金融机构外，其余银行业金融机构均为支行，在授信权限、审批权限、开发信贷产品等方面限制较大，无法根据我 X 实际情况开发符合不同层次的客户的信贷产品，不能进行差异化授权、差异化管理，导致企业融资存在困难。

　三、下步工作 打算及建议 一是进一步加强统筹领导。认真落实中央、X 和 XX 关于促进民营经济发展的安排部署，进一步加大对促进民营经济发展的统筹管理、调度指挥和督促督导力度，切实加强对民营经济发展情况、态势的分析研判。

　二是进一步加强政策宣传。以政策措施落实见效为导向，继续大力开展送政策进企业、进商（协）会、进高

　校、进社区活动，提升政策知晓率，畅通企业沟通渠道，帮助企业用好用足惠企政策，营造全社会关心支持民营经济发展的浓厚氛围。

　三是进一步推进清欠工作。加大《保障中小企业款项支付条例》宣传贯彻力度，完善提升服务能力，大力推进“XX 民营经济服务平台”的普及运用，坚决杜绝新增拖欠，帮助我 X 民营中小企业高质量发展。

　四是进一步优化营商环境。积极贯彻落实《优化营商环境条例》，用好用足“招安扶全生命周期服务工作机制”，聚力打造营造公平公正的法治环境、高效廉洁的政务环境、舒心放心的民主环境、宜居宜业的人文环境，为投资者提供制度化、标准化、精细化、专业化的“全生命周期”服务，着力构建“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境“X 新高地”。

　五是进一步破解融资难题。继续加大“引金入清”工作力度，不断优化我 X 金融行业发展结构。鼓励各金融机构根据中小企业经营情况进行一对一的金融服务，探索以应收账款质押、股权质押、库存商品质押、机械设备抵押等方式为企业建设和经营提供低利率资金支持。

篇七：2022年对民营企业的保护

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　001

　-前　　言2021 年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》中，数字化独占一篇，位列第五篇“加快数字化发展建设数字中国”，成为未来五年乃至十五年数字化转型发展的行动纲领。2021 年 10 月 19 日，习近平总书记就推动我国数字经济健康发展主持中央政治局第三十四次集体学习并指出，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，要全面推进产业化、规模化应用，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。当前，世纪疫情和百年变局叠加演化，世界经济陷入低迷，全球化遭遇逆流，多种超预期因素叠加共振。2022 年 3 月份以来，国内疫情点多、面广、频发，且主要集中在经济活跃区域，冲击国内供应链、产业链，物流、人流、资金流持续受阻。此外，俄乌冲突对全球供应链、能源和粮食供给都带来冲击，全球滞胀风险增加，外需放缓减弱国内经济增长动能，同时输入性通胀压力提高企业生产经营成本，挤压中下游企业利润，削弱投资动能和意愿，需求收缩压力加大。新华社报道指出，2022年4月工业增加值增速同比下降2.9%，服务业生产指数下降 6.1%，社会消费品零售总额同比下降 11.1%。根据国家统计局 5 月 16 日发布的数据，4 月全国城镇调查失业率上升 0.3 个百分点至 6.1%，其中 16-24 岁人口调查失业率录得 18.2%，创有历史数据以来最高，a“投资 - 生产 - 就业 - 消费”的传导链条脆弱性增加，稳增长、稳就业、稳物价面临系统性挑战。在上述大背景下，民营企业作为商业创新的重要主体、民间投资的重要a　数据参见《如何看待当前中国经济走势？这篇长文说透了！》，原载新华客户端，摘编于工信要闻 _ 福建省工业和信息化厅（fujian.gov.cn）官方网站

　文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。

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　002

　-2022 中国民营企业数字化转型调研报告来源、进出口贸易的生力军，既是深入民生末梢抗疫保供的重要力量，也是提供就业机会维护社会稳定和经济发展的生力军，在双循环新发展格局下为我国保持经济韧性、就业韧性、产业链韧性展现出责任与担当。2012 年 -2021年，我国民营企业数量从 1085.7 万户增长到 4457.5 万户，10 年间翻两番，民营企业在企业总量中的占比由 79.4% 提高到 92.1%。

　b 全国工商联发布的“2021中国民营企业500强榜单”显示，民营企业500强入围门槛取得新突破，达 235.01 亿元，2020 年民营企业 500 强总营收为 35.12 万亿元，资产总额50.73 万亿元，税后净利润 1.97 万亿元c 。另据全国工商联发布的“2021 民营企业研发投入 500 家榜单”披露，500 家企业研发费用总额为 7429 亿元，累计拥有有效发明专利 33 万件d 。此外，我国民营企业已成为创造就业岗位的最重要渠道，提供了 80% 的城镇就业岗位，吸纳了 70% 以上的农村转移劳动力，新增就业 90% 在民营企业，近年来涌现出的近 2 亿灵活用工岗位基本上是民营企业所创造。但是，由于内外部风险挑战增多，复杂性、严峻性、不确定性上升，民营企业自身面临要素和防疫成本提升、经营困难加大、产业链供应链受阻、资源能源利用效率不高、生态环境保护压力增大等诸多问题。尤其是很多中小微企业仍处于传统经营模式之下，规模小、资金少、人才短缺、抗风险能力弱，在当前平台化、生态化、集群化的产业转型升级大势面前处于被动应对状态，从认知到资源能力都难以适应产业升级带来的核心价值体系、价值创造模式与价值传导分配机制的变革。中国中小企业协会 4 月份发布数据显示，受内外多种因素影响，2022 年一季度中小企业发展指数为 88.7，按可比口径环比下降 0.4 点，低于 2021年同期水平。

　e 常规的社保缓缴、减税降费、普惠金融支持等纾困帮扶政策b　数据参见《从 2012 年 1085.7 万户增长到 2021 年 4457.5 万户，民营企业数量 10 年翻两番》，人民日报 2022 年 3 月 23 日头版，记者林丽鹂。c　数据参见全国工商联官网（www.acfic.org.cn）《2021 中国民营企业 500 强发布报告》。d　数据参见《2021 民营企业研发投入 500 家发布：华为位居榜首》，中国新闻网官方微博2021 年 10 月 11 日。e　数据参见《中国中小企业协会数据显示：帮扶政策仍需精准发力》，经济日报 2022 年 4 月18 日，记者李芃达。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。文档仅供学习交流使用，请勿他用和传播。

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篇八：2022年对民营企业的保护

　为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，按照《XX 市人民政府办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施的通知》（X 府办明电〔2022）X 号文件精神，现对 XX 区符合条件的中小微企业、个体工商户给予一次性房租和水电费补贴，特制定如下实施方案。

　一、工作目标 在 5 月 30 日前，对全区符合条件的中小微企业和个体工商户发放一次性房租、水电费补贴，全面落实市委市政府要求，坚决做到应发尽发、日清日结，切实减轻受疫情影响面临经营困难的中小微企业和个体工商户的房租水电费负担，进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展。

　二、主要内容 对租赁生产经营用房、受疫情影响面临困难的中小微企业和个体工商户给予房租和水电费补贴，市区按 6：4 比例负担补贴资金。

　三、组织领导 成立 XX 区关于对符合条件的中小微企业和个体工商户给予一次性房租和水电费补贴专项工作领导小组，全面统筹调度补贴发放工作。具体成员如下：

　组长：

　副组长：

　成员：

　领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，办公室主任由区委常委、副区长王宏来兼任，具体负责协调推进补贴发放工作。

　四、职责分工 （一）由市税务局 XX 分局、市市场监管局 XX 分局按条件确定各街、镇符合条件的中小微企业和个体工商户名单。

　（二）由区财政局按照文件规定的补贴标准及各街镇符合条件的中小微企业和个体工商户户数，科学测算应发数额,统筹安排专项补贴资金，及时保障到位。

　（三）由各街、镇组织社区、村（屯）对符合条件的中小微企业和个体工商户进行宣传、引导，按流程进行审核确认，并及时发放到位。

　五、补贴申领的范围及标准 （一）申领范围 1. 房租补贴：在 XX 实际纳税，承租非国有企业和机关事业单位房产的中小微企业和个体工商户，且实际纳税时间为 2021 年 1 月1 日至 2022 年 5 月 15 日，并在 2022 年 3 月 1 日至 2022 年 5 月 15日期间发生承租费用。

　2. 水电费补贴：在 XX 市场监督管理部门注册登记，持有营业执照，且实际经营中缴纳水电费的中小微企业和个体工商户，且在 XX登记注册时间为 2022 年 5 月 1 日前，并在 2022 年 3 月 1 日一 2022 年5 月 15 日期间发生水电费支出。

　（二）补贴标准 1. 房租补贴：中小微企业每户一次性补助 1000 元，个体工商户每户一次性补助 500 元。

　2. 水电费补贴：中小微企业每户一次性补助 500 元，个体工商户每户一次性补助 300 元。

　六、补贴申报与受理 符合条件的中小微企业和个体工商户，申领房租和水电费补贴需向其经营地所在社区（村、村委会）提出申报。

　（一）申报材料 1、水电费补贴：

　（1）房租、水电费补贴申请表 （2）营业执照（复印件）

　（3）2022 年 3 月 1 日至 2022 年 5 月 15 日期间水电费缴费凭证（复印件或截图打印）

　2、房租补贴：

　（1）房租、水电费补贴申请表 （2）房屋租赁合同（复印件）

　（3）支付租金凭证（复印件）

　（4）2021 年 1 月 1 日至 2022 年 5 月 15 日期间完税凭 证一份（复印件）

　（二）申领流程 1、符合条件的中小微企业或个体工商户将全套申领材料提报至所属社区，由所在社区进行初审，对其申领材料真实性、完整性进行审核，并由所在社区汇总，形成汇总表。

　2、社区（村）将汇总表和申领材料台帐提报至街道办事处复审，通过后由街道办事处签章确认。

　3、由街道办事处将补贴资金直接发放到申领中小微企业和个体工商户，同时将发放的汇总表提报至区财政局进行核算备案。

　（三）受理时间

　自本通知发布之日起，至 2022 年 5 月 30 日止。

　七、相关要求 （一）各相关部门，各街、镇要高度重视此项工作，严格落实通知要求，切实体现区政府对困难中小微企业、个体工商户的关心，助其纾困解难，共渡难关。

　（二）各街、镇要与相关部门密切配合，分工协作，形成合力，本着便捷、规范、高效的总体原则推动补贴工作的快速落实。

　（三）各街、镇要加强统筹调度，每日将补贴的申报和发放情况汇总上报，做到全面覆盖，日清日结，将此项政策落实、落细、落到位。

　长春中小微企业和个体工商户可申领房租和水电费补贴

　5 月 14 日，我市中小微企业纾困解难政策措施正式印发，其中关于中小微企业、个体工商户房租和水电费补贴备受关注。符不符合政策，补贴标准多少，向哪提出申报，准备哪些材料？带着这些问题，我们详细了解了这项政策措施的出台背景和具体内容。

　今年 3 月疫情发生后，市委、市政府在全力抗击疫情的同时，深入谋划储备了一系列支持市场主体纾困、促进经济恢复发展的政策措施。近期先后出台了支持市场主体纾困“24条”、促进消费回补和潜力释放“29 条”、促进房地产市场平稳发展和良性循环“20 条”，这次面向全市中小微企业和个体工商户的“28条”，投入再加大、政策再加力、红利再加码。这是贯彻党中央、国务院近期关于抓紧谋划增量政策工具、安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金等保主体稳就业稳增长方面重大决策部署的具体行动，是落实省委、省政府加快复工复产、开展“服务企业月”活动的具体举措，也是市委、市政府深化服务企业、服务人才、服务基层、服务群众“四个服务”的具体安排。

　中小微企业和个体工商户是活跃经济的生力军、扩大就业的主力军。此项政策措施聚焦痛点、难点、堵点，突出针对性、量化性、实效性，在范围上对市域内各类中小微企业和个体工商户广覆盖，在程序上最大限度简化手续、快速兑现和资金直达，真金白银、真情实意、真招实效，政府过紧日子，努力帮企业度过难日子。

　特别是为减轻中小微企业和个体工商户成本负担，在国有房屋为承租企业减免 3-6 个月租金，并鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租等基础上，对受疫情影响面临经营困难、符合申报条件的中小微企业和个体工商户，分别给予一次性房租补贴和水电费补贴，最高每户能得到 1500 元。

　一是关于房租补贴。

　申领范围：在我市实际纳税、承租非国有企业和机关事业单位房产的中小微企业和个体工商户，并满足以下条件：2021 年 1 月 1 日至2022 年 5 月 15 日期间有实际纳税，且 2022 年 3 月 1 日至 5 月 15 日期间发生承租费用。

　补贴标准：中小微企业一次性补助 1000 元∕户，个体工商户一次性补助 500 元∕户。

　申领时需准备以下资料：申请书（各区提供统一制式申请表），营业执照复印件，法定代表人（负责人）身份证复印件，房屋租赁合同复印件及房租支付凭证复印件，纳税凭证复印件。

　二是水电费补贴。

　申领范围：在我市市场监督管理部门注册登记、持有营业执照、实际经营中缴纳水电费的中小微企业和个体工商户，并满足以下条件：2022 年 5 月 1 日前在长登记注册，且 2022 年 3 月 1 日至 5 月 15 日期间发生水电费支出。

　补贴标准：中小微企业一次性补助 500 元∕户，个体工商户一次性补助 300 元∕户。

　申领时需准备以下资料：申请书（各区提供统一制式申请表），营业执照复印件，法定代表人（负责人）身份证复印件，水电费交缴凭证复印件。

　上述房租和水电费补贴，均由企业（个体业主）向经营地所在社区提出申报。由社区初审、街道审批，即可兑现。

　申报受理时间截至 2022 年 5 月 31 日。

篇九：2022年对民营企业的保护

　为贯彻落实 XX《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（XX 发〔XXXX〕X 号）、《2022 年中小企业“银企同心助企纾困”融资专项行动方案的通知》（x 工信发〔2022〕x 号）等工作要求，推动融资服务提质升级，促进中小企业融资增量、扩面、降价，为中小企业纾困解难提供金融支持，特制定本方案。

　一、总体要求 贯彻落实中央经济工作会议精神和省市有关加大金融支持的重要决策部署，聚焦长期制约中小企业发展的融资难融资贵痛点难点问题，加强与银行机构的战略合作，打破阻碍中小企业融资“玻璃门”，提高中小企业融资可获得性，为中小企业提升创新能力和专业化水平提供金融支持，助力中小企业尽快成长为“专精特新”中小企业。

　二、行动目标 2022 年，全市银行机构服务支持中小企业的能力提升，金融产品服务方式不断创新，融资服务质效日益显著。合作银行安排专项信贷资金超 30 亿元用于支持小微企业及中小微制造业企业，引导中小企业专注主业、创新发展，在更深层面、更广范围缓解中小微企业融资难题，推动金融供给精准有效直达中小企业。

　三、行动内容

　（一）重点支持对象：x xx 市小微企业及中小微制造业企业，重点支持“专精特新”中小企业、“智改数转”重点项目、绿色制造重点项目、重点产业链上下游关键中小企业、“小升规”重点培育企业、高新技术企业等。

　（二）合作银行：工商银行 x xx 支行、农业银行 x xx 支行、中国银行 行 x xx 支行、建设银行 x xx 支行、交通银行 x xx 支行、邮储银行 x xx 支行、江苏银行 x xx 支行、农业发展银行 x xx 支行、南京银行 x xx 支行、光大银行 x xx 支行、兴业银行 x xx 支行、广发银行 x xx 支行、民生银行 xx支行、浦发银行 x xx 支行、莱商银行 行 x xx 支行、张家港银行 x xx 支行、陇海村镇银行 x xx 支行、x xx 农商银行。

　四、主要任务 （一）强化普惠金融增量扩面 1.加强普惠小微贷款支持工具和再贷款再贴现管理。引导符合要求的合作银行抢抓普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具政策机遇期，充分利用人民银行按贷款季度余额环比增量的 1%提供资金支持的政策（2022 年起至 2023 年 x 月底），强化合作银行保市场主体的工作导向。对普惠金融领域表现较好的合作银行优先予以再贷款再贴现资金支持，撬动信贷资源向中小微企业倾斜。

　2.强化中小企业金融成长精准服务。引导合作银行从“无贷户”获得信贷、“存量户”额度提升和“普惠型小微”突破百亿等三个方面推动中小微企业融资提量升级，加强中小微企业授信政策辅导，提

　升政银合作类贷款额度，着力解决小微企业授信资料不规范、到期无法续贷、贷款额度较少等问题，进一步畅通普惠小微贷款融资渠道，满足企业融资需求。

　3.强化优质中小企业精准滴灌。引导合作银行加大向中小微企业、科技创新、绿色发展等领域贷款投放。重点帮助高成长、“专精特新”中小企业提高融资可得，量身定制“专精特新贷”“专精特新保”等专属金融产品，建立健全“专精特新”中小企业信贷培植机制，推动“专精特新”中小企业信用贷款、首贷、无还本续贷等业务扩面增量，提高“专精特新”中小企业信贷覆盖面和获得率。

　（二）降低中小企业融资成本 4.引导降低贷款利率。持续深化 LPR 改革，引导银行机构贷款合理定价，将 LPR 纳入内部资金转移定价，提升企业贷款利率与 LPR 的联动性，为中小微企业的贷款利率下降腾挪更大空间，充分释放改革红利，降低实体经济融资成本。

　5.落实支付手续费降费政策。推动银行、支付机构在邳分支机构减免银行账户、转账汇款、电子银行、票据、支付账户、银行卡刷卡等支付手续费，对支付手续费降费落实情况加强督查暗访和客户满意度抽样回访。

　（三）创新金融服务模式 6.打通融资数据壁垒。充分利用公共数据资源，建立税务、劳资、用电、用气、用水等信息共享协作机制，推进政企数据融合应用。运

　用大数据等先进技术手段，精准绘制企业生产经营“画像”，破解融资信贷信息不对称问题，助力中小微企业精准融资，降低融资风险。

　7.构建供应链金融生态。围绕 xx 市重点培育优势产业链，对产业链供应链核心企业及上下游订单、物流、仓储等环节关键中小企业，建立供应链上下游关键中小企业“白名单”，指导银行机构开发供应链授信专属模型，推动政府性融资担保公司对名单内企业给予“见贷即保”。

　8.强化科技赋能金融。利用物联网、区块链等新一代信息技术，创新发展以企业研发能力和成长潜力为主要授信测算指标的金融产品，为企业提供精准高效、成本可控的金融服务。

　9.推动应收账款融资。积极推动中小微企业应收账款融资增量扩面，提升应收账款融资效率。发挥票据融资功能，推进应收账款票据化，提高大型国有企业商业汇票的认可度和流通度。

　（四）扩大直接融资规模 10.促进中小企业直接融资。加大“专精特新”等科技创新型中小企业上市培育力度，充分发挥企业上市专家顾问团专业指导功能，依托深交所徐州路演中心、上交所长三角资本市场淮海服务基地等上市孵化平台，组织中小企业参加上市培训辅导、投融资对接等上市融资服务，拓宽中小企业直接融资渠道。

　11.加大债券市场融资。提高直接融资占比，为中小微企业腾挪更多信贷资源。支持契合 xx 市经济发展重点领域的产品扩面，包括权

　益出资型工具、绿色债券和直达实体的资产支持商业票据等。推动符合条件的机构通过创设信用风险缓释工具、担保等增信手段，助力民营企业债券发行。

　（五）强化金融纾困帮扶 12.畅通金融服务信息化渠道。参与“徐企通”一站式投融资对接服务平台，搭建“政府+银行+担保+保险+创投+投融资中介”六位一体的企业融资服务体系，运用科技金融、知识产权质押、投资担保、风险补偿、政府引导等不同模式，为企业在不同阶段提供测试分析和精准服务，企业通过平台发布信贷融资需求，办理融资业务，提高融资便利性。

　13.保障重点企业融资需求。充分发挥各类政策性融资担保公司的增信效用，对符合国家产业发展方向、主业集中于制造业经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的中小企业，特别是吸纳就业能力强、技术创新贡献度高的企业加强融资帮扶，督促指导银行机构维持授信规模，不盲目抽贷、压贷、断贷，帮助企业渡过难关。

　14.实行融资结对帮扶。聚焦 xx 市“专精特新”中小企业、高成长企业、高新技术企业及重点工业项目，组织 100 名银行机构金融顾问开展金融服务活动，每名金融顾问挂钩帮扶一家中小企业，重点围绕金融惠企政策解读、手续办理等，对中小企业提出的融资贷款等问题进行现场指导和解决，畅通融资需求反馈渠道，为中小企业提供直接有效的融资服务，推动中小企业融资难题帮扶全覆盖。

　五、实施计划 （一）启动阶段（2 2022 年 年 3 3 月）。

　印发《2022 年中小企业“银企同心 助企纾困”融资专项行动方案》及合作银行授信合作计划（详见附件）、中小微企业金融创新产品手册，明确银行机构特色金融服务及产品，梳理重点支持优质中小企业，制定具体帮扶细则，召开部门联席会。

　（二）实施阶段（2 22 022 年 年 4 4 月- -1 11 月）。

　按照方案及实施细则要求，开展融资帮扶活动，加强调度督导和跟踪问效，协调解决活动进程中出现的困难和问题。

　（三）总结阶段（2 2022 年 年 2 12 月）。

　全面调度活动开展情况，深入总结活动成效，宣传优秀经验做法，对效果显著的帮扶主体予以表彰奖励。

　六、保障措施 （一）加强组织保障。

　建立健全促进中小企业融资长效机制，加强政银企、部门协同。督促各单位加强对金融服务实体经济、促进中小企业创新发展重要性的认识，做好配套行动方案，因地制宜创新金融服务手段；经发部门加强与人行、金融监管、科技等部门的通力合作，共同推进中小企业融资难问题得到切实缓解。

　（二）摸排融资需求。

　围绕重点优势产业链开展常态化融资需求摸排，重点摸排抵押贷款需求、无抵押信用贷款需求、延期还本付息需求，增加融资需求填报线上摸排渠道，提高中小企业融资需求申报便捷度与灵活性，确保中小企业融资需求“应报尽报”、“应贷尽贷”。

　（三）

　加大跟踪督导。

　实行中小企业融资需求对接办理跟踪调度，建立周汇总、周交办、周督办制度，要求合作银行对落实贷款的金额、期限逐一反馈，不能贷款的逐一说明原因，逐一分析研判。属于合作银行政策落实不到位原因，进行交办督办、限期整改；属于行政处罚影响信用等原因，统一协调相关部门按照包容审慎执法原则进行处理；属于企业自身个性化原因，帮助指导企业逐个解决，争取金融支持政策红利惠及更多中小企业。

　（四）强化宣传推广。

　汇编中小企业金融支持政策，特别是中小微企业最关心的信用贷款支持等重点政策；汇编合作银行金融创新产品手册，编制公益短信优先向有融资需求的中小企业精准推送。通过组织开展企业服务月活动、举办金融政策宣传“企业行”等活动，营造金融支持实体经济的良好社会氛围。定期收集宣传中小企业融资典型案例，利用广播、电视、新媒体等方式加强经验推广，吸引更多银行机构积极参与，促进银行机构和优质中小企业互惠共赢。

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