下面是小编为大家整理的工会帮扶困难职工调研报告【完整版】,供大家参考。
工会帮扶困难职工调研报告
各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建 立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但 是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶 工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失 去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入
上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转 变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变， 实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈 地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取 深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区 特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建 立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下（中国文秘 114）调研报告如下：
一、我区困难职工基本情况 我区共有职工总数 33724 人，困难职工（人均 280 元以下）总数 3456 人， 约占职工总数 10%。其中：特困职工（人均 245 元以下）1058 人。特困职工中按 年龄结构分类：男 50 岁以下 612 人，50 岁以上 140 人，女 40 岁以上 196 人， 40 岁以下 110 人。按文化结构分，初中以下 692 人，高中 345 人，大专以上 21 人。
从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：
（一）因企业停产半停产所致。LoCaLhosT 困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善， 国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。
在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处 于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都 是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发 放又不及时。
（二）因下岗失业所致。
部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”
的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、 无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的 发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
（三）因子女上学所致。
目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低 的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于 他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也 就一贫如洗。
（四）因单亲收入低所致。
在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡 养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原 因。
（五）困患大病所致。
部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂 贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到 医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职 工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫 者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。
二、我区困难职工帮扶工作主要做法 道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资 金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执 政为民，践行“三个代表”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为 困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。
（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。
区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职 工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工 作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总 主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领 导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，
齐抓共管的组织领导体系。
（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。
为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区
特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收 入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度 等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档
案管理制度，实现了对特困职工的动态管理，做到了“一人一底一策”， 实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。
（三）强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。
再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方 位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050 人 员重 新上岗。4 月 11 日，区工会在抚顺街举办了为困难职工和农民工援助五项 行动，暨岗位援助，就业培训，创业指导，困难帮扶，维权服务。开展了岗位援 助暨招聘大集，有 105 个单位提供近 1000 多个岗位，近 85%达成协议。二是开 展培训服务再就业。充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训 计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训， 以培训促进再就业，三是利用职介拓展再就业。完善职介组织，区工会困难职工 帮扶中心为困难职工群体提供及时、快捷、高效的服务。四是开展“共同约定行 动”，针对金融危机对企业的影响，区总于 3 月 3 日举行了“共同约定行动”推 进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维 护职工的合法权益。
（四）走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。
积极做好走访慰问工作，每逢春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋节 五大节日，区工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金。为有特困证职工送 去大米、豆油等慰问品。去年春节，区工会投入 10 万元，为 947 名特困职工， 51 名农民工，40 名困难劳模送去价值每人 200 元的生活用品。
（五）金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。
针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，区工会
广泛开展“金秋助学活动”，通过企业赞助，工会资助，使困难职工子女上学的 学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续 3 年，我们和 联强，宝宇、大东等公司为 70 多名考上大学的特困子女解决学费，有的连续资 助到学生毕业。工会与企业老总直接深入到特困职工家，送去助学金。哈报以“我 们学费有着落”给予报道。
（六）整合资源，减免药费，建立医疗救助机制。
部分街道整合社区资源，解决困难职工就医难问题，与驻街医疗机构为贫 困家庭办理就医卡，为困难职工就医提供了有效地帮扶，在求医问药予以优惠。
区工会与哈市第十医院、建国药店建立特困职工就医卡。在困难职工中开展了肿 瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，进行一次性补助。
（七）领导带头，结成对子，建立“一帮一”长效机制 按照“一帮一”帮扶的要求，区级领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率 作用。总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资 金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在春节期间，区五大班子领 导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我区 第二轮“一帮一”工作通过市“一帮一”办验收。通过三年的努力，全区 930 名副科级以上干部帮扶的对子全部达到脱贫标准。
三、存在的主要问题 （一）认识不到位。
在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出 现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作 的整体推进。
（二）协调不到位。
困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政 府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作 为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟 通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助 资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比， 对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。
（三）宣传不到位。
在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策 时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些 优惠政策了。
（四）资金不到位 资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。
有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。
四、思考与建议 帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资 金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。
因此提出以下建议：
（一）进一步提高思想认识 要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委 和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱， 将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。
（二）进一步落实再就业优惠政策 就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制 定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落 实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力 度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。
（三）进一步完善社会保障体系。
要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在 就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。
要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业 基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当 限期清偿。对患重大疾病（癌症、白血病等疑难病症）的特困职工，国家和社会 要多承担医疗费。
（四）进一步完善协调机制。
帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达
到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会 做些辅助的解困工作。建议第三轮“一帮一”活动以党员干部和机关企事业单位 为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。
（五）进一步发挥社区的作用。
要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的 基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障 服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群 体提供快速、高效、方便的解困服务。
（六）进一步加强困难职工帮扶中心工作。
职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现， “中心”是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机 制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中 心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会 受益的目的。
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