党群服务中心建设存在问题6篇

党群服务中心建设存在问题6篇党群服务中心建设存在问题　当前党建群团工作建设存在的问题　及对策建议思考　在深化改革、推动全面从严治党战略深入开展的过程中，群团工作的改革也被纳入到了社会转型的下面是小编为大家整理的党群服务中心建设存在问题6篇,供大家参考。

篇一：党群服务中心建设存在问题

　及对策建议思考

　 在深化改革、推动全面从严治党战略深入开展的过程中，群团工作的改革也被纳入到了社会转型的行列中。对此，党中央在十九大中也曾提出了明确的工作指示，部署了科学的工作规划，从全局和战略高度深刻阐明了推进群团改革的重大意义、目标任务和基本要求，为我党做好群团改革和群团工作提供了重要遵循，为实现党建大格局提供了重要的政治资源。这不仅有助于推动党的建设与群团建设的深入共融，也有助于群团工作效益的充分发挥，有助于党群和谐关系的构建，更有助于经济文化建设的持续推进以及社会的和谐与稳定。但从现状来看，由于改革前后的社会经济体制融合的不彻底，很多新思想、新理念和新制度的运用不成熟，使得在具体的工作中出现了思想认识不正确、队伍建设不到位等冲突和问题，严重地影响了党建群团工作的开展。在此，文

　章就详细地论述了当前党建群团工作建设的重要性，分析了建设过程中存在的问题，并针对现状提出了系列可行的举措作为工作的参考。

　十九大的进一步分析和诠释了党建工作的内涵及其对我国经济发展、国家建设所起到的重要作用，深刻的阐述了我党在新时代的重要历史使命，将党建工作的开展提升到了更高的高度。在这个过程中，群团组织作为党建工作在基层的有力助手也被赋予了新的要求和标准。群团工作是我党开展治国理政的一项基础性、常规性的政治工作，是党联系、组织广大人民群众共同完成党的建设工作、推动国家发展和社会进步的制胜利器。在党的群团工作会议中也曾着重提出了“将其与党建工作资源予以整合，形成党群共建为主的大党建格局，从而实现党的建设与群团建设的深入共融、同频共振”的要求。而党始终占据着核心领导地位，发挥政治核心功能，党的正确领导是一切工作得以顺利开展的基础和前提。因此在新的社会环境下，我们必须要深入把握十九大党建新思想和群团工作的规律，运用新的方法来提高群团工作的科学化水平，以此来更好地服务党的建设工作、服务国家发展。

　一、加强党建群团工作建设的意义 1. 从本质上分析。我党的发展来源于群众又依赖于群众，全心全意为人民服务是我党一直以来所坚守的工作宗旨，走

　群众路线是我党的根本工作理念。而群团工作则涵盖了党建工作的基本内容，它的开展也是对党组织进行优化，保持先进性和纯洁性，便于更好地为人民、为群众服务，因此做好群团工作实际上就是做好群众工作。在社会组成结构中，群众是一切工作开展的基础和支撑，共青团、妇联、工会以及其他政治组织机构都是人民群众的代表，是党群关系赖以平衡的桥梁和纽带。只有在党建工作的引领下，做好群团工作，才能够帮助群众树立正确的核心价值观，才能协调社会各个领域、各个层面的利益关系，从而扩大党的群众基础，巩固和提升党的执政地位，提高党领导科学发展的能力和水平，真正地实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益。

　2. 从功能上分析。群团工作有着明显的政治属性，但在新的时代环境下该工作也呈现出了一定的经济属性，发挥着教育、引导、参与的社会功能。最为显著的就是能有效地推动社会经济文化的建设。我国经济文化的建设是一个漫长而艰巨的任务，它需要社会各界力量、各个领域的积极参与、统筹规划和相互配合，共同发力，凝成一股绳，构筑一道坚不可摧的牢固城墙。而群团工作作为党建基础性工作，它能充分地发挥出自身的政治优势、群众优势来协助党做好社会的协调工作。它不仅能站在政治高度宣传党的政策方针，也能站在群众角度，关注他们的变化、反馈他们的心声和意愿，

　由此整合成有利的资源信息，为党各项工作的持续开展提供参考，让社会经济文化得到更好的发展空间。

　3. 从历史上分析。党建工作一直是我党优良的政治传统，而作为党建工作体系中的重要组成部分- -群团工作也被延续了下来，在社会各个领域发挥着战斗堡垒的作用。市场前沿的冲锋陷阵，社会后方的核心稳定都需要群团组织工作予以支撑和保障。从我党的发展历程可知，我党是马克思主义与我国的工人运动相互结合的产物，开展群团工作既是党的伟大创举，也对我党取得革命的成功和胜利起着重要的推动作用。不论哪个阶段，组织人民群众、开展群团工作都是革命唯一的途径。

　二、现阶段党建群团工作建设现状分析 群团工作作为一项政治色彩浓重的常规性工作仍然受到了社会不公平的对待，开展过程也并非无懈可击的。追根究底则是计划经济时代遗留的弊端以及新时代环境的冲击，这种新的环境它并不能很快地就适应过来，因此在具体的工作还是存在着一些问题，需要不断的探索、研究和解决。

　1. 思想站位不高。在党建群团工作中大多数职工都有着“重经济轻政治”的观念。从组织生活角度出发，党组织成员大多往往都是业务骨干，对组织生活制度抓得不实，流于形

　式，对党员干部的教育、管理和监督存在失之于宽、失之于软，削减了团组织的影响力。从思想观念角度出发，群团工作开展的进程中执行力度达不到标准和要求，上级传达任务就执行，缺乏主动性、创新性，“重业务、轻建设”的思想和行为比比皆是。从资源配置上看，群团工作自上而下被虚化、弱化、边缘化的情况较为严重，“一手软”的现象普遍存在，对党务工作问题的肤浅认识和应急处理能力低下，严重制约着群团工作的质效。

　2. . 工作队伍落后。优质的队伍是提高工作效率的关键所在，但当前的工作队伍整体上无法满足工作的需求。比如从队伍组成结构上分析，党委党组织机构、工会、共青团、妇联等对人才有着不同的需求，这就使得部门之间存在着一定的差距，而同一部门的职工也因为学历、资历等不同而出现了明显的断层，对于新任务、新知识、新制度的学习、吸收、运用无法实现统一；其次，群团工作的性质较特殊，稳定程度较高，即使在面临改革困境时他们几乎也意识不到任何的危机，竞争意识、服务意识和学习意识不足，使得他們安于现状、消极倦怠，并会产生一种自以为是的“优越感”，实现工作的创新和发展难度较大，无法重新定位群团组织的性质和工作内容，不办实事只求跟风，出现问题不进行自检，责任互相推诿，没有使命感和责任感，致使党组织的领头羊的作用无法发挥。

　三、统筹谋划党建群团工作的创新举措 1. 提高政治站位。思想建设是党建群团工作的核心部分，在具体工作的开展中要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实担当起从严治党的主体责任，牢固树立正确的政绩观，落实好全面从严治党的主体责任。另外，要着眼于全局，明确各个部门、各个党员干部、职工群众的职责定位、立足联系的群众，以此寻找工作的结合点和出发点，推动群团组织工作及职能的与时俱进。

　2. 提升队伍素质。针对当前队伍发展不平衡的情况，从工作实际出发，定期组织开展各类政治、经济、文化、法律等专项教育培训活动，开展的形式包括领导班子会议、部门内部下达学习会议或者网络平台、学习强国 APP 及媒体终端传输形式，这样由上到下、由点到面，让每个党员、职工群众都能及时、全面、准确的了解、学习党建知识和技能，以及改革的利弊和自我发展的方向，武装领导班子头脑，建设合格队伍。

　3. 完善工作机制。按照群团组织特点创新干部管理方式，对高素质、高能力、有创新精神的青年才俊加大提拔力度，任人唯贤；创新组织设置，加强基层组织，扩大组织覆盖和工作覆盖；健全有利于加强基层的机制，坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，

　减少中间层次，更好地适应基层工作和职工群众工作需要；健全完善群团工作制度，推动群团工作协调联动，发挥整体优势，形成工作合力；打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新局面。

　4. 调整工作方向。习总书记曾指出：“群团组织做服务工作具有两重性，既要服务党和国家工作大局，也要服务群众，不能把两者割裂开来。”因此当前群团组织要围绕中心、服务大局，始终站在党和人民的立场上，找准工作的切入点、结合点、着力点，动员和引导群众为打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，帮助群众通过合法渠道，合理伸张利益诉求，建立帮扶困难群众长效机制，加强民生建设，加大服务群众工作力度，把群众紧紧凝聚在党的周围，为党和国家工作大局提供支持。

　四、结语 群团工作的开展是社会各项活动的基础和导向，并且它的工作主体包含了各级党委党组织机构以及一些基层党支部、基层班组、共青团。而随着各企事业单位改革的持续深入，群团工作也从单一的政治建设层面上升到了政治、经济、文化相互融合和渗透的层面，这些与经济有关的元素为群团工作的开展带来了契机，也带来了压力和挑战。因为经济的发展需要党的引导和保障，也需要人才的建设与培养，那么

　群团工作的发展就有了更加宽阔的空间。当前，群团工作已经深深地嵌入到了社会的经济建设中，发挥着重要的经济参与和引导作用。因此新时代的党建群团工作必须要紧紧围绕党的领导，积极创新工作理念和方式，加大工作队伍的建设力度，踏上工作的新征程、开启工作的新局面。

篇二：党群服务中心建设存在问题

　******，汉意为******，位于*******中南部，全旗总面积******平方公里，辖 7 个镇、138 个行政村，23 个社区，2019 年末常住人口 21.15 万，其中城镇人口 15.31 万，常住人口城镇化率 72.39%。全旗共 17 个党（工）委，55 个党组，22 个生活党委，18 个党总支，528 个支部，共有党员 12067 名（其中女党员 3814名，少数名族党员 1516 名，大专及以上学历党员 7658 名）基层党员 6297 人，机关党员 4884 人，非公社会组织党员 859 人。

　党的十九大以来，******以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以人民为中心的发展思想，按照创建“全市党群服务阵地体系新样板”目标，重点依托镇区、社区、企业、园区、楼宇、商圈等综合服务设施，整合资源，提档升级，全域推进开放式、集约化、共享性的党群服务中心建设。目前，已建立起 1 个旗级党群服务中心，8 个镇级党群服务中心，161 个嘎查村、社区党群服务中心，以及若干个党群服务“暖心驿站”的“1+8+161+N”四级服务体系。

　******旗级党群服务中心位于*******社区，总面积 14452平方米，是旗委为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央关于党群服务中心建设工作的部署要求，严格按照*******组织部“五个三”（即打造党建工作、社会治理、服务群众“三中心”，开展习近平新时代中国特色社会

　 - 2 - 主义思想、党的路线方针政策、各类先进典型“三宣传”，推进法治、德治、自治“三治理”，深化生产、生活、生态“三服务”，实施党务、政务、财务“三公开”）模式要求，重点突出市委组织部要求的十大功能（党务政务便民服务；就业服务；文明实践中心；区域事务协调；党群宣传展示；综合治理；家庭综合服务；公共卫生健康服务；文体娱乐服务；地方特产展销），整合党务、政务和社会服务等各种资源，依托纳林高勒社区开展运行，并按照“一园两馆三区四厅五室”的功能布局建设的一处面向党员群众免费开放，提供综合性服务的红色暖心家园。旗级党群服务中心于 2020 年 8 月 14 日正式开馆，截至目前，累计接待了旗内、旗外 100 余家行政事业单位、企业、社会组织、金融机构党员干部 8000 余人次来馆参观考察，并向社会对外开展衍纸党课、身临其境党课、音乐党课、红船党课等特色党课 41 次。

　不忘初心，方得始终。党群服务中心，正成为******推动基层党建从“内循环”到“联动化”转变的一个重要轴心和支点。不负韶华，未来可期。今后，******将乘势而上、接续奋斗，努力探索具有区域特色的基层党建发展新路子，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

篇三：党群服务中心建设存在问题

　城市社区党群服务中心是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，建设好、服务好社区党群中心，特提出以下“两点”建议。

　一是规划严格审查。合理解决规划建筑面积。要将城市社区党群服务中心纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关规划，政府应对建设资金来源、产权归属和使用管理方式等作出明确规定，在规划允许的地块内集中建设社区用房；合理选择建设位置。要把党群服务中心建在规划的集中居住点或人群比较集中的地方，以方便群众的生产生活，严格按照规划确定地点，坚持“办公场所最小化、服务功能最大化”，提高综合利用率，充分发挥党群中心“服务群众、教育党员、技能培训、传播文化”的作用。

　二是加强资源整合力度。培育社区党群服务中心。充分利用现有资源，在开发商提供社区用房服务面积较大的小区，建设社区党群服务中心；统一建设。建议由区政府牵头，会同规划、国土、城建、财政等相关职能部门，对社区党群服务中心统一选址、统一设计、统一质量、统一建设，以方便群众生产、生活、学习需求，方便社区党组织、居委会开展工作。

　宿城区住建局（张书永）

　2013 年 8 月 22 日

篇四：党群服务中心建设存在问题

　党群服务中心是基层党组织发挥政治功能和组织功能、领导基层治理、增强群众组织力和社会号召力的有效载体和重要平台。近年来，各地党群服务中心建设如火如荼，因地制宜，涌现出一大批可学习、可借鉴的成功案例，但如何建好、管好、用好，最大化发挥好县域党群服务中心的作用显得尤为重要。

　一、存在的主要难题 党群服务中心作为推进基层党建创新、实现基层治理现代化和促进基层发展的重要抓手，在作用发挥上还存在许多难题，在思想认识、体制机制、服务体系等方面还有较突出的难题亟待解决。

　（一）思想不重视。把建好管好党群服务中心上升为创新基层党建的理念在基层还没有完全树立起来，认为建立党群服务中心即简单换牌，认识不到其功能的综合性、运行的联动性，顶层设计不够、创新意识不强，思想认识还局限于传统党建思维模式，工作办法不多，习惯沿用传统的行政手段抓党建、抓治理、抓服务。

　（二）体制机制不完善。体制机制的完善与否是影响县域党群服务中心作用发挥好坏的重要一环，各级党群服务中心责

　权划分不平衡，责权清单不明确，与责权相适应的考评体系不健全；机构设置不统一，缺乏配套的人财物保障机制，缺乏长期有效的往来沟通机制。

　（三）服务体系不健全。县域党群服务体系不健全主要表现是没有完善的服务组织体系、服务队伍体系和服务平台体系。在组织体系上，互不隶属的跨行业跨领域组织间融合度低，统筹服务能力弱；在服务队伍体系上，党员干部、志愿者等服务队伍各自为政，造成重复服务、遗漏服务等情况时有发生；在服务平台体系上，分层分类、功能配套齐全的平台建设滞后。

　二、对策和建议 党群服务中心是以基层党组织为核心，以服务群众、服务党员、服务发展为目的，兼具党建、治理、服务功能于一体，紧密联系基层党组织、基层党员和群众的综合工作平台。如何建好管好用好党群服务中心，必须牢牢把握其要义，坚持以县域党群实际问题为导向，坚持系统性思维，既从整体上通盘考虑，又从难点上重点突破。

　（一）提高认识，加强顶层设计 。

　一是转变思想观念，把握党群服务中心核心功能内涵，牢固树立共建共享共治新党建思维。如定期召开党建联席会议，加强对基层党建工作者骨干进行培训，推动工作方式方法研判、改进和创新。

　二是强化深入调研，找准地方发展特色，做好党群服务中心建设管理总体

　规划，做到布局体系化，既有利于统筹整合辖区内机关、企业等各类党建、治理、服务资源，又有利于促进辖区经济社会发展。

　三 是立足地方实际，明晰总体工作思路，健全县域各级党群联动体系，各司其职又上下协同，做到功能综合化，运行联动化。如县级党群总体谋划、统筹管理；乡镇级党群发挥支撑引领、辐射带动，联接辖区内各领域党组织，构建区域化党建服务平台；基层党群服务中心突出功能完善、作用发挥，打造零距离、嵌入式、接地气的基层一线党建工作阵地，形成共建共治共享的基层党建工作新格局。

　（二）深化改革，创新体制机制 。

　一 是创新设立县级党群服务中心为独立行政、事业单位，明确乡镇级党群服务中心为乡镇党组织集“党建—治理—服务”一体化的对外综合服务管理机构，赋予相应的综合管理、指挥调度、经费运转、人事考核监督等职责职权；基层党群服务中心明确为综合服务管理执行机构，在内设机构设置上，允许“一对多”即基层一个机构承接多个上级机构和“多对一”即基层不同机构对接上级同一机构。

　二是科学统筹划编，匹配相应领导职数，解决工作人员不足和晋升渠道狭窄难题。根据各级党群实际，合理配置编制数量，多种方式选育优秀人才到岗任职，定期拿出事业单位副科职岗位面向优秀党群工作者定向选拔，拓展晋升空间。三 是创新建立县域各级党群服务中心办公运转经费和办公人员报酬

　正常增长经费保障机制以及区域内各单位、各行业良性沟通机制。

　（三）规范服务，健全管理体系。解决县域各级党群服务中心面临的服务能力、服务队伍、服务平台问题，可以探索建立“1+X”综合服务管理体系。“1”即基层党组织，“X”即辖区内共建组织。

　一是建立以基层党组织为核心，集区域内自治组织、群团组织、社会组织、互助组织为一体的服务组织体系；二是建立以党组织班子成员为核心，集党员干部队伍、群众组织骨干队伍、志愿者服务队伍为一体的服务队伍体系； 三是建立以“县—乡镇—村（社区）—站点”四级党群联动平台为核心，集各种延伸、拓展服务为一体的服务平台体系。（中共长子县委组织部 王林）

篇五：党群服务中心建设存在问题

　问题建议类信息：

　关于农村党群服务中心使用存在的问题和几点对策建议

　党群服务中心是基层党组织发挥政治功能和组织功能、领导基层治理、增强群众组织力和社会号召力的有效载体和重要平台。近年来，我们高度重视农村党群服务中心建设，先后涌现出一批可学习、可借鉴的典型经验，党群服务中心服务群众、服务基层党组织建设功能得到有效发挥。但从实际调研掌握情况来看，仍存在一些较突出问题亟待解决：

　一是人气不高、利用率低，甚至日渐“空壳化”，成了部分党群服务中心的“通病”。主要表现在除了定期召开的“三会一课”和支部主题党日、定期讨论“三重一大”事项等规定活动，平时几乎处于“空置”状态。二是缺乏资金支持，软硬件配套跟不上。农村党群服务中心建设的核心关键在于经费的有力保障。绝大多数已建成的农村党群服务中心，经费是随着行政事务下拨，上级支出专项补助都比较少，且农村村级事务管理整体支出远大于收入，造成农村财政捉襟见肘。部分农村由于村集体经

　 2 济收入较低，仅有几间办公的房子，建筑面积不达标，中心建设不达标准。

　三是党群服务中心人员素质有待提高。总量上农村干部超编，但是由于人员学历不高、老龄化严重、男女比例失调等原因，有时不熟悉相关业务政策和办理程序等，造成服务水平和效率较低。服务队伍的素质与质量直接影响到农村党群服务中心平台发挥的作用。

　四是待遇难以保障，党群服务中心人员缺少。农村现有的坐班值班主要是村“两委”干部，党群服务中心缺乏专人管理，党建工作力量相对薄弱，村“两委”干部大多兼任了很多项其他工作，若是管理人员没有相关的待遇保障，很难真正投入到党群服务中心管理服务上。

　对此，提出几点对策建议：

　一要加大建设 投入 ，提升活动阵地标准。建议坚持“有了阵地，才有活动；有了活动，才有活力；有了活力，才有战斗力”思想，积极实施农村党群服务中心改造提升计划，对村级活动场所进行改建新建、整理修缮，在资金、项目等方面给予倾斜帮助，确保农村党群服务中心建设标准水平逐步提升。

　二 要 加大教育培训强度， 提高 工作 人员素质。建议加强对工作人员的思想政治教育和业务技能培训，增强为民服务意识，提升服务水平和效率。建立科学的考核奖惩

　 3 制度，可以将村民服务满意度、服务处理效率、量化工作目标和任务等纳入个人考核指标，通过考核结果激励工作人员真心为群众办实事、办好事。

　三 要引入互 联网技术 ， 增强新时代农村党群服务中心便民度。

　。建议积极探索农村党群服务中心推广网格化线上服务管理、微信线上服务、电话预约服务等方式，增强便民服务的效率和实际效果。利用互联网技术，真正实现“数据多跑路、群众少跑路”。

　四要灵活调配人员，充实党群服务中心工作力量。建议通过合理调配在职工作者，吸纳本村的“贤者”“能人”和大学生等成为志愿者等途径，不断充实壮大服务人员队伍；探索专职专岗队伍建设，进行合理有效可操作的待遇保障机制探索，提升岗位吸引力。

　五要增强阵地实用性，提升阵地服务群众实效发挥。建议围绕党员和群众生产生活需求，以他们喜闻乐见的形式，经常性地组织开展“上接天线、下接地气”的活动，做到各活动室“常开常新”、各尽其用，提高党员群众的参与度；建议鼓励在党群服务中心设立工作室、服务站的单位，多开展相应的活动、提供配套跟踪服务，真正让门牌上的功能都“照进”现实，进一步提升党员群众的满意度和幸福感。

篇六：党群服务中心建设存在问题

　重庆大学硕士学位论文 （专业学位）

　 学生姓名：肖忆菲 指导教师：李雪松

　副教授 兼职导师：刘建华 专业学位类别：公共管理 研究方向：公共管理 答辩委员会主席：陆远权

　教

　授 授位时间：2020 年 6 月万方数据

　 Research on the Operation Problems and Countermeasures of the Party-mass Service Center in S District of Chongqing

　 A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for Professional Degree

　 By

　 Xiao Yifei Supervised by Ass. Prof. Li Xuesong Co- Supervised by Liu Jianhua

　 June, 2020万方数据

　重庆大学硕士学位论文

　中文摘要 I

　摘

　要

　党群服务中心是党建引领城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。[1]党的十八大以来，党群服务中心开始在全国各地普及，重庆也不例外。2015 年，重庆市开始推广党群服务中心，成为了基层治理的重要举措，在整合党政部门、街道、社区和社会组织等资源服务基层群众方面取得了一定的成效，但运行中也出现了党群服务中心人气不高、社会组织服务质量较低等现象，值得我们去研究。

　论文以重庆市 S 区党群服务中心为研究对象，首先阐述了其研究背景、意义和目的，并尝试结合新公共管理、政府流程再造、网络化治理等理论对 S 区党群服务中心的运行进行深入分析。通过实地走访，研究发现 S 区党群服务中心在运行中存在社区治理成效未达预期、各主体参与不均衡、功能发挥不充分、有效供给公共服务不足、服务智慧化程度低、人员队伍服务能力不强等问题。

　论文通过对上述问题及其原因的剖析，并学习上海、深圳等地党群服务中心运行的优秀经验，提炼出 S 区党群服务中心如何更好运行的对策：完善党群服务中心体制机制建设、强化多元协同的合作理念、强服务型党组织意识整体推动社区治理、鼓励探索多元投资渠道、以智慧化提供高质量服务、培育专业化人员队伍、建设党群服务中心研究智库等，希望对 S 区党群服务中心的运行有实践指导作用。

　关键词：党群服务中心；运行；对策

　 万方数据

　重庆大学硕士学位论文

　英文摘要 II

　Abstract

　The Party-mass service is a strong position for the Party building to lead the urban governance and a warm home for serving the masses of the Party members. [1] Since the 18th National Congress of the Party, the Party-mass service centers have begun to popularize all over the country, and Chongqing is no exception. In 2015, Chongqing began to popularize the Party-mass service center, which has become an important measure of grass-roots governance, and has achieved certain results in integrating resources such as party and government departments, streets, communities and social organizations to serve the grassroots masses.However, the phenomenon of low popularity and low quality of social organization service in the Party and masses service center has also appeared in operation, which is worthy of our study. Taking the Party-mass service centers of Chongqing S district as the research object, this paper first expounds its research background, significance and purpose, and tries to analyze the operation of the Party-mass service centers in S district by combining the theories of new public management, government process reengineering, network governance and so on. Based on the field visits, it is found that there are some problems in the operation of S district Party-mass service centers, such as the failure of community governance, the uneven participation of all subjects, the insufficient function, the insufficient effective supply of public services, the low level of service intelligence, and the weak service ability of the personnel. By analyzing the above problems and their causes, and studying the excellent experience of the operation of the Party-mass service centers in Shanghai and Shenzhen, this paper draws out the countermeasures of how better operate the Party-mass service centers in S districts: perfecting the institutional mechanism of the Party-mass service centers, strengthening the cooperative concept of multi-cooperation, promoting community governance, encouraging the exploration of multi-investment channels, providing high-quality services with wisdom, cultivating professional personnel, and building research think-tanks of the Party-mass service centers.

　Key words: The party-mass service center; Operational ; Countermeasures

　万方数据

　重庆大学硕士学位论文

　目

　录 III

　目

　录

　中文摘 要

　.......................................................................................................................................... I 英文摘要

　........................................................................................................................................ II 1 绪

　论 论

　......................................................................................................................................... 1 1.1

　研究背景与意义 ....................................................................................................................... 1 1.1.1 研究背景 ............................................................................................................................ 1 1.1.2 研究意义 ............................................................................................................................ 2 1.2

　研究目的 ................................................................................................................................... 3 1.3

　研究内容、思路和方法 ........................................................................................................... 3 1.3.1 研究内容 ............................................................................................................................ 3 1.3.2 研究思路 ............................................................................................................................ 4 1.3.3 研究方法 ............................................................................................................................ 4 1.4

　研究的难点 ............................................................................................................................... 6 2 研究综述与理论基础

　......................................................................................................... 7 2.1

　核心概念 ................................................................................................................................... 7 2.1.1 党群服务中心 .................................................................................................................... 7 2.2

　研究综述 ................................................................................................................................... 7 2.2.1 国外研究综述 .................................................................................................................... 7 2.2.2 国内研究综述 .................................................................................................................... 8 2.2.3 研究简评 ............................................................................................................................ 9 2.3

　理论基础 ................................................................................................................................. 10 2.3.1

　新公共管理理论 ............................................................................................................... 10 2.3.2 政府流程再造理论 .......................................................................................................... 10 2.3.3 网络化治理理论 .............................................................................................................. 10 3 S 区党群服务中心运行情 况分析

　.............................................................................. 12 3.1

　区情概况、建设背景和情况 ................................................................................................. 12 3.1.1 区情概况 .......................................................................................................................... 12 3.1.2 建设背景 .......................................................................................................................... 13 3.1.3

　建设情况........................................................................................................................... 13 3.2

　党群服务中心运行情况 ......................................................................................................... 14 3.2.1 党群服务中心的运行结构 .............................................................................................. 14 3.2.2 党群服务中心的主要活动 .............................................................................................. 15 万方数据

　重庆大学硕士学位论文

　目

　录 IV 3.2.3 体制与制度保障 .............................................................................................................. 17 3.2.4 具体运行机制 .................................................................................................................. 18 3.3

　党群服务中心 运行 成效 ......................................................................................................... 18 3.3.1 推进党组织政治功能与服务功能融合 .......................................................................... 19 3.3.2 弥补基层社会服务供给的不足 ...................................................................................... 19 3.3.3 推动社区多元治理更进一步 .......................................................................................... 19 3.3.4 党员群众获得社区服务更方便 ...................................................................................... 20 3.3.5 为社会机构提供了发展的平台 ...................................................................................... 20 4 S 区党群服务中心存在的问题及原因分析

　......................................................... 21 4.1

　存在问题 ................................................................................................................................. 21 4.1.1 基层治理成效未达预期 .................................................................................................. 21 4.1.2 多元主体参与不均衡 ...................................................................................................... 21 4.1.3 功能发挥不充分 .......................................................

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